重庆卫生局中医药科技项目管理办法

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业附件2重庆市卫生局中医药科技项目管理办法第一章总则第一条为了规范和加强我局中医药科技项目（以下简称“项目”）管理，提高项目实施质量和效率，推进中医药继承与创新，促进技术进步和学术发展，制定本办法。第二条项目是指依据重庆市中医药事业发展规划安排实施，由单位和个人承担，在一定时间周期内开展的中医药科学技术研究开发活动。第三条项目应以中医药理论为指导，以发展中医药学术、提高中医临床疗效和诊疗水平为导向，重点开展临床研究，重视基础和应用研究。项目设重点项目、一般项目和指导项目。根据需要，适时开展专项研究。鼓励多学科、多单位联合攻关，申报重点项目。重点项目：项目有重要研究价值和应用前景，针对重大疾病或中医治疗有优势的病种，着眼于解决中医药理论、临床和开发应用的关键问题。研究周期原则上不超过3年，研究经费在立项和中期评估合格后分两次划拨。一般项目：项目旨在提高中医药防治常见病、多发病的临床疗效，探索新理论、新技术和新方法。研究周期原则为2年，研究经费一次性划拨。指导项目：项目有一定研究价值和创新性，研究周期原则上不超过2年，研究经费由项目承担单位自筹。第五条本办法适用于重庆市卫生局立项并组织实施的项目。第二章项目立项第六条项目立项按照发布申报指南、项目申请、受理与初审、专家评审、下达计划、签订合同的程序进行。第七条市卫生局根据中医药事业发展规划和年度工作安排，发布申报指南，确定优先支持领域、方向和项目申请时间、方式、条件等。第八条项目申请人应按照项目申报指南及有关要求进行项目申请，并提交以下材料：（一）《项目申请书（任务书）》；（二）可行性研究报告（适用时）；（三）科技查新报告；（四）其他资料。第九条项目申请单位及申请人应具备以下基本条件：（一）项目申请单位应是本市范围内具有相应中医药科研条件和能力的医疗、教育、科研单位，具有为项目提供支持条件和匹配经费的能力。（二）项目申请人应是申请单位的在职人员，具备良好的科研信誉、管理能力和较高的学术水平。重点项目申请人应具有高级技术职称；其它项目申请人应具有中级及以上技术职称。课题组成员年龄、知识结构、专业分工合理。（三）项目申请人主持在研的市卫生局中医药项目不超过2项，无逾期未结题的项目。项目申请人在同一年度只能申请1项项目。第十条立项项目应具备以下条件：（一）以中医药理论为指导，体现中医药研究的特色，有科学价值和应用前景，并具有一定的先进性和创新性;（二）研究目标明确，研究思路清晰，立题依据充分，研究内容具体，研究方法和技术路线合理、可行；（三）符合重庆市卫生局发布申报指南确定的支持方向和要求；（四）研究经费预算合理。第十二条市卫生局受理项目申请，并对申请材料的完整性和规范性、申请单位和申请人资格条件等是否符合申报指南的要求等进行初审。第十三条市卫生局组织专家对通过初审的项目进行评审。专家评审分为专业小组评审和专家委员会评审，分别实行量化评分制和票决制。第十四条市卫生局根据专家评审意见，结合学科、专业发展需要和当年经费额度，择优确定立项项目，并下达立项计划。第十五条有下列情况之一的项目，不予立项：（一）国内或本市已有类似研究的；（二）无科学意义和研究价值的；（三）现有条件不可能实现研究目标的；（四）不符合本办法第九条、第十条规定的；（五）不符合申报指南要求的。第十六条纳入立项计划的项目承担单位，应当制订完善的项目实施方案，明确目标、任务、组织管理和运行机制，并与重庆市卫生局签订任务合同。第三章项目实施第十七条重庆市卫生局负责全市项目实施的管理。（一）建立专家库，组织专家参与项目管理；（二）监督、检查、评估项目执行情况，协调解决项目实施中的重大问题；（三）审定项目的变更、终止和撤销；（四）负责项目结题。第十八条项目承担单位负责本单位项目实施的管理。（一）提供项目实施所需的科研条件及约定的匹配经费；（二）督促、指导项目实施，确保本单位项目按期结题；（三）负责项目经费、档案资料及科技成果等管理工作；（四）负责《重点项目执行情况中期报告表》（以下简称《中期报告表》）及结题等有关材料的审核。第十九条项目负责人负责其主持在研项目实施的管理。（一）严格执行《项目申请书（任务书）》，按时完成约定的目标任务，在规定时间内提供项目中期检查及结题所需资料；（二）按照经费使用计划及有关规定，合理使用项目经费；（三）严格遵守科研纪律，确保提供的各种资料真实、准确、完整。第二十条项目实施应严格按照《项目申请书（任务书）》内容执行。如遇特殊情况需变更《项目申请书（任务书）》研究内容、研究周期、项目负责人等或终止研究时，应向市卫生局提出书面申请，经审核同意后方可实施。变更课题组成员的，应经项目承担单位同意并报市卫生局备案。第二十一条每个项目只能申请一次变更。其中，申请延长研究周期的，原则上不超过1年。第二十二条项目负责人应当保持稳定，确需变更或代理的按以下规定执行：（一）项目负责人工作调动，经调出、调入单位协商同意的，可以继续担任项目负责人。（二）项目负责人因故（如病休、出国等）离开该项目研究半年以上、一年以下的，所在单位必须安排合适人选代理；离岗超过一年必须更换合适的项目负责人。第二十三条有下列情况之一的，项目承担单位应申请终止项目：研究技术路线已不可行；（二）项目无继续研究价值；（三）项目负责人变更而无合适人选接替的。第二十四条在研项目实行不定期抽查制度。重点项目实行执行情况中期报告、评估制度。重点项目负责人应于项目执行中期，向市卫生局报送《中期报告表》。第二十五条项目经费的管理与使用应当严格遵守国家和我市的有关规定，做到专帐管理、专款专用。第二十六条项目经费用于研究中所发生的所有直接费用和间接费用，一般包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。劳务费指在项目研究开发过程中支付给项目参加人员中没有工资性收入的人员和临时聘用人员等的劳务性费用；管理费不应超过科研总经费的8%。第二十七条有下列情况之一的，市卫生局应当撤销项目：项目申请者在批准立项后一年内未开展研究；（二）匹配经费、自筹经费或其他保障条件不能落实，影响项目实施的；（三）组织管理不力及人员变更等原因导致项目进度严重滞后或无法正常进行的；第二十八条对终止或撤销的项目，承担单位应在30个工作日内就已开展的工作、经费使用、阶段性成果、知识产权等情况作出书面总结报市卫生局，同时退回剩余经费。第四章项目结题第二十九条项目结题分为验收和总结两种形式。重点项目采用验收的方式结题；一般项目和指导项目可采用验收或总结的方式结题，具体方式由项目承担单位选择。总结方式结题的项目、逾期结题的项目不参加市卫生局项目成果奖励评审。第三十条项目承担单位应在《项目申请书（任务书）》约定任务完成时间后三个月内结题，并提交以下材料：（一）《项目申请书（任务书）》；（二）《项目结题申请表》；（三）《项目执行情况报告书》；（四）科技查新报告（适用于以验收方式结题的项目）；（五）项目经费财务决算报告(限重点项目)；（六）实验动物和动物实验证明（适用时）；（七）相应成果(学术论文、专著首页、专利证书复印件等)。第三十一条市卫生局应在接到项目结题申请后30个工作日内组织结题。结题以《项目申请书（任务书）》约定的研究内容和确定的考核指标为基本依据，对任务的完成情况，经费匹配、使用和项目实施的组织管理等进行考核。第三十二条以验收方式结题的项目，市卫生局根据项目所涉及专业，聘任3-7位专家组成项目验收组,对《项目申请书（任务书）》执行情况及取得的科研成果、推广应用价值等作出客观、公正的评价。第三十三条项目目标和任务已按要求完成，经费使用合理，同意结题。第三十四条项目有下列情况之一，需要复议：（一）完成任务不到90%的；（二）提供的资料不详，难以判断的；（三）经费使用不符合有关规定的。第三十五条项目有下列情况之一者，不同意结题：（一）完成任务不到70%的；（二）提供的资料、数据不真实的；（三）擅自变更《项目申请书（任务书）》内容的；（四）存在知识产权纠纷的；（五）经费使用存在严重问题的。（六）逾期半年以上申请结题的项目。第三十六条需要复议的项目，由项目承担单位和项目负责人针对存在的问题进行整改，并在半年内再次提出结题申请。第三十七条对不同意结题的项目，项目承担单位应全额退回科研经费。第三十八条项目研究所产生的成果及其形成的知识产权，原则归项目承担单位所有。涉及国家安全、国家重大利益和重大社会公共利益的，市卫生局有权组织保护、开发和应用。项目研究成果在发表论文、出版专著、申报奖励时，均应当标明“重庆市卫生局中医药科技项目”。第五章监督管理第三十九条项目负责人有下列情况之一的，市卫生局视情节，给予通报批评、2年内不受理其立项申请的处理。（一）弄虚作假，骗取项目立项或结题的；（二）承担的项目被撤销的；（三）承担的项目逾期未结题或有不同意结题的。第四十条项目承担单位有下列情况之一的，市卫生局视情节，给予通报批评、削减其申报数或在1年内不受理其项目申请的处理。（一）不按约定提供项目匹配经费和保障条件，影响项目正常实施的；（二）不按规定专帐管理项目经费或违规使用、挪用项目经费的；（三）管理不力，结题率低于85%，连续2年有被撤销或不同意结题的项目。第四十一条参与项目立项评审、中期评估和验收的专家违背科学道德，弄虚作假、徇私舞弊、有失公正的，市卫生局视情节，给予责令改正、记录不良信用、通报批评、宣布结果无效或取消其参与