三都“185工程”实施成效

聚隹黔南18”立足特色调整结构、凑响水乡致富歌三都县“185工程”实施成效中共三都县委、县人民政府(2012年6月)三都是全国唯一的水族自治县，也是国家农业扶贫重点县，近年来，为促进农业增效、农民增收，三都县委、县政府以深入贯彻落实科学发展观为契机，抓抢国家西部大开发和“两快”过境建设机遇，立足三都独特的区位优势和自然资源优势，提出了“突破禽、做强猪、发展牛和羊；做大无公害山野水晶葡萄、做强九阡李、做优脐橙、发展椪柑；做大早熟蔬菜、发展夏菜和延秋菜；稳定提升竹业；壮大茶叶”的农业发展思路，加大产业结构调整力度、努力打造三都特色产业。2009年以来，州委、州政府“三实三创”产业要求和“六线五带”产业规划，吹响了“185农业产业化工程”建设新乐章，三都县紧紧围绕省委、省政府“两加一推”主基调和“三化同步”主战略，不断优化产业布局、强化实施力度、创新种植模式、打造特色品牌、提升产业效益，掀起一次又一次“185工程”建设热潮，进一步加快农业产业发展步伐，促进农业增效、农民增收，谱写农业发展新篇章、凑响水乡农民致富歌。一、科学规划、优化布局一是立足三都资源、作好科学规划。2009年实施“185工程”以来，县委县政府立足三都区位、气候、资源等优势，制订了《三都县2009年“185工程”规划》、《三都县2010年“185工程”规划及实施方案》、《三都县2011年“185工程”农业产业规划及实施方案汶《三都县2012年“185工程”特色产业推进方案》，《三都县2009-2013年“185工程”发展规划》、《贵州省三都水族自治县特色农业产业发展规划(2011〜2015年)》等年度实施规划和长期规划。二是突出本地特色、优化产业布局。结合我县实际，按照“集中施力、放大优势、突出特色、做强产业”的原则，结合三都优势和特色，明确了“早熟蔬菜、水晶葡萄、柳源香鸡”三大主导产业，提出了“一带三区五线十园百点”农业产业布局。二、强化措施、狠抓落实1、领导重视、健全组织近年来，三都县委、县政府把“185工程”建设和农业产业结构调整作为全县工作的重中之重来抓，成立了县农业产业化重点工作领导小组、技术实施组和督查组，领导小组负责制订规划、部署任务和协调落实；技术实施组负责制订实施方案、技术培训和技术跟踪服务;督查组负责制订考核办法和对实施进行督查，明确落实时限，确保按要求加快推进。2、政府引导、政策扶持一是县委、县政府结合三都实际，明确按照坝区发展蔬菜和稻田种草引导群众走规模化、产业化、现代化、效益化的产业发展之路，推动产业发展。二是出台了《三都县在职人员带薪离岗创办产业暂行办法》、《关于加快农业产业化发展的意见》、《农业产业化种养业贷款贴息暂行办法》、《农业产业化龙头企业扶持奖励暂行办法》、《农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》、《三都县招商引资优惠扶持政策》、《关于金融机构支持地方经济发展奖惩办法》等优惠政策扶持产业发展。3、项目整合、加大投入一是建立逐年稳步增长农业专项资金投入机制，加大专项财政投入，确保农业产业化工作顺利开展。每年县级财政投入农业专项资金500万元以上。二是加大项目整合、集中资金投入。每年整合财政、农业、发改、水利、林业、国土等部门资金1亿元用于农业产业化建设。三是以金融资金为杠杆，撬动社会资本投入，支持、鼓励社会资本投入农业产业化建设。四是加强项目申报和招商引资争取资金，2012年贯彻落实国发2号文件精神，组织编制了153个惠农项目进入项目库，申报资金51.8706亿元，并积极组织申报农发县项目已上报国家财政部。4、示范办点、辐射带动县委县政府坚持层层办点，加强辐射带动，促进规模开发出效益。县、乡各级领导和部门带头办示范、抓亮点，2012年在县境内主要公路沿线以葡萄、蔬菜、茶叶、九阡李、核桃、柳源香鸡、种草养鹅等产业为重点创办种养殖示范点107个。其中蔬菜、葡萄、茶叶等种植示范点42个，示范面积6万亩，柳源香鸡规模养殖、林下养殖及种草养鹅等畜牧养殖示范点65个，现代农业示范园区10个，辐射带动“185工程”的全面实施。5、招商引资、培育市场一是培壮龙头企业和农民合作组织。采取规划引导、要素倾斜、政策扶持等措施，引进培育农业龙头企业13家和农民专业合作组140多个，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的运作模式，强化企业和合作组织对产业的带动作用。二是加强招商引资。以“珠三角”市场窗口为突破口，充分发挥资源优势、产业优势、区域优势，通过召开“蔬菜推介会”、“九阡李推介会”、“185工程”现场会、招商引资现场会，组织参加省、州农产品博览会等方式加大招商引资力度和农产品宣传力度，拓展三都农产品销售市场。三、成效显著、助民增收至2012年5月，全县已完成“185工程”面积24万亩，占计划的96.8%。其中，“185工程”田11万亩、“185工程”山8万亩、“185工程”经果林5万亩，实施成效显著，实现亩产值“185”向人均收入“185”迈进，“185工程”如一缕春风吹绿了都柳江岸、凑响了新时期水族人民致富歌。1、产业结构进一步优化“185工程”的实施推动三都农业产业形成了一定格局，即以合江、九阡等乡镇为中心的柳源鸡产业；以交梨、普安、水龙为中心的优质水晶葡萄产业；以大河、三合为中心、的早熟蔬菜产业；以九阡、扬拱为中心的九阡李产业；以大河、九阡的茶叶产业；以大河、都江为中心的柑桔产业；以拉揽、打鱼为中心、的的竹产业。且通过标准化种养殖示范和现代农业示范园区建设，加大产业科技含量，提升了产业效益。2、产业规模明显增长实施“185工程以来，各项产业发展迅速，2011年全县大牲畜存栏11.2万头，比2008年的9.81万头增长14.2%，出栏2万头，比2008年的1.23万头增长62.6%；禽存栏81万羽比2008年的，42.2万羽增长1.92倍，出栏150万羽比2008年的63万羽增长1.38倍；商品蔬菜20万亩，比2008年的6.5万亩增长2倍多；水果11万亩，比2008年的3.4万亩增长2.2倍，茶叶种植3万亩比2008年的1.5万亩增长1倍。3、典型带动和品牌效应作用明显三都在“185工程”实施中注重培育典型和创建农产品品牌，近年来三都不断涌现出了大河镇龙场村、交梨乡前进村、丰乐镇鼠场村、三合镇猴场村、周覃镇拉近村等一批“185”万元村寨和艾灿富、莫友华、王恩文、莫贞林、罗太璋、李世华、王正文、潘道奖等种养殖大户，他们用自己的实施规模和效益诠释了“185工程”的科学性和实效性,带动了周边群众，推动了产业规模化发展。在品牌打造方面，三都已申报获得无公害农产品产地认定面积7万亩，已有水晶葡萄、大蒜、番茄、辣椒、甜玉米、柳源香鸡等获得农业部无公害农产品认证，巫不香猪和茶叶已通过无公害农产品产地认定，九阡李获得了无公害农产品地理标志，尧吕黑猪等特色农产品无公害产地认定和地理标志产品正在申报。无公害农产品、绿色食品的品牌创建进一步推动产业效益提升。4、山地农业效益凸显三都是个山地县，中山、低山丘陵约占全县土地总面积的90%以上，在实施“185工程”过程中，三都县委、县政府审时度势，引导群众在大河、丰乐等坝区以蔬菜产业为重点，通过“菜-菜-菜”、“菜-稻-菜”等种植模式，实施“185”田，在交梨、普安等山地则以葡萄和柳源香鸡产业为重点，通过“葡萄+林下种姜”、“葡萄+林下养鸡”等模式，实施“185”山，在资金投入上注入了“三百工程”、“葡萄标准化技术栽培示范”、“交梨乡十公里葡萄长廊”、“集团帮扶、整乡推进”等项目资金2000余万元，在产业运作上以交梨乡山野水晶葡萄农民合作社和三都县柳源鸡产业开发有限公司为带动，采取“公司+合作社+基地+农户”的动作模式，全力打造山地高效农业，目前，全县葡萄产业已达10万亩，柳源鸡养殖规模200万羽，其中“葡萄+林下种姜”、“葡萄+林下养鸡”等模式“185工程”山4.5万亩，葡萄亩产值达6500-10000元以上，林下养鸡亩产值达3000-6000元，实现山地农业收入上万元，为山区农民开辟了致富新路。5、农民增收致富2011年三都县实现生产总值20.11亿元，同比增长26.79%,农业总产值9亿元，同比增长11.97%，农业总产值占全县生产总值的44.75%，农民人均纯收入分别4387元，同比增长26.14%，比2008年增长66.11%，人均净增1746元，“185工程”实施区人均净2100元以上，增长79.51%，不少农户通过实施“185工程”盖起了新楼房、买起了新家电、农用车，实现了脱贫致富奔小康。四、展望未来、三都农业再上新台阶在下一步的工作中，三都县首先做好产业规划，到2015年，全县计划养殖柳源香鸡500万羽，种植蔬菜30万亩，水果30万亩（其中葡萄15万苗，九阡李达5万亩），茶叶达6万亩，实施“185”工程30万亩以上，实现产值25亿元以上；培育省级龙头企业5个以上，州级龙头企业10个以上，使全县50%以上的农产品实现精深加工。在实施中，三都坚持用工业化理念谋划农业、用经营手段发展农业，以贯彻落实国发2号文件精神和申报实施农业综合开发县为契机，以“柳源香鸡、早熟蔬菜、水晶葡萄”三大主导产业为核心，以“茶叶、核桃、中药材”三大后续产业为补充，进一步加强招商引资和龙头企业培育力度