领航会计继续教育系列课件-厦门会计人员条例-040TG

厦门市会计人员条例解读领航教育培训中心陈艳华厦门市会计人员条例解读领航教育培训中心陈艳华1《厦门市会计人员条例》信息化管理系统YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》信息化管理系统YOURSITEHE2

现代会计科学是一种研究怎样科学地、有效地组织经济数据，使它成为用来控制经济活动的经济信息的科学，由单纯地反映信息，演变为主观能动地利用信息。市场经济的核心在于优化资源配置，而资源配置决策离不开会计信息。高质量的会计信息公允地反映了单位的财务状况、运营成果和现金流量，为优化资源配置决策提供信息保证。投资者、债权人、政府监管部门的决策都高度依赖于单位提供的会计信息，会计信息直接涉及到国家、经营者、债权人、投资者等各方经济利益。会计信息属于公共产品的范畴，有必要对其进行规范和监管，一是国家从技术层面做了规范，规定了统一会计制度，二是需要行为层面的规范，就是对负责编报这种信息的会计人员的行为规范加以界定。《厦门市会计人员条例》就是全国首个从会计人员行为层面进行规范的地方性法规。引言YOURSITEHERE现代会计科学是一种研究怎样科学地、有效地组织经济引言YOU3来自现实的声音——规范会计行为、防范重大案件发生的需要；来自会计理论的声音——规范会计职业判断、保证会计信息真实完整的需要；来自角色冲突的声音——报账会计人员依法履职、维护会计人员合法权益的需要；来自社会后果的声音——优化资源配置提供真实信息、维护社会公众利益的需要。规范会计人员行为，建立健全法规体系YOURSITEHERE来自现实的声音规范会计人员行为，建立健全法规体系YOURS4解读《厦门会计人员条例》1.立法背景2.制定过程3.总体特征4.重点条款解读YOURSITEHERE解读《厦门会计人员条例》1.立法背景2.制定过程3.总5立法背景——目前会计人员现状

目前，我市持证会计人员57,669人，其中：中高级会计人员5,340人，占9.26%；初级会计人员8,316人，占14.42%；其他会计人员44,013人，占76.32%。每年新增的持证人员在5000以上；每年报考会计从业资格证的人员在2万人以上。

YOURSITEHERE立法背景——目前会计人员现状目前，我市持证会计人员576

会计人员担负着国家机关、社会团体以及各类企事业单位的财务会计工作，其业务水平和服务质量的高低直接影响着经营者、投资人和社会公众的利益，进而影响整个社会经济秩序的健康、有序发展。

立法背景——会计人员的作用YOURSITEHERE会计人员担负着国家机关、社会团体以及各类企事业单位的财务会7由于缺乏规范性制度，会计信息失真现象时有发生；单位内控制度不健全问题比较突出，会计人员素质不高，会计监督职能未能充分发挥；个人从事代理记账业务管理不够规范，既阻碍了会计监督和管理职能的发挥，也使得会计违规行为不能置于有效的监督之下；会计人员违法违纪成本较低，会计人员的举报机制也不健全会计领导岗位设置要求不够明确，不能有效发挥会计监督、管理职能，防止国有资源流失。立法背景——会计工作存在问题

YOURSITEHERE由于缺乏规范性制度，会计信息失真现象立法背景——会计工作存在8

《条例》制定的出发点就在于从立法层面解决会计人员管理过程中存在的问题，力图达到规范会计人员行为和保护会计人员合法权益的双重目标。立法目的：保障会计人员依法履行职责，加强会计人员管理，规范会计行为。《条例》对《会计法》中涉及会计人员管理的法律和法规条款进一步细化和补充，并将多年来我市在这方面行之有效的做法和经验融入其中，使政府部门对会计从业人员实施管理时更加有法可依，从而有效制约和惩治会计违法行为，同时对保障会计人员依法履行职责作出细化规定，保证我市会计工作的规范和健康发展。立法背景——确定《条例》立法宗旨YOURSITEHERE《条例》制定的出发点就在于从立法层面立法背景——确定《条例9起草：2006年6月市财政局开始着手酝酿《条例》的起草工作。2007年，《条例》列入了市人大立法计划的立法调研项目。2008年，《条例》列入了市人大常委会立法计划的备选立法项目2009年，《条例》列入了市人大立法计划的正式立法项目。

2月12日市财政局正式提交《条例（草案）》市法制局审查；

4月17日，市政府第63次常务会议研究通过了《条例（草案）》；

4月22日，市政府将《条例》提请市人大常委会审议；

5月6日，市人大对《条例》进行第一次审议；

7月28日，市人大对《条例》进行第二次审议；

9月29日，市人大对《条例》进行第三次审议；

9月30日，市人大常委会13届18次会议表决通过；

10月13日，厦门市人大常委会正式报省人大；

11月26日，省第十一届人大常委会第十二次会议通过

12月3日，市人大常委会公告第13号公布《条例》2010年3月1日，《厦门市会计人员条例》正式实施。《厦门市会计人员条例》制定过程

YOURSITEHERE起草：2006年6月市财政局开始着手酝酿《条例》《厦门市会计10

《条例》的颁布是顺应形式的发展、加强我市会计人员管理的必然要求。《条例》的颁布实施，在厦门会计管理工作进程中具有里程碑意义。它与全市5万多会计人员的切身利益息息相关，既是会计人员应当共同遵守的一个“公约”，也是会计人员依法办事的一个“护盾”。它的颁布实施，对于厦门会计行业的发展必将产生巨大而深刻的影响。《厦门市会计人员条例》

——厦门市会计管理工作的里程碑YOURSITEHERE《条例》的颁布是顺应形式的发展、《厦门市会计人员条例》

11《厦门会计人员条例》的总体特征一个先例两面兼顾三个通道四个创新五个亮点多元视角全面规范YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》的总体特征一个先例两面兼顾三个通道四个创12一个先例——首开全国会计人员立法之先河两面兼顾——保护与惩罚并举《条例》的立法宗旨：保障会计人员依法履行职责，加强会计人员管理，规范会计行为。保障会计人员依法履行职责。会计人员负有进行会计核算，实行会计监督的职责。但是，由于制度、机制、体制等各方面的原因，会计人员依法履行职责还存在较多问题，《条例》从立法层面给予保障。加强会计人员管理。本法规对国家的相关规定进行了细化和补充，从各个方面加强了对会计人员的管理。规范会计行为。从法律和制度层面，建立起严格的工作程序，规定明确的工作职责，完善监督和制约机制、责任追究机制，对会计行为进行规范。《厦门会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE一个先例——首开全国会计人员立法之先河《厦门会计人员条例》的13三个解决通道——解决会计人员制止单位违法违规现象的难题对于单位违法违规现象，会计人员如何依法履职？《条例》为会计人员设定三个层面的解决通道：一是首先可以制止或纠正；第十六条（P4页）二是向单位负责人报告并要求承担责任；第十七条三是向相关部门举报。第十七条保护条款——错误处理第十八条打击报复第三十九条（P8页）《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE三个解决通道《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT14四个制度创新创新管理体制，引导会计人员自律管理市、区管理体制、行业自律第四条、第五条。（P2页）创新监管方式，强化会计人员诚信管理会计人员动态管理：单位报备第九条、第十一条。（P3页）会计人员诚信管理:从业档案、不良记录、警示名单、警示后果第五章第二十八到三十四条（P6-7页）创新保障制度，保障会计人员依法履职明确单位负责人、会计人员、单位、管理部门职责第三章第十五到二十条（P5页）强调成本效益分析，开启科学立法新风（第十到十二条P3-4页）开展课题调研，对该条例所涉及的潜在成本和效益进行调查分析。《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE四个制度创新《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT15凸显五大亮点——重点突出，着力解决现实紧迫问题进一步规范会计人员的兼职，会计兼职需单位书面同意。第十条（P3页）

推进代理记账制度发展与机构管理，代理记账人员不得以个人名义承接代理记账业务。第十一、十二、三十三条（P3-4页）

强调社会审计的客观公正，事务所不得代理记账同时自己审计。第十三条（P4页）

扩大会计从业资格证持证范围。从事资金管理、预算管理、会计电算化系统管理的会计工作岗位人员应当持证。第六条（P3页）

明确会计领导岗位设置，一定规模的行政事业单位经过批准设置总会计师或者财务总监。第八条（P3页）

《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE凸显五大亮点《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT16多元化的视角——会计行为各利益相关方皆有据可依（1）会计人员持证要求第六条（P3页）

任职条件第七条兼职规定第十条

代理记账第十二条

违规报告第十六条、第十七条（P4-5页）

权益保障第十八条、第十九条

履职要求第二十一条（P5页）

继续教育第二十五条（P6页）

《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE多元化的视角《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT17多元化的视角——会计行为各利益相关方皆有据可依（2）单位及其负责人报备要求第九条、第十一条（P3页）

代理记账第十一条（P3页）

保障履职第十五条（P4页）

报告处理第十七条（P5页）

会计教育第二十六条（P6页）

会计聘用第二十七条（P6页）

《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE多元化的视角《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT18多元化的视角——会计行为各利益相关方皆有据可依（3）财政部门监督检查第二十八条（P6页）

诚信档案第二十九条（P6页）

信息公布第二十九条（P6页）

不良记录第三十条（P7页）

警示名单第三十一条（P7页）

申辩受理第三十一条（P7页）

代理记账第三十三条（P7页）

协调机制第三十四条（P7页）

《厦门会计人员条例》总体特征YOURSITEHERE多元化的视角《厦门会计人员条例》总体特征YOURSITE19多元化的视角——会计行为各利益相关方皆有据可依（4）相关管理部门受理投诉第十八条（P5页）

处理违规第十九条（5）会计行业协会履职规定第五条（P2页）

第二十四条

（P6页）

《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE多元化的视角《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT20《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计人员范围的界定——符合三个条件、划分三个层次第二条本条例所称会计人员，是指具备会计从业资格，并在本市行政区域内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（一下统称单位）从事会计工作的人员，包括：①总会计师、财务总监②会计机构负责人（会计主管人员）③一般会计人员（含从事代理记账业务的人员）总会计师是不是会计人员？特定会计岗位会计总监处于会计人员的哪一层次？相当于总会计师的会计岗位会计主管人员属于哪个层次？相当于会计机构负责人的会计岗位代理记账人员是否属于会计人员范畴？从事会计工作的人员YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计人员范围的界定YOU21《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计从业资格持证范围的界定——扩大了会计持证岗位范围

第六条从事会计工作的人员应当按国家规定取得会计从业资格。

单位设立的资金管理、预算管理、会计电算化管理工作中的会计工作岗位，其工作人员应当取得会计从业资格。（P3页）

国家已规定十大须持证岗位，为什么要新增持证岗位？（1）会计机构负责人（会计主管人员）（2）出纳（3）稽核（4）资本、基金核算（5）收入、支出、债权债务核算（6）工资、成本费用、财务成果核算（7）财产物资的收发、增减核算（8）总账（9）财务会计报告编制（10）会计机构内会计档案管理资金管理、预算管理、会计电算化是不是都属于会计工作岗位？会计电算化岗位：系统管理员、系统操作员、数据审核员、系统维护员、会计档案管理员YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计从业资格持证范围的界22《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计机构负责人的资格限制——会计师以上第七条大中型企业会计机构负责人必须具备会计师及以上专业技术职务资格。（P3页）

《会计法》：第三十八条担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。《企业内部控制基本规范》：第三十一条企业应当依法设置会计机构，配备会计从业人员。从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。会计机构负责人应当具备会计师以上专业技术职务资格。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计机构负责人的资格限制23《厦门会计人员条例》重点条款解读会计领导岗位的设置——一定规模的行政事业单位经批准设置总会计师或者财务总监第八条（P3页）

大中型国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司设置总会计师。总资产和总收入达到一定规模的行政事业单位批准设置总会计师或者财务总监。其他单位根据需要可以设置财务总监。具体办法有市人民政府另行规定。财务总监的任职资格、工作职责比照总会计师的相关规定执行。配套文件：市政府《关于在行政事业单位设置总会计师或者财务总监的若干意见》（待发布）YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》重点条款解读会计领导岗位的设置YOUR24《厦门市会计人员条例》重点条款解读YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读YOURSITEHER25《厦门市会计人员条例》重点条款解读报备形式报备形式为网络报备，报备网址为：/kjzc/index.html报备主体报备主体为本市行政区域内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）的单位法人，以单位组织代码号为报备单位识别依据。报备内容单位应向财政部门报备单位基本信息及聘（任）用会计人员或委托代理记账机构基本信息。主要报备内容包括：单位基本信息（包括机构编号、法定定代表人、地址、经办人、联系电话等）单位会计形式（包括聘（任）用会计人员或委托代理记账机构记账两种形式）聘（任）用会计人员基本信息（包括姓名、性别、身份证号、会计证号、职称、职务、工作情况等）或委托代理记账机构基本信息（包括代理记账机构名称、法定代表人、经办人、经办电话等）报备时限现有单位报备时限为通知下发之日起至2010年4月30日止；新增单位报备时限为办理营业执照等相关执照后开始运营之日起的三十日内；单位会计人员或委托代理记账机构发生变化的报备时限为发生变化后的三十日内。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读YOURSITEHER26《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于单位会计人员报备——②不按规定报备如何处置？第三十五条违反本条例第九条第一款、第十一条第二款规定，单位发生会计人员聘（任）用情形或委托代理记账机构记账，不按规定向财政部门备案的，由财政部门责令限期改正，逾期不改正的，予以通报批评。（P8页）

YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于单位会计人员报备YOU27《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员兼职——①什么情况会计人员不能兼职？第十条行政事业单位的会计人员不得对外兼职从事会计工作。与单位建立全日制用工关系的会计人员，对外兼职从事会计工作的，应当经本单位书面同意。受聘于单位的会计人员，对外兼职从事非全日制会计工作，应当与兼职单位订立劳动合同或者到代理记账机构执业。释义：行政单位是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担经费的机关单位。事业单位是指使用了财政资金，包括由财政核拨或者财政拨补经费的事业单位。（P3页）YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员兼职YOUR28《厦门市会计人员条例》重点条款解读非行政事业单位全日制（单位书面同意）非全日制行政事业单位持会计从业资格证人员不能兼职兼职执业——与代理记账机构签订非全日制劳动合同会计责任由代理记账机构及个人承担会计责任由兼职单位及个人承担兼职会计——与兼职单位签订非全日制劳动合同个人兼职会计图示YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读非行政事业单位全日制非全日29《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员兼职——（2）会计人员违规兼职如何处置？第三十六条违反本条例第十条第一款规定，行政事业单位会计人员对外兼职的，依照有关法律、法规予以处罚。（P8页）

YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员兼职YOUR30《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于单位委托代理记账——（1）是否小单位再也不能聘请兼职会计了？第十一条依法应当设置会计账簿但不具备设置会计机构或会计人员条件的单位，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构（以下简称代理记账机构）代理记账。但实行会计集中核算制及会计委派制的除外。（P3页）

单位委托代理记账机构代理记账的，应当在委托生效或者委托终止之日起三十日内将委托的代理记账机构报所在地的区财政部门备案。例外条款：但实行会计集中核算制及会计委派制的除外。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于单位委托代理记账YOU31《厦门市会计人员条例》重点条款解读YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读YOURSITEHER32《厦门会计人员条例》重点条款解读关于单位委托代理记账——③单位委托不符合规定的机构代理记账的，如何处置？第三十七条（第一款）违反本条例第十一条第一款规定，单位委托不符合规定的机构代理记账，由财政部门责令限期改正，逾期不改正，处三千元以上一万元以下的罚款。（P8页）

释义：单位委托没有代理记账资格证书的中介机构代理记账或委托个人代理记账，均属违法行为，将受处置。YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》重点条款解读关于单位委托代理记账——③单33《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于个人从事代理记账业务——①是否个人再也不能从事代理记账了？第十二条：代理记账业务应当由代理记账机构统一承接。代理记账人员不得以个人名义私自招揽、承接代理记账业务。代理记账机构及其从事代理记账业务人员在办理业务中应当遵守法律、法规、规章以及国家统一的会计制度，不得损害国家和委托人的利益。（P4页）

解读：个人可到代理记账机构执业，但应由代理记账机构统一承接业务，会计工作责任由代理机构及具体经办人承担，不能以个人名义承接代理记账业务。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于个人从事代理记账业务Y34《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于个人从事代理记账业务——②个人承揽代理记账业务将如何处置？第三十七条（第二款）违反本条例第十二条规定，会计人员违反从事代理记账业务的，有财政部门责令改正，并予以公告。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于个人从事代理记账业务Y35《厦门会计人员条例》重点条款解读关于事务所不能同时做代理记账与审计——①为什么做代理记账的事务所不能同时做相关审计业务？第十三条：会计师事务所办理的记账业务，不得由原所及其人员进行审计。

（P4页）解读：会计师事务所从事代理记账会计服务业务无需经批准；既做代理记账业务同时又做该委托方的审计业务，等于自己审自己做的报表，在制度上有失公允，失去注册会计师社会监管的作用。做代理记账的事务所不能做自己代理记账单位的审计业务，可以做与代理记账单位无关的其他单位的审计业务。误解：做代理记账的事务所不能做审计。YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》重点条款解读关于事务所不能同时做代理记账36《厦门会计人员条例》重点条款解读关于事务所不能同时做代理记账与审计——②事务所违规同时做代理记账与审计如何处置？第三十七条（第三款）违反本条例第十三条规定，办理代理记账业务的会计师事务所及人员同时经办该代理记账委托方的相关审计业务的，由财务部门责令其限期改正，逾期不改正，对于单位处五千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处一千元以上五千元以下罚款。（P8页）

YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》重点条款解读关于事务所不能同时做代理记账37《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员依法履行及保障——单位负责人如何支持和保障？第十五条：会计人员依照《中华人民共和国会计法》规定进行会计核算，实行会计监督。单位负责人应当支持和保障会计人员依法履行职责、进行会计监督，不得授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项。（P4页）释义：会计人员作为进行会计核算和会计监督的主体，必须依照会计法规定进行会计核算，实行会计监督，这既是其法定职责（义务），也是其法定权利，受法律保护，一切干扰和阻碍会计人员依法进行会计核算和会计监督的行为都是违法行为，会计人员有权予以抵制。单位负责人积极支持会计人员履行职责是其法定义务：①主持建立健全内部的会计工作制度、内部控制制度②支持会计人员认真执行会计法律法规及国家统一会计制度③加强会计管理、保证会计证资料的真实性、完整性、合法性。法律禁止性规定：不得授意、指使、强令，三种方式都是单位负责人迫使会计机构、会计人员按照其意志实施违法行为所采用的手段。授意：暗示（或明或暗），违法的意图来源于单位负责人指使：明确的指示方式安排他人实施违法行为强令：以强制的手段命令他人实施违法行为共同点：以暗示或明示的方式，迫使他人服从自己的意志，违法办理会计事项。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员依法履行及保障38《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员处理违法违规会计事项——①有权制止、拒绝办理或纠正第十六条：会计人员对违反会计法律、法规、规章和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权制止、拒绝办理或者按照职权予以纠正。对严重损害国家利益和社会公共利益的财务收支，会计人员应当及时向主管部位或者财政、审计、税务等机关报告。（P4页）

①制止、拒绝、纠正——会计人员有权，同时也有责任

②严重事项报告——有责任、义务报告

③向谁报告——主管单位或者财政、审计、税务等机关“严重损害国家利益和社会会公共利益的财务收支”：指违法进行财务收支，造成国家和社会公共利益重大损失的，或多次进行违法财务收支，损害国家利益和社会公共利益情节恶劣的。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员处理违法违规会39《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员处理违法违规会计事项——②报告单位负责人并请求处理③向有关部门举报第十七条会计人员对本单位违法违规的会计事项，制止和纠正无效的，应当及时向单位负责人提出，并请求处理。对严重违反会计法律、法规、规章和国家统一会计制度的会计事项，应当以书面形式提出，单位负责人应当自接到书面意见之日起十日之内作出书面决定，并对决定承担责任。单位负责不予及时处理的，会计人员有权向财政、监察或者其他有关部门举报。（P5页）《会计法》规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。①单位负责人有责任及时处理会计人员报告的违法违规会计事项；处理时限：10日②单位负责人不予及时处理的，会计人员有权向财政、监察或者其他有关部门举报（受保护）。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员处理违法违规会40《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员受到错误处理的保护——投诉并要求答复第十八条：会计人员因依法履行职责受到错误处理的，有权向财政、监察等有关行政部门或者会计行业协会投诉。（P5页）收到投诉的部门有权处理的，应当自受理之日起三十日内提出处理意见，并书面答复投诉人；对不属于本部门职责范围的，应当依法及时移送有权处理的部门处理，并告知投诉人。错误处理：主观上没有恶意，按照正常的工作程序对会计人员做出了不正确的处理形式：人事处理、纪律处分、经济处罚等向谁投诉：财政、监察等有关行政部门、会计行业协会投诉目的：反映被错误处理的情况，请求恢复其合法权益。有权处理部门：三十日内处理并书面答复投诉人；无权处理部门：及时移送有权处理的部门处理，并告知投诉人。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员受到错误处理的41《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员受到打击报复的保护—①有权部门责令单位改正

第十九条单位对依法履行职责、抵制违反会计法律、法规、规章和国家统一的会计制度规定行为的会计人员，不得以降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除等方式实行打击报复。(P5页)会计人员依法履行职责、抵制违法会计法律、法规、规章和国家统一的会计制度规定行为而受到打击报复的，财政、监察及有关行政部门应当责令会计人员所在单位改正。

打击报复:主观上具有恶意，采取不正当的方式打击会计人员。

形式：降级、撤职、调离工作岗位、解聘或者开除

保护方式：法规严格禁止的行为，有财政、监察等部门责令单位改正。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员受到打击报复的42《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员受到打击报复的保护—②打击报复者受到什么处罚？

第三十九条对依法履行职责的会计人员打击报复的，由其所在单位或者有关单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成会计人员经济损失的，依法承担赔偿职责。(P8页)打击报复者的法律责任有三个层次:①行政责任。情节轻微，危害性不大，由其所在单位或者有关单位（上级单位或者行政监察部门）依法给予行政处分。行政处分主要有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除等八种。②刑事责任。《刑法》第二百五十五条打击报复会计人员罪。处三年以下有期徒刑或者拘役。

③经济赔偿责任。侵犯会计人员合法权益，造成会计人员经济损失的，均应依照有关法律、法规予以经济赔偿。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员受到打击报复的43《厦门市会计人员条例》重点条款解读有关对会计人员的表彰奖励—什么情况可受表彰？由谁表彰？

第二十条对认真执行会计法律法规，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员，给予表彰和奖励。(P5页)表彰的目的：弘扬正气、激励先进、鞭策后进、激励会计人员依法履行职责。受表彰客体：认真执行会计法律法规，忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计人员。受表彰的主体：1.各级人民政府及财政部门、有关行政部门2.用人单位3.行业协会和其他有关单位具体奖励条件、方式、办法，由设奖或者颁奖单位决定配套文件:《厦门先进会计工作者评选表彰办法》（待发布）YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读有关对会计人员的表彰奖励Y44《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员依法履职的基本要求—不做假账第二十一条会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质，依法履职、不做假账。(P5页)

会计职业道德规范：爱岗敬业、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务。依法履职：按照会计法律、法规、规章和国家统一的会计制度规定，进行会计核算，实行会计监督，保证会计信息的真实完整。不做假帐：不主观故意做假不被迫做假不因工作失误导致会计信息不真实不做假账是会计人员遵守职业道德、依法履行职责的最低线要求。诚信为本、操守为重，坚持准则、不做假账

YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员依法履职的基本45《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计行业协会——是何组织、有何职责？第二十二条会计行业协会是会计人员的自律性组织。会计人员自愿加入会计行业协会。(P5页)会计行业协会依法取得社会团体法人资格第二十三条会计行业协会章程由会员代表大会制定，报市财政部门备案。第二十四条会计行业协会应当支持会计人员依法执行业务，维护其合法权益，向有关方面反映其意见和建议。会计行业协会应当做好全市会计行业自律监管工作。解读：会计行业协会是会计人员自律组织，是依法登记成立的社会团体法人，成员主要是会计人员，条例赋予其行业自律监管的职能，具有服务、自律、协调、监督等职能。政府部门可以把一些行业管理具体事务性工作委托行业协会办理。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计行业协会YOUR46《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计行业协会——②与目前存在的会计相关学（协）会有何区别？厦门市会计相关社团组织（依法登记成立的社会团体法人）：厦门市会计学会:单位及其会计师以上人员的学术团体，主要进行学术交流与研讨厦门市外商投资企业会计学会:外商投资企业及其会计的学术团体。厦门市总会计师协会:单位及其总会计师（财务总监）、财务部门负责人、高级会计师的社会组织。厦门市注册会计师协会:会计师事务所及其注册会计师自律社团组织。厦门市珠算协会:珠算相关单位及珠算爱好者社团组织。厦门市会计行业协会:单位（含代理记账）及其所有会计人员的自律性社团组织。

YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计行业协会YOUR47《厦门会计人员条例》重点条款解读会计人员继续教育—①教育学时等有何要求？第二十五条凡持有会计从业资格证书人员应当自取证当年起接受继续教育。会计人员每两年参加继续教育不得少于四十八小时。（P6页）接受继续教育的时间：自取得证书当年起开始。接受继续教育的学时：每年不少于24小时，两年合计不少于48小时接受继续教育的形式：以接受培训为主，以在职自学为重要补充接受继续教育的等级：中高级与初级两个级别接受继续教育的年份：中高级逢单数年份进行，初级逢双数年份进行YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》重点条款解读会计人员继续教育YOURS48《厦门市会计人员条例》重点条款解读有关会计人员继续教育—②继续教育登记有何要求？第二十六条会计人员参加继续教育，经考核合格后，作为继续教育登记依据。继续教育情况载入会计从业资格证书，并作为会计专业技术资格考试或者评审的必备条件。(P6页)等级要求：参加继续教育后，必须进行继续教育登记。登记条件：考试合格登记载体：会计从业资格证书登记作用：会计专业技术资格考试或者评审的必备条件未登记的后果：不能参加计专业技术资格考试或者评审。

YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读有关会计人员继续教育YOU49《厦门会计人员条例》重点条款解读有关会计人员继续教育—③未继续教育有何后果？第三十八条违反本条例第二十五条规定，会计人员不按规定接受继续教育的，由财政部门责令改正。（P8页）未教育的后果：财政部门责令改正，记入诚信档案，向社会公布。被责令改正2次以上不改正，记入警示名单，向社会公布，国有单位不聘用。YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》重点条款解读有关会计人员继续教育YOUR50《厦门会计人员条例》重点条款解读关于会计人员业务素质的提高—单位如何支持？第二十六条单位应当提供必要的学习条件，确保会计人员继续教育时间和费用，并将会计人员参加继续教育情况作为会计人员任职、晋升的依据之一。（P6页）第二十七条单位应当鼓励会计人员参加在职自学及相关专业技术资格考试，提高业务素质。对于取得会计专业技术资格的会计人员，有条件的单位应当按照规定聘用其担任相应的会计专业职务。单位支持：继续教育提供时间，报销费用，作为任职、晋升的依据之一单位鼓励：自学、考试单位聘任：聘用专业职务，给予相应的工资及级别待遇。考评：会计专业技术资格——初级、中级、高级、正高级聘任：会计专业职务——会计员、助理会计师、会计师、高级会计师、正高级会计师YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》重点条款解读关于会计人员业务素质的提高Y51《厦门市会计人员条例》重点条款解读YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读YOURSITEHER52《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员诚信档案——②哪些行为将记入奖励记录？会计人员受到奖励或表彰的良好记录：①入选全国会计领军（后备）人才；②参加市级以上行政部门举办的会计知识大赛并获奖励；③被市级以上行政部门评为先进工作者；④被评为市级以上个人劳动模范；⑤论文或课题获市级以上单位奖励；⑥其他市级以上党政机关、行业组织表彰和奖励记录。——《厦门市会计人员诚信档案管理办法》（待发布）YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员诚信档案YOU53《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员诚信档案

——③哪些行为违反了法律、法规、规章和会计职业道德行为？会计人员违反会违计法律、法规、规章和会计职业道德包括：①不依法设置账簿或私设账簿；②未按照规定填制、取得原始凭证或者填制原始凭证不符合规定的；或以未经审核的会计凭证为依据登记账簿或者登记账簿不符合规定；③随意变更会计处理方法；或向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致；④未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币；⑤未按照规定保管会计资料、导致会计资料毁灭消失；或隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。⑥未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况；⑦伪造变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告；⑧调动工作或离职，与接管人员未办清交接手续，致使单位遭受损失；⑨其他违反财经法律法规和职业道德行为。——《厦门市会计人员诚信档案管理办法》（待发布）YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员诚信档案YOU54《厦门会计人员条例》重点条款解读关于会计人员诚信档案——④奖惩信息采集途径有哪些？奖惩信息采集途径：①个人申报②单位报送③监管部门通报④财政部门直接采集以上所采集的信息最终最终由于财政部门核实、记录相关信息并确定是否向社会公布。通过会计人员信用查询系统向社会公布。不良记录公布期限为2年。—《厦门会计人员诚信档案管理办法》（待发布）YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》重点条款解读关于会计人员诚信档案YOUR55《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员不良记录及警示名单制度——①哪些情况将被记入不良记录？被追究刑事责任的受到行政处罚的；在执法检查中被书面责令改正而拒不改正的；被市级以上行政部门公开通报批评的。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员不良记录及警示56《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员不良记录及警示名单制度——②哪些情况将被记入警示名单？第三十一条：会计人员有第三十条第（一）项情形的，或者在两年内有第三十条第（二）项、第（三）项、第（四）项情形累计二次以上的，市财政部门应当将其记入警示名单。（P7页）（一）被追究刑事责任的→立即记入不良记录及警示名单（二）受到行政处罚的；（三）在执法检查中被书面责令改正而拒不改正的；（四）被市级以上行政部门公开通报批评的。→(二)、（三）、（四）两年内累计二次以上不良记录，将被记入警示名单。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员不良记录及警示57《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员不良记录及警示名单制度—（3）被记录警示名单有何救济途径？第三十一条（第二款）会计人员被记入警示名单的，市财政部门应当事先书面通知会计人员，并听取其陈述和申辩，对当事人合理的意见应当采纳。（P7页）救济途径：财政部门——事先告知当事人——陈述和申辩财政部门——采纳合理意见当事人无异议，警示名单确定后，市财政部门将及时向社会公布。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员不良记录及警示58《厦门会计人员条例》重点条款解读关于会计人员不良记录及警示名单制度—（４）被记入警示名单有何后果？第三十二条：对被记入警示名单的会计人员，本市国家机关、事业单位、国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司不得聘任用其从事会计工作。(P7页)

警示名单后果：会计碰了“高压线”被记入“警示名单”，国有单位不得聘用。进入警示名单并向社会公布后，这部分人员就不得在国有单位从事会计工作。国有单位包括：国家机关、事业单位、国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司。注：国有单位聘（任）用会计人员应事先看警示名单有无记录YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》重点条款解读关于会计人员不良记录及警示名59中国会计精神诚实守信的品格——会计行业之魂客观公正的意识——会计行业之本开放广阔的胸襟——会计进步之基进去创新的追求——会计发展之源YOURSITEHERE中国会计精神诚实守信的品格——会计行业之魂YOURSITE60新时代对会计的要求经济越发展，会计越重要！全球经济一体化需要更高质、更透明、更具有可比性的会计信息，会计信息在资源配置中发挥着越来越重要的作用，经济的发展把会计会计人员推到了前所未有的高度，新时代要求会计人员具备：坚定的职业操守——诚实守信丰实的专业知识——精通业务高超的管理艺术——善于管理广阔的知识视野——国际视野为单位当好管家，为社会创造最大价值YOURSITEHERE新时代对会计的要求经济越发展，会计越重要！YOURSITE61新时代对会计的要求贯彻实施《条例》提升会计作为：全体会计人员要知法、懂法、守法、用法：自觉遵守“公约”，把握履职“护盾”；贯彻实施《条例》，提升会计作为；恪守会计诚信，维护经济秩序；弘扬会计精神，实现会计价值。YOURSITEHERE新时代对会计的要求贯彻实施《条例》提升会计作为：YOURS62

谢谢!谢谢!63厦门市会计人员条例解读领航教育培训中心陈艳华厦门市会计人员条例解读领航教育培训中心陈艳华64《厦门市会计人员条例》信息化管理系统YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》信息化管理系统YOURSITEHE65

现代会计科学是一种研究怎样科学地、有效地组织经济数据，使它成为用来控制经济活动的经济信息的科学，由单纯地反映信息，演变为主观能动地利用信息。市场经济的核心在于优化资源配置，而资源配置决策离不开会计信息。高质量的会计信息公允地反映了单位的财务状况、运营成果和现金流量，为优化资源配置决策提供信息保证。投资者、债权人、政府监管部门的决策都高度依赖于单位提供的会计信息，会计信息直接涉及到国家、经营者、债权人、投资者等各方经济利益。会计信息属于公共产品的范畴，有必要对其进行规范和监管，一是国家从技术层面做了规范，规定了统一会计制度，二是需要行为层面的规范，就是对负责编报这种信息的会计人员的行为规范加以界定。《厦门市会计人员条例》就是全国首个从会计人员行为层面进行规范的地方性法规。引言YOURSITEHERE现代会计科学是一种研究怎样科学地、有效地组织经济引言YOU66来自现实的声音——规范会计行为、防范重大案件发生的需要；来自会计理论的声音——规范会计职业判断、保证会计信息真实完整的需要；来自角色冲突的声音——报账会计人员依法履职、维护会计人员合法权益的需要；来自社会后果的声音——优化资源配置提供真实信息、维护社会公众利益的需要。规范会计人员行为，建立健全法规体系YOURSITEHERE来自现实的声音规范会计人员行为，建立健全法规体系YOURS67解读《厦门会计人员条例》1.立法背景2.制定过程3.总体特征4.重点条款解读YOURSITEHERE解读《厦门会计人员条例》1.立法背景2.制定过程3.总68立法背景——目前会计人员现状

目前，我市持证会计人员57,669人，其中：中高级会计人员5,340人，占9.26%；初级会计人员8,316人，占14.42%；其他会计人员44,013人，占76.32%。每年新增的持证人员在5000以上；每年报考会计从业资格证的人员在2万人以上。

YOURSITEHERE立法背景——目前会计人员现状目前，我市持证会计人员5769

会计人员担负着国家机关、社会团体以及各类企事业单位的财务会计工作，其业务水平和服务质量的高低直接影响着经营者、投资人和社会公众的利益，进而影响整个社会经济秩序的健康、有序发展。

立法背景——会计人员的作用YOURSITEHERE会计人员担负着国家机关、社会团体以及各类企事业单位的财务会70由于缺乏规范性制度，会计信息失真现象时有发生；单位内控制度不健全问题比较突出，会计人员素质不高，会计监督职能未能充分发挥；个人从事代理记账业务管理不够规范，既阻碍了会计监督和管理职能的发挥，也使得会计违规行为不能置于有效的监督之下；会计人员违法违纪成本较低，会计人员的举报机制也不健全会计领导岗位设置要求不够明确，不能有效发挥会计监督、管理职能，防止国有资源流失。立法背景——会计工作存在问题

YOURSITEHERE由于缺乏规范性制度，会计信息失真现象立法背景——会计工作存在71

《条例》制定的出发点就在于从立法层面解决会计人员管理过程中存在的问题，力图达到规范会计人员行为和保护会计人员合法权益的双重目标。立法目的：保障会计人员依法履行职责，加强会计人员管理，规范会计行为。《条例》对《会计法》中涉及会计人员管理的法律和法规条款进一步细化和补充，并将多年来我市在这方面行之有效的做法和经验融入其中，使政府部门对会计从业人员实施管理时更加有法可依，从而有效制约和惩治会计违法行为，同时对保障会计人员依法履行职责作出细化规定，保证我市会计工作的规范和健康发展。立法背景——确定《条例》立法宗旨YOURSITEHERE《条例》制定的出发点就在于从立法层面立法背景——确定《条例72起草：2006年6月市财政局开始着手酝酿《条例》的起草工作。2007年，《条例》列入了市人大立法计划的立法调研项目。2008年，《条例》列入了市人大常委会立法计划的备选立法项目2009年，《条例》列入了市人大立法计划的正式立法项目。

2月12日市财政局正式提交《条例（草案）》市法制局审查；

4月17日，市政府第63次常务会议研究通过了《条例（草案）》；

4月22日，市政府将《条例》提请市人大常委会审议；

5月6日，市人大对《条例》进行第一次审议；

7月28日，市人大对《条例》进行第二次审议；

9月29日，市人大对《条例》进行第三次审议；

9月30日，市人大常委会13届18次会议表决通过；

10月13日，厦门市人大常委会正式报省人大；

11月26日，省第十一届人大常委会第十二次会议通过

12月3日，市人大常委会公告第13号公布《条例》2010年3月1日，《厦门市会计人员条例》正式实施。《厦门市会计人员条例》制定过程

YOURSITEHERE起草：2006年6月市财政局开始着手酝酿《条例》《厦门市会计73

《条例》的颁布是顺应形式的发展、加强我市会计人员管理的必然要求。《条例》的颁布实施，在厦门会计管理工作进程中具有里程碑意义。它与全市5万多会计人员的切身利益息息相关，既是会计人员应当共同遵守的一个“公约”，也是会计人员依法办事的一个“护盾”。它的颁布实施，对于厦门会计行业的发展必将产生巨大而深刻的影响。《厦门市会计人员条例》

——厦门市会计管理工作的里程碑YOURSITEHERE《条例》的颁布是顺应形式的发展、《厦门市会计人员条例》

74《厦门会计人员条例》的总体特征一个先例两面兼顾三个通道四个创新五个亮点多元视角全面规范YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》的总体特征一个先例两面兼顾三个通道四个创75一个先例——首开全国会计人员立法之先河两面兼顾——保护与惩罚并举《条例》的立法宗旨：保障会计人员依法履行职责，加强会计人员管理，规范会计行为。保障会计人员依法履行职责。会计人员负有进行会计核算，实行会计监督的职责。但是，由于制度、机制、体制等各方面的原因，会计人员依法履行职责还存在较多问题，《条例》从立法层面给予保障。加强会计人员管理。本法规对国家的相关规定进行了细化和补充，从各个方面加强了对会计人员的管理。规范会计行为。从法律和制度层面，建立起严格的工作程序，规定明确的工作职责，完善监督和制约机制、责任追究机制，对会计行为进行规范。《厦门会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE一个先例——首开全国会计人员立法之先河《厦门会计人员条例》的76三个解决通道——解决会计人员制止单位违法违规现象的难题对于单位违法违规现象，会计人员如何依法履职？《条例》为会计人员设定三个层面的解决通道：一是首先可以制止或纠正；第十六条（P4页）二是向单位负责人报告并要求承担责任；第十七条三是向相关部门举报。第十七条保护条款——错误处理第十八条打击报复第三十九条（P8页）《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE三个解决通道《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT77四个制度创新创新管理体制，引导会计人员自律管理市、区管理体制、行业自律第四条、第五条。（P2页）创新监管方式，强化会计人员诚信管理会计人员动态管理：单位报备第九条、第十一条。（P3页）会计人员诚信管理:从业档案、不良记录、警示名单、警示后果第五章第二十八到三十四条（P6-7页）创新保障制度，保障会计人员依法履职明确单位负责人、会计人员、单位、管理部门职责第三章第十五到二十条（P5页）强调成本效益分析，开启科学立法新风（第十到十二条P3-4页）开展课题调研，对该条例所涉及的潜在成本和效益进行调查分析。《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE四个制度创新《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT78凸显五大亮点——重点突出，着力解决现实紧迫问题进一步规范会计人员的兼职，会计兼职需单位书面同意。第十条（P3页）

推进代理记账制度发展与机构管理，代理记账人员不得以个人名义承接代理记账业务。第十一、十二、三十三条（P3-4页）

强调社会审计的客观公正，事务所不得代理记账同时自己审计。第十三条（P4页）

扩大会计从业资格证持证范围。从事资金管理、预算管理、会计电算化系统管理的会计工作岗位人员应当持证。第六条（P3页）

明确会计领导岗位设置，一定规模的行政事业单位经过批准设置总会计师或者财务总监。第八条（P3页）

《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE凸显五大亮点《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT79多元化的视角——会计行为各利益相关方皆有据可依（1）会计人员持证要求第六条（P3页）

任职条件第七条兼职规定第十条

代理记账第十二条

违规报告第十六条、第十七条（P4-5页）

权益保障第十八条、第十九条

履职要求第二十一条（P5页）

继续教育第二十五条（P6页）

《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE多元化的视角《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT80多元化的视角——会计行为各利益相关方皆有据可依（2）单位及其负责人报备要求第九条、第十一条（P3页）

代理记账第十一条（P3页）

保障履职第十五条（P4页）

报告处理第十七条（P5页）

会计教育第二十六条（P6页）

会计聘用第二十七条（P6页）

《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE多元化的视角《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT81多元化的视角——会计行为各利益相关方皆有据可依（3）财政部门监督检查第二十八条（P6页）

诚信档案第二十九条（P6页）

信息公布第二十九条（P6页）

不良记录第三十条（P7页）

警示名单第三十一条（P7页）

申辩受理第三十一条（P7页）

代理记账第三十三条（P7页）

协调机制第三十四条（P7页）

《厦门会计人员条例》总体特征YOURSITEHERE多元化的视角《厦门会计人员条例》总体特征YOURSITE82多元化的视角——会计行为各利益相关方皆有据可依（4）相关管理部门受理投诉第十八条（P5页）

处理违规第十九条（5）会计行业协会履职规定第五条（P2页）

第二十四条

（P6页）

《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSITEHERE多元化的视角《厦门市会计人员条例》的总体特征YOURSIT83《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计人员范围的界定——符合三个条件、划分三个层次第二条本条例所称会计人员，是指具备会计从业资格，并在本市行政区域内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（一下统称单位）从事会计工作的人员，包括：①总会计师、财务总监②会计机构负责人（会计主管人员）③一般会计人员（含从事代理记账业务的人员）总会计师是不是会计人员？特定会计岗位会计总监处于会计人员的哪一层次？相当于总会计师的会计岗位会计主管人员属于哪个层次？相当于会计机构负责人的会计岗位代理记账人员是否属于会计人员范畴？从事会计工作的人员YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计人员范围的界定YOU84《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计从业资格持证范围的界定——扩大了会计持证岗位范围

第六条从事会计工作的人员应当按国家规定取得会计从业资格。

单位设立的资金管理、预算管理、会计电算化管理工作中的会计工作岗位，其工作人员应当取得会计从业资格。（P3页）

国家已规定十大须持证岗位，为什么要新增持证岗位？（1）会计机构负责人（会计主管人员）（2）出纳（3）稽核（4）资本、基金核算（5）收入、支出、债权债务核算（6）工资、成本费用、财务成果核算（7）财产物资的收发、增减核算（8）总账（9）财务会计报告编制（10）会计机构内会计档案管理资金管理、预算管理、会计电算化是不是都属于会计工作岗位？会计电算化岗位：系统管理员、系统操作员、数据审核员、系统维护员、会计档案管理员YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计从业资格持证范围的界85《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计机构负责人的资格限制——会计师以上第七条大中型企业会计机构负责人必须具备会计师及以上专业技术职务资格。（P3页）

《会计法》：第三十八条担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。《企业内部控制基本规范》：第三十一条企业应当依法设置会计机构，配备会计从业人员。从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。会计机构负责人应当具备会计师以上专业技术职务资格。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读对会计机构负责人的资格限制86《厦门会计人员条例》重点条款解读会计领导岗位的设置——一定规模的行政事业单位经批准设置总会计师或者财务总监第八条（P3页）

大中型国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司设置总会计师。总资产和总收入达到一定规模的行政事业单位批准设置总会计师或者财务总监。其他单位根据需要可以设置财务总监。具体办法有市人民政府另行规定。财务总监的任职资格、工作职责比照总会计师的相关规定执行。配套文件：市政府《关于在行政事业单位设置总会计师或者财务总监的若干意见》（待发布）YOURSITEHERE《厦门会计人员条例》重点条款解读会计领导岗位的设置YOUR87《厦门市会计人员条例》重点条款解读YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读YOURSITEHER88《厦门市会计人员条例》重点条款解读报备形式报备形式为网络报备，报备网址为：/kjzc/index.html报备主体报备主体为本市行政区域内的国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）的单位法人，以单位组织代码号为报备单位识别依据。报备内容单位应向财政部门报备单位基本信息及聘（任）用会计人员或委托代理记账机构基本信息。主要报备内容包括：单位基本信息（包括机构编号、法定定代表人、地址、经办人、联系电话等）单位会计形式（包括聘（任）用会计人员或委托代理记账机构记账两种形式）聘（任）用会计人员基本信息（包括姓名、性别、身份证号、会计证号、职称、职务、工作情况等）或委托代理记账机构基本信息（包括代理记账机构名称、法定代表人、经办人、经办电话等）报备时限现有单位报备时限为通知下发之日起至2010年4月30日止；新增单位报备时限为办理营业执照等相关执照后开始运营之日起的三十日内；单位会计人员或委托代理记账机构发生变化的报备时限为发生变化后的三十日内。YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读YOURSITEHER89《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于单位会计人员报备——②不按规定报备如何处置？第三十五条违反本条例第九条第一款、第十一条第二款规定，单位发生会计人员聘（任）用情形或委托代理记账机构记账，不按规定向财政部门备案的，由财政部门责令限期改正，逾期不改正的，予以通报批评。（P8页）

YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于单位会计人员报备YOU90《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员兼职——①什么情况会计人员不能兼职？第十条行政事业单位的会计人员不得对外兼职从事会计工作。与单位建立全日制用工关系的会计人员，对外兼职从事会计工作的，应当经本单位书面同意。受聘于单位的会计人员，对外兼职从事非全日制会计工作，应当与兼职单位订立劳动合同或者到代理记账机构执业。释义：行政单位是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担经费的机关单位。事业单位是指使用了财政资金，包括由财政核拨或者财政拨补经费的事业单位。（P3页）YOURSITEHERE《厦门市会计人员条例》重点条款解读关于会计人员兼职YOUR91《厦门市会计人员条例》重点条款解读非行政事业单位全日制（单位书面同意）非全日制行政事业单位持会计从业资格证人员不能兼职兼职执业——与代理记账机构签订非全日制劳动合同会计责任由代理记账机构及个人承担会计责任由兼职单位及个人承担兼职会计——与兼职单位签订非全日制劳动合同个人兼