广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对-刘德宁

南宁市社会劳动保险事业管理所刘德宁

《社会保险法》重点解读及企业用工风险应对2011年5月广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第1页!

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“十二五”时期我国社会保障体系的总体目标建设有中国特色、全民共享的社会保障制度、机制和体制，实现保障对象全民化、保障方式多样化、筹资渠道多元化、管理服务社会化，为全面实现小康社会提供和谐、稳定的保障网。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第2页!

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“十二五”时期我国社会保障体系的总体走向增强公平性适应流动性保证可持续性广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第3页!

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社会保险是由国家立法规范，面向最重要的社会群体-----劳动者建立的一种强制性社会保障制度，它突出以劳动权利为基础，实行权利义务相结合并由雇主与劳动者缴费形成各项社会保险基金，以解除劳动者在养老、疾病医疗、职业伤害、失业等方面的后顾之忧为目标，是促使劳资关系和谐和维护劳动者福利权益的根本性制度保障，它不仅事关全体劳动者的切身利益，而且对国家与社会能否持续、健康、文明发展直接产生着重大而深刻的影响。社会保险是一种强制性社会保障制度广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第4页!

（一）立法背景南宁市社会劳动保险事业管理所广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第5页!

南宁市社会劳动保险事业管理所二、社会各界对十多年来社会保险制度改革的实践经验上升为法律规范的迫切要求

2000年－2009年职工参保人数广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第6页!

南宁市社会劳动保险事业管理所四、社会保险制度改革不断深化，建设小康社会的目标已经确定，许多问题需要及时通过立法来规范保障城乡公民的基本生存权利社会保障的城乡统筹各项保险制度之间的衔接社会保险关系跨地区转移接续社会保险基金安全监管等广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第7页!

南宁市社会劳动保险事业管理所亮点一：以法律的形式确立了中国覆盖城乡全体居民的社保体系；亮点二：体现了统筹城乡的原则；亮点三：突出了参保人员的合法权利，在保险制度的设计和实施方面，始终以保护参保护人的权利，以提供政府服务为重点。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第8页!

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一、明确建立五项社会保险制度1、明确规定国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险制度；2、用人单位和个人依法缴纳社会保险费，个人依法享受社会保险待遇；用人单位应在用工30日内为职工办理参保缴费手续；无雇工个体户、灵活就业人员、非全日制从业人员也应当办理参保缴费；外国人在境内就业也要参保。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第9页!

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三、解决了缴费不满十五年的情况现在一部分因企业改制断保或外出务工未保的大龄职工，都面临无法缴费满十五年的情况，这影响到了职工和企业参加社会保险的积极性。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第10页!

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五、社会基金先行支付规定1、应当由第三人负担的医疗费用不纳入医疗保险基金支付范围，但如果第三人不支付或无法确定第三人的，由医疗保险基金先行支付；2、用人单位未为职工参加工伤保险、以及第三方导致工伤不支付费用或无法确定第三人的，从工伤保险基金先行支付，由社会保险经办机构向用人单位或第三方追偿。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第11页!

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七、参保人员可以异地结算医疗费用

社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。以后，参保人员可以异地结算医疗费用，再也不用为了结算几千元医疗费来回奔跑于两个城市之间了。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第12页!

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九、扩大了残疾和遗属待遇由基金支付范围

参加基本养老保险的人个，因病或非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。未达退休年龄因病或非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。上述待遇均由基金支付。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第13页!

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十一、加大了处罚力度，社保违法成本显著提高第八十四条规定：用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。第八十八条以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第14页!

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十三、参保单位和个人有要求提供社保查询、咨询服务的权利用人单位和个人有权依法免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录。社会保险经办机构不能拒绝参保对象要求提供相关权益记录的合法诉求。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第15页!

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一、各项社会保险的缴费比例1、养老保险:单位缴纳20%，个人缴纳8%;2、医疗保险:单位缴纳8%，个人缴纳2%；3、失业保险:单位缴纳2%，个人缴纳1%;4、工伤保险:单位缴纳0.5—1.3%,个人不用缴;5、生育保险:单位缴纳0.6%,个人不用缴;6、单位合计缴费比例：31.1%7、个人合计缴费比例：11%广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第16页!

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三、社会保险缴费基数的确定

本人上年度月平均工资收入低于上年度全区在岗职工月平均工资60%的按60%保底，高于300%的按300%封顶（要经本人签字确认）包括计时、计件、奖金、津贴和补贴、加班工资、特殊情况下支付的工资（因病、工伤、产假、婚假等支付的比例工资或保留工资）不列入计算范围：国家迎新发明等奖，抚恤金、困难补助、计生补贴等有关劳动保险、职工福利，劳动保护支出，稿费，讲课费，出差补助等。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第17页!

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四、办理社保业务应注意的事项

5、单位职工原则上不能往前追补各项保费，如需追补须经仲裁、法院裁决或监察决定，并按规定加收滞纳金。6、单位应在职工发生工伤30日内向人力资源和社会保障行政部门申报工伤认定。7、单位欠医疗保险费3个月的，医保部门将停止支付参保人员医疗统筹待遇。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第18页!

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五、个人与单位互有约定就可以不须参加社会保险吗？

社会保险是国家强制保险，为职工办理社会保险是用人单位法定义务，也是劳动者的义务，对于劳动者的权利，劳动者可以放弃，但是对于义务，就必须履行，无权放弃。尽管单位和个人双方自愿约定，但是约定的条款和内容是违法的，因此约定无效。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第19页!

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七、用人单位应当在什么时间内办理社会保险登记或变更登记？用人单位应当自成立之日起三十日内办理社会保险登记；用人单位自变更或者终止之日起三十日内办理变更登记。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第20页!

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九、单位和个人采取伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，受如下处罚1、责令退回骗取的社会保险金；2、处以骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；3、构成犯罪的，追究刑事责任。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第21页!

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十一、用人单位或个人对社会保险经办机构的哪些侵权行为能够提起行政复议或者行政诉讼？1、社会保险经办机构不依法办理社会保险登记；2、社会保险经办机构不依法核定社会保险费；3、社会保险经办机构不依法支付社会保险待遇；4、社会保险经办机构其他侵害社会保险权益的行为。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第22页!

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在企业人力资源管理过程各个环节中，从招聘开始，面试、录用、使用、签订劳动合同、员工的待遇、社会保险直至员工离职这一系列管理的流程中，都有相关的劳动法律法规的约束，企业的任何不遵守法律的行为都有可能给企业带来劳动纠纷，都有可能给企业造成不良影响。现代企业只有正确地避免了法律风险的产生，才能使企业的利益得到更好地保障。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第23页!

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一、规章制度制定的重要性及风险应对

应对策略：

1、规章制度制定修改履行民主程序，并保留职工代表大会或者全体职工讨论、协商的书面证据，履行公示程序；

2、对旧的规章制度进行合法性审查，对不符合法律规定的条款进行修订或删除；

3、公示方法与技巧：（1）公司网站公布法；（2）电子邮件通知法；（3）公告栏张贴法；（4）员工手册发放法（保留签收记录）；（5）规章制度培训法（保留培训签到记录）；（6）规章制度考试法（保留试卷）。从举证角度考虑，不推荐网站公布法、电子邮件通知法、公告栏张贴法，因为这三种公示方式都不易于举证。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第24页!

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二、对劳动者入职审查的重要性及风险应对

应对策略：

1、招用劳动者时，要求其提供与前单位的解除或终止劳动合同证明，并保留原件。如尚未解除劳动合同的，要求其原单位出具同意该员工入职的书面证明。2、核实劳动者的个人资料的真实性，比如学历证明、从业经历，要求劳动者承诺未承担竞业限制义务，并向原单位进行核实，以免发生不可预测的诉讼风险。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第25页!

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三、劳动合同订立形式和期限及风险应对

应对策略：

1、革新用工观念，建立先订合同后用工的习惯，最迟必须在一个月内订立合同；

2、劳动合同终止后，劳动者仍在用人单位继续工作的，抛弃双方可随时终止劳动合同的观念，也应当在一个月内订立合同；

3、劳动者拒不签订劳动合同的，保留相关证据，比如向劳动者送达签订合同通知书证据等，用人单位将不承担法律风险。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第26页!

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四、无固定期限劳动合同订立陷阱及风险应对

应对策略：

当劳动者符合上述情形的，订立合同前，用人单位应当增强证据意识，实践中建议以书面形式向劳动者征询需订立哪种类型的合同，如劳动者同意订立固定期限劳动合同或主动提出订立固定期限劳动合同的，用人单位一定要保留劳动者同意的书面证据，避免事后被劳动者利用而导致用工成本增加的风险。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第27页!

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六、企业主动解除合同的部分有利依据

1、

员工违反公司规章制度的相应条款，公司依据规章作出解除合同的决定。（注意违反规章的证据收集，如果没有证据，无效）；

2、员工提出辞职申请且满1个月的（不满1个月的，可依规章进处罚）；

3、与员工协商一致。（目前情况下，只要与员工协商一致，可以解除合同，注意协商一致应当保留协商内容，如补偿情况）。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第28页!

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八、用人单位如何避免劳动争议

1、签订书面劳动合同。2、试用期间不随意辞退员工，也不要在效益不好时随意裁员。3、建立健全合理的规章制度。4、制定加班管理程序及有关规定。5、不要随意对员工调岗调薪。6、通过合同约定保护商业秘密和竞业禁止。7、完善考勤制度。8、过错辞退中有关证据的保全和收集。

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《社会保险法》南宁市社会劳动保险事业管理所广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第30页!

南宁市社会劳动保险事业管理所一、党中央、全国人大、国务院长期重视社会保障制度改革与发展的必然要求1993年党的十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出社会保障政策要统一，管理要法制化。党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系。1993年开始，第八、九、十、十一届全国人大常委会都将社会保险法列入立法规划。本届人大常委会要求2010年之内完成。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第31页!

南宁市社会劳动保险事业管理所三、应对经济全球化、促进经济增长方式转变提供法律保障的客观要求依法建立和完善社会保险体系，对于增强广大公民消费信心，扩大内需，构建和谐社会和巩固国家长治久安发挥着重要的保障和推动作用。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第32页!

（二）三大亮点南宁市社会劳动保险事业管理所广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第33页!

（三）十三个关注点南宁市社会劳动保险事业管理所广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第34页!

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二、以法律的形式确认养老金全国统筹

基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第35页!

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四、职工应缴的保费由用人代扣代缴，并按月将社保缴费情况告知个人1、用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，职工应缴保费由单位代扣代缴；2、用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知参保职工。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第36页!

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六、养老保险待遇支付新规定

明确规定参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。”这一规定对经营效益不好的企业职工来说，无疑是一个利好。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第37页!

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八、扩大工伤费用和失业保险待遇基金支付范围

1、工伤保险条例原规定住院食宿费、交通费、一次性工伤医疗补助金由企业承担，社会保险法明确规定：住院食宿费、交通费、一次性工伤医疗补助金改由工伤保险基金承担；2、对失业人员在领取待遇期间患病就医的，由现行规定可以申领少量的医疗补助金，改为参加职工基本医疗保险并享受相应待遇，期间应缴医保费从失业基金中支付。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第38页!

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十、强制征缴力度加大，首次赋予社保征收机构查帐划款权力

用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

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十二、进城务工的农村居民和外国人在中国就业的，依法参加社会保险进城务工的农村居民是指与用人单位建立劳动关系的农村居民。这些农村居民与城镇职工没有身份差别，应当参加与城镇职工一样参加社会保险。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第40页!

三、社保实务知识南宁市社会劳动保险事业管理所广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第41页!

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二、缴费年限分为“视同缴费年限”和“实际缴费年限”一是实行个人缴纳养老保费制度前大家都没有缴纳过养老保险费，这段时间的连续工龄（广西规定国有企业固定工1991年11月以前按规定计算为连续工龄）都认定为“视同缴费年限”；二是实行以后仍有机关、事业单位的人员不用缴纳养老保险费，这段工龄也认定为“视同缴费年限”。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第42页!

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四、单位办理社保业务应注意的事项

1、每月的10日前为当月人员异动登记期；2、每年单位申报的缴费基数须经本人签字确认；3、单位发放养老保险个人帐户对帐单、养老金核定表时须本人签领；4、职工达到法定退休年龄应及时申报，社保部门是以单位提交申报材料的时间作为办理退休申请时间。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第43页!

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四、办理社保业务应注意的事项

8、因欠缴失业保险费造成职工不能享受待遇的，单位要双倍赔偿职工应享受的失业保险费。职工须在离开单位60日内到失业部门申报。9、女职工在怀孕前参保并足额缴费的才能按规定享受待遇。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第44页!

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六、将社会保险费支付给职工个人是违法的企业将应缴纳给社保部门的社会保险费，支付给职工个人的事时有发生，究其原因就是因为有的企业或劳动者以为社会保险费是职工个人工资的一部分，反正都是职工个人的，干脆给他算了。其实不然，社会费是国家法律法规强制缴纳的，由企业和个人按照一定的比例支付，在职工发生社会保险规定的情形发生时，对职工进行帮助。把社会保险费支付给个人的办法是违法的。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第45页!

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八、用人单位不办理社会保险登记的法律后果？1、责令限期改正；2、逾期不改正的，对用人单位处以应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款；3、对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第46页!

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十、用人单位或个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己的合法权益时，有何申诉途径？1、申请行政复议 2、提起行政诉讼广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第47页!

《劳动合同法》下单位用工风险及应对策略南宁市社会劳动保险事业管理所广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第48页!

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一、规章制度制定的重要性及风险应对

风险分析：

不合法的规章制度，在仲裁或诉讼中不能作为审理劳动争议案件的依据。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，规章制度必须符合“民主程序制定”、“合法”，“公示”三个条件，才可作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

工会（职代会）------协商-----制定或确认-----公示广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第49页!

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二、对劳动者入职审查的重要性及风险应对

风险分析：

实践中用人单位招聘过程的简单化、形式化，轻视入职审查将对用人单位用工带来很大风险。1、如不进行入职审查，劳动者以欺诈手段入职的，可导致劳动合同无效；2、招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。广西社保法和劳动合同法重要解读及企业风险应对----刘德宁共55页，您现在浏览的是第50页!

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三、劳动合同订立形式和期限及风险应对

风险分析：

1、工资成本的增加：《劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

2、无固定期限合同的成立：《劳动合同法》第十四条第三款规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与