大丰区2022年农村改厕工作实施方案

大丰区2022年农村改厕工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于厕所革命工作重要指示批示精神，全面落实《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》（农社发〔2021〕1号）《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的实施意见》（苏乡振〔2021〕11号）《2022年盐城市整村推进农村厕所革命项目工作方案》（盐乡振〔2022〕2号）等文件精神。将农村厕所革命作为“十四五”实施乡村振兴战略和农村人居环境整治提升行动的重要任务，把整村推进农村厕所革命作为乡村振兴和农村人居环境整治提升的重点工作，系统总结梳理农村厕所革命的经验与不足，以全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕为目标，以构建长效管护机制为保障。结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。认真贯彻习近平总书记关于农村厕所革命工作的指示批示精神，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，大力稳妥实施农村厕所改建，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运营市场化、监督社会化，引导群众养成良好的卫生习惯，不断增强农民群众获得感和幸福感，努力补齐农村人居环境短板，全面加快推进乡村振兴战略实施，构建符合我区农村特点的农村厕所革命工作模式，为“三美一高”乡村建设提供有力支撑。（二）主要目标。2022年，全区农村户厕改造目标任务为27425户，其中，新建改造户厕21904户，整改达标户厕5521户；省2022年下达的户厕改造任务800户，其中新建改造户厕100户，整改达标户700户。二、基本原则（一）坚持整村推进。依据镇（区、街道）的“过筛式”摸排统计上报数据，以镇（区、街道）为单位下达改厕任务，实行新培植的区乡村振兴示范村进行整村推进，整村验收，全面消除旱厕。（二）坚持拆除旱厕。把农村改厕与农村人居环境整治相结合，新建改造成无害化卫生厕所的，旱厕必须拆除，做到即建即拆；以往已改未拆的，要确保在今年腊月底前拆除到位。（三）坚持进院入室。通过宣传，引导农户改厕进院入室，鼓励有条件农户建设室内卫生间和使用抽水马桶。（四）坚持统筹推进。把农村改厕与污水管网建设紧密结合起来，凡有污水管网的，化粪池按照两格式规划建设，经两格处理后接入管网。没有污水管网的，按照农户居住环境和人口状况，建设不同容积三格式化粪池，推行两户或多户共用一个化粪池。在人口较多的自然村庄，再适度增建公厕。（五）坚持建管并重。以镇村为主体，探索建立社会化服务机制，农村改厕到哪里，运行维护体系就覆盖到哪里，保障厕所建成后持续正常使用。三、改造标准和整改维修的方法（一）新建和改造户厕标准。根据国家《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）、《江苏省农村三格式无害化卫生户厕建设与管理技术要求汇总（试行）》和《江苏省农村无害化卫生户厕改造工作流程（试行）》，新改户厕主推现建式（预制涵管、砖砌）二格式、三格式化粪池+厕屋+卫生洁具模式。二格式化粪池用于有污水管网覆盖区域的户厕改造，三格式化粪池用于无污水管网覆盖区域的户厕改造。根据实际状况，对短期内规划搬迁或可能形成空关的农户可使用塑料三格式化粪桶作为补充。厕具主推节水型防臭坐便器，蹲便器和水箱作为补充。（二）其它户厕的整改达标。由各镇（区、街道）对2006-2020年期间建设和改造的农户厕所进行维修。无论一格、两格还是三格的化粪池，重点对盖板、池壁进行修复，安装水箱并接通自来水，凡移厕入院（室）的，无偿提供接通管件、厕具，对确无维修价值的化粪池，无偿提供建设化粪池材料，所有施工费用由农户承担。四、实施步骤和方法（一）选定改厕模式（2022年5月）。区农业农村局根据“过筛式”摸排情况，核准镇（区、街道）年度新建改造数、整改达标数。镇（区、街道）要因村制宜、一户一策，选定改厕模式和建设改造时序，做好宣传发动工作，调动农户参与的积极性和主动性，充分发挥重点村、样板户的示范带动作用。各镇（区、街道）、村建立健全到户电子档案，做到一户一档，一村一册，为录入省级户厕改造信息管理系统及资金使用信息公示做准备。各镇（区、街道）将拟改厕户名单、补助项目、补助金额及管理使用等信息在镇村公开栏公示，公示期不少于7天，并留存影像资料，并公布举报电话，及时调查处理投诉举报。全面接受社会监督。（二）确定施工队伍（2022年6月）。镇（区、街道）级要严格按照改厕主要设备材料质量标准和技术参数进行招标，采购改厕材料要有产品合格证和检验报告，邀请市场监管部门进行监管。在确保流程科学规范、依法合规、控制成本、全程监督的前提下，本着能快则快，精简项目审批手续流程，确定施工队伍，保证项目早谋划、早实施、早见效。（三）全面实施（2022年7-9月）。规范组织施工，建立由镇（区、街道）、监理、村民代表的监管体系，加强施工全过程监督指导，落实工程质量和安全责任制。所有新建改造和整改达标户厕要建立电子档案，留存施工前、中、后各5张照片，照片包含厕所（含厕所门）、马桶、户厕编码、化粪池及旱厕填埋后场景，拍摄照片软件为水印相机，需包含拍摄时间、地点、参照物等信息，必须在同一角度拍摄。电子档案实行“一户一档”，并备案留存。（四）验收考核（2022年10月底）。严格执行工程竣工逐级验收制度，开展镇（区、街道）、村逐户登记造册验收，区级根据镇村工作推进和完成情况开展抽查复核，委托第三方进行工程验收，根据第三方的工程验收报告并完成考核，将验收考核结果报区政府。五、改厕流程（一）农户申请。镇（区、街道）组织村“两委”人员对应改厕农户逐户上门宣传发动，愿意申请参与本年度改厕的农户要在《大丰区2022年农村户厕改造申请书》上签字。（二）村审查镇备案。村（居）要对改厕农户详细信息（包括常住人数、厕屋和化粪池选址等承诺内容进行摸底核对，审查通过签字盖章后报镇（区）备案。对不具备改厕条件的农户和符合改厕条件但不愿意改的农户，村（居）要做好解释和书面登记确认工作。（三）组织实施。镇（区、街道）是农村改厕工作实施的责任主体和业主单位，负责对本镇区范围内改厕实施监管、督查、验收和资金管理。村“两委”接受改厕户委托，与改厕户签订《大丰区农村户厕改造协议书》，组织经培训合格的施工队伍具体施工，对改厕进行全程监督管理。镇村要根据改厕工程量合理安排施工力量。农户按申请书承诺和改厕协议书内容，做好相关工作。（四）验收。根据2022年农户改厕采用不同化粪池特点，严格按照国家《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）标准要求验收。镇（区、街道）要在村级每道工序必验基础上采取二次验收的方法。加装盖板前进行第一次验收，对照标准对池底和池墙体、管件逐个验收，验收签字合格的，方可加装盖板；池体未经验收的一律不列入补助范围。全部完成改厕任务村居自验合格后，镇区按改厕标准进行第二次验收。完成改厕任务的镇区需书面申请区农村改厕领导小组进行区级验收，区农村改厕领导小组委托第三方对改厕户逐一复验。村、镇、区级验收时，要把改厕户满意度作为重要标准，没有开展农户满意度测评或测评不满意的，不予验收通过。六、推进措施（一）强化组织领导。区成立区委、区政府分管领导牵头，区文明办、发改委、科技局、财政局、生态环境局、住建局、水利局、城管局、文广旅局、卫健委、市场监管局、审计局、行政审批局、农业农村局为成员单位“农村改厕工作领导小组”。各镇（区、街道）要参照成立专门工作班子，专人负责，分解落实年度任务，签订目标管理责任书，严格落实项目村主体责任，并将改厕工作纳入行政村（居）年度目标考核内容。（二）保证施工质量。严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》、《江苏省农村三格式无害化卫生户厕建设与管理技术要求汇总（试行）》和《江苏省农村无害化卫生户厕改造工作流程（试行）》等文件要求实施改厕。严格规范政府采购程序，控制成本，优选施工队伍，对以往改厕施工质量不高、群众反映差的施工队伍坚决淘汰。要集中开展农村改厕业务培训，对镇村干部和施工人员系统培训《农村无害化卫生户厕技术规范》。要强化工程全程质量监管，确保改厕合格率100%。各镇（区、街道）落实专人巡查，实行动态质量管理，确保改厕按时序保质保量完成。（三）落实保障资金。坚持镇（区、街道）级主导推动，区级验收奖补的原则。镇（区、街道）必须严格控制新建、整改达标的建设标准和设定的价格，区级组织验收合格后，按区制定的标准予以奖补。改厕经费实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。补助标准、补助方式等向农户公开，接受群众监督。严格项目审计，规范使用项目资金，经区验收合格后给予奖补。（四）加强改后管护。坚持建管并重，做好改厕的后续管理。加大改后厕所的使用宣传，教育引导群众培养健康卫生的生活习惯，科学使用和维护管理厕所，确保建好一个、管好一个、用好一个。做好信息收集工作，改前改后拍照存档，台帐资料做到一户一档。统一编号标牌上墙，公示受益户信息。（五）加强督查考核。区农村改厕领导小组各成员单位，要按照各自职能做好对镇村改厕工作的跟踪服务，领导小组办公室要及时组织检查、督查，随时掌握每个项目村（居）的施工进度、施工质量、群众满意度等情况，发现问题要及时督促整改，定期形成督查通报。

附件：1.大丰区2022年农村户厕改造任务表2.大丰区2022年农村户厕改造申请表3.卫生厕所改造质量管控及分户验收表4.大丰区农村户厕改造协议书

附件12022年全区农村户厕改造任务分解表镇（区、街道）农村厕所革命新建改造农村公厕（座）农村户厕改造（户）区任务省任务小计新建改造（户）整改达标（户）小计新建改造（户）整改达标（户）合计3127425219045521800100700草堰31835990845100100白驹1543493502525刘庄135303340190752550西团211101110小海294186081大桥223231871452100100草庙1229911581141100100万盈2398720591928100100南阳315091455542525大中2147114701丰华34545新丰347474552195100100三龙428692477392752550开发区218023157100100港区—36135注：2022年新培植的乡村振兴示范村和主要道路沿线两侧范围内（国省干道500米、区乡道路200米、农村公交和提档升级公路100米）除无人户等特殊情况外，要全面消除旱厕、全面建成无害化卫生户厕，并完成此区域内和2013年以来的问题厕所整改达标。

附件2大丰区2022年农村户厕改造申请表镇（区、街道）：

村（居）：

组别：申请人户主姓名电话号码家庭人口民族身份证号码申请要求进行无害化卫生厕所改造。保证做到：①提供化粪池用地和符合标准的厕屋，进院入室；②厕所有门、通电、通自来水或水箱冲水设施；③改厕后拆除旱厕，做好后期维护及粪污清掏资源化利用，粪污不直排、不污染环境；④委托镇村按卫生厕所标准统一安排组织施工，积极支持配合工程队施工。请予以批准。

申请人签字：

年

月

日村级意见符合改厕要求，同意户厕改造。

负责人签名：

年

月

日

镇（区）备案

签名：

年

月

日

附件3卫生厕所改造质量管控及分户验收表

管控和验收内容1.基槽是否夯实2.化粪池底板是否达标3.墙体砌筑和抹面是否达到要求(防渗漏)4.管件规格和安装是否到达要求5.盖板预制和安装是否达标6.厕屋、厕具是否方便使用7.是否进院入室8.是否有自来水或水塔冲水设施9.原旱厕是否拆除10.改厕户是否满意(签名)11.验收是否合格管控验收签名村居

（验收人签名）镇区

（验收人签名）区

（验收人签名）说明：管控验收签名栏，合格的在相对应栏打“√”并签名，不合格的不做记号。村级把好每道关验收；乡镇盖盖板前验收，全部建齐再验收。合格的验收人签名。

附件4大丰区农村户厕改造协议书

甲方（改厕农户）：乙方（村居）：为切实做好农村户厕改造工作，经甲、乙双方协商达成以下协议：1、甲方按申请书中承诺事项，履行到位；提供进院入室、方便使用、符合要求的厕屋，有自来水或水箱等冲水设施，提供安装厕具和开挖化粪池所需的位置和地点。2、乙方接受甲方委托后组织施工，为甲方开挖修筑相应规格的化粪池；提供并安装合格蹲便器或坐便器、壁挂式水箱、管件等卫生厕所设施，确保新建成