工程项目职业健康安全与环境管理70

第八章工程项目职业健康安全与环境管理8.1概述8.2工程项目的安全生产管理8.3工程项目环境管理8.1工程项目安全管理概述一、背景建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风险度位列非煤矿业之首；我国建筑业有3500万从业人员，每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员数千人，直接经济损失逾百亿，间接损失是其好几倍。西安升降机违规载人西安发生升降机违规载人坠落事故，23人违规使用运输建筑材料的升降机，钢绳断裂，平板垮落，致6死17伤哈尔滨，工人挖桩被埋，生还希望渺茫哈尔滨一建筑工地塔吊倒塌，2人死亡，2人受伤事故发生后工地现场人员情绪低落引起劳动生产率降低对家庭的影响对公司的影响……对行业的影响建设工程安全管理工程监理企业接受建设单位的委托和授权，依据国家有关法律、法规、强制性标准及委托监理合同，在所监理的工程中落实安全生产监理责任所开展的活动。安全事故与工程质量直接相连，在重大安全事故的背后往往都隐藏着严重的质量问题；建筑安全事故造成的工程直接损失和间接损失，造成了工程费用的无效增加；建筑安全事故的发生往往会造成工程项目工期的拖延。建设设工工程程安安全全管管理理作作用用（1）防防止止或或减减少少安安全全生生产产事事故故实行行建建设设工工程程安安全全管管理理制制，，监监理理工工程程师师及及时时发发生生安安全全事事故故隐隐患患，，对对施施工工单单位位提提出出及及时时整整改改要要求求。。（2））实实现现工工程程投投资资效效益益最最大大化化在防防止止、、减减少少安安全全生生产产事事故故的的同同时时，，保保证证了了建建设设工工程程的的质质量量，，减减少少了了工工程程损损失失。。（3））提提高高施施工工单单位位安安全全生生产产管管理理水水平平（4））规规范范建建设设工工程程参参与与各各方方主主体体的的安安全全生生产产行行为为（5）有有利利于于建建设设工工程程安安全全生生产产保保证证机机制制的的形形成成政府府管管理理力力量量不不足足（6）提提高高建建设设工工程程行行业业的的整整体体安安全全管管理理水水平平（3）建建设设工工程程安安全全管管理理的的责责任任《建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例》对建建设设工工程程安安全全管管理理责责任任的的有有关关规规定定如如下下：：①工工程程监监理理单单位位和和监监理理工工程程师师应应当当按按照照法法律律、、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准实实施施监监理理，，并并对对建建设设工工程程安安全全生生产产承承担担监监理理责责任任。。项项目目监监理理机机构构应应负负责责项项目目现现场场安安全全管管理理工工作作的的实实施施。。项项目目监监理理机机构构应应配配置置专专职职安安全全管管理理人人员员。。②工工程程监监理理单单位位应应当当审审查查施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方方案案是是否否符符合合工工程程建建设设强强制制性性标标准准。。工工程程监监理理单单位位在在实实施施监监理理过过程程中中，，发发现现存存在在安安全全事事故故隐隐患患的的，，应应当当要要求求施施工工单单位位整整改改；；情情况况严严重重的的，，应应当当要要求求施施工工单单位位暂暂时时停停止止施施工工，，并并及及时时报报告告建建设设单单位位。。施施工工单单位位拒拒不不整整改改或或者者不不停停止止施施工工的的，，工工程程监监理理单单位位应应当当及及时时向向有有关关主主管管部部门门报报告告。。（3）建建设设工工程程安安全全管管理理的的责责任任①未对对施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方方案案进进行行审审查查的的；；发现现安安全全事事故故隐隐患患未未及及时时要要求求施施工工单单位位整整改改或或者者暂暂时时停停止止施施工工的的；；施工工单单位位拒拒不不整整改改或或者者不不停停止止施施工工，，未未及及时时向向有有关关主主管管部部门门报报告告的的；；④未未依依照照法法律律、、法法规规和和工工程程建建设设强强制制性性标标准准实实施施监监理理的的。。责令令限限期期改改正正逾逾期期未未改改正正的的，，责责令令停停业业整整顿顿，，并并处处以以10万元元以以上上、、30万元元以以下下的的罚罚款款；；情情节节严严重重的的，，降降低低资资质质等等级级，，直直至至吊吊销销资资质质证证书书；；造造成成重重大大安安全全事事故故，，构构成成犯犯罪罪的的，，对对直直接接责责任任人人负负，，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究究刑刑事事责责任任；；造造成成损损失失的的，，依依法法承承担担赔赔偿偿责责任任。。《刑法法》第一一百百三三十十七七条条:建设设单单位位、、设设计计单单位位、、施施工工单单位位、、工工程程监监理理单单位位违违反反国国家家规规定定,降低低工工程程质质量量标标准准,造成成重重大大安安全全事事故故的的,对直直接接责责任任人人处处5年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役,并处处罚罚金金;后果果特特别别严严重重的的,处5年以以上上10年以以下下有有期期徒徒刑刑,并处处罚罚金金。。承担担刑刑事事责责任任的的二方方面面：：一是是违违反反国国家家规规定定降降低低工工程程质质量量标标准准，，造造成成重重大大安安全全事事故故；；二二是是因因失失职职或或渎渎职职，，造造成成重重大大安安全全事事故故。。监理理民民事事责责任任的的有有关关规规定定：：《建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》第六六十十七七条条:工程程监监理理单单位位有有下下列列行行为为之之一一的的，，责责令令改改正正，，处处50万元元以以上上100万元元以以下下的的罚罚款款，，降降低低资资质质等等级级或或者者吊吊销销资资质质证证书书；；有有违违法法所所得得的的，，予予以以没没收收；；造造成成损损失失的的，，承承担担连连带带赔赔偿偿责责任任：：（（一一））与与建建设设单单位位或或者者施施工工单单位位串串通通，，弄弄虚虚作作假假、、降降低低工工程程质质量量的的；；（（二二））将将不不合合格格的的建建设设工工程程、、建建筑筑材材料料、、建建筑筑构构配配件件和和设设备备按按照照合合格格签签字字的的。。4.4.2建设工程环境境与安全管理理的任务（1）安全管理准准备阶段①安全管理规规划②安全管理实实施细则（2）施工准备阶阶段①审查施工单单位的安全技技术措施和专专项施工方案案②审核危险性性较大的分部部分项工程的的专项施工方方案③检查施工单单位的现场安安全生产保证证体系④审查施工单单位的有关安安全生产的资资质⑤审查施工现现场及毗邻建建筑物、构筑筑物与地下菅菅线的专项保保护措施⑥检查开工条条件4.4.2建设工程环境境与安全管理理的任务（3）施工阶段①实施安全监监督检查②召开监理例例会、安全专专题会议③发出监理指指令④编制和整理理监理工作文文件（4）竣工验收阶阶段在竣工验收阶阶段，项目监监理机构应将将有关安全生生产的技术文文件、验收记记录、监理规规划、监理实实施细则、监监理月报、监监理会议纪要要及相关书面面通知等按规规定立卷归档档，并应编写写安全管理工工作总结。4.4.4建建设工程安安全管理的措措施（1）组织措施组织措施是指指从安全管理理的组织管理理方面采取相相应的措施，，如落实进行行安全控制的的组织机构和和人员，明确确各级目标控控制人员的任任务、职能分分工、权利和和责任，制定定安全管理工工作流程等，，从组织形式式、人员配备备及相关制度度上保证安全全管理目标的的实现。（2）技术措施技术措施不仅仅可以解决建建设工程实施施中所遇到的的技术问题，，而且对纠正正安全管理目目标偏差也有有相当重要的的作用。在运运用技术措施施纠偏时，要要尽可能提出出多个备选方方案，并且要要对不同的技技术方案进行行技术经济比比较分析，从从中选择最优优的技术方案案。4.4.4建设工程安全全管理的措施施（3）经济措施经济措施是指指通过经济手手段来保证安安全管理目标标的实现，如如可通过落实实安全生产责责任制、安全全生产奖惩制制度等与经济济利益挂钩，，并对实现者者进行及时兑兑现，以提高高安全生产的的积极性，保保证安全目标标的实现。（4）合同措施合同是进行建建设工程安全全管理的重要要依据，舍同同措施也是监监理工程师实实施安全管理理的主要措施施。监理工程程师应在合同同的签订方面面协助业主确确立主合同的的形式，拟定定合同条款，，参与合同谈谈判，以保证证合同的形式式、内容有利利于合同的管管理及安全目目标的实现。。8.2工程项目安全全生产管理一、安全生产产管理制度1.安全生产责任任制：是最基本的的，是所有制制度的核心施工现场应按按工程大小配配备专（兼））职安全员：：建筑面积1万㎡以下工地地至少有1名专职人员，，1万㎡以上的工工地设2-3人，5万㎡以上的大大型工地，按按不同专业组组成安全管理理组织2、安全生产许许可证制度安全生产许可可证的有效期期为3年，期满需要要延期的，施施工单位应到到与期满前3个月向原发证证机关办理。。3、安全生产教教育培训制度度企业员工安全全教育主要有有新员工上岗岗前的三级安安全教育、改改变工艺和变变换岗位安全全教育、经常常性安全教育育三种形式三级：进厂、、进车间、进进班组（企业业、项目、班班组）4、专项施工方方案专家论证证制度：针对达到一一定规模的危危险性较大的的分部工程编编制5、三同时：安全生产设设施必须与主主体工程同时时设计、同时时施工、同时时投入生产和和使用二、安全生产产检查的类型型及内容1、类型全面安全检查查经常性安全检检查专业安全检查查季节性安全检检查节假日检查要害部门重点点检查2、检查主要内内容查思想查制度查管理查隐患查整改查事故处理4.4.3影响建设工程程环境与安全全的主要因素素（1）人的因素（2）物的因素指物的不安全全状态，例如如：有些机械械设备年久失失修或带“病”作业。（3）技术因素（4）环境因素夜间施工照明明不足，通风风换气不足。。（5）建筑市场主主体的因素及及监管的因素素2、安全事故的的原因1.直接原因机械、物质或或环境的不安安全状态；人的不安全行行为2.间接原因：技术上和设计计上的缺陷劳动组织不合合理没有安全操作作规程或不健健全教育培训不够够对现场工作缺缺乏检查或指指导错误没有或不认真真实施事故防防范措施对事故隐患整整改不够等3、伤亡事故的的主要类别高处坠落46%触电14%坍塌13%物体打击11%机械伤害6%火灾爆炸4%28安全帽安全带安全网楼梯口电梯井口预留洞口通道口阳台周边屋面周边楼层周边跑道及斜道侧边卸料平台侧边三宝四口五临边安全术语291.物体打击做好安全防护护正确佩戴安全全帽走安全通道避免在危险地地带停留服从安全管理理高空重物安全全堆放预防措施302、高空坠落做好临边防护护高空作业时要要戴安全带！不乱动安全设设施防护设施损坏坏要及时维修！预防措施313、触电不乱动通电设备不用湿手触摸开关和电电线电器移动要切断电源戴绝缘手套，，穿绝缘鞋特殊工种持证证上岗电器出现问题题,应立即通知上级,不要擅自修理理预防措施324、机械伤害机械工、信号号工持证上岗不乱动不懂的的设备严格执行操作作规程搅拌机清理要要断电，锁好闸箱，专专人看管严禁违章指挥挥预防措施335、火灾伤害消防设施配备备齐全定期检修、检测各种消防设施施不在现场吸烟烟油漆、稀料安安全存放正确使用灭火火器材进行扑扑救严重火灾打119报警哈尔滨华联商商厦施工现场场火灾预防措施346.坍塌2007年8月10日，菲律宾马马尼拉一所学学校正在建设设中的建筑发发生倒塌事件件，共有3名工人遇难，，另有2人受伤案例未经计算局部失稳荷载过大拉结点少脚手架坍塌356.坍塌2005年12月4日，首都机场场三号航站楼楼工地模板支支撑钢管脚手架坍塌。案例模板支撑架必必须经过设计计计算，单凭凭经验不行！！367.扎伤、划伤做好工地5S穿硬底鞋带防护手套预防措施施工现场茶水水亭兼吸烟处处楼层灭火水源源示例配电箱配备灭灭火器材示例例仓库配备灭火火器材示例死亡人数重重伤人人数直直接经济损失失特别重大事故故30以上100以以上一一亿元以以上重大事故30以下100以以下一一亿元以以下较大事故10以下50以下下5000万以下一般事故3以下10以以下100万以以上-1000万以下注：““以上上”包包括本本数，，“以以下””不包包括本本数安全事事故划划分：：工程安安全事事故处处理“四不放放过原原则”（1）事故故原因因未查查明不不放过过（2）事故故责任任者和和员工工未受受到教教育不不放过过（3）事故故责任任者未未处理理不放放过（4）整改改措施施未落落实不不放过过工程安安全事事故处处理过过程（1）迅速速抢救救伤员员并保保护现现场事故发发生后后，事事故现现场有有关人人员应应当立立即向向本单单位负负责人人报告告；单单位负负责人人接到到报告告后，，应当当于1小时内内向事事故发发生地地县级级以上上人民民政府府安全全生产产监督督管理理部门门和负负有安安全生生产监监督管管理责责任的的有关关部门门报告告。接接到报报告后后，管管理部部门应应按照照规定定上报报事故故情况况（2）组织织调查查组，，展开开事故故调查查特别重重大事事故由由国务务院或或者国国务院院授权权有关关部门门组织织事故故调查查组进进行调调查重大、、较大大、一一般事事故分分别由由事故故发生生地省省级人人民政政府、、设区区的市市级人人民政政府、、县级级人民民政府府负责责调查查，可可直接接组织织调查查也可可授权权有关关部门门组织织调查查，未未造成成人员员伤亡亡的一一般事事故，，也可可委托托事故故发生生单位位组织织调查查。事故调调查组组应当当自事事故发发生之之日起起60日内提提交事事故调调查报报告，，特殊殊情况况可延延长，，但延延长期期限不不超过过60日。（3））事故故处理理与结结案重大事事故、、较大大事故故、一一般事事故，，负责责事故故调查查的人人民政政府应应当自自收到到事故故调查查报告告之日日起15日日内做做出批批复；；特别别重大大事故故，30日日内做做出批批复，，特殊殊情况况下，，批复复时间间可以以适当当延长长，但但延长长的时时间最最长不不超过过30日。。有关关机关关应当当按照照人民民政府府的批批复，，依照照法律律、行行政法法规规规定的的权限限和程程序，，对事事故发发生单单位和和有关关人员员进行行行政政处罚罚，对对负有有事故故责任任的国国家工工作人人员进进行处处分。。事故故发生生单位位应当当按照照负责责事故故调查查的人人民政政府的的批复复，对对本单单位负负有事事故责责任的的人员员进行行处理理。负负有事事故责责任的的人员员涉嫌嫌犯罪罪的，，依法法追究究刑事事责任任。4.4.6施工现现场安安全事事故应应急预预案（1）应急急预案案的概概念应急预预案是是指针针对可可能发发生的的事故故，为为迅速速、有有序地地开展展应急急行动动而预预先制制定的的行动动方案案。制定建建设工工程施施工现现场安安全事事故应应急预预案是是贯彻彻落实实“安安全第第一、、预防防为主主、综综合治治理””方针针的一一项重重要措措施，，应急急预案案可以以规范范建设设工程程生产产经营营单位位应急急管理理工程程，提提高快快速反反应能能力，，及时时、有有效地地应对对重大大安全全事故故，保保证职职工安安全健健康和和公众众生命命安全全，最最大限限度地地减少少财产产损失失、环环境损损害和和社会会影响响。（2）应急预预案体系系的构成成①综合应急急预案综合应急急预案是是从整体体上阐述述处理事事故的应应急方针针、政策策，应急急组织结结构及相相关应急急职责，，应急行行动、措措施和保保障等基基本要求求和程序序，是应应对各类类事故的的综合性性文件。。②专项应应急预案案专项应急急预案是是针对具具体的事事故类别别、危险险源和应应急保障障而制定定的应急急计划或或方案，，是综合合应急预预案的组组成部分分。专项项应急预预案应制制定明确确的救援援程序和和具体的的应急救救援措施施。③现场处处置方案案现场处置置方案是是针对具具体的装装置、场场所或设设施、岗岗位所制制定的应应急处置置措施。。现场处处置方案案应根据据风险评评估及危危险性控控制措施施逐一编编制。事事故相关关人员应应对其熟熟练掌握握，并通通过应急急演练，，做到迅迅速反应应、正确确处置。。（3）应急预预案的编编制要求求①应急预案案的编制制应当符符合下列列基本要要求：符合有关关法律、、法规、、规章和和标准的的规定；；②结合本本地区、、本部门门、本单单位的安安全生产产实际情情况；③结合本本地区、、本部门门、本单单位的危危险性分分析情况况；④应急组组织和人人员的职职责分工工明确，，并有具具体的落落实措施施；⑤有明确确、具体体的事故故预防措措施和应应急程序序，并与与其应急急能力相相适应；；⑥有明确确的应急急保障措措施，并并能满足足本地区区、本部部门、本本单位的的应急工工作要求求；⑦预案基基本要素素齐全、、完整，，预案附附件提供供的信息息准确；；⑧预案内内容与相相关应急急预案相相互衔接接。（4）应急预预案的管管理①应急预案案的评审审②应急预预案的备备案③应急预预案的实实施④应急预预案的奖奖励与处处罚8.3工程项目目环境管管理一、施工工现场环环境保护护的措施施1、大气污污染的防防治2、水污染染的防治治3、噪声污污染的防防治：声声源控制制、传播播途径、、接受者者防护4、固体废废弃物的的处理回收利用用减量化处处理焚烧稳定和固固化填埋1）施工现现场围挡挡（城区区主要路路段的工工地周围围应设置置2.5米高封闭闭围挡，，一般路路段的工工地周围围应设置置高于1.8米的封闭闭围挡，，围挡上上应有不不小于30%的企业文文化、工工地文化化宣传或或公益性性宣传内内容）；；2）围挡材