无锡市建设工程施工招投标工作程序

无锡市建设工程施工

招投标工作基本程序

无锡市建设局工程招标投标管理处刘吉防1当前招标投标工作面临的形势从总体上说，积极的方面全社会对招标投标的认识普遍增强，社会关注，领导关心，企业重视，监管重点；招标投标的范围不断拓展（勘察、设计、监理、材料设备、施工、市政、园林绿化等）；招标投标的规模迅速扩大（2019年，全省招标发包9504项，工程造价483.33亿元；2019年，全省招标发包11949项，工程造价938.72亿元；2019年全省招标发包11512个标段，合同金额1069.19亿元；2019年全省招标发包11212个标段，合同金额995.46亿元；2019年全省招标发包13648个标段，合同金额1523亿元；2019年全省招标发包15486个标段，合同金额1798.10亿元，比2019年同期增加18.06%）；法律法规体系基本建立，行政监督逐步依法进行。2当前招标投标工作面临的形势当前招标投标活动中存在的主要问题：建筑市场供需严重失衡，价格形成机制、优胜劣汰机制、诚信体系尚未建立，市场“这只看不见的手”还没有真正发挥作用；围标陪标、串通投标、虚假招标问题比较突出，社会反映强烈（“五围”：投标人围行政部门和有关领导，投标人围招标人，投标人围招标代理机构，投标人围评标专家，投标人相互串通）；资格预审的标准和方法问题值得研究；合理低价中标推行受阻，科学合理的评标办法需要研究；中标后的工程监管难度很大，承发包双方的合同意识不强，法律、担保等手段没有得到有效应用；招标代理机构发展迅速，其规范问题日益突出。3当前招标投标工作面临的形势原因分析：社会上把招标投标的作用过分夸大了；招标投标制度存在的本身就是一个不公平的命题，招标人具有先天的优越性；现在的资格预审办法、评标办法的确存在一些问题；设计、监理、材料、设备等的招标方法以及邀请招标问题值得研究；评标委员会制度不科学，评标的质量、可信度不是很高；中标后招标人指定分包、购买材料设备等环节缺乏监督，承包人的分包缺乏外部监督；承发包双方合同履约意识不强，履约效果差，履约评价无法反馈到招标投标过程当中；整个建筑市场信用缺失，弄虚作假现象比较突出；招标代理机构行为不规范，对其管理难度很大。（有人说：招标代理机构就是“填填表，盖盖章，跑跑腿，卖卖文件，收收费”）4本次讲座共分两个部分第一部分招标投标工作基础知识

主要介绍招标投标的基本概念、各行为主体的定义、强制招标的范围等。第二部分无锡市建设工程招投标基本流程主要介绍各行为主体在各个阶段基本程序、主要工作、注意事项等。5

第一部分

招标投标工作基础知识6招标投标工作基础知识1、如何认识招标投标的本质和作用2、招标投标活动的主体3、工程建设项目强制招标的范围和规模标准4、工程发包方式71、如何认识招标投标的本质和作用招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序。招标投标的程序和方法受到国家法律法规、交易习惯等的约束。招标投标与合同订立密切相关：招标行为的法律性质是要约邀请；投标行为的法律性质是要约行为；确定中标人行为的法律性质是承诺行为。签定一份合同是招标投标活动最重要的目的和最重要的成果，招标投标过程当中的大部分文件都构成合同的组成部分。取得这样的共识非常必要。招标投标存在的本身就是一个不公平的命题，招标人具有先天的优越性。严格的说，招标投标本身就是一项经济社会活动，社会上把招标投标的作用过分夸大了。82、招标投标活动的主体招标建设单位招标人发包人投标施工单位投标申请人潜在投标人投标人中标人承包人92、招标投标活动的主体招标代理机构工程造价咨询机构监管机构：招标投标行政监督部门服务单位：建设工程交易中心评标专家102、招标投投标活活动的的主体体关于招招标人人资格格问题题按照《《中华华人民民共和和国招招标投投标法法》第第八条条：招招标人人是依依照本本法规规定提提出招招标项项目、、进行行招标标的法法人或或者其其他组组织。。因此，，招标标人可可以不不是法法人，，分公公司、、基建建处等等也可可以作作为招招标人人。但但是，，建设设工程程招标标投标标活动动毕竟竟是很很严肃肃的事事情，，又涉涉及到到工程程合同同的签签定与与履行行，为为了稳稳妥起起见，，最好好还是是以法法人单单位的的名义义提出出招标标项目目、进进行招招标，，特别别是在在发出出招标标投标标过程程中的的重要要文件件，如如招标标公告告、招招标文文件、、中标标通知知书等等的时时候。。112、招标投投标活活动的的主体体关于招招标组组织形形式问问题招标人人自行行组织织招标标招标人人具有有编制制招标标文件件和组组织评评标能能力的的，可可以自自行办办理招招标事事宜。。招标人人委托托招标标代理理机构构代理理招标标法律法法规并并没有有禁止止这样样的行行为：：招标标人有有自行行组织织招标标能力力的也也可以以委托托招标标代理理机构构代理理招标标。目前，，我省省90%以以上的的工程程项目目是招招标人人委托托招标标代理理机构构代理理招标标的。。122、、招标标投投标标活活动动的的主主体体关于于招招标标代代理理机机构构资资格格问问题题根据据《《工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理机机构构资资格格认认定定办办法法》》建建设设部部154号号令令第第五五条条工程程招招标标代代理理机机构构资资格格分分为为甲甲级级、、乙乙级级和和暂暂定定级级。。甲级级工工程程招招标标代代理理机机构构可可以以承承担担各各类类工工程程的的招招标标代代理理业业务务。。乙级级工工程程招招标标代代理理机机构构只只能能承承担担工工程程总总投投资资1亿亿元元人人民民币币以以下下的的工工程程招招标标代代理理业业务务。。暂定定级级工工程程招招标标代代理理机机构构，，只只能能承承担担工工程程总总投投资资6000万万元元人人民民币币以以下下的的工工程程招招标标代代理理业业务务。。根据据建建设设部部《《工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理机机构构资资格格认认定定办办法法实实施施意意见见》》，，工程程总总投投资资是是指指工工程程项项目目立立项项批批准准文文件件上上的的工程程总总投投资资额额，含含征征地地费费、、拆拆迁迁补补偿偿费费、、大大市市政政配配套套费费、、建建安安工工程程费费等等。。132、、招标标投投标标活活动动的的主主体体关于于招招标标代代理理机机构构和和招招标标人人的的关关系系：：招标标代代理理机机构构和和招招标标人人纯纯粹粹的的委委托托与与被被委委托托的的关关系系，，招招标标代代理理委委托托合合同同是是招招标标人人和和招招标标代代理理机机构构约约定定，，由由招招标标代代理理机机构构处处理理招招标标事事务务的的合合同同（（省省建建设设厅厅发发布布过过招招标标代代理理合合同同范范本本））。。招标标人人可可以以特特别别委委托托招招标标代代理理机机构构处处理理一一项项或或者者数数项项事事务务，，也也可可以以概概括括委委托托招招标标代代理理机机构构处处理理一一切切与与招招标标有有关关的的事事务务。。招标标代代理理机机构构应应当当按按照照招招标标人人的的指指示示处处理理委委托托事事务务。。需需要要变变更更招招标标人人指指示示的的，，应应当当经经招招标标人人同同意意；；因因情情况况紧紧急急，，难难以以和和招招标标人人取取得得联联系系的的，，招招标标代代理理机机构构应应当当妥妥善善处处理理委委托托事事务务，，但但事事后后应应当当将将该该情情况况及及时时报报告告招招标标人人。。招标标代代理理机机构构应应当当按按照照招招标标人人的的要要求求，，报报告告委委托托事事务务的的处处理理情情况况。。招标标代代理理机机构构完完成成委委托托事事务务的的，，招招标标人人应应当当向向其其支支付付报报酬酬。。因招标代理理机构的过过错给招标标人造成损损失的，招招标人可以以要求赔偿偿损失。招标代理机机构超越权权限给招标标人造成损损失的，应应当赔偿损损失。要求招标代代理机构在在操作中保保持严格中中立，在目目前只是一一种美好的的愿望。142、招标投标活活动的主体体关于投标人人资格问题题七部委30号令，第第三十五条条“投标人是响响应招标、、参加投标标竞争的法法人或者其其他组织。。招标人的的任何不具具独立法人人资格的附附属机构（（单位），，或者为招招标项目的的前期准备备或者监理理工作提供供设计、咨咨询服务的的任何法人人及其任何何附属机构构（单位）），都无资资格参加该该招标项目目的投标。”152、招标投标活活动的主体体关于投标人人资格问题题对于建设工工程招标而而言，投标标人必须具具有法人资资格，因为为只有法人人才能够取取得资质。。《江苏省招招标投标条条例》第二二十八条投投标人人与招标人人有利害关关系的，不不得参加其其项目的投投标。投标标人之间存存在隶属关关系的，不不得参加同同一标段的的投标。《工程建设设项目货物物招标投标标办法》第第三十二条条投标人人是响应招招标、参加加投标竞争争的法人或或者其他组组织。法定代表人人为同一个个人的两个个及两个以以上法人，，母公司、、全资子公公司及其控控股公司，，都不得在在同一货物物招标中同同时投标。。一个制造商商对同一品品牌同一型型号的货物物，仅能委委托一个代代理商参加加投标，否否则应作废废标处理。。163、工程建设项项目强制招招标的范围围和规模标标准关于强制招招标的范围围《招标投标标法》第三三条规定（一）大型型基础设施施、公用事事业等关系系社会公共共利益、公公众安全的的项目；（（二）全部部或者部分分使用国有有资金投资资或者国家家融资的项项目；（（三三）使用国国际组织或或者外国政政府贷款、、援助资金金的项目。。国家计委3号令对招招标的范围围进行了详详细界定对于强制招招标的范围围，目前是是采取双重重标准，一一是项目本本身的性质质，二是项项目的资金金来源。173、工程建设项项目强制招招标的范围围和规模标标准关于强制招招标的规模模标准（省省政府苏政政发[2019]48号文））：（一）勘察察、设计、、监理等服服务的采购购，单项合合同估算价价在30万万元人民币币以上的；；（二）施工工单项合同同估算价在在100万万元人民币币以上或者者建筑面积积在2000平方米米以上的；；（三）重要要设备和材材料等货物物的采购，，单项合同同估算价在在50万元元以上的；；（四）单项项合同估算算价低于第第（一）、、（二）、、（三）项项规定的规规模标准，，但符合下下列标准之之一的项目目：1．总投资资额在2000万元元人民币以以上的；2．使用国国有资金投投资、国家家融资项目目的项目（（不含国有有企业投资资的项目）），使用财财政预算资资金、纳入入财政管理理的各种政政府性专项项建设基金金或者行政政事业性收收费资金、、国家融资资金额在100万元元人民币以以上的。184、工程发包方方式直接发包（不进行招招标）工程项目发发包招标发包公开招标邀请招标工程发包方方式：194、工程发包方方式如何确定工工程发包方方式对于强制招招标的范围围内的工程程项目，是是采用公开开招标方式式还是邀请请招标方式式，判定依依据是项目目的资金来来源。必须采用公公开招标方方式招标的的项目：依法必须进进行招标的的项目中，，省、市人人民政府确确定的地方方重点建设设项目、全全部使用国国有资金投投资或者国国家融资的的项目、国国有资金投投资占控股股或主导地地位的项目目，应当公公开招标。。可以采用邀邀请招标方方式招标的的项目：在依法必须须进行招标标的项目中中，除必须须采用公开开招标方式式招标的项项目外，可可以采用邀邀请招标的的方式。204、工程发包方方式关于“内部部招标”的的讨论在历次的招招标投标专专项检查中中，我们发发现，很多多建设单位位为了加强强招标投标标工作，成成立了专门门的招标投投标工作班班子，并对对部分小型型项目、材材料设备、、勘察、设设计、监理理等开展了了所谓的““内部招标标”，但这这些所谓的的“内部招招标”，存存在以下几几个无法回回避的问题题：1、招标公公告不可能能在法定媒媒体上发布布；2、评标委委员会组成成不可能合合法；3、招标投投标活动不不可能有行行政监督部部门监督。。所以，对这这些所谓的的“内部招招标”要引引起注意，，只有依法法不招标的的项目（工工程）才可可以这样操操作。否则则，即使再再规范也不不合法！21第二部分无锡市建设设工程招投投标

基本本流程22无锡市建设设工程招投投标基本流流程一、拟定初步发发包方案二、确确定招招标组织形形式三、发发布招招标公告四、受受理投投标报名五、组组织资资格预审六、编编制招招标文件七、组组织招招标答疑八、公公布最最高限价九、组组织开开标十、组组织评评标定标十一、发布布预中标公公示及发放放中标通知知书十二、递交交书面报告告十三、签订订施工合同同十四、递交交招投标资资料归档23一、拟定初初步发包方方案1.1招标标人：1.1.1在工程项项目初次发发包时，应应向招投标标监管机构构提交项目目批准文件件（立项批批文、可行行性研究报报告或初步步设计批复复或核准、、备案书））和初步发发包方案(一式三份份)，按所所划分标段段合理安排排预算资金金。1.1.2应严格按按国家、省省有关规定定确定建设设项目的发发包方案。。总承包范范围内的分分部分项工工程原则上上不得单独独发包。1.1.3拟邀请招招标的项目目应向招投投标监管机机构提供以以下资料：：招标人的的验资报告告和章程、、被邀请不不少于三家家投标人资资质证书，，营业执照照，安全生生产许可证证、项目经经理注册建建造师证书书（或小型型项目管理理师证书））等材料。。1.1.4拟直接发发包项目应应向招投标标监管机构构提供以下下资料：招招标人的验验资报告和和章程、拟拟定承包人人的营业执执照，资质质证书，安安全生产许许可证、项项目经理注注册建造师师证书、施施工合同等等材料。24一、拟定初初步发包方方案1.2招投投标监管机机构：1.2.1审查初步步发包方案案中“拟采采用的发包包方式”（（公开招招标、邀请请招标或直直接发包））的正确性性及标段划划分的合理理性，制止止利用标段段划分肢解解或规避招招标的行为为。1.2.2受理直接接发包项目目的备案。。1.2.3审核建设设项目施工工招标条件件：（1）市发发改委等有有权立项审审批的项目目立项批文文、可行性性研究报告告或初步设设计批复或或项目核准准备案书。。（2）符合合法律、法法规和规章章规定的其其他条件。。1.2.4受理理邀请招招标备案案手续。。1.2.5安排排招标项项目监管管人员。。1.2.6招标标项目监监管人员员应在一一个工作作日内将将初步发发包方案案信息输输入监管管网络系系统。25二、确定定招标组组织形式式2.1招招标人：：业主或代代建单位位：2.1.1确定定招标组组织形式式：自行行招标或或委托代代理招标标。（1）自自行招标标应具备备条件：：a.具有编制制施工招标文文件和组织评评标的能力。。b.具有专门门的施工招标标组织机构（（招标单位行行文）。c.具有三名名以上与工程程规模、复杂杂程度相适应应并有同类工工程施工招标标经验、熟悉悉有关工程施施工招标法律律法规的工程程技术、概预预算、工程管管理等专业人人员并须有一一名注册在本本单位的造价价工程师。d.按建设部部第89号令令第12条规规定和省建设设厅苏建招〔〔2019〕〕332号文文要求，报送送自行招标材材料及有关表表格。（2）不具备备自行招标条条件的，应当当委托有资质质的招标代理理机构办理招招标事宜。2.1.2确确定招标组织织形式后报招招投标监管机机构备案。26二、确定招标标组织形式招标代理机构构：2.1.3持持《工程招标标代理机构资资格证书》并并在其允许的的范围内从事事招标代理活活动。2.1.4一一般应使用《《招投标代理理示范合同文文本》与招标标人签订书面面委托代理合合同，取得招招标人的授权权委托书。委委托代理合同同应当载明委委托人、工程程招标代理机机构的名称、、代理事项、、代理的权限限范围、时间间、酬金、履履约期限、地地点、方式及及违约责任，，解决争议的的方法等。2.1.5办办理招标事宜宜出具的各类类文书，应由由代理机构法法定代表人、、技术经济负负责人、符合合有关规定要要求且有工程程类执业注册册资格或者中中级以上专业业技术职称的的经办人签字字。2.1.6从从事招标代理理的所有活动动，均必须符符合省建设厅厅苏建招〔2019〕364号文关关于《江苏省省建设工程招招标代理管理理暂行规定》》、《无锡市市建设工程招招标代理机构构和招标代理理专职人员管管理办法》的的有关规定。。27二、确定招标标组织形式2.2招投标标监管机构：：2.2.1受受理招标人提提交的自行招招标备案，依依法确认其是是否符合自行行招标条件，，如不符合则则告知招标人人必须委托有有相应资质的的招标代理机机构进行招标标。2.2.2对对委托代理合合同进行备案案。2.2.3对对在招标委托托代理过程中中出现的违法法违规行为依依法进行查处处。2.2.4不不得以任何方方式向招标人人指定招标代代理机构。28三、发布招标标公告3.1招标人人：3.1.1招招标公告应包包含的内容：：（1）招标人人和招标代理理人的单位名名称、地址并并加盖公章；；（2）招标人人和招标代理理机构联系人人姓名、联系系电话；（3）工程名名称；（4）工程地地点；（5）公告发发布时间；（6）投标申申请人专业类类别要求；（7）投标申申请人、项目目经理（注册册建造师）资资质等级要求求；（8）报名截截止时间；（9）报名地地点；（10）工程程规模；（11）结构构类型；（12）层数数/高度；（13）立项项批准部门文文号；（14）计划划开、竣工时时间；（15）资格格审查方法和和获取资格审审查文件的办办法。（分资资格预审和资资格后审）29三、发布招标标公告3.1.2按按国家计委第第4号令《招招标公告发布布暂行办法》》、苏建招（（2019））193号文文的有关规定定发布招标公公告，对招标标公告内容的的真实性、准准确性、合法法性负责。3.1.3按按《江苏省房房屋建筑和市市政基础设施施工程施工招招标投标人资资格审查办法法》，编制资资格审查文件件。3.1.4招招标公告的内内容，尤其是是投标人应具具备的主要资资格条件，必必须符合招标标项目的技术术和管理要求求，符合有关关法律、法规规和规章的规规定。不得任任意提高资格格条件，排斥斥潜在投标人人。3.1.5招招标公告应当当在无锡市建建设工程交易易管理中心电电子屏幕和《《无锡市建设设工程招标网网》等两种以以上媒体同步步发布。3.1.6招招标公告发布布之日至报名名申请截止之之日，应当不不少于5个工工作日。3.1.7经经招投标监管管机构同意更更改已发布的的招标公告，，并应延迟公公告时间不少少于5个工作作日。3.1.8将将招标公告报报招投标监管管机构备案。。30三、发布招标标公告3.2招投标标监管机构：：3.2.1受受理招标人提提交的招标公公告、资格预预审文件备案案，依法审查查招标公告的的真实性、准准确性、合法法性，审查资资格预审文件件是否严格按按《江苏省房房屋建筑和市市政基础设施施工程施工招招标投标人资资格审查办法法》进行编制制，将招标公公告和资格预预审文件在《《无锡市建设设工程招标网网》上发布。。3.2.2受受理已发布公公告的更改事事宜，并依法法予以确认。。3.3建设工工程交易中心心（含各区服服务点）：3.3.1在在无锡市建设设工程交易管管理中心电子子屏幕和《无无锡市建设工工程招标网》》同步提供信信息发布服务务。31四、受理投标标报名4.1招标人人：4.1.1对对投标人情况况负有保密责责任。4.1.2投投标报名截止止时间后出现现响应或符合合条件的投标标人达不到法法定数量的情情况，应发布布二次招标公公告。再次达达不到法定数数量的，应将将情况及时报报招投标监管管机构，可以以采用其他方方式发包或申申请直接发包包。32四、受理投标标报名4.2投标人人：4.2.1按按招标公告告上载明的报报名条件和规规定时间进行行报名。4.2.2提提供的投标报报名资料必须须真实有效。。4.2.3按按招标公告要要求获取资格格预审文件。。33四、受理投标标报名4.3招投标标监管机构：：4.3.1对对投标报名人人提供虚假投投标报名资料料的，按规定定予以查处。。34五、组织资格格预审5.1招标人人：5.1.1按按资格预审文文件或招标公公告明确的资资格预审办法法进行资格预预审。5.1.2资资格预审一律律在无锡市建建设工程交易易管理中心（（或各区服务务点）进行，，并接受招投投标监管机构构的监督。5.1.3资资格预审中需需要复核原件件的，一般应应在预审文件件递交后规定定时间内复核核。5.1.4对对资格预审合合格的投标人人以书面形式式发放《资格格预审合格通通知书》；对对资格预审不不合格的投标标人以书面形形式发放《资资格预审结果果通知书》，，须说明资格格预审不合格格理由并上网网公示二个工工作日以上。。5.1.5对对预审证明资资料的真假进进行鉴别、复复检、澄清等等。5.1.6及及时将资格预预审结果输入入监管网络系系统。5.1.7按按招标公告要要求如需抽签签在无锡市建建设工程交易易中心（或各各区服务点））组织抽签，，需在抽签前前一天将抽签签名单电子文文档交交易中中心管理员。。5.1.8将将抽签结果报报招标管理机机构备案。35五、组织资格格预审5.2投标人人：5.2.1投投标人应按资资格预审文件件规定按时将将资格预审文文件送达规定定地点，如需需查验原件的的应配合交验验原件。5.2.2对对收到资格格预审结果通通知书予以确确认。5.2.3如如需抽签的项项目应按资格格预审合格通通知书上规定定的时间、地地点准时参加加抽签。36五、组织资格格预审5.3招投标标监管机构：：5.3.1负负责资格预审审文件备案。。5.3.2对对招标人在无无锡市建设工工程交易管理理中心（或各各区服务点））进行资格预预审的项目进进行监督或抽抽查。5..3对招招标人在资格格预审中出现现的违法违规规行为进行查查处。5.4建设工工程交易中心心（含各区服服务点）：5.4.1按按规定时间负负责在交易中中心协助招标标人进行抽签签活动。37六、编制招标标文件6.1招标人人：6.1.1招招标文件包括括：（1）投标须须知（2）工程量量清单（3）投标函函的格式及附附录（4）拟签订订合同的主要要条款（5）要求投投标人提供的的其他材料（6）评标办办法和评标标标准（7）开标时时间和地点6.1.2招招标控制价应应按《清单评评标规则》的的要求及原则则编制，在投投标截止日前前三日公布最最高限价。6.1.3清清标、评标方方法按《清单单评标规则》》执行。6.1.4招招标文件开始始发出之日至至投标人提交交投标文件截截至之日不得得少于20日日。（如需提提前开标，须须招标人和投投标人协商一一致在招标文文件中明确））6.1.5将将招标文件报报送招投标监监管机构备案案。38六、编制招标标文件6.2招投标标监管机构：：6.2.1受受理招标文件件备案。6.2.2对对招标文件中中有违法违规规内容的，应应当责令招标标人改正。6.2.3审审核评标办法法的公正性和和合理性。6.2.4将将项目开标日日期登记在开开标记录本上上。6.3建设工工程交易中心心：6.3.1提提供开标场所所及相关设施施。39七、组织招标标答疑7.1招标人人：7.1.1组组织答疑会或或以书面形式式对投标人提提出的有关招招标文件疑问问进行澄清。。7.1.2对对招标文件答答疑，需报招招投标监管机机构备案。招招标人对已发发出的招标文文件进行必要要的澄清或者者修改的，应应当在提交投投标文件截至至时间15日日前（提前开开标的，须招招标人和投标标人协商一致致在招标文件件中明确），，以书面形式式通知所有投投标文件接收收人。7.1.3按按需组织投标标人进行招标标工程项目现现场踏勘。40七、组织招标标答疑7.2投标标人：7.2.1对招标文文件有疑问问需要澄清清的可向招招标人提出出答疑要求求。7.2.2可要求进进行招标工工程项目现现场踏勘。。7.2.3接受招标标人对招标标文件所作作的澄清或或修改的书书面资料。。7.2.4对收到书书面澄清或或修改的资资料予以确确认。41七、组织招招标答疑7.3招投投标监管机机构：7.3.1受理招标标文件答疑疑备案。7.3.2对招标文文件答疑中中存在的违违法违规行行为责令改改正。42八、投标保保证金、最最高限价8.1招标标人：8.1.1将建设工工程投标保保证金委托托书交交易易管理中心心财务科。。8.1.2开标前三三个工作日日将最高限限价报招投投标监管机机构备案。。43八、投标保保证金、最最高限价8.2投标标人：8.2.1按招标文文件规定的的时间和金金额将投标标保证金及及时注入规规定的银行行账号。44八、投标保保证金、最最高限价8.3招投投标监管机机构：8.3.1将招标人人备案的最最高限价上上网公示。。8.3建设设工程交易易中心（含含各区服务务点）：8.3.1负责投标标保证金的的收取和本本息退还工工作。45九、组织开开标、清标标9.1招标标人：9.1.1接受投标标文件，负负责组织、、主持开标标，邀请所所有投标人人参加。9.1.2开标应当当在招标文文件确定的的提交投标标文件截止止时间的同同一时间公公开进行；；开标地点点应在无锡锡市建设工工程交易管管理中心开开标室（或或各区服务务点开标室室）进行。。（开标室室在开标当当日可在交交易中心大大厅查询））9.1.3开标应当当按开标程程序进行。。由投标人人代表检查查投标文件件的密封情情况，也可可委托公证证员检查并并公证。经经确认无误误后，由招招标人当众众拆封，宣宣读投标人人名称、投投标价格和和投标文件件的其他内内容。9.1.4开标中认认定为无效效投标的，，招标人需需在开标记记录或符合合性检查表表上注明理理由。9.1.5开标记录录一般应由由计算机打打印，并录录入建设工工程监管网网络系统，，存档保存存。9.1.6组织清标标。9.1.7将开标结结果和清标标报告报招招投标监管管机构备案案。46九、组织开开标、清标标9.2投标标人：9.2.1在招标文文件确定的的提交投标标文件截止止时间前，，将投标文文件密封送送达投标地地点。9.2.2投标文件件应包括投投标函、施施工组织设设计或者施施工方案、、投标报价价和招标文文件中要求求提供的其其他材料。。9.2.3投标人不不得以低于于其企业成成本的报价价竞标，不不得以他人人名义投标标或者以其其他方式弄弄虚作假，，骗取中标标。9.2.4应由法定定代表人或或委托人、、项目经理理参加开标标。9.2.5应遵守开开标场所的的有关规定定，对开标标结果有异异议的可向向招投标监监管机构投投诉。47九、组织开开标、清标标9.3招投投标监管机机构：9.3.1监督开标标过程，对对开标结果果和清标报报告进行备备案。9.3.2接受并处处理开标结结果投诉。。9.3.3查处在开开标过程中中的违法违违规行为，，并责令改改正。9.4建设设工程交易易中心（含含各区服务务点）：9.4.1在开标前前半小时向向招标人提提供开标室室。9.4.2保证开标标室电脑、、打印机、、大屏幕的的正常运行行。48十、组织评评标定标10.1招招标人：10.1.1招标人人依法组建建评标委员员会。公开开招标项目目采用综合合评估法的的评标委员员会一般由由7人以上上单数评标标专家组成成，其中招招标人以外外的技术、、经济等方方面评标专专家不得少少于成员总总数的三分分之二。（（政府投资资项目招标标人只能委委派一名评评委）10.1.2招标人人推荐的评评委应在开开标前一天天报招投标标监管机构构备案并符符合苏建招招（2019）360号文件件规定。10.1.3评标委委员会的评评标专家，，应由招标标人从建设设行政主管管部门认定定的评标专专家名册中中随机抽取取；抽取时时间在开标标前1小时时；抽取评评标专家后后由计算机机语音通知知系统自动动通知。政府投资房房屋建筑和和市政基础础设施工程程按苏建招招（2009）114号规定定实行远程程评标。10.1.4与投标标人有利害害关系的不不得进入评评标委员会会；评标委委员会成员员名单在中中标结果确确定前应当当保密。10.1.5招标人人在收到评评标委员会会提供的书书面评标报报告后的15天内，，从评标委委员会推荐荐的中标候候选人中确确定中标人人。招标人人应当确定定排名第一一的中标候候选人为中中标人。49十、组织评评标定标10.2评评标委员会会：10.2.1评标专专家按时到到达无锡市市建设工程程交易管理理中心评标标室（或各各区服务点点评标室））参加评标标工作。10.2.2评标专专家进入评评标区，应应关闭通讯讯工具并交交由工作人人员保管，，放入存储储箱内；并并由指纹识识别系统确确认后进入入评标区。。10.2.3应当按按照招标文文件确定的的评标标准准和办法，，对投标文文件进行评评审和比较较，并对评评标结果签签字确认。。10.2.4以书面面形式要求求投标人对对投标文件件中涵义不不明确的内内容作必要要的澄清或或者说明，，但澄清或或者说明不不得超出投投标文件的的范围或者者改变投标标文件的实实质性内容容。50十、组织评评标定标10.3投投标人：10.3.1配合评评标委员会会对投标文文件中涵义义不明确的的内容作必必要的澄清清或者说明明，但澄清清或者说明明不得超出出投标文件件的范围或或者改变投投标文件的的实质性内内容。51十、组织评评标定标10.4招招投标监管管机构：10.4.1对评标标委员会的的组成进行行备案。10.4.2将评委委抽取表交交交易中心心抽取。10.4.3对评标标定标过程程及结果进进行监督与与备案。10.4.4对评标标专家评审审工作进行行考核。10.4.5对评定定标过程中中出现的违违法违规行行为进行查查处，并责责令更正。。52十、组织评评标定标10.5建建设工程交交易中心（（含各区服服务点）：：10.5.1负责评评委的通知知和保密工工作。10.5.2以技术术手段为基基础，建立立全封闭评评标室，保保证评标过过程的公正正性。10.5.