“逆全球化”与中国“新全球化”方案

2016年可以说是新世纪进入第2个10年以来世界局势发展最为独特的一年。这些事件表明，国家主义已强势登场，逆全球化正在成为全球政治经济潮流。英国的退欧公投和美国大选等“黑天鹅事件”成为“世界进程的标志性事件”。第一页，共75页。

G20杭州峰会和世界经济论坛2017年年会（达沃斯经济论坛）胜利召开，以及中国为推进全球化进程提出的“中国方案”，让全世界，尤其是发展中国家又看到了世界经济发展的曙光。第二页，共75页。01“逆全球化”抬头及现实原因04目录ONTENTSC02全球化的趋势是不可逆转的03中国的“新全球化”方案中国推进全球化要正视的问题第三页，共75页。01“逆全球化”抬头及现实原因目录ONTENTSC第四页，共75页。（1）何谓“逆全球化”

就是指在全球经济复苏乏力，全球贸易低迷等情况下，一些国家出现了以保护主义、孤立主义为代表的，与上世纪90年代以来经济全球化潮流反向而行的思潮和行动。“逆全球化”与中国的“新全球化”方案第五页，共75页。

第一次全球化的热潮发生于19世纪中叶。西方国家完成工业化革命以后，一方面进行殖民入侵，一方面带动全球贸易，以西方海上贸易以及东方中国丝绸之路为主。然而第一次世界大战、俄国革命和西方经济大萧条打断了这次全球化的发展。第六页，共75页。布雷顿森林体系国际货币基金组织世界银行关贸总协定

第二次全球化发生在二战之后，西方国家提出建立三大经济组织，分别是世界银行、国际货币基金组织以及关贸总协定（世界贸易组织），目的是为了从“金融，货币以及贸易”三个方面规则化世界的国际贸易体系。这种“制度全球化”的进程在两次石油危机之后让全世界的经济受到了重大的打击。第七页，共75页。

第三次“全球化”潮流则发生在冷战之后，互联网以及高科技驱动下全球资本的自由整合优化所带动的，也是我们目前所熟知的“信息全球化”。然而2008年全球金融危机之后，一些国家中开始出现一种声音，即把经济的低潮的原因归咎于自由贸易。于是，贸易保护主义油然而生。第八页，共75页。

长期以来，美、欧等西方主要发达国家一直是全球化的主导力量。现今仍在盛行的“新自由主义”思潮就是以美国为首的西方国家推行全球化的主要推手。1990年出台的“华盛顿共识”，其中有一条重要的内容就是“实施贸易自由化，开放市场”，在一定程度满足了发达国家大公司开拓国际市场的需要。全球化的严峻挑战与全球化的中国方案第九页，共75页。

随着“新自由主义”在世界漫延，美、欧发达国家跨国公司主导的全球化迅速发展，跨国公司向劳动力价格低廉、生态及社会保护规定宽松的欠发达国家转移产能，一方面使自身收益大幅上升，另一方面也的确影响了母国国内劳工界的利益。第十页，共75页。

全世界出现了二次世界大战以来持续时间最长的“逆全球化”。英国脱欧、德国右翼选择党崛起、法国右派国民阵线的扩张、特朗普当选，无不标榜反自由贸易和反移民。（2）“逆全球化”的抬头2008年全球金融危机爆发和经济危机蔓延，使得西方推崇的政治经济“新自由主义”和以“华盛顿共识”为具体表现形式的经济改革方案，都失去了昔日的光环。第十一页，共75页。（3）“逆全球化”的表现“逆全球化”的经济表现

根据世界银行提供的最新数据，世界进出口贸易额占GDP比重从2008年的51.86%下降至2015年的44.99%，下降了6.87个百分点，相当于倒退回本世纪初的水平。美国下降了2.24%日本下降了0.96%欧盟缓升1.2%第十二页，共75页。“逆全球化”的经济表现

根据世界银行提供的最新数据，世界进出口贸易额占GDP比重从2008年的51.86%下降至2015年的44.99%，下降了6.87个百分点，相当于倒退回本世纪初的水平。

中国下降了19.82%，下降幅度明显超过世界平均水平，2016年进一步下降至33.4%，相当于1999年的比重（33.1%），从全球化的最大受益者转而成为“逆全球化”的最大受害者。第十三页，共75页。（3）“逆全球化”的表现“逆全球化”的政治表现

2016年6月，英国举行脱欧全民公投，投票结果表明英国不再属于欧盟成员国。

欧盟第一次遭受了减员打击，暴露出欧盟增长缓慢、复苏乏力、就业低迷、难民危机的多重困境。第十四页，共75页。“逆全球化”的政治表现2016年11月，美国大选成为全球关注焦点，新当选总统特朗普竞选期间公然提出反对全球化。

特朗普上台后提出要重新谈判WTO，并不断抛出“废除美国贸易协定”、“取消《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）”等保护主义言论，表明了世界第一大经济体反对经济全球化的态度。第十五页，共75页。“逆全球化”的政治表现

在欧洲，难民危机四伏、恐怖袭击事件时有发生，反移民政党开始崛起，致使欧洲民粹主义兴起。第十六页，共75页。（4）“逆全球化”抬头的现实原因全球贫富悬殊拉大在经济全球化过程中，各国内部利益分配不均衡、贫富差距悬殊，底层群众和弱势群体获得利益少，大企业和精英阶层获得利益多，出现财富鸿沟。2015年，法国经济学家皮凯蒂的《21世纪的资本论》引用大量历史数据把近代资本主义国家资本与劳动的收益作了详细、精确的比较，发现资本的收益一直远远超过劳动的收入，而且这种“剪刀差”越来越大。第十七页，共75页。全球贫富悬殊拉大

2005-2014年，25个高收入经济体有65%-70%的家庭实际收入停滞甚至下降。受益于全球化的赢家忽视中低收入群体的诉求，导致西方民粹主义风潮盛行，欧洲难民危机进一步加剧了西方社会的内部矛盾。第十八页，共75页。各国失业问题凸显由于全球产业链、价值链的分工布局，全球生产和外包体系建立，劳动密集型制造业主要分布在广大发展中国家，导致欧美发达国家制造业部门的失业工人增加，成为反全球化的主要群体。2014-2016年主要发达经济体失业率（单位：%）第十九页，共75页。国家民族主义回潮

国与国之间最根本、最核心的关系是利益关系，全球化作为一种国家主权的让渡，从经济角度去国家化，会引起本国政府的不满，使得政治整体趋向保守、经济整体趋于内向。第二十页，共75页。01“逆全球化”抬头及现实原因目录ONTENTSC02全球化的趋势是不可逆转的第二十一页，共75页。国家主席习近平在亚太经合组织第24次领导人非正式会议第一阶段会议上明确指出，“经济全球化进入阶段性调整期，质疑者有之，徘徊者有之。应该看到，经济全球化符合生产力发展要求，符合各方利益，是大势所趋”。第二十二页，共75页。※（1）发达国家经济社会发展中存在的问题并不是全球化造成的一些西方国家把全球经济增速放缓，失业、难民危机等困扰世界的问题简单归咎于经济全球化，既不符合事实，也无助于问题解决。“我们必须保护我们的国界免受他国蹂躏，他们生产本该我们生产的商品，偷走了我们的公司，毁掉了我们的工作机会。只有保护，才能带来繁荣富强。”“我们将遵循两个简单的原则：买美国货和雇美国人。”第二十三页，共75页。※（2）长期以来全球化形成的国与国之间的利益和命运共同体并不能被割裂

在经济全球化过程中，各国经济的相互依赖度空前加强，不少国家的对外贸易依存度非常高，个别国家甚至达到60%。

◆从国家看，无论是新兴经济体还是发达经济体，都与国际经济保持着千丝万缕的联系。◆从地区看，各大洲之间都离不开国际大市场的互联互通。第二十四页，共75页。

◆从产业看，无论是传统产业还是新兴业态，无论是“互联网+”还是工业4.0，都离不开全球产业网络。◆从行业看，无论是贸易还是投资，都需要利用国际金融大平台。第二十五页，共75页。

◆各种生产要素、资源在世界范围内自由流动，使得国内外问题的边界模糊，诸多问题不在局限于一个国家，单一国家也很难独当一面，全球性挑战需要各国协调共同应对。全球化对全球治理的主体和治理思维产生了重大影响。

“你中有我，我中有你”的世界，更加需要各国积极参与应对全球性挑战，合作设计全球治理的机制。第二十六页，共75页。

◆随着“互联网+”的发展，全球经济在无形或有形中日益融合，使一国经济与世界经济难以分割，由此推动经济全球化进程。

◆科技进步、信息技术发展已使经济全球化变得不可逆转，这是任何机构或组织、国家或个人都无法逆转或阻止的。第二十七页，共75页。

“全球化就是美国化”是美国推动全球化的核心理念，但当前美国朝野都认为，全球化已偏离了“美国化”的轨道，美国得利减少，中国等新兴大国获利过多。美国第一废弃TPP制造业重返美国重启双边自由贸易协定谈判废弃NAFTA实现美国复兴※（3）全球的事并不是完全由美国一家说了算第二十八页，共75页。

今天的全球化不是西方化，也不是可有可无的选项，它是世界经济增长的重要引擎，各国社会进步的推动因素。全球化整体上必然是有益于人类社会发展与进步的。全球化作为一种内生的趋势，很难出现真正意义上的放缓，即使是全球化的输家也在享受着自由贸易带来的低廉商品价格和便利。并且，目前全球化的发展呈现出技术创新不可逆转和生产全球化向生活方式的全球化扩展的新特点。第二十九页，共75页。国际货币基金组织原副总裁朱民认为，这是因为人类对价廉质优产品的需求不会改变，信息全球化的趋势也不可逆转。第三十页，共75页。

※（4）推动全球化发展的动力由西方国家转向发展中国家

过去全球化的主要动力来自发达国家，但是随着发展中国家对世界经济的贡献超越西方国家，它们同时也将成为全球化的主要推动力量，全球化从西方模式的全球化发展为真正意义的全球化。

发展中国家参与全球化的人数更多、也更期盼全球化，推动全球化发展的动力将更强劲、更持久。第三十一页，共75页。

新兴经济体经济实力大大提升，按PPP（购买力平价）计算，非西方国家GDP在2012年即已超西方国家。

尤其是中国的表现十分醒目。在世界经济最困难时刻，中国成为拉动经济增长的火车头，2009-2011年对世界经济增长贡献率超过50%。第三十二页，共75页。

2016年，中国经济扮演了世界经济增长“主引擎”角色。国际货币基金组织的数据显示，中国2016年对世界经济增长的贡献高达近40%，美国为0.3%，欧洲为0.2%。第三十三页，共75页。

2016年中国累计对外投资额达到11299.2亿元人民币，同比增长44.1%。2016年中国实际吸收外资(不含金融领域)约为7850亿元人民币，连续25年居发展中国家首位。第三十四页，共75页。（5）经济全球化的“大势所趋”，来源于金融危机后国际贸易、跨国投资、人员跨境流动的回温。

从国际贸易来看，2015年世界货物出口额和进口额占GDP比重虽有所下降，但2011-2014年间基本与2007年国际金融危机爆发前的水平相当，达到25%左右，并未出现严重下滑。

此外服务贸易成为贸易增长新亮点，服务贸易占GDP比重从2008年的12.5%上升至2015年的13%。第三十五页，共75页。

从跨国投资来看，世界外国直接投资净流入占GDP比重也有所回温，从2011年的高点303.2%下降至2014年的低点218.6%，2015年又回升至286.7%。

从人员跨境流动来看，国际移徙者总数也一直呈现上升状态，从2000年的1.72亿人上升至2010年的2.21亿人，又进一步上升至2015年的2.43亿人。第三十六页，共75页。（6）经济全球化的大势所趋，来源于南方国家加速崛起、南北国家实力消长的全球经济格局重塑

从贸易实力来看，无论是商品贸易还是服务贸易，均从1990年的“二八开”上升为2015年的“四六开”，南方国家货物出口额占世界比重从23.92%上升至42.1%，货物进口额占世界比重从21.51%上升至38.93%。

商品贸易（含进出口）占世界比重从22.71%上升至40.51%，服务贸易占世界比重从18.48%上升至34.52%。第三十七页，共75页。

从经济实力来看，按汇率法计算，南方国家GDP占世界比重从1990年的17.2%上升至2015年的37.6%，提高了20.4个百分点，按购买力平价法（PPP）计算，南方国家GDP总量占世界比重已经超过北方国家，未来还将进一步拉开差距。第三十八页，共75页。01“逆全球化”抬头及现实原因目录ONTENTSC02全球化的趋势是不可逆转的03中国的“新全球化”方案第三十九页，共75页。

习近平主席在题为《共担时代责任，共促全球发展》主旨演讲中旗帜鲜明地提出，经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往，是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。强调要坚定不移推进经济全球化，引导好经济全球化走向，打造世界经济增长、合作、治理、发展新模式。今年1月17日，国家主席习近平在达沃斯世界经济论坛2017年年会上发表主旨演讲第四十页，共75页。我们要积极引导经济全球化发展方向，着力解决公平公正问题，让经济全球化进程更有活力、更加包容、更可持续，增强广大民众参与感、获得感、幸福感。（1）中国的“新全球化”方案2016年11月19日习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的主旨演讲指出第四十一页，共75页。是传统全球化的升级版，其基本特征：第一，以平等为基础，确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等；第二，以开放为导向，不搞排他性安排，防止治理机制封闭化和规则碎片化；第三，以合作为动力，共商规则，共建机制，共迎挑战；第四，以共享为目标，提倡所有人参与、所有人受益。中国的“新全球化”第四十二页，共75页。一是从不平衡到平衡的“新国际秩序”，南方国家将获得与经济实力、贸易实力相称的话语权和利益分配。（2）“新全球化”与传统全球化的区别第四十三页，共75页。二是从不安全到安全的“新安全格局”，各国应统筹应对传统和非传统安全威胁，共同维护系统性安全，构筑好政治安全这一根本保障。第四十四页，共75页。包容“人类已经成为你中有我、我中有你的命运共同体，利益高度融合，彼此相互依存”。三是从不开放到开放、不包容到包容的“新经济模式”，共同建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化，增强经济的包容性，使人民共享开放红利。第四十五页，共75页。包容

当下的世界经济，早已不是谁唱“独角戏”，而是你中有我、我中有你，你离不开我、我也离不开你。任何国家只有融入世界经济大潮中，才能走出经济危机，实现经济可持续发展。海纳百川，有容乃大，包容性经济已经和正在成为世界经济的发展方向。第四十六页，共75页。

中国积极推进“一带一路”合作是开放包容式的模式，它接纳各国政府、企业、社会机构和民间团体，同时与沿线各国发展战略规划对接，以贸易和投资自由化、便利化为纽带，以互联互通、产能合作、人文交流为支柱，以金融互利合作为重要保障，创造了多主体、多领域的互利合作新模式。

自从2013年“一带一路”倡议提出以来，得到大多数周边国家的支持与参与，以共商、共建、共享为基础原则的合作理念深入人心，已经有100多个国家和国际组织参与，40个国家和国际组织与中国签署合作协议。第四十七页，共75页。“世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的。想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的”。开放第四十八页，共75页。开放坚持开放精神，就是要发挥各自比较优势，加强相互经济合作，培育全球大市场，完善全球价值链，做开放型世界经济的建设者。英国经济政策研究中心最新发布的《全球贸易预警》报告显示，作为全球第一大经济体的美国，2008-2016年对其他国家采取了600多项贸易保护措施，仅2015年一年就采取了90项，位居各国之首。第四十九页，共75页。开放

改革开放以来，中国坚持对外开放的基本国策，积极推动自由贸易，对全球经济、贸易、投资的带动作用不断增大，成为经济全球化的重要引擎。

2016年，中国对世界经济增长的贡献率越过30%。中国已连续数年稳居世界第一大货物贸易国地位，成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴。1982年—2015年，中国对外直接投资年均增长达到28.83%，为同期全球外国直接投资增速的近3倍。第五十页，共75页。“中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的‘快车’、‘便车’”。

“我们要坚定不移发展开放型世界经济，在开放中分享机会和利益、实现互利共赢”。四是从排他到非排他的“新文明交流”，各国共赢互惠，推动人类共同文明实现创造性、创新性发展。第五十一页，共75页。共赢

坚持共赢精神，就是在追求本国利益的同时要兼顾别国利益，做到惠本国、利天下，推动走出一条大国合作共赢、良性互动的路子。

今天的世界是利益高度融合的命运共同体，各国发展紧密相连，一荣俱荣、一损俱损，没有哪个国家能独善其身，协调合作是必然选择。你有我有大家有，你富我富全都富，这是世界各国追求的目标。第五十二页，共75页。互惠“要下大气力发展全球互联互通，让世界各国实现联动增长，走向共同繁荣。”第五十三页，共75页。

近30年来，“中国制造”促进了全球制造业迅速发展，深化了全球产业分工。上世纪90年代初期，中国制造业增加值占全球制造业增加值约1/40；如今，中国制造业增加值占比已接近1/4。1998年，中国的外商投资工业企业利润总额仅为212.5亿元。到2014年，外商投资工业企业利润总额达到1.06万亿元，年均增长27.7%，众多外资企业分享到中国的开放红利。第五十四页，共75页。“世界经济面临的根本问题是增长动力不足。创新是引领发展的第一动力。”

“我们必须在创新中寻找出路，只有敢于创新、勇于变革，才能突破世界经济增长和发展的瓶颈”。创新第五十五页，共75页。经济全球化和世界经济发展亟须寻找新的动力

面对新形势，推动各国和世界经济增长，要向创新要动力，把各国促进创新的力量汇聚起来，把握新科技革命和产业变革、数字经济发展的历史性机遇，为世界经济增长开拓新空间、增添新动力。

推动宏观经济政策创新，把财政政策、货币政策和结构性改革政策有效组合起来，努力扩大全球总需求，全面改善供给质量，巩固经济增长基础。第五十六页，共75页。全球化的严峻挑战与全球化的中国方案

在制定国际经贸规则时，由于发达国家与发展中国家谈判能力不对等、制定规则的话语权不对称，这些规则大多没有充分考虑发展中国家的经贸利益和关切，许多标准的设定远远超出发展中国家的发展水平，致使发展中国家处于不利地位。

随着世界经济深度融合和发展中国家实力不断上升，国际经贸规则中问题和弊端越来越明显，不仅有失公平，而且不能反映国际经济力量对比新格局，代表性和包容性明显不足。这与经济全球化的发展方向不相容，对经济全球化进程构成了严重阻碍。第五十七页，共75页。

当前，新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率已经达到80%，中国的贡献率达到约1/3。作为世界上最大发展中国家和第二大经济体，中国在国际货币基金组织的投票权排名提升至第三位。人民币被国际货币基金组织纳入特别提款权货币篮子，在国际经贸活动中被越来越广泛地使用。

中国在国际经贸规则和全球经济治理中的影响力不断提升，有力维护世界贸易组织在全球贸易投资自由化中的主渠道地位，增加新兴市场国家和发展中国家的发言权，推动经济全球化更加平衡。第五十八页，共75页。五是从不可持续到可持续的“生态体系”，共谋全球生态文明建设之路，坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路，推动节能减排行动，共同应对气候变化，为全球生态安全作出新贡献。第五十九页，共75页。（3）“新全球化”中国的责任担当一方面，中国高举全球化大旗，强调反对一切形式的保护主义。是实实在在、“真金白银”的发展机会担当。通过改革创新既为中国经济的持续健康发展贡献制度开放红利，又为全球国际经贸合作新规则贡献中国经验和中国方案。第六十页，共75页。另一方面，是共商共建、共赢共享的全球治理担当。中国作为主导者和倡导者，共建“一带一路”，成立丝路基金、亚投行和金砖国家开发银行，积极建设全球自贸区网络;中国作为倡导者，G20杭州峰会制定《二十国集团全球贸易增长战略》和《二十国集团全球投资指导原则》并发起《全球基础设施互联互通联盟倡议》，推进《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判，推动《巴黎协定》生效并作出减排承诺。第六十一页，共75页。01“逆全球化”抬头及现实原因04中国推进全球化要正视的问题目录ONTENTSC02全球化的趋势是不可逆转的03全球化的中国方案第六十二页，共75页。（一）要协调好与西方国家的关系

中国是社会主义国家，也是一个非西方大国，美国和欧洲应该不会情愿让中国抢走风头，成为全球化的引领者。中国在全球经济格局中“块头”虽大，但道行尚不深。

在提出推进全球化进程的中国方案的同时，要推动各国共同反思全球化到底出了什么问题，引导国际社会寻求共同解决之道。同时，要强化国际社会的危机意识和行动意识，避免全球化大幅停滞而导致“双输”、“全输”的局面。第六十三页，共75页。要特别关注特朗普执政后对中美关系的影响“他们生产本该我们生产的商品，偷走了我们的公司，毁掉了我们的工作机会。只有保护，才能带来繁荣富强。”第六十四页，共75页。

大年初五，他的长女伊万卡携5岁的女儿阿拉贝拉，突然出现在中国驻美大使馆，给中国人拜年。显然，在中美关系当前非常微妙的时刻，伊万卡的造访，没有特朗普的特意安排，是完全不可能的。

第二天一大早，伊万卡还发了这样一条推文：“在这节日庆典之际，祝愿每个人都有个精彩的新年。新年快乐！”最后的“新年快乐”4个字，还是用中文所写，并配发了女儿用普通话演唱中国歌曲《新年好》的视频，小姑娘真是很可爱！第六十五页，共75页。2月10日，中国国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。

通话中，两国元首就中美关系重要性、如何发展中美关系取得共识，认为发展建设性的双边关系有利于两国人民和世界各国人民。特朗普还在通话中强调美国政府坚持奉行一个中国政策。第六十六页，共75页。

从历史观点看，中美关系基本面不会改变，它并不取决于谁入主白宫。“钟摆”理论还是常态。选举中候选人会说一些抨击中国的话，一旦入主白宫，未必就是既定政策。

美国对华关系和政策已经经过了几十年的考验，从竞选的偏激和抨击中国，到上任后政策钟摆逐步摆向中间，这几乎已经成了规律。第六十七页，共75页。

特朗普执意将美国的制造业迁回本土，