税法 第12章 税收征收管理法

注册会计师全国统一考试专用教材第十二章

税收征收管理法本章内容：第一节税收征收管理法概述第二节税务管理第三节税款征收第四节税务检查第五节法律责任第六节纳税担保试行办法第七节纳税信用管理2一、税收征收管理法的立法目的第一节要点：二、税收征收管理法的适用范围三、税收征收管理法的遵守主体一、税收征收管理法的立法目的立法目的（1）加强税收征收管理（2）规范税收征收和缴纳行为（3）保障国家税收收入（4）保护纳税人的合法权益（5）促进经济发展和社会进步二、税收征收管理法的适用范围《征管法》第二条规定：“凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。”即《征管法》只适用于由税务机关征收的各种税收的征收管理。提示：征收主体为农税征收机关（负责征收耕地占用税、契税）、海关（负责征收关税及代征增值税、消费税），不适用《征管法》；由税务机关征收的费，如教育【例题•单选题】下列各项中，适用《税收征收管理法》的有（）。A.海关代征的增值税B.关税C.营业税D.教育费附加【答案】C【解析】本题主要考查税收征收管理法的适用范围。由税务机关征收的费，如教育费附加，不适用《征管法》；海关征收和代征的税种不适用《征管法》；故选项ABD不正确。费附加，不适用《征管法》。三、税收征收管理法的遵守主体（一）税务行政主体：税务机关 国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。各地国家税务局和地方税务局应当按照国务院规定的税收征收管理范围分别进行征收管理。（二）税务行政管理相对人：纳税人、扣缴义务人和其他有关单位 法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。（三）有关单位和部门 包括地方各级人民政府在内的有关单位和部门同样是《征管法》的遵守主体，必须遵守《征管法》的有关规定。本章内容：第一节税收征收管理法概述第二节税务管理第三节税款征收第四节税务检查第五节法律责任第六节纳税担保试行办法第七节纳税信用管理7一、税务登记管理第二节要点：二、账簿、凭证的管理三、纳税申报管理一、税务登记管理（一）开业税务登记（二）变更、注销税务登记开业登记的对象开业税务登记的时间开业税务登记的地点1.领取营业执照从事生产、经营的纳税人自领取营业执照之日起30日内生产、经营地或者纳税义务发生地主管税务机关2.其他纳税人自纳税义务发生之日起30日内纳税人所在地税务机关变更税务登记的范围变更税务登记的时间要求变更税务登记的程序、方法1.发生改变名称纳税人税务登记内容发生变化的，应当自工商行政管理机关或者其他机关办理变更登记之日起30日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记变更税务登记是先工商变更，后税务变更2.改变法定代表人3.改变经济性质或经济类型4.改变住所和经营地点（不涉及主管税务机关变动的）5.改变生产经营或经营方式6.增减注册资金（资本）7.改变隶属关系8.改变生产经营期限9.改变或增减银行账号10.改变生产经营权属11.改变其他税务登记内容一、税务登记管理注销税务登记的范围注销税务登记的时间要求注销税务登记的程序、方法1.纳税人因经营期限届满而自动解散1.纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关办理注销登记前，持有关证件向原税务登记管理机关申报办理注销税务登记注销税务登记时是先税务注销，后工商注销2.企业由于改组、分立、合并等原因而被撤销3.企业资不抵债而破产4.纳税人住所、经营地址迁移而涉及改变原主管税务机关的2.按照规定不需要在工商管理机关办理注销登记的，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，持有关证件向原税务登记管理机关申报办理注销税务登记5.纳税人被工商行政管理部门吊销营业执照6.纳税人依法终止履行纳税义务的其他情形

（三）停业、复业登记

（四）外出经营报验登记：税务机关按照一地一证的原则，核发《外管证》，《外管证》有效期限一般为30日，最长不得超过180天。一、税务登记管理【例题•单选题】（2013年）下列关于税务登记时限的表述中，正确的是（

）。A.从事生产经营的纳税人，应当自领取营业执照之日起10日内办理税务登记B.境外企业在中国境内提供劳务的，应当自项目合同签订之日起30日内办理税务登记C.从事生产经营以外的纳税人，应当自纳税义务发生之日起15日内办理税务登记D.税务登记内容发生变化的，应当自变更营业执照之日起20日内办理变更税务登记【答案】B【解析】本题主要考查税务登记的时间。选项A从事生产经营的纳税人，应当自领取营业执照之日起30日内办理税务登记；选项C从事生产经营以外的纳税人，应当自纳税义务发生之日起30日内办理税务登记；选项D税务登记内容发生变化的，应当自变更营业执照之日起30日内办理变更税务登记。二、账簿、凭证的管理（一）账簿、凭证管理1.关于对账簿、凭证设置的管理：自领取营业执照或者发生纳税义务之日起15日内设置账簿。2.关于对财务会计制度的管理：备案制度3.关于账簿、凭证的保管：除另有规定者外，应当保存10年（二）发票管理1.根据《征管法》第二十一条规定：“税务机关是发票的主管机关，负责发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督”。

2.对无固定经营场地或者财务制度不健全的纳税人申请领购发票，主管税务机关有权要求其提供担保人，不能提供担保人的，可以视其情况，要求其提供保证金，并限期缴销发票。（三）税控管理《征管法》中规定：不能按照规定安装、使用税控装置，或者损毁或者擅自改动税控装置的，由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款。二、账簿、凭证的管理【例题·多选题】下列关于账簿管理的表述中，不正确的是（

）。A.从事生产经营的纳税人自领取营业执照或发生纳税义务之日10日内设置账簿B一般情况下，账簿、会计凭证和报表应当使用中文C.自领取税务登记证起15日内，将财务、会计制度或者处理办法报送税务机关备案D.账簿、会计凭证、报表、完税凭证及其他有关资料，除法律另有规定外，应当保存10年【答案】B【解析】本题主要考查账簿的管理。从事生产经营的纳税人自领取营业执照或发生纳税义务之日15日内，扣缴义务人10日内设置账簿，故选项A不正确。三、纳税申报管理（一）纳税申报的对象——纳税人和扣缴义务人（二）纳税申报的内容：纳税人、扣缴义务人的纳税申报或者代扣代缴、代收代缴税款报告表。（三）纳税申报的期限——一是法律、法规明确规定；二是结合纳税人实际情况确定的。（四）纳税申报的要求：应当如实填写纳税申请表，并根据不同情况相应报送有关证件。（五）纳税申报方式：直接申报、邮寄申报、数据电文。（六）延期申报管理：纳税人因有特殊情况，不能按期进行纳税申报的，经县以上税务机关核准，可以延期申报。三、纳税申报管理【例题•多选题】（2013年）下列纳税申报方式中，符合税收征收管理法规定的有（

）。A.直接申报B.口头申报C.网上申报D.邮寄申报【答案】ACD【解析】本题主要考查纳税申报的方式。选项B口头申报不属于纳税申报的方式。本章内容：第一节税收征收管理法概述第二节税务管理第三节税款征收第四节税务检查第五节法律责任第六节纳税担保试行办法第七节纳税信用管理16一、税款征收的原则、方式第三节要点：二、税款征收制度一、税款征收的原则、方式（一）税款征收原则1.税务机关是征税的唯一行政主体的原则2.税务机关只能依照法律、行政法规的规定征收税款3.税务机关不得违反法律、法规的规定4.税务机关征收税款必须遵守法定权限和法定程序的原则5.税务机关征收税款或扣押、查封商品、货物或其他财产时，必须向纳税人开具完税凭证或开付扣押、查封的收据或清单6.税款、滞纳金、罚款统一由税务机关上缴国库7.税款优先的原则提示：重点关注税款优先的原则：税收优先于无担保债权；纳税人发生欠税在前的，税收优先于抵押权、质权和留置权的执行；税收优先于罚款、没收非法所得。（二）税款征收方式：查账征收、查定征收、查验征收、定期定额征收、委托代征税款、邮寄纳税及其他方式一、税款征收的原则、方式【例题·多选题】下列属于税收征管原则的是（）。A.税务机关是征税的唯一行政主体的原则B.税款、滞纳金、罚款统一由税务机关上缴国库C.税务机关征收税款或扣押、查封商品、货物或其他财产时，必须向纳税人开具完税凭证或开付扣押、查封的收据或清单D.税款优先的原则【答案】ABCD【解析】本题主要考查税款征收的原则。税款征收的原则包括税务机关是征税的唯一行政主体的原则；税务机关只能依照法律、行政法规的规定征收税款；税务机关不得违反法律、法规的规定；税务机关征收税款必须遵守法定权限和法定程序的原则；税务机关征收税款或扣押、查封商品、货物或其他财产时，必须向纳税人开具完税凭证或开付扣押、查封的收据或清单；税款、滞纳金、罚款统一由税务机关上缴国库；税款优先的原则。选项ABCD均正确。二、税款征收制度税款征收制度主要内容1.代扣代缴、代收代缴税款制度--2.延期缴纳税款制度纳税人因有特殊困难，经省级税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。提示：同一笔税款不得滚动审批；批准延期内免予加收滞纳金3.税收滞纳金征收制度从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。4.减免税收制度根据法律、行政法规的明确规定（具体规定在税收实体法中体现）进行减免税5.税额核定和税收调整制度6种核定税额的情形；关联企业的税收调整制度。6.未办理税务登记的从事生产、经营的纳税人，以及临时从事经营纳税人的税款征收制度执行程序：核定应纳税额；责令缴纳；扣押商品、货物；解除扣押或者拍卖、变卖所扣押的商品、货物；抵缴税款。7.税收保全措施主要措施：①书面通知纳税人开户银行或其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款②扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或其他财产提示：个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在税收保全措施的范围之内二、税款征收制度税款征收制度主要内容8.税收强制执行措施主要措施：①书面通知其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴税款②扣押、查封、依法拍卖或变卖其价值相当于应纳税款商品、货物或其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款9.欠税清缴制度限期缴税时限：最长期限不得超过15日大额欠税处分财产报告制度：欠缴税款数额在5万元以上的纳税人，在处分其不动产或者大额资产之前，应当向税务机关报告10.税款的退还和追征制度（1）税款的退还：纳税人发现的，可自结算缴纳税款之日起3年内要求退还；税务机关发现后应当立即退还（无限期）（2）税款的追征：税务机关责任，税务机关在3年内可要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金；纳税人、扣缴义务人计算失误，税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的追征期可以延长到5年11.税款入库制度

--二、税款征收制度【例题•单选题】（2013年）税务机关采取的下列措施中，属于税收保全措施的是（

）。A.查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品或货物B.对纳税人逃避纳税义务的行为处以2000元以上5000元以下的罚款C.书面通知纳税人的开户银行从其银行存款中扣缴税款D.拍卖纳税人其价值相当于应纳税款的商品用以抵缴税款【答案】A【解析】本题主要考查税收保全措施的范围。税务机关可以采取的税收保全措施：（1）书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款；（2）扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，故选项A正确；选项B属于税收处罚；选项CD属于税收强制执行措施。本章内容：第一节税收征收管理法概述第二节税务管理第三节税款征收第四节税务检查第五节法律责任第六节纳税担保试行办法第七节纳税信用管理23税务检查的形式、方法与职责第四节要点：税务检查的形式、方法与职责（一）税务检查的形式：重点检查、分类计划检查、集中性检查、临时性检查、专项检查（二）税务检查的方法：全查法、抽查法、顺查法、逆查法、现场检查法、调账检查法、比较分析法、控制计算法、审阅法、核对法、观察法、外调法、盘存法、交叉稽核法（三）税务检查的职责重点关注税务机关进行税务检查中的权利：1.检查纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴税款账簿、记账凭证和有关资料。（查以前会计年度的，在3个月内完整退还；查当年的，必须在30日内退还）2.税务机关有权到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查，但不得进入纳税人生活区进行检查。3.责成提供资料权。4.询问权。5.在交通要道和邮政企业的查证权。6.查核存款账户权。税务检查的形式、方法与职责【例题·单选题】（2009年）下列关于税务机关行使税务检查权的表述中，正确的是（

）。A.到纳税人的住所检查应纳税的商品，货物和其他财产B.税务机关可以对纳税人进行讯问C.到车站检查纳税人托运货物或者其他财产的有关单据，凭证和资料D.经县税务局局长批准，凭统一格式的检查存款账户许可证，查询案件涉嫌人员的储蓄存款【答案】C【解析】本题主要考查税务机关进行税务检查中的权利。选项A税务机关不能到纳税人住所检查应纳税的商品、货物和其他财产，只能到生产、经营场所和货物存放地检查；选项B税务机关可以对纳税人进行询问，但不可以讯问；选项D税务机关在调查税务违法案件时，经设区的市、自治州以上税务局（分局）局长批准，可以查询案件涉嫌人员的储蓄存款。故选项ABD不正确。本章内容：第一节税收征收管理法概述第二节税务管理第三节税款征收第四节税务检查第五节法律责任第六节纳税担保试行办法第七节纳税信用管理27法律责任第五节要点：法律责任

具体行为处罚与法律责任（一）违反税务管理基本规定行为《征管法》第69条规定的6项由税务机关责令期限改正，处2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款纳税人不办理税务登记的由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，由工商行政管理机关吊销其营业执照纳税人未按规定使用税务登记证件，或者转借、涂改、损毁、买卖、伪造税务登记证件的处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款（二）扣缴义务人违反账簿、凭证管理未按规定设置、保管代扣代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有关资料由税务机关责令期限改正，处2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上5000元以下的罚款（三）偷税伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金；并处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任（四）骗取出口退税假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款追缴其骗取的退税款；并处骗取税款1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任（五）抗税以暴力、威胁方法拒不缴纳税款除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金外，依法追究刑事责任；情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款1倍以上5倍以下的罚款法律责任【例题·单选题】关于税收法律责任，下列说法不正确的是（

）。A.纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，由工商行政管理机关吊销其营业执照B.扣缴义务人未按规定保管代收代缴税款账簿，由税务机关责令期限改正，处2000元以下的罚款，情节严重的，处2000元以上5000元以下的罚款C.纳税人擅自销毁账簿、记账凭证，由税务机关追缴税款并处未缴或者少缴税款50%以上3倍以下的罚款D.以暴力、威胁方法拒不缴纳税款情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳金，并处拒缴税款1倍以上5倍以下的罚款【答案】C【解析】伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金；并处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。故选项C说法不正确。法律责任在规定期限内不缴或少缴税款纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款扣缴义务人不履行扣缴义务扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款50%以上3倍以下的罚款不配合税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的，由税务机关责令改正，可以处10000以下的罚款;情节严重的，处10000以上50000以下的罚款非法印制发票（1）非法印制发票的，由税务机关销毁非法印制的发票和作案工具，并处以1万元以上5万元以下罚款，构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任（2）伪造或者销售伪造增值税发票的，处以3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处以2万元以上20万元以下罚金；数量较大的或者有其他严重情节的，处以3年以上10年以下有期徒刑，并处以5万元以上50万元以下罚金；数量巨大的或者有其他严重情节的，处以10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处以5万元以上50万元以下罚金或者没收财产有税收违法行为而拒不接受税务机关处理从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人有本法规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的，税务机关可以收缴其发票或者停止向其发售发票银行及其他金融机构拒绝配合税务机关依法执行职务纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款帐户，或者拒绝执行税务机关作出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到税务机关的书面通知后帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的，由税务机关处100000元以上500000元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上10000元以下的罚款法律责任擅自改变税收征收管理范围税务机关违反规定擅自改变税收征收管理范围和税款入库预算级次的，责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分不移送纳税人、扣缴义务人有上述规定的行为涉嫌犯罪的，税务机关应当依法移交司法机关追究刑事责任。税务人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，依法追究刑事责任税务人员不依法行政税务人员与纳税人、扣缴义务人勾结，唆使或者协助纳税人、扣缴义务人有违法上述规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分渎职行为（1）税务人员利用职务上的便利，收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分（2）税务人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征应征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。违法税务代理税务代理人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或者少缴税款的，除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳会外，对税务代理人处纳税人未缴或者少缴税款50%以上3倍以下的罚款本章内容：第一节税收征收管理法概述第二节税务管理第三节税款征收第四节税务检查第五节法律责任第六节纳税担保试行办法第七节纳税信用管理33一、纳税保证第六节要点：二、纳税抵押三、纳税质押四、法律责任一、纳税保证纳税保证指的是指纳税保证人向税务机关保证，当纳税人未按照税收法律、行政法规规定或者税务机关确定的期限缴清税款、滞纳金时，由纳税保证人按照约定履行缴纳税款及滞纳金的行为。（一）纳税保证人纳税保证人是指在中国境内具有纳税担保能力的自然人、法人或者其他经济组织。法人或其他经济组织财务报表资产净值超过需要担保的税额及滞纳金2倍以上的，自然人、法人或其他经济组织所拥有或者依法可以处分的未设置担保的财产的价值超过需要担保的税额及滞纳金的，为具有纳税担保能力。一、纳税保证（二）纳税担保范围

纳税人有下列情况之一的，适用纳税担保：

（1）税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为，在规定的纳税期之前经责令其限期缴纳应纳税款，在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入的迹象，责成纳税人提供纳税担保的；（2）欠缴税款、滞纳金的纳税人或者其法定代表人需要出境的；

（3）纳税人同税务机关在纳税上发生争议而未缴清税款，需要申请行政复议的；（4）税收法律、行政法规规定可以提供纳税担保的其他情形。一、纳税保证（三）纳税保证责任

纳税保证为连带责任保证，纳税人和纳税保证人对所担保的税款及滞纳金承担连带责任。当纳税人在税收法律、行政法规或税务机关确定的期限届满未缴清税款及滞纳金的，税务机关即可要求纳税保证人在其担保范围内承担保证责任，缴纳担保的税款及滞纳金。

保证人用于纳税担保的财产、权利的价值不得低于应当缴纳的税款、滞纳金，并考虑相关的费用。纳税担保的财产价值不足以抵缴税款、滞纳金的，税务机关应当向提供担保的纳税人或纳税担保人继续追缴。一、纳税保证（四）填写纳税担保书纳税保证人同意为纳税人提供纳税担保的，应当填写纳税担保书。（五）纳税担保时限

（1）纳税担保书须经纳税人、纳税保证人签字盖章并经税务机关签字盖章同意方为有效。纳税担保从税务机关在纳税担保书签字盖章之日起生效。（2）保证期间为纳税人应缴纳税款期限届满之日起60日内。履行保证责任的期限为15日。纳税保证期间内税务机关未通知纳税保证人缴纳税款及滞纳金以承担担保责任的，纳税保证人免除担保责任。（3）纳税人在规定的期限届满未缴清税款及滞纳金，税务机关在保证期限内书面通知纳税保证人的，纳税保证人应按照纳税担保及约定的范围，自收到纳税通知书之日起15日内缴纳税款及滞纳金，履行担保责任。二、纳税抵押（一）可以抵押的财产（二）不得抵押的财产（三）抵押办理程序三、纳税质押纳税质押，是指经税务机关同意，纳税人或纳税担保人将其动产或权利凭证移交税务机关占有，将该动产或权利凭证作为税款及滞纳金的担保。纳税人逾期未缴清税款及滞纳金的，税务机关有权依法处置该动产或权利凭证以抵缴税款及滞纳金。纳税质押分为动产质押和权利质押。（1）动产质押包括现金以及其他除不动产以外的财产提供的质押。（2）权利质押包括汇票、支票、本票、债券、存款单等权利凭证提供的质押。四、法律责任（1）纳税人、纳税担保人采取欺骗、隐瞒等手段提供担保的，由税务机关处以1000元以下的罚款；属于经营行为的，处以10000元以下的罚款（2）非法为纳税人、纳税担保人实施虚假纳税担保提供方便的，由税务机关处以1000元以下的罚款（3）纳税人采取欺骗、隐瞒等手段提供担保，造成应缴税款损失的，由税务机关按照《征管法》规定处以未缴、少缴税款50%以上5倍以下的罚款（4）税务机关负有妥善保管质物的义务。因保管不善致使质物灭失或者毁损，或未经纳税人同意擅自使用、出租、处分质物而给纳税人造成损失的，税务机关应当对直接损失承担赔偿责任（5）纳税义务期限届满或担保期间，纳税人或者纳税担保人请求税务机关及时行使权利，而税务机