防汛应急方案技术白皮书

项目综述项目建设背景洪水灾害是各种自然灾害中最严重的灾害之一。特别是在城市环境中，由于居住人口众多、设施密集昂贵，使得洪水灾害尤为严重。一个城市的防洪系统建设的成功与否直接关系着城市的经济发展和人民的人身安全，所以各级政府都非常重视防洪系统的建设。我国城市防洪设施还比较薄弱，与城市的重要地位不相适应。为了确保城市的发展和防洪的安全，各地已将城市防洪工作摆上了重要议事日程，并作为近期防洪保安建设的重点和下阶段水利建设的中心任务。做好城市防洪工作，必须有一个好的城市防洪规划。随着城市化进程的不断加快和对水环境认识的不断提高，城市治水思路和水利建设重点已经发生了重大变化，城市水利工作正面临着新形势和新任务。编好城市防洪规划，不仅是防洪和排涝建设的需要，是城市发展和环境改善的需要，也是加强水务统一管理的需要。

国家一直非常重视水利的信息化建设，国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见中把“金水”工程列为启动和加快建设的8个业务系统工程之一。地理信息系统（GIS）是水利信息化建设的重要技术手段。水利部十五规划中明确指出：“利用水利信息化推动水利现代化”、“建设水利信息系统时，要以地理信息系统(GIS)为框架”。在水利信息化建设环境下以及在GIS技术和先进的通讯手段的支持下，建设防洪管理决策支持系统，对防洪信息进行有效综合管理、信息服务/洪水预报、抢险调度、灾害损失评估、减灾措施和水利工程效益分析等，并提供避险迁安、抢险和救灾物资输送等决策方案，将防洪系统的高效性、及时性得到提高，大大提升防汛抗洪综合能力，从而进一步减少洪涝灾害带来的损失。 水利部编制的《城市防洪规划编制大纲》（修订稿）自１９９８年发布施行以来，在城市防洪规划中发挥了重要的指导作用。城市的发展、社会的进步和水环境的变化以及不断发展的城市防洪建设实践，对城市防洪规划和建设提出了新的更高的要求。同时，信息化，办公自动化，部门协作一体化等新兴的趋势为防洪工作的开展提供了契机。 防洪设施的管理和合理利用对于整个城市的防洪有效实施起着关键的保障作用。建设防汛应急系统可以统一有效的管理各种防汛基础设施和防汛应急救援资源，为城市经济发展和人民生命安全提供坚实的保障。 本方案的设计正是基于上述背景和目地，在现有信息化基础设施的基础上，结合3S技术，充分利用国际、国内先进的信息化技术发展成果，建设先进、高效、智能的防汛应急指挥系统。项目建设指导思想根据《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》和《浙江省安全生产应急平台体系建设指导意见》，本项目的指导思想是：以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步凸显应急管理是政府职能的主要内容，强化各级政府的社会管理、公共服务功能，牢固树立“以人为本”的观念，依靠信息技术和公共安全科技，充分利用现有资源，构建统一、高效的应急平台体系，为有效预防和妥善应对各类突发公共事件提供先进技术支撑，全面提高应急管理能力。建设目标项目将采用系统工程的方法，分别面向系统维护人员、专业技术人员、业务处理人员、高层管理决策人员等多类用户，以人与计算机、人与数据、人与模型、人与人的协同与综合集成应用为基本原则，吸收先进、成熟的GIS、遥感、GPS、数据库、模型、可视化、系统集成等技术，开展防汛应急平台的建设。我们将通过“整合、集成、优化、扩展”的建设原则，进行防汛应急平台的设计与开发：充分利用已有的信息与资源，集成现有应用系统，优化业务处理流程，扩展防汛管理与决策支持功能。在具体建设过程中，依托GIS技术，整合、梳理现有数据，建立应急专题数据库和基础地理数据库，并结合水利专业数学模型，以统一、人性化的操作界面实现基于网络（B/A/S）的信息采集、信息服务、水利工程自动化监控、办公自动化、洪水预报、水情会商、防洪调度决策、灾情评估等防汛管理业务功能的实用化决策支持信息平台。通过该信息化平台的建设，使各级用户能够方便快捷的使用现有信息系统，获取日常所需的各类业务信息；通过统一的功能体系，极大的简化了系统使用方式和管理人员的管理方式；此外，基于B/S架构还大大的减低了系统维护的成本和难度。同时，引入GIS技术的信息化平台为信息的查询与检索方面提供了更便捷的操作方式、更丰富的表达界面、更高的运行效率以及更深层次的数据分析。建设依据国家《金水工程“十五”计划及到2010年规划纲要》“金水工程”是从“九五”期间开始实施的、覆盖水利信息化全性的重大工程，“十五”期间要加快建设步伐，今后一定时期内还要继续向纵深发展。金水工程的近期目标是：从现在起用五年左右的时间，基本建成覆盖全国水利系统的水利信息网络，全面开发水利信息资源，建设和完善一批水利基础数据库，健全信息化管理体制，形成法规、标准规范和安全体系框架，全面提供准确、及时、有效的信息服务。重点建成国家防汛指挥系统、全国水利政务信息系统、国家水质监测和评价信息系统、国家水资源管理决策支持系统、全国水土保持监测与管理信息系统等，并部署实施其它应用系统的建设。建立水利信息化教育培训体系，培养和造就一批水利信息化技术和管理人才。在七大流域机构、经济发达省份、国家重点工程、大城市率先实现水利信息化。到2010年，全面完成水利信息公用平台的建设，建成全国水利信息网络，全面完成国家防汛指挥系统、全国水利政务系统、国家水资源管理决策支持系统、国家水质监测和评价信息系统、全国水土保持监测与管理信息系统、全国水利工程管理信息系统、水利信息公众服务系统、全国水利规划设计管理信息系统、水利数字化图书馆等9个应用系统和安全体系的建设并投入运行，在水利系统基本实现信息化。SL213—98《水利工程基础信息代码编制规定》根据水利部1997年水利水电技术标准制定计划和水利行业的特点及防汛、抗旱等部门建设信息系统的需要，编制《水利工程基础信息代码编制规定》。《水利工程基础信息代码编制规定》主要包括以下内容：——陈述了主题内容与适用范围；——定义了所涉及的主要概念和术语；——给出了分类、编码原则和编码方法；——规定了19种水利工程及相关设施的编码，并作了说明；——列表了工程的分类码、一级流域和二级流域(水系)的分类码。国家水利信息化数据库建设规范标准体系国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见“十五”期间，我国电子政务建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。国家关于水利信息化建设的相关标准、规范和指导意见等主要依据为《水利部信息化建设管理暂行办法》。它是水利部为加强信息化建设管理，规范水利部信息化建设程序，有效整合水利信息资源，克服重建轻管、资源浪费、低水平重复建设与开发等不合理现象，推进水利信息化建设有序发展而特别制定的规章条例。建设原则利用现有，整合资源根据自身实际情况和部门职责，本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，充分利用已有基础，防止推倒重来、重复建设。整合各类现有资源，做到资源与信息共享。注重实用，讲求实效既要重视应急平台，更要重视应用开发和信息资源建设，保证平台的实用性；既要立足应急响应，又要满足平时应用，防止重建设、轻应用；既要能够发挥专业应急平台的作用，又要提高应急资源整合效益和应急平台的实用性。技术先进，安全可靠要依靠科技，借鉴国内外先进经验开展建设工作，注重系统设备的可靠性和先进性，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性。加强核心技术的自主研发和应用，建立安全防护和容灾备份机制，保障应急平台安全平稳运行。立足当前，着眼长远平台建设工作要以需求为向导，以应用促发展，把当前和长远结合起来，既要满足当前工作需要，又要适应未来技术的应用和发展，不断提升应急平台技术应用水平。关键技术基于J2EE应用体系架构实现基于J2EE应用体系规范，XML技术，Portlet门户开发技术以及WebService构建一套分布式应用系统软件系统将采用企业Java组件(EnterpriseJavaBean，EJB)规范来构建业务处理层，采用WebService规范来构建开放的SOAP(SimpleObjectAccessProtocol)访问接口，而用户界面则采用JSP(JavaServePage)技术来定制。J2EE平台包含有一整套的服务、应用编程接口(API)和协议，可用于开发基于Web的分布式应用。它定义了一套标准化、模块化的组件规范；并为这些组件提供了一整套完整的服务、以及自动处理应用行为的许多细节例如安全和多线程。由于J2EE构建在Java2平台标准版本上(J2SE)，因此，它继承了Java的所有优点：面向对象、跨平台等。随着越来越多的第三方对Java2平台企业版(J2EE)提供支持，Java已经被广泛用来开发企业级应用。WebService规范了应用程序组件的包装、接口标准，应用系统之间可以通过SOAP协议进行访问，通过XML来交换数据，这为分布式应用之间提供了简单、开放、标准的耦合新途径，已经得到越来越多业界的支持。３Ｓ技术卫星定位系统GPS和遥感系统RS是防汛应急指挥中重要的数据采集和监测手段，地理信息系统GIS是数据存储、管理、维护和应用的平台。地理信息系统(GeographicInformationSystems,简称GIS)是一种采集、存储、管理、分析、显示与应用地理信息的计算机系统,是分析和处理海量地理数据的通用技术。地理信息系统萌芽于20世纪60年代的加拿大和美国,1972年世界上第一个运行型的地理信息系统—加拿大地理信息系统(CGIS)全面投入运行与使用。 地理信息系统是一种决策支持系统,它与其他信息系统的主要区别是其存储和处理的信息是经过地理编码的,地理位置及与位置有关的地物属性信息成为信息检索的重要部分。一个完整的地理信息系统主要由计算机硬件系统、计算机软件系统、地理数据(或空间数据)、系统操作人员4个部分组成。计算机硬件系统是计算机系统中实际物理设备的总称,包括计算机机、输入设备(如数字化仪、扫描仪、解析测图仪、数字摄影测量仪器、遥感图像处理系统、机助制图系统、图形处理系统等)、输出设备(如图形终端显示设备、绘图仪、打印机等)等。计算机软件系统包括计算机系统软件、地理信息系统软件和其他支持软件、应用分析程序。地理数据(或空间数据)是指以地球表面空间位置为参照的自然、社会和人文经济景观数据,可以是图形、图像、文字、表格、数字等,通过数字化仪、扫描仪、键盘、磁带机等设备输入地理信息系统中,是地理信息系统的操作对象和管理内容。 全球定位系统（GlobalPositionSystem，GPS）是本世纪70年代由美国国防部批准，陆海空三军联合研制的新一代空间卫星导航定位系统。其主要目的是：为陆、海、空三大领域，提供实时、全天候和全球性的导航服务，并用于情报收集、核爆监测和应急通讯等一些军事目的，是美国独霸全球战略重要组成。经过20余年的研究实验，耗资300亿美元，到1994年3月，全球覆盖率高达98%的24颗GPS卫星星座已经布设完成。经过20余年的实践证明，GPS系统是一个高精度、全天候和全球性的无线电导航、定位和定时的多功能系统。GPS技术已经发展成为多领域、多模式、多用途、多机型的高新技术国际性产业。现在，除了美国的全球定位系统GPS之外，具有GPS同类功能的卫星系统还有俄罗斯的全球卫星导航系统，以及正在发展中的欧洲导航定位卫星系统，日本的多功能卫星增强系统。全球定位系统或GPS仅是这类系统的代名词。遥感，顾名思义，就是遥远地感知。传说中的“千里眼”、“顺风耳”就具有这样的能力。人类通过大量的实践，发现地球上每一个物体都在不停地吸收、发射和反射信息和能量，其中有一种人类已经认识到的形式－电磁波，并且发现不同物体的电磁波特性是不同的。遥感就是根据这个原理来探测地表物体对电磁波的反射和其发射的电磁波，从而提取这些物体的信息，完成远距离识别物体。遥感是当今空间信息获取和更新的一个非常重要的手段和工具，用遥感技术获取信息有范围广、速度快、信息广的特点，且遥感信息中有地理信息系统所需的空间信息和属性信息,故遥感与GIS相结合是必然的。又由于遥感应用中地面采样、导向、定位是以GPS作为有力工具的，遥感和GIS的发展，在导航和其它动态定位及数据采集系统的应用中，GPS扮演着重要的角色。据不完全统计，迄今为止，美、俄、法、中、印度、加、日、德、意等国的人造卫星总数已超过2000颗，其中遥感卫星超过500颗，全球大型地面遥感卫星接收站超过100个。在下一世纪的头十年将有超过30颗的地球观测卫星发射。光谱分辨率高达纳米级，商品化遥感影象地面分辨率高达米级，雷达图像实现了多波段、多极化，遥感采集的数据极为丰富，仅地球行星计划一天的数据量就达1015字节。我国已经发射了68颗卫星，其中科学技术卫星10颗，气象卫星5颗，1颗资源卫星，17颗返回式遥感卫星，获取了高分辨率的全景摄影图像，建立了多个遥感卫星地面接收站，能够接收和处理LandsatTM、SPOT和RADARSAT等卫星图像数据；建立了许多气象卫星接收台站，接收和处理NOAA及静止气象卫星等数据；建立了中、低空高效机载对地观测组合平台和大量的地面观测台站。以地理信息系统为核心的3S技术的集成，构成了对空间数据实时进行采集、更新、处理、分析及为各种实际应用提供科学的决策咨询的强大技术体系。三种技术的结合根据实际需要而定，具体有以下三种结合方式：⒈地理信息系统与全球定位系统的结合。利用地理信息系统中的电子地图和GPS接收机的实时差分定位技术，组成GPS+GIS的各种电子导航系统，用于交通、警车定位，车船自动驾驶等。⒉地理信息系统和遥感的结合。对于各种地理信息系统，遥感是重要的信息源和数据更新的重要手段，同时地理信息系统可以提供遥感图象处理所需的一些辅助数据，以提高遥感图象的信息量和分辨率，从而提高遥感图象处理和解译的精度。⒊3S技术的整体结合。集遥感、地理信息系统和全球定位系统技术的功能于一体，构成高度自动化、实时化和智能化的地理信息系统，是空间信息适时采集、处理、更新及动态地理过程的现势性分析与提供决策辅助信息的有力手段。数据交换技术九十年代以来，IT技术进入了前所未有的飞速发展时期。互联网通过IP寻址和路由技术使计算机、局域网实现了跨地区、跨系统、跨网站的联接，使跨地区、跨系统、跨网站的数据交换有了实现的可能。Internet为用户提供了资源共享和信息交互的方便快捷的平台。随之，数据描述语言的支持成为实现数据交换和资源共享的关键。HTML作为描述Internet上信息的一种语言，简单易用，有力地促进了Internet的发展。但是，HTML难以扩展、交互性差、语义性差，单向超链接，这些缺点使其在电子数据交换、数据库与搜索引擎等领域的应用呈现巨大障碍。2001年，W3C将XML1.0提升到正式标准的地位，确保XML文档所表示的信息在不同的XML处理器上无差别。XML不仅被用作自然语言表达的文档，而且被用于描述各种各样的信息，用于所有的信息交换。这对于电子政务应急系统特别重要。数据交换的关键是数据格式的转换，一个应用系统的不同格式的信息首先转换为统一的XML格式，然后再将其转换为另外一个应用系统的能接受的信息。XML定义应用间传递数据的结构，这种描述不是基于二进制的，是只能由程序去判读的代码，是一种简单的、能够用任何编辑器读取的文本。利用这种机制，程序员可以制订底层数据交换的规范，然后在此基础上开发整个系统的各个模块，各模块之间传输的数据将是规范的符合既定规则的数据。另外，XML还允许为特定的应用制定特殊的数据格式，非常适合于在计算机与计算机之间传送结构化数据。在XML语言之前，已经有一种用来描述数据的标记语言--SGML（StandardGeneralizedMarkupLanguage)。它能够对各种各样类型的数据进行描述。SGML在Internet出现以前就已经有了。随着Internet的出现，人们开始把SGML的运用转移到Web上来。但是SGML是一个十分庞大复杂的语言格式，用这种格式描述的数据不利于在网上传输。XML是SGML的简化版，它略去了SGML中繁杂和不常用的内容，从而使得编程简化，易于理解，易于在Web上的传输和交互。但是它仍然是SGML，XML文件也象其他的SGML文件一样可以被解释和验证其有效性。XML语法是固定的，词汇是开放的，是一个特别强有力的工具，能够完成惊人的任务。XML由一系列规范组成，常用“XMLSchema”对数据类型进行描述，“XMLSchema”遵循XML的语法格式。XML使用元素和属性来描述数据。在数据传送过程中，XML始终保留诸如父/子关系这样的数据结构。几个应用程序可以共享和解析同一个XML文件，不必使用传统的字符串解析或拆解过程。相反，普通文件不对每个数据段做描述(除了在头文件中)，不保留数据关系结构。使用XML做数据交换可以使应用程序更具有弹性，可以用位置(与普通文件一样)或用元素名(从数据库)来存取XML数据。XML也成为Web服务、内容管理和Web集成的基础。固然，对于数据交换而然，最重要的是进行数据交换的双方对数据的格式达成统一的认识。只有采用统一的数据格式，才能实现数据的自动流转、处理等功能。所以，目前各行业都积极制定本行业的XML数据的规范。空间信息的可视化技术空间信息的可视化反映基于时空及具有数学投影基础的对象属性特征的可视化表现。空间信息可视化是将可见或不可见的基于空间分布或时态变化的对象信息属性通过符号系统或各种多维可视化模型表现出来，更为高级的是空间信息可视化虚拟现实。空间信息可视化还包括对空间分布的地物属性信息的图形可视化。开放的数据结构设计数据结构设计的开放性，使系统可以不断适应各种标准的变化发展。我们需要在现有的国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制定出符合实际需要的城市管理相关数据结构的标准体系。但是标准编码体系同样存在可持续发展问题，而系统的可持续发展又与标准编码的可持续发展息息相关，为了能够保证实际实施的标准可以不断适应国标、行标的发展变化，系统通过开放的数据结构设计，提供数据结构和数据字典的编辑、扩充工具，使系统使用的数据结构体系可以通过非常简洁的方式不断修订、不断扩充、不断升级，适应各种标准的发展变化。（1）可以对标准编码体系进行定义，并通过标准编码的导入导出实现系统使用的标准编码数据库与相关文档（如Excel格式文件）间信息同步。（2）同时可以定义各类地图的数据结构，保证地图数据的快速关联应用，并不断适应各类基础和专业地图数据的结构变化和扩展要求。WebServiceWebService技术的使用是对Java技术的有效补充，利用WebService面向服务的特性，便于水利信息系统将来业务的扩展和升级。Web

Service是建立在开放和标准的规格之上，允许异质的客户端调用以使用其发布的服务。各种异质的客户端必须使用同一种共通的标准和协议才能够顺利的和由各种不同技术编写的Web

Service互通。简单的说，WebService是用户通过互联网向服务器发送一条XML消息，然后收到一条XML响应消息的过程。通过提供简单和普遍适用的标准，Web

Service可以成为信息系统集成及系统间自动化信息交换的基础。同时，Web

Service提供了全新的面向服务的架构，构建在Web服务之上的新型应用将充分利用现有系统，通过让用户访问一个单一优化的信息系统而简化了所有用户的日常工作，并提高了工作效率。WebService的主要目标是跨平台的可互操作性。为了达到这一目标，WebService完全基于XML、XSD（XMLSchema）等独立于平台、独立于软件供应商的标准和软件构件，是创建可互操作的、分布式应用程序的新平台。其具有以下一些技术特点：用服务描述语言来描述；在服务注册处发布；通过标准的机制，在运行或设计时被发现；通过声明API调用，通常跨网络；与其他服务组合。总体设计设计要求防汛应急平台的建设内容主要包括数据库建设数据库建设包括基础地理数据库建设、应急专题数据库建设两方面。应用系统建设应用系统包括信息综合服务系统、实时监控系统、网上办公系统、防汛车辆监控调度系统、水利地理信息系统、决策支持系统。基础支撑系统建设基础支撑系统包括：计算机网络系统、视频监控系统等。互联互通考虑与省水利厅及其他市级专业部门的互连，做到信息与资源的共享。设计原则实用性和先进性原则系统设计应考虑目前现状、充分利用现有的设备和资源，按照“整合、集成、优化、扩展”建设原则，充分整合现有资源，集成现有系统，优化软件体系结构，扩展防汛业务与决策功能。减少浪费、避免不必要的重复投资，提供一个实用的系统设计和整合方案。在保证系统实用性的基础上，必须考虑网络技术和软件开发技术等方面的先进性，满足和适应将来业务的发展。可维护性原则系统设计中充分考虑系统的维护工作需求，系统开发过程中严格执行软件开发规范，实行软件过程控制，文档完整，程序清晰可读，使开发的系统容易维护。同时，系统在设计上，充分考虑系统的管理和维护要求，设计了系统管理和维护层，专门面向系统维护人员。易用性原则系统遵照标准的用户界面设计规范，提供人性化的系统操作，界面友好，用户易于掌握和操作，重要功能或操作提供导航和帮助功能，可以使了解与不了解计算机的用户迅速学会并熟练使用软件系统。在系统设计上，采用B/S结构，充分考虑防汛业务人员与管理决策人员对操作习惯，通过人性化界面提供业务处理和防洪决策平台。可扩展性原则系统设计规模应该是在系统建设的不同阶段都会有不同定位的产品来对应，并为用户将来研发新的应用系统预留接口，以满足各部门不同阶段、不同应用的需求。在设计上，定义组件化模型和其它分析服务器接口，便于系统的扩展。系统总体架构系统总体架构图如下图所示：防汛应急平台，是一个包括通信与信息技术、洪水预报与科学调度专业原理与方法、防洪救灾管理与决策等的复杂性系统工程，涉及防洪水利工程、实时监控通信系统、地理信息系统、遥感系统、全球定位系统、网络分布式信息处理系统、大型数据库、专业模型、计算分析、可视化模拟、决策支持媒介与环境等复杂性要素。面对这样一个包括计算机、网络、数据、信息、知识、人等要素及其相互作用的复杂性防洪救灾管理决策支持系统，本项目将采用系统工程方法，遵循“以人为本”的理念，从用户的需求出发，开展系统的总体设计。整个系统分为4个层次，包括基础支撑层、信息资源层、应用支撑层、综合业务层。基础支撑层硬件支撑平台，包括计算机网络系统、容灾备份系统、视频监控系统、安全支撑系统等。信息资源层信息资源层包括基础地理数据库和防汛应急专题数据库，其中基础地理数据库包括基础地形库、数字影像库、高程模型库等；防汛应急专题数据库包括水雨情库、工情库、水文库、预案库等。应用支撑层应用支撑层主要提供GIS服务、GPS服务、水利专业模型服务、权限管理服务、消息服务等。综合业务层综合业务层主要包括六大应用系统：水利信息服务系统、实时监控系统、水利地理信息系统、车辆监控调度系统、决策支持系统、移动办公系统。信息资源库建设信息资源库是防汛应急平台的基础，整个信息资源库建设需遵循以下原则：统一标准、统一框架统一标准需要遵循国家水利信息化数据库建设规范标准体系和空间信息标准体系；统一框架需要通过元数据的建立和管理来实现。顶层设计、基础共享要从全局应用着眼，自顶而下地进行设计，保证数据在各个基础部门得到共享。集中存储、分布应用为了便于数据的集中控制和同步，保证数据的质量，信息资源库采用集中存储的方式。其它部门对数据的浏览、分析等应用，通过专网或互联网提供数据服务。质量控制、逐步完善信息资源库建设的过程中，要根据各种标准、规范和数据生产流程，进行严格的质量控制。同时，信息资源的建设又是一个长期的过程，要逐步建设，逐步完善。信息资源库是由多种信息、多数据类型和多种用途构成的复杂数据库系统，充内容上可以划分为两大类：基础地理数据库和防汛专题数据库。其中基础地理数据库包括地形库、高程库、影像库等；防汛专题数据库包括水雨情库、工程信息库、社会经济信息库、洪水历史库、防汛业务库等。信息资源库是防汛应急平台的基础，它的建立应符合以下原则：便于快速调用和检索；便于有效存储；便于管理、检测、保护；可恢复性；高度共享；实时性；完整性；分类处理建库。基础地理数据库基础地理数据的外延十分广泛，它包括基础地形数据、土地利用数据、地下管线数据、地质数据、地籍数据、房地产数据以及相应的属性数据等。就数据形式而言，城市空间数据最主要的是数字线划地形图（DLG）、数字正射影像数据（DOM）和数字高程模型数据（DEM）。就数据应用而言，分为空间地理信息基础数据、专题数据、电子政务应用空间数据、公众服务空间数据等等。防汛应急平台需要建设的基础地理数据库主要包括以下2种：基础地形数据库(DLG) 包括1：10000、1:50000、1：250000等比例尺的基础地形图。基础地形数据库包括要素有测量控制点、居民地、工矿建(构)筑物及其它设施、交通及附属设施、垣栅、水系及附属设施、境界、地貌和土质、植被等，即所谓的全要素地形图。影像数据库（DOM）数字正射影像数据包括：航空数字正射影像数据（DOM-AP1）、卫星影像数据、TM数字正射影像数据（DOM-TM30）、SPOT数字正射影像数据（DOM-S10）。这些数据入库后建立金字塔。它主要是作为数据更新、数据叠加时的基础定位数据，也是对一个地区进行详细了解的重要影像资料。防汛专题数据库工程信息库工程信息主要描述工程的各种特征值、平面图、剖面图、照片、文字说明等。主要包括以下信息项：工程名称、工程涉及的地理对象、工程开工时间、工程竣工时间、工程负责人、工程中的重大事件、工程合同、工程图纸等。水雨情库水雨情库是以测站为基本单元，存储水雨情实时信息的数据库。数据类别：数字、文本。数据内容：气象站、雨量站、水文站的实时水雨情及各种统计值，测站考证资料等。主要包括以下信息项：测站站名、测站空间位置、测站类型、测量时间、雨量、气温、此时刻湿度、天气情况等。水文库水文数据主要面向历史典型洪水，包括天气形势、地面降雨、地面洪水、工程运用及调度信息、灾情及事后总结等历史灾害数据库。数据类别：数字、影像、矢量图形、文本、视频、音频。数据内容：城市典型历史洪水。主要包括以下信息项：洪水级别、地面降雨、洪水流量、洪水流速、最高水位、天气状况、调度方案、灾后评估、径流量、径流流速等。洪水预报库 洪水预报数据库包括的内容有：预报时间，预报地点，当时水位，雨量，风速，潮位，流域状况，当时其他天气状况，数据来源（测站名），精度，降雨点照片等等内容。防汛业务库防汛业务数据库是为了满足防汛组织与管理部门进行防洪辅助管理的数据库，包括如防洪物资、三防机构、工程项目、防洪经费、预案组织、防洪值班日志，以及防洪有关的法律、规章制度汇编，工程调度规则、方案，汛情通报等新闻发布内容等等。数据类别：数字、文本、图形、超文本。社会经济信息库社会经济信息库由保证来源和数据质量相对可靠的社会经济信息组成，为灾情评估和规划管理决策服务。数据类别：数字、文本。数据内容：以行政区划为单元的社会经济信息，包括人口、房屋、固定资产、作物或GNP等；以防洪对象为单元（水库，河道等）的社会经济信息，人口、房屋、固定资产、作物或GNP等。综合业务系统信息服务系统信息服务是为业务人员、技术人员及决策人员提供与防汛相关的信息，包括历史水雨情数据资料、实时水雨情资料、防汛工情资料、应急防汛预案及暴雨与洪水分析设计成果等。信息服务子系统包含水雨情信息服务、工情信息服务、险情信息服务、预案信息服务、洪水信息服务等一系列服务功能。水雨情信息概述水情信息主要是实现对实时和历史及预报水位、流量、洪量、暴雨与洪水分析设计成果、河道各级频率洪水水面线等信息进行查询和分析。查询对象包括单站、多站、河流既包括某一时刻也包括旬、月、年的统计值和累计值，还包括超过某一阈值（如警戒水位、保证水位值）的查询。信息的表示方式主要是表格以及表格的图示化结果，如各种示意图、过程线图、直方图、饼图等。雨情信息查询主要是对实时和历史及预报降雨信息进行查询和分析。查询方式既包括单站也包括区域查询，既包括某一时刻实时汛情查询也包括日、旬、月、年的统计值和累计值查询。信息的表示方式主要是表格以及表格数据的图示化结果，如过程线、直方图、饼图等。功能要点在电子地图上查询水系及各水情站点的位置分布、实时水位、水位过程线与特征水位的比较分析；水库超汛限/河道与潮位超警戒站点查询与统计等；当水位达到设定级别时，在地图上闪烁报警（警报信息可通过手机短信通知到指定人员）；在电子地图上查询各雨情站点的位置分布、实时雨量、历史降雨、雨强量级统计等；当雨量达到设定级别时，在地图上闪烁报警（警报信息可通过手机短信通知到指定人员）；用户可以在电子地图上，对站点进行增加、修改、删除、管理与维护；强大的报表及分析统计功能工情信息概述工情信息查询主要是完成静态和动态工情信息查询功能，包括工程静态信息和实时工情信息的查询。工程静态信息如水闸的位置、建设时间、地下管网的分布等工程信息，实时工情信息如水闸目前的开度等实时监控信息。工情信息的表示方式主要是表格、工程图、Video、Audio、文本等，以及表格数据的各种图示化结果，如过程线、示意图、直方图等，图示化使工程表格数据可以直观、形象地再现。工情监测包括水库大坝、堤防的安全监测，易涝低洼地区、排涝泵站、闸门工情自动监测等。功能要点基于电子地图的水库分布查询、水库水位、库容、水位泄量、蓄水等信息查询。工程与数据的查询、维护。水库大坝、排涝泵站、闸门工情等的监测。险情信息概述险情信息主要包括险点、险段信息、历史险情查询、实时险情查询以及险情告警信息查询等。用户可以查询到在目标范围内险点、险段的分布信息及其相关资料，险情告警信息还将在地图上相应位置用醒目的颜色标出，使用户直观地看到目标区域的险情信息和曾经发生过险情的地段情况。险情告警包括水雨情、工情、险点险段出现险情或超过某一阈值时进行的告警提示。地图上可以实时在报险的地点标注报险数据，弹出警告框，并在地图上相应位置以声、光、色等方式醒目标注告警内容，实时反映汛期险情，以利于及时做出防汛决策。工程报险的内容包括险情发生的时间、地段、工程损坏情况、损坏部位、类型等，还包括当前处理措施、处理状态等，水雨情报险的内容重要包括当雨量或水位超过某一阈值时进行告警，这样可以加快信息反馈的速度，真正达到实时告警。功能要点实时险情查询历史险情查询险情告警预案信息概述防汛预案是为了减少灾害损失而预先制定的各种制度、方案、对策和措施，是实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的科学依据，是纲领性的文件，做好防汛预案的工作意义十分重大。在本系统中将根据实时的洪水信息，对各个防汛预案进行优化比较，最后在电子地图上以文字的形式给出相应的防汛预案。预案信息包括防洪调度预案、防汛物资、各种险情处理方法，防汛抢险常识，专家经验等。如防汛物资信息查询可以查询水库、堤围防汛器材储备标准，结合电子地图，查询主要物资仓库的位置、储备物资情况、调运清单、调运路线、到达现场所需时间等信息。功能要点预案入库预案信息查询预案智能匹配洪水信息概述洪水信息查询包括典型历史大洪水信息查询和洪水预报信息查询。典型历史大洪水事件的查询，内容包括天气形势、地面降雨、洪水过程、工程运用及调度、灾情及参考文献等六个方面。信息的表示方式主要是矢量图、栅格图、表格、视频、音频、文本及表格数据的图示化结果，如过程线、示意图、直方图、饼图等。信息查询可以利用洪水预报的计算结果用洪水淹没图方式在地图上直观地表现出洪水淹没的范围与分布状况，也可以通过河道三维图来表现河道水面的动态涨落过程，直观地向操作人员表现了当前的洪水状况，辅助用户进一步做出有效的处理。功能要点历史洪水信息查询洪水预报信息查询此处可以结合GIS的缓冲区分析功能，查看洪水淹没范围，还可以通过三维模型来表现淹没及河道水面动态涨落过程。实时监控系统概述实时监视主要是基于GIS图形可视化界面直接向值班人员提供实时汛情、工情自动监视和险情告警服务，以完全自动、直观醒目的方式向值班人员提供单点和区域的实时汛情、各类工情以及险情的实时运行情况。根据功能及实现方式的差异，可将实时监视子系统细分为监视模块与告警模块两个部分。监视模块包括对实时水雨情、实时工情的监视；而告警模块则是将水文遥测系统和泵闸自动化监控系统的实时数据与历史数据或者水利工程的安全阈值进行比较，当实时观测值超过安全阈值之后，以声音、动画、图、表等醒目方式提出险情告警。另外，该子系统还提供无线通讯接口，可实时接收水利“移动GIS”的报险结果，并在地图上标注出险情位置与状况。具体实现思路如下图所示：功能要点背景图显示功能对某一对象区域（流域或地区）内水文测站和其他水利工程的实时汛情和运行状况，并基于图形界面实现对象区域的背景地图（矢量图形）与实时信息的复合叠加，因为背景地图是矢量图形，并带有地理坐标，因此显示结果能放大、缩小、漫游、导航定位。要素查询功能对一些数据量较大而又与数字地图无关的监视对象，比如水位过程线等，该子系统提供点击查询并弹出数据图或数据表，使用户及时了解系统运行情况。告警提示功能设定水位或雨量等参数的阈值，并不断与实时监控的数据进行比较，当雨量或水位值超过某一阈值时系统会在图形界面上进行告警提示。数字地图上在报险的地点标注报险数据，弹出警告框，以醒目颜色（通常为红色）标注告警内容，或以动画形式进行表达，或以图形、表格进行告警。本设计方案从声音、图形图像（电子地图上用醒目的颜色突出显示）和告警图形图标（采用人们熟悉的煽动的红灯、绿灯、黄灯来表示安全状况信息）提示三种方式同时为值班人员提供提示信息，使得业务人员能够及时定位到危险的地点并进行危险信息的处理。网上办公系统网上办公系统从功能模块上主要可以分为八大类，即日常事务、办公信息、内部交流、公共信息、个人事务、信息管理、个人工作平台、管理配置。结构如下图所示：日常事务公文流转公文管理子系统实现机关内公文管理电子化，由电子行文代替手工行文，解决公文传递慢，信息不及时，不同步，不易于查阅等问题，实现公文的电子起草，审核、会签、签发、登记、批阅、传阅、归档等工作，自动处理反馈、配合短信服务进行双向催办、流程跟踪与统计、查询和归档等任务。并能灵活设定公文流程，能进行全文检索，最终实现“文档一体化”。基本流程示意图如下：发文流程示意图收文流程示意图系统优点：文件模板定义文头、文尾、文件基本信息等信息的可定义性，每一项都是通过一份文档来定义，即确立了唯一性也奠定了重复使用性。流程的可定义性文件的操作流程可以预先定义，这样有利于文件的规范操作，强大的可视化操作更方便了用户上手。工作流监控主要用于对公文流转过程中公文流经步骤、出现的耽搁、误办等错误进行查询和控制。其依据是公文流转过程中的流转过程记录文档。强大的反馈统计功能作为领导和文件的起草人员能够随时知道文件的处理情况，比如说一份普发的文件，看过的单位有多少，没看过单位有多少。

而且可以对某个时间段内统计各个单位办理文件的状况，发到多少份文件，处理了多少份文件，未处理多少文件。

作为领导还可以看到自己交代下去的文件是否办理了，办理的情况是怎么样的，未办理的原因是什么。系统容量的节约不同于其他的产品，我们的系统由始至终文件的主体内容都是一份文档，不同于其他产品采用的复制多份，极大的节约了系统所需的存储体容量。领导常用语在收发文系统中，内置领导签批常用语，可以按领导的批语习惯设置常用语句，字批阅时可以用鼠标选择签批用语，同时也可以通过键盘输入补充。这个功能能够减少手工文字输入的麻烦。系统功能：发文管理发文管理指以本单位名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、登记、分发等程序。收文管理收文管理是指对收到的公文的办理过程，包括签发、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、办理结果登记、整理、归档等程序。文件定制每种文件的文头、文尾、文件等基本信息均可由管理人员进行随意定制，无限多次使用，定制的样式数量也没有限制，即使行文格式发生变化，也只需要更改相应文件模板，本系统即能立即使用新行文，灵活而适应变化。工作流定制提供给管理员基于浏览器的工作流定制，提供对会签、催督办、多人顺序、主办阅批等不定环节的并发和顺序流转处理，即使工作流程发生变化，系统经过工作流定制也能适应新的需要。流程监控主要用于对公文流转过程中公文流经步骤、出现的耽搁、误办等错误进行查询和控制。其依据是公文流转过程中的流转过程记录文档。智能委托智能委托是在某人外出出差或者在某段时间内无法进行日常公文流转时，可以提前将手头的事情暂时委托给他人处理的过程。主要功能包括：委托工作：委托人填写工作委托单将工作委托给他人，主要内容有起止时间、委托人、工作承接人等。自动失效：当超过智能委托的截至时间后，委托单将自动失效，委托工作结束，委托工作自动收回。手动失效：委托人可以提前收回所委托的工作，可以手动将委托工作失效。会议管理会议管理是整个会议的管理，从会议申请到会议通知的发布，会议的召开和记录，简化了会议的操作复杂度，合理的安排会议所需资源，记录了会议的整个流程，并且对会议记录进行归档。包括功能为：会议申请：定义了会议的必要条件和资源，提交会议申请。会议审核发布：对于会议的申请，进行审核，并发布会议通知，会议通知可以以邮件或短信的形式告知与会者。会议记录:对会议的内容进行记录和归档。办公信息公告通知公告通知是一个公告的发布系统，他主要的功能就是在单位内部，通过本系统向个人或部门发布公告或通知。包括功能为：查看公告：已经发布的公告起草功能：新建公告审核公告：需要审核的公告。电子期刊电子期刊是单位各部门进行电子化的期刊编辑、审批、分发和归档，实现期刊的电子化和网络化，并在单位内容实现资源共享。包括功能为：分级分类管理：本模块为了适应多期刊，多种类的管理需要，可以为每个期刊总分类制定单独的管理员，并可在其下设置多级期刊分类，分别制定单独的管理员，各尽其则来进行管理。期刊编辑审核：提供可视化编辑器，对期刊进行在线编辑和审核。期刊分发归档：期刊审核后自动分发到制定的部门，实现信息资源的共享，并提供期刊档案管理功能。档案管理档案管理系统负责系统的档案管理工作，它包含单位档案室和档案局两部分。单位档案室管理本单位的档案，档案局统一管理所有单位上交过来的文档。不同用户登陆系统可进行不同操作。包括功能为：查看档案文档：用户进入办公自动化系统，点击菜单条中的单位档案或者档案局，进入档案库，即可看见各功能模块的档案分类。档案借阅申请：用户通过浏览编目单，再填写借阅单，即可申请借阅自己没有权限查看的档案文件。查阅档案：在已通过审核的借阅单中，用户点击档案文件链接，可查阅相应的档案。修改档案开放范围：指能看到该份档案文档所有人员。档案管理员可对自己管理的档案文件修改开放范围。档案移交：系统提供档案移交功能，以满足出现档案管理员需要进行工作移交的情况。文件夹管理：档案的编目单按“年度-问题-期限”的方式存放在文件夹中。审核借阅单：档案管理员可对普通用户提交的借阅申请进行审核，审核通过后该借阅者才能借阅该档案。内部交流短信模块为了将系统内的信息直接送至每个用户的身边、手边，而不仅是那些整体坐在电脑前的用户那里，系统具有统一对外的短信模块，负责与各种手机终端通信，所有功能模块都可以配置手机短信互动功能，当然用户也可以采用自写短信的方式，向其他手机用户单发或者群发短信。本系统的短信模块具有向各种运营商移动终端（小灵通、中国移动和中国联通手机）发送短信的能力，发送时系统会自动判断该向哪个运营商网关提出请求，而对用户来说是透明的，只需要在一个统一的界面发送即可。注：本短信模块目前需要各用户自行与各运营商申请短信SP资质（本公司可提供咨询服务），每月运营商会和用户自行结算当月的短信发送费用（目前的发送资费策略是对使用OA发送短信的用户免费，而从单位统一收取费用，当然具体资费策略可按各单位实际情况修改制定）。站内短消息短信息模块主要是方便用户之间的交流，在用户之间快速方便的传递简单的信息。包括功能为：收件箱：存储了所有来自对方的短信。发件箱：在发送短信时选择了保存到发件箱，这封短信就被保存到了发件箱。废件箱：就是垃圾箱，当删除短信的时候不是直接删除的，是先放到废件箱里，废件箱里删除了后就彻底删除了。电子论坛电子论坛，我们可以在上面畅所欲言，并可以对版块进行分类，在其中发表自己的帖子，以及对各种主题进行个人意见的发表。包括功能为：版块管理：可以看到已经存在的版块，增加删除版块。论坛专区：发布新的主题，对原主题进行回复。邮件系统邮件系统的功能是为了管理个人的邮件发送，回复，转发等功能，为内部办公交流提供一个简洁，使用的交流方式。包括功能为：收件箱：储存了所有来自他人的邮件。发件箱：储存了在发送邮件时选择保存到发件箱的邮件。废件箱：储存了被第一次删除的邮件。草稿箱：储存了被存为草稿的邮件。如用户有自己的邮件域名，并在Internet上有固定IP地址，而且将本OA服务器部署在Internet上（或者是防火墙的DMZ区），则本邮件系统可以配置上域名，对外发送和收取邮件。并且邮件系统支持POP和SMTP功能，可通过Internet使用主流的outlook和foxmail等邮件客户端程序收取邮件。公共信息领导讲话领导讲话主要是对一些重要领导的讲话进行记录和管理，便于用户进行学习和了解。包括功能为：领导设置：管理员可以预先设置好讲话的领导，便于以后讲话的分类管理和添加讲话。领导讲话：按分类记录和管理领导讲话的内容。办事指南办事指南是一个各项办事指南内容的发布和查看系统，它主要列出所有办事指南项目的详细办法，管理员可以进行发布并进行分类，方便用户了解和查看。包括功能为：分类管理：本模块为了适应多办事项目，多归口的管理需要，可以为每个办事分类制定单独的分类管理员，分类管理员可管理其分类下的所有内容，各尽其则来进行管理。办事分类：列出办事指南的分类信息，管理员可以添加和管理分类。办事指南：用户可以查看各种办事指南，管理员可以发布和管理办事指南。电话号码电话号码是一个各项电话号码内容的发布和查看系统，其主要功能是列出所有电话号码，管理员可以进行发布并进行分类，方便用户了解和查看。包括功能为：查看各项电话号码：各项电话分类信息，支持单位以及个人的模糊查询。个人事务日程安排用户安排个人的日程事务安排,并提供用户协同工作邀请功能。包括功能为：个人日程：是指用户自己建立的个人日程安排事件。用户可以更具自身需要建立私人的日程安排。会议、约会、提醒、事件、纪念日和其他类型。用户可在新建选择并加以标注。待完成和已完成。用户可以根据自身对日程项的完成情况加以标注。查看和发送日历项邀请信息：日历项邀请信息是利用系统内部的短消息功能，将用户的日程安排计划快捷方便的通知他人，共同参与用户的日程事务。例如：用户可邀请他人参与会议、事件等。点击人员选择按钮选择信息发送对象人员，填写好邀请语，最后点击发送邀请按钮，即可完成邀请信息的发送工作。名片管理建立用户个人的名片资源库,提供用户之间名片资源的信息共享。包括功能为：名片类型：私人名片和共享名片名片查询：系统提供名片查询功能。名片共享：是名片所有者授权别人能够共享名片信息。领导活动安排领导活动安排主要记录领导的外出情况，用户通过文档形式记录领导外出的地点，外出目的、外出时间和预计返回时间，包括备注。供机关人员了解领导的动向以便安排好自己的工作。同时还具备查询功能：输入领导姓名即可查出该领导外出情况。具体功能包括：信息记录和信息查询。信息记录：当领导因为某些原因需要外出无法及时处理工作时。就需要通过此功能将领导外出的相关信息留档。便于下级部门人员工作安排。尽量避免工作中无谓的损失。信息查询：本系统为了方便普通用户使用，同时提供查询功能，用户可以通过该功能随时获取各位领导外出状况的信息，通过这些信息来及时安排自己的工作。信息管理信息采集信息采集是单位内部，通过信息采集从各个部门中搜集信息，管理员将采集的信息发布给特定的人员查看。实现单位内部的信息共享。包括功能为：部门信息创建：各部门将创建、审核并上报到单位信息采集中心。单位审核：单位信息采集人员审核通过后将信息发布。信息查询统计：对信息进行各种查询和统计。个人工作平台个人办公子系统包括个人工作平台、日程安排、待办工作、发送短信、个人名片夹等功能，具体功能模块如下图所示：个人办公功能模块图待办提醒：罗列个人需要处理的所有工作，处理完成后从待办工作列表中消除。用户在待办工作列表中应该包含工作的相关信息，并提供进入待处理文档的接口。待办工作提醒方式可选用系统中的短消息、邮件，并可扩展到手机短信等多种方式。个人工作平台：相当于个人的办公桌，个人可自己定义桌面上放什么内容，怎样来排布。这样可以满足个人的办公习惯，突出自己的工作重点和关注范围。为办公处理带来便利。日程安排：用户通过“工作日历”创建个人日程安排，制定某个时间段内的工作计划表，从而合理有效地安排不同时间的工作重点。具有备忘录的功能。系统消息：发布有关使用该系统的内部消息。发送短信：发送短信给系统其他用户。若具备短信网关等其他一些条件，可发送短信至手机或者小灵通上。网站导航：站内外网站的链接。管理配置用户管理用户管理系统是所有注册信息核心管理系统。对整个办公系统所有的注册用户个人信息、单位部门信息、部门管理员和密码设置进行统一管理。用户管理采用分布式体系结构，可以建立多级用户体系。部门：在组织结构中，可以在任何一级中新建部门，和设置部门管理员，部门管理员可以新建或删除本部门的用户以及在本部门中新建和删除子部门。用户：在组织结构中可以根据权限在任一部门中新建和删除用户。系统配置本模块包含系统配置和角色管理两部分，该模块主要供超级管理员维护系统，一般不向普通用户开放。其中系统配置的功能是为了初始化整个系统，为系统的正常运作提供保证。角色管理的功能是对整个系统的各个模块中的角色提供统一设置。系统配置：在新建数据库时，为每个数据库新建一个配置文档。该配置文档包含数据库名、数据库路径、归档路径、是否有效等信息。系统初始化时将有效标志为1的数据库信息写入系统。角色管理：对于不同的用户，需要给予相应的权限，即将拥有该权限的用户或部门添加到相应的角色列表中。只有在相应角色列表中的用户或部门才能取得该操作权限。菜单管理菜单管理是管理员对用户菜单的统一管理，设定菜单链接路径，可见范围，使不同权限的用户看到不同的菜单。主菜单:主菜单的添加、编辑和修改功能。主菜单的序号自动调整功能，即当添加的主菜单序号已经存在，则将当前输入的菜单序号插入已经存在的菜单，其后的菜单自动后移。子菜单:子菜单的添加、编辑和删除功能。子菜单的序号自动调整功能，即当添加的子菜单序号已经存在，则将当前输入的菜单序号插入已经存在的菜单，其后的菜单自动后移。当主菜单序号改变时，子菜单主序号也同时改变。移动办公系统概述随着全国各级政府积极的响应中央的号召进行"信息化政府"、"服务型政府"的建设，各地的"政府上网工程"及"电子政务系统"已经初见规模，网上办公、网上申报审批、网上政务公开等应用已初见成效，大大提高了政府机关的工作效率和服务形象。

由于目前大部分政府电子政务系统、网上办公系统普遍采用的是有线网络通讯方式及现场操作模式，政府主管领导及公务员一旦离开了办公场所（休息、开会、出差、下班等）即无法获得实时有效信息，可能会造成的很多决策信息的延误。随着计算机和移动通信网络技术的飞速发展，无线方式的政务办公系统已成为可能，政府主管领导及公务员可以随时随地利用手持设备（如手机、掌上电脑等）与政府的电子政务系统、办公系统进行互联，及时的了解到政务内变动的一切信息实时查询，对待办事项进行审阅、审批，自动接收到各类通知、发文、邮件、短信，而且还可以上网、打电话、收发EMAIL、发短信、名片管理、信息手写记录等功能。移动办公系统的引入，将成为政府由"监督型政府"向"服务型政府"转变，提高办事效率的有力手段。系统功能公文报批日程安排行政审批最新通知参考资料指令下达信息查询防汛车辆监控调度系统防汛车辆监控调度系统包括车辆实时跟踪、车辆调度中心、车辆报警处理中心、历史行程跟踪、车辆管理中心、权限管理等功能。车辆实时跟踪车辆实时跟踪就是让用户能够实时了解车辆行驶情况，主要包括以下功能：定车行程跟踪：对事先确定好的特定车辆进行行程跟踪。车辆点名：要求车辆自动返回车辆的位置。请求报位：就是调度人员主动要求得到实时车辆的位置。车辆显示状态控制：控制车辆在监视屏幕上显示还是不显示。地图匹配操作：根据车辆的位置匹配最佳地图。跟踪频率设置：控制车辆返回定位信息的频率。区域查车：在地图上划定区域或在地图上指定某点为中心规定半径，系统自动分类（如按车载设备类型、所属车队等），汇总出该区域内的车辆状态信息。车辆历史行程跟踪车辆历史行程跟踪就是系统能提供对车辆历史行程情况的查询和回放。行程轨迹回放：轨迹回放功能主要向用户提供对车辆历史行程的查找。定点行程查询：根据地点查询车辆是否到过该区域。文本行程记录：以报表的形式显示车辆的形式轨迹并可打印或下载保存。车辆调度中心通讯中心主要汇总车辆相关信息，并对车辆实施调度指令。车辆信息报告：根据AVL返回的信息，如车辆位置和状态信息，显示拥挤、故障、纠纷、报警以及行驶方向等内容，并生成相关报表，作为调度参考。发送文字信息：通过系统发送文字信息，如调度指令或路况信息等；具有单呼、组呼、群呼等功能。单向监听：紧急情况下，监控中心可以单向监听车内的情况。双向通话：实现监控中心与车辆上的人进行通话的功能。通讯记录查询：对历史通信记录或调度记录进行查询。车辆报警处理中心报警中心主要实现对系统事先定义好的车辆异常报警情况（比如：紧急求援报警、盗车报警功能、超速报警等）的监控和处理。主要功能有：报警目标提示：以显目的方式显示报警目标。报警确认：在监控中心对报警情况进行确认。遥控熄火和恢复：监控中心通过发送指令把车辆的油路或电路断开，达到熄火的目的。警情日志：查询历史上车辆的报警情况和监控人员的处警情况。界线设置：对那些要求车辆在界线范围内行驶的道路进行范围边界的设定。限速设置：通过该功能对车辆后道路的极限速度进行设置。车辆管理中心车管中心功能模块主要对跟车辆有关的资源进行管理，主要功能有：车辆档案管理：对车辆的档案信息进行管理。 SIM卡管理：每辆车安装一套GPS设备，因此对应唯一的一张SIM卡。司机档案管理：对司机资料进行管理。车险管理：对车辆的保险、理赔等业务进行管理。权限管理权限管理模块是对用户对车辆的操作权进行控制管理，只有具备充分权限的用户才能对车辆进行下发指令等调度操作，普通用户则只有浏览功能。防汛应急地理信息系统概述水利地理信息系统实现对空间数据、水利数据等的管理、显示、操作、分析和建模等功能。通过对不同类型的水利专题数据进行分层、分类管理、同时提供数据的定位、查询、统计、分析、专题图制作、三维模拟等，从而达到水利数字化管理。在防汛应急管理的几个阶段：风险评估和预防，应急准备和预案、应急响应和指挥以及灾后恢复与重建中，都需要地理空间信息和地理信息系统的支持。在风险评估和预防阶段，通过GIS，可以识别出明显的或潜在的危险目标，并对其进行分类分级，再和人口密度、共用设施等其它地图数据一起评估可能造成的损失。可以提前采取一些保护和预防措施，防止和减轻可能发生的突发事件所造成的后果。如确定危险目标临近的建筑、公共设施、居住区等。在应急准备和预案阶段，可以进行事件的模拟，评估可能影响的范围和后果，确定可以动用的各种资源，如5分钟之内可以赶到的救援队，消防队，医护人员和救护车的数量、位置，人员安置的安全场所及食物和水的供应，人员撤离的路径、道路网的情况等。在应急响应和指挥阶段，需要了解事件的影响范围、复杂性和严重性，统计损失和伤亡情况，评估二次破坏（如楼房的坍塌、趁火打劫等）可能造成的进一步伤害，建立安全缓冲地带，安排搜救人员和设备，组织人员的疏散和安置，建立现场指挥所，组织医疗、后勤和治安等。在灾后恢复和重建阶段，恢复期内，可以用手持设备、GPS定位毁坏的设施、确定伤害类型和数量，排出优先级；配给中心按人口和每个地区受伤害的类型，给安置点发放水、食物、药品、衣被。重建期内，要恢复所有的服务（街道、家庭、医院、学校、供水、供电等）到正常或更好的水平，可以用GIS来跟踪和显示重建的计划和进展，辅助重建资金的预算、分配和记录。功能列表系统功能一级功能二级功能汛应急GIS基本地图操作颜色配置分层显示显示范围的设定鹰眼功能地图缩放地图平移地图选择地图查询与分析列表选取直接点取任意区域空间查询双向查询模糊查询缓冲区分析专题图制作空间数据的专题图表示实时信息的动态显示其它功能标尺功能地图标注地图保存地图计算地图打印影像图叠加显示基础地图操作地图颜色配置按地图配置信息分不同的颜色、层次和标志文字进行显示。颜色配置有良好方案，符合各级用户身份，遵循简洁、清晰、大方原则。分层浏览以及文字标注图层开关功能用户通过控制地图数据图层的显示状态来决定指定的图层是否显示，可打开或关闭当前地图中的某一图层的文字标注。显示范围的设定以及边界线设置能够设定当前地图窗口的显示的范围，不同区域的边界线应有明显的区别。当鼠标点击某一区域后，该区域马上改变颜色或两种颜色交替显示，与未选定区域区别开。鹰眼功能通过鸟瞰图窗口可以实现地图显示范围的改变，还可以点击鹰眼图直接到达需要进行操作的地图显示范围。也可以选择关闭鹰眼图。地图缩放提供多种缩放形式，可按一定的缩放倍率进行缩放，也可用鼠标框选缩放。系统实现无级缩放，不同的显示比例下自动控制图层的分级显示。地图平移用户可以通过鼠标拖动地图。实现海量地图数据的平滑漫游。地图在显示全部图层的状态下，平移要求速度快。多边形选择：用户指定的任意多边形区域，选择区域内指定属性的地图要素，并显示相关属性信息。圆形选择：用户指定中心点和半径的圆形区域，选择区域内指定属性的地图要素，并显示相关属性信息。矩形选择：用户指定矩形区域，选择区域内指定属性的地图要素，并显示相关属性信息。鼠标点选：用户用鼠标直接在电子地图上选取一个地图要素。地图查询与分析支持列表选取、音头查询、直接点取、任意区域空间查询等方式。查询结果将出现在弹出的表格窗口中（对地理信息的准确查询要能够同时定位在地图上），表格描述了查询到的目标的详细信息和相关的信息。1．图查属性和属性查图系统具有图形和数据的双向查询、模糊查询、定位和统计功能。2．图查影像能按照查询结果显示出地图影像，按指定范围调用，范围可以自定义。3．选择查询 多边形选择：用户指定的任意多边形区域，选择区域内指定属性的地图要素，并显示相关属性信息。 圆形选择：用户指定中心点和半径的圆形区域，选择区域内指定属性的地图要素，并显示相关属性信息。 矩形选择：用户指定矩形区域，选择区域内指定属性的地图要素，并显示相关属性信息。 鼠标点选：对地图上所展示的任意数据对象，当鼠标选中时（点击鼠标右键）能即时显示其属性。4.缓冲区分析根据输入的缓冲半径，分析受影响区域的范围。5.叠置分析例如根据用户划定的空间区域，通过叠置分析，计算落入区域内的地理对象分布情况。6.最短路径分析用户可以指定起点和终点，来决定抢险队伍的前进路线。专题图制作系统可以从不同角度提供了空间数据的专题图表示方式，包括灰度图、直方图、饼图、立体图等多种形式的专题图显示和打印输出功能，同时支持实时显示信息动态创建，便于用户实时信息的变更与扩充。三维GIS利用三维GIS、有线/无线网络传输等技术、GPS定位技术，建立基于海量数据的3D地理信息平台，为用户提供准确的三维真实场景。针对现在日益复杂的救灾抢险任务，对辖区地点进行数据输入建立真实的三维模型，一旦发生事故，即可迅速从数据库中调出事发地点的3D地理信息地图，三维建筑模型，二维矢量图和栅格图叠加、数值模拟等数据融合输出，指挥员可以根据现场的地形、道路交通等情况进行分析并作出正确的决策，合理安排前进路线、交通封锁、器械分布，必要时可以进行人群疏散范围确定。三维系统还具备强大的三维数据网络发布功能，这样使前方人员与后方指挥人员保持信息同步，满足了前方人员对系统的机动性与灵活性的需求，同时前方人员可以把语音、视频、位置信息和其它相关数据都可以通过网络传送到远端的指挥中心，使指挥人员犹如身临现场，缩短了决策反应时间。防汛决策支持系统防汛决策支持系统是基于GIS平台、信息资源库，二维/三维可视化、大屏幕虚拟现实等多通道人机交互技术的支持下，在实时监视、日常网上办公等业务系统的支持下，通过洪水预测预报、洪水演进模拟、管网分析、防洪调度分析、预案演播、防汛部署分析、灾情评估等工具，进行协同会商与决策。根据业务流程与最终目的的不同，防洪决策支持功能可粗分为两个子模块，即洪水预测预报模块与防汛会商功能模块，前者的功能是根据降水与区域地面特征，在历史资料的帮助下，对洪水进行预测预报，并根据预报结果决定是否启用进一步的防汛会商子系统；后者是洪灾发生后最备受瞩目的一个子系统，是一个运筹帷幄的子系统，是一个决胜千里之外的子系统，该系统的科学、正常运行与否，将决定防洪工程的成败，根据预期目的的差异和城市防洪的具体特点，该子系统又可细分为洪水演进、管网分析、防洪调度、预案演播、防洪部署和灾情评估。洪水预测预报洪水预测预报基于预测区域丰富的历史降水、径流等资料，利用现代化的观测手段，预测区域的洪水趋势、降雨径流、河道洪水，它是整个防汛决策支持系统的重要组成部分，更是防汛会商系统的基础，洪水预测预报的结果将直接影响防洪调度、防汛物料及防汛人员的部署及调度等诸多决策。洪水预测预报的过程如下图所示：洪水预测预报子系统在整个防汛决策支持系统中的地位非同寻常。整个系统运转过程从气象预报开始，如果气象预报说有可能降雨，则洪水预测预报子系统开始全力运转，会进行洪水趋势预报、降雨径流预报、河道洪水预报。当进行了一系列的综合洪水预测预报之后，得出一个基本的评价，即是否有洪灾的可能，如果没有，那就将该次降雨及相关资料存储入历史水雨情数据库中，以备将来使用；如果有洪灾发生的可能，则立即启动防汛会商功能，并让信息服务系统、实时监控系统等业务模块高效运转，准确提供最新的数据，并对事态进行密切关注。之后，将这次事件的相关部分记录入历史资料库，可备日后预案研究及演播之用。洪水预测预报子系统主要包含洪水趋势预报、降雨径流预报、实时洪水预报、预报结果查询和预报分析报告五个子模块。防汛会商就目前的科学发展条件，无论多先进的硬件设备与软件系统，其在面对不确定性问题时，在面对复杂性问题时，包含很多不可量化的因素时，要权衡多个方面，要尽最大可能减少损失，要做出一个特定的决策，都还需要人的参与，专家在独特领域中的经验往往对问题的分析和解决有独到的作用。洪灾发生具有很大的不确定性，而洪水的致灾因子及其影响，又是相互联系却又没有确定关系的诸多方面，同时，洪水发生后，还会面对许多不曾预料的问题，还包含诸多不可量化的评价因素，因此，为了尽量减少洪灾损失，决策人员除了需要先进的软硬件设备的支持，还需要讨论、权衡，以做出一个恰当的决策。由此可见，防汛会商在洪灾中非常重要。防汛会商功能总体结构示意图防汛会商功能是在GIS平台与关键技术的支持下，在业务系统的配合下，根据洪水预测预报情况，提供自然条件下的洪水演进模拟、城市管网分析、防洪调度、预案演播、防汛部署及灾情评估等多个方面的信息，它是防汛决策支持系统的重点，在预报有洪灾发生时就立即启动，提供一种人性化的决策环境，辅助或者部分替代决策层人员完成防汛部署、决策、指挥。防汛决策支持系统包含了洪水演进、管网分析、防洪调度、预案演播、防汛部署及灾情评估六大功能模块。根据目的的细微差别，以上六大功能模块又可分为三类。第一类是为了会商人员能够直观了解洪水情况提供的可视化显示、演示与互操作功能，包括洪水演进、预案演播与防汛部署三个子模块；第二类是为了科学决策，系统提供的功能强大的空间分析、数值分析能力，包括防洪调度、灾情评估；第三类则是根据城市防洪的需要，系统提供了城市管网分析功能，对城市内的防洪提供强有力的支持。洪水演进是根据水文学规律，结合自然地形地貌，对河道沿程水位变化及洪水淹没范围进行四维模拟，为防汛、调度决策人员实时、快速、全面的了解洪水的发展趋势与时空变化提供直观展示；预案系统能够大大地提高对突发事件的应急反应能力，有利于尽可能地减少灾害损失，根据管理处的预案资料，结合GIS技术，对各流域的防洪任务、人员安排、物资储备、防洪调度进行电子地图上的直观显示，将有助于洪灾的科学调度与安排，缩短决策周期，减少灾害损失；防汛部署子模块则提供直观、丰富的绘图工具与强大的编辑功能，为决策人员实现物资、人员的调拨与部署以及部署方案的管理提供人性化界面，使得决策人员能够实现准确调拨、科学部署，执行人员能够严格按照既定路线与方式完成防汛任务；防洪调度通常包含水情调度、物料调度及人员调度，是为了最大限度减少洪灾导致的损失而采用的经验模型、网络分析、最优算法得出的调度方案；灾情评估根据时间与目的的不同，可分为灾中灾情评估与灾后灾情评估，前者是对各个可行的调度方案进行洪灾损失的初步估算，以洪灾损失最小为准则，以方便决策者选择最优调度方案并进行相应的防汛部署与人员调配，而后者是在经历洪水后，对实际洪灾进行损失评估，一方面与灾中的相应评估进行对比，以发现某些不足，进行参数修正或算法修正，另一方面则是为灾后赈灾与灾后重建进行科学的调查，做到重建资金与人力的合理分配；管网分析是针对城市防洪的特点而专门设计的，通过地下箱涵、排雨水管等实时监测数据与其设计能力的对比，决定城市内水雨情的调度与防洪人员的调度，并实现重要管网节点的监测与告警，既保证了城市居民的生命与财产安全，又保证城市防洪设施的安全运行。洪水演进洪水演进是为决策人员在会商过程中直观了解洪水的动态演进与水位变化过程而开发的一个子模块，通过对河道沿程水位变化及洪水淹没范围的四维模拟，防汛决策人员在指挥中心就能实时、快速、全面的了解洪水的发展趋势、时空变化，而不用千里迢迢上前线，也不会顾此失彼，了解了洪灾发生区A，而无暇顾及洪灾发生区B。可以这么说，因为有了洪水演进系统，才使得防汛会商能够科学而方便的实现，发挥其应有的功能。洪水演进功能的正常运行，涉及到以下几个方面：第一是数据，洪水演进是一个四维模拟过程，数据需求高，需要大量的水文水利数据、高精度的地形数据；第二是模型，水文水利学模型多，差异大，要实现特定区域的洪水演进，就需要符合区域特点的水文学、水力学模型；第三是算法，四维模拟过程实际上是三维地物数据随时间快速更新的过程，要实现洪水演进功能，就需要有优良的三维地物建模方法的支持；另外，要直观而良好的表达现实世界的物理过程，除了以上三个方面之外，还需要良好的硬件支持与显示表达系统。管网分析管网分析是在系统GIS平台基础上，调用基础数据库中的DEM数据、管网数据，从实时数据库中全自动地或者从人机交互界面中获得诸如降水强度、降水量的实时观测外部数据，获得地下管网不同监测点不同时刻的水位、流量等管网观测数据，并结合多年管网泄洪的历史观测资料，调用模型库中的监测点数据及降雨径流关系模型，可以模拟出一场暴雨来临时排水管网泄洪的过程。（1）模拟管网不排水情况下的淹没情况当洪水发生时，假定不开启地下管网的排水功能，则城市必定会受到洪灾的严重影响，但这种影响的空间分布如何、损失会有多大，不得而知，在现实情况中谁也不可能冒此大不韪，进行该方面的试验。因此，在三维场景中对这种没有发生过的情况进行模拟，是再好不过的选择。管网不排水情况的模拟主要是获取城市在暴雨中的淹没面积、淹没点分布，并将它们以专题图的形式表达在电子地图上，有时也辅以某些重要横断面的水位涨落动态图对感兴趣的区域进行重点监视。（2）模拟管网排水情况下的泄洪情况城市管网的排水能力总是有限的，因此，即使在所有管网排水功能都开启的情况下，也有可能来不及排水，造成城市局部地区的淹没状况。因此，城市管网排水情况的模拟通常提供以下几个方面的信息：开启所有地下管网，模拟泄洪情况在电子地图上输出洪水淹没分布图；选择重要横断面，显示其水位的涨落动态图；显示排水出口处河道的洪水过程线。有选择的开启地下管网，对每一种地下管网开启组合，模拟泄洪情况在电子地图上输出洪水淹没分布图；选择重要横断面，显示其水位的涨落动态图；显示排水出口处河道的洪水过程线。（3）关键管网节点的监测与告警重要管网节点在防洪管理中意义非同寻常，对关键管网节点的监测往往能反映整个洪水的情况，也能反映城市的受灾程度。

关键管网节点的