后电信化的混乱与挑战

1後電信自由化的混亂與挑戰國立成功大學

交通管理科學系

許台融

Office:62421,Ext:53238

tsheu@.tw

February27,20032演講大綱自我介紹「電信」定義電信自由化的意義、目標、進程「後」電信自由化與數位匯流電信自由化之社會衝擊TelecommPolicyResearchConferenceQ&ATime3自我介紹許台融台灣省台中市人學歷國立台中一中國立交通大學電信工程系學士國立政治大學企業管理研究所碩士美國CarnegieMellonUniversity碩士美國CarnegieMellonUniversity博士班4國家考試台灣教育部公費留美「電信管理組」榜首證書

CompetentToastmaster(CTM)

台灣教育部大專院校講師證主要經歷美國柏克萊加州大學哈斯商學院訪問學者中華民國行銷學會執行秘書國立政治大學國科會專任研究助理台灣大哥大行銷專員美商花旗銀行管理儲備幹部國立政治大學企管系企管營講師

嶺東技術學院講師景文技術學院講師研究興趣電信與電子商務之策略、行銷、與政策等議題5國際學術研討會會議論文

“WouldB2BExchangesHaveAntitrustIssues?”

presentedatthe30thTelecommunicationPolicyResearchConference,Alexandria,VA,September29,2002

“B2BExchangesandPossibleAntitrustIssues”

presentedatthe2002annualconferenceheldbytheAustrianEconomicAssociation,Vienna,May16,

2002

“MonopolyPowerontheWeb—APreliminaryInvestigationofSearchEngines”

presentedatthe29thTelecommunicationPolicyResearchConference,Alexandria,VA,October29,2001WorkingPaper“OnlinePrivacyRegulation—AConsumerControl’sApproach,”March

20036論文著作碩士論文,國立政治大學企管所“國際市場進入策略動態變遷之研究–以台灣資訊業為例”大學論文,國立交通大學電信工程系“聲音在空間方位的模擬”國科會研究著作“企業國際化程度與控制機制之研究”(任專任研究助理）“台灣公司國際化策略研究”（任兼任研究助理）“外資零售公司對台灣零售業影響”（任兼任研究助理）7「電信」的定義電信：指利用有線、無線，以光、電磁系統或其他科技產品發送、傳輸或接收符號、信號、文字、影像、聲音或其他性質之訊息。

----電信法第一章第二條第一點8何謂電信自由化在尊重電信服務市場價格機能，減少政府不必要干預的前提下，將傳統上獨占的電信服務業開放給其他廠商進入市場競爭，以建立公平競爭之市場結構的一種過程。電信自由化的過程中，電信服務業的開放視各種業務自然獨占性消失的程度之高低，而在順序上有所不同。電信服務項目的自然獨占性受市場需求規模與資訊科技發展兩項因素的影響。在自然獨占性消失程度的快慢上，一般而言，依序為終端設備、網路利用及基本網路服務(含固定網路服務與無線網路服務)。9我國電信自由化目標10我國電信自由化進程第一階段（民國76年至民國84年）：開放用戶終端設備及電信加值業務。第二階段（民國85年至民國87年）：通過電信三法，完成電信總局之改組及中華電信之公司化，並開放行動通信業務及衛星通信業務。第三階段（民國88年至民國90年）：開放固定通信綜合網路業務、國際海纜電路出租業務，及市內、國內長途陸纜電路出租業務，以及開放語音轉售業務。11我國電信信自由化化進程（（續）91年初公告告第三代代行動電電話業務務得標者者，下一一階段電電信自由由化政策策將採行行「以基基礎建設設為中心心之競爭爭」與「「以服務務為中心心之競爭爭」並重重之策略略，並逐逐漸朝向向完全「「以服務務為中心心的競爭爭」預計目標標：建構國際際級經營營環境，，使台灣灣成為亞亞太地區區電信樞樞紐。普及電信信服務，，降低數數位落差差。促進電信信市場的的全面競競爭，提提供更創創新、高高品質的的電信服服務。帶動產業業發展，，增進全全民利益益。12「後」」電信信自由由化數位位匯流流數位匯匯流（（DigitalConvergence）主要乃乃源自自數位位技術術之發發展，，使得得文字字、聲聲音、、圖形形、影影像、、多媒媒體等等等將將以「「0」與「「1」數位位封包包的形形式傳傳播。。人們透透過同同一種種網路路和各各種不不同的的終端端設備備來存存取所所需的的內容容，使使得既既有之之電信信、廣廣播電電視、、網際際網路路、有有線電電視網網路產產業服服務界界限日日趨模模糊，，語音音、影影像、、資訊訊之整整合性性服務務陸續續出現現。13「電信信」的的定義義電信：：指利利用有有線、、無線線，以以光、、電磁磁系統統或其其他科科技產產品發發送、、傳輸輸或接接收符號、、信號號、文文字、、影像像、聲聲音或或其他他性質質之訊訊息數數位化化14數位匯匯流下下的產產業整整合電信業業者：：藉電電信網網路提提供隨隨選視視訊等等多媒媒體服服務（ex:用手機機看電電視節節目））有線電電視業業者：：藉有有線電電視網網路提提供語語音通通信與與數據據服務務（ex:用CableModem上網））無線廣廣播、、電視視台運運用多多餘頻頻譜從從事第第一類類電信信事業業業務務網路網網路業業者：：藉網網際網網路提提供語語音通通信以以及經經營廣廣播電電視業業務（ex:網路電電話與與網路路新聞聞、廣廣播））電信、、有線線電視視業者者、廣廣播電電視、、與網網際網網路整整合成成一新的數數位網網路產產業（（DigitalNetworksIndustries）15政府管管制的的挑戰戰傳播法法規：：「有有線廣廣播電電視法法」、、「衛衛星廣廣播電電視法法」、、「廣廣播電電視法法」電信法法規：：「電電信法法」、、「固固定通通信業業務管管理規規則」」網際網網路的的管理理？？？（駭駭客肆肆虐、、病毒毒猖獗獗、線線上詐詐欺、、身分分確認認、網網域名名稱或或IP位址之之分配配）如何有有效管管理數數位網網路產產業？？16電信自自由化化之社社會衝衝擊:智慧財財產權權保護護若放任任網路路使用用者任任意地地重製製及散散布資資訊，，則可可能損損及著著作人人之權權益。。若基於於保障障著作作權人人之立立場，，嚴格格限制制數位位化傳傳播環環境中中內容容之使使用，，又將將對整整體文文化、、社會會發展展及資資訊流流通形形成阻阻礙。。管理的的尺寸寸如何何拿捏捏？17電信自自由化化之社社會衝衝擊:隱私權權保護護民國84年「電電腦處處理個個人資資料保保護法法」，，主要要保護護個人人資料料在電電腦及及網路路科技技之迅迅速發發展下下不會會遭到到誤用用、濫濫用或或不當當使用用，並並避免免個人人隱私私受到到侵害害，經經由事事前防防止之之做法法保障障隱私私權。。事實現現狀：：網際網網路中中對隱隱私權權之侵侵害事事件仍仍層出出不窮窮Ex1.透過網網路瀏瀏覽器器之Cookies記錄、、搜尋尋引擎擎及網網站登登錄器器紀錄使使用者者使用用之上上網情情形與與習性性Ex2.利用電電子郵郵件散散佈垃垃圾郵郵件等等而造造成之之侵權權爭議議民國86年「電電信業業電腦腦處理理個人人資料料管理理辦法法」要要求電電信業業保有有個人人資料料檔案案者，，均須須指定定專人人依個個人資資料檔檔案安安全維維護計計畫標標準維維護個個人資資料之之安全全挑戰：：在數位位匯流流跨業業經營營趨勢勢下，，如何何要求求身分分日趨趨模糊糊之跨跨平台台經營營者恪恪守對對其客客戶之之個人人資料料保密密義務務？無線通信技技術發展中中之「定位位服務」(LocationService)，在大規模模應用情形形可能引發發用戶個人人行動隱私私外洩的顧顧慮。18電信自由化化之社會衝衝擊:消費者權益益保障消費者權益益之保障乃乃為電信自自由化政策策推展中之之重要環節節。消費者權益益保障措施施免於恐懼隱隱私受害的的自由充分受到資資訊告知的的自由自主選擇交交易對象與與內容的自自由決定交易成成立方式的的自由19電信自由化化之社會衝衝擊:數位落差（（DigitalDivide)數位落差：：在不同年年齡層、不不同區域、、不同教育育程度、不不同職業別別以及不同同收入程度度之間對於於數位資訊訊之擷取、、應用與分分析能力之之差距。。數位落差如如何影響我我國成為資資訊化的社社會？是否否會造成另另外一種社社會不均與與貧富差距距？如何減少數數位落差？？政府與企企業的角色色為何？20電信自由化化之社會衝衝擊:網路駭客攻攻擊/入侵隨著網際網網路的普及及，網路病病毒與駭客客的攻擊均均帶來社會會莫大的損損失。數位匯流後後，電信、、資訊與廣廣電等網路路結合，一一旦病毒發發作，影響響層面將更更勝於今日日情況。從企業角度度，該如何何防止駭客客與病毒入入侵？從政府角度度，該如何何管制？21TelecommunicationPolicyResearchConference(TPRC)TheTPRC,anon-profitorganization,hoststhisannualforumforscholarsengagedinpublishableresearchonpolicy-relevanttelecommunicationsandinformationissues,andforpublic-andprivate-sectordecisionmakersengagedintelecommunicationsandinformationpolicy.Thepurposeoftheconferenceistoacquaintpolicymakerswiththebestofrecentresearchandtofamiliarizeresearcherswiththeknowledgeneedsofpolicymakers.22The31stResearchConferenceonCommunication,InformationandInternetPolicy1.Auctions2.Broadband3.CommunityNetworksandTechnology4.ComparativeHistory5.Competition6.Convergence7.DigitalDivide8.EconomicGrowthandDevelopment,LocalEconomy9.EducationPolicyandTechnology10.FederalFunding:UniversalService,E-Rate,TOP,CTC2311.IdentityandAuthentication12.IntellectualProperty13.IntercarrierCompensationandInterconnection14.InternetGovernance15.IPv6,MigrationandGov'tPolicy16.ISPsandInternetBackbones17.MassMedia18.MergersandConsolidation19.OnlineHealthCare&PolicyImplications20.PrivacyThe31stResearchConferenceonCommunication,InformationandInternetPo