工程造价确定与控制第七部分-三大指标

21357-7a第7章7.1优化施工组织设计

7.1.1施工组织设计的编制内容和程序

7.1.2优化施工组织设计

7.1.2.1定性分析法

7.1.2.2多指标定量分析法

7.1.2.3价值法(又称为价值定量分析法)

7.1.2.4价值工程分析法

7.1.3处理好质量、成本、工期三者之间的关系

7.1.3.1建设工程三大目标之间的对立关系

7.1.3.2建设工程三大目标之间的统一关系21357-7a第7章7.2施工预算的编制

7.2.1概述

7.2.2施工预算的编制特点、方法和步骤

7.2.2.1施工预算的编制特点

7.2.2.2施工预算的编制方法

7.2.2.3施工预算的编制步骤

7.2.2.4施工预算书的组成内容

7.2.2.5编制施工预算应注意的问题

7.2.3“两算”对比分析

7.2.3.1“两算”对比分析的意义21357-7a第7章7.2.3.2“两算”对比的基本技术经济指标

7.2.3.3“两算”对比分析方法

7.3施工成本和进度的控制

7.3.1工程项目成本控制的依据

7.3.2成本费用控制的步骤

7.3.3成本控制的方法

7.4工程项目变更控制

7.4.1我国现行工程变更的管理

7.4.2FIDIC合同条件下工程的变更与估价

7.5工程项目施工索赔21357-7a第7章7.5.1施工索赔的概念

7.5.2施工索赔的分类

7.5.3索赔的程序

7.5.3.1承包人的索赔

7.5.3.2发包人的索赔

7.5.4索赔费用的计算

7.5.4.1索赔费用的组成

7.5.4.2索赔费用的计算方法

7.6工程价款结算

7.6.1工程价款的结算方式21357-7a第7章7.6.2工程预付款

7.6.3工程进度款

7.6.4竣工结算

7.6.5工程价款价差调整的主要方法

7.6.6设备、工器具和材料价款的支付与结算

7.6.6.1国内设备、工器具和材料价款的支付与结算

7.6.6.2进口设备、工器具和材料价款的支付与结算

7.6.6.3设备、工器具和材料价款的动态结算21357-7a7.1优化施工组织设计建设项目施工阶段，就是按照设计文件、施工图具体组织施工建造的阶段，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价管理是实施建设项目全过程造价管理的重要组成部分。施工阶段的造价控制目标非常明确，即把工程造价控制在承包合同价内，并力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设产品。21357-7a7.1.1施工组织设计的编制内容和程序7-1.TIF21357-7a7.1.2优化施工组织设计优化施工组织设计，就是通过科学的方法，对多方案的施工组织设计进行技术经济分析、比较，从中择优确定最佳的方案。优化施工组织设计的方法有定性分析法、多指标定量分析法、价值法和价值工程分析法。21357-7a7.1.2.1定性分析法定性分析法，就是根据过去积累的经验对施工方案、施工进度计划和施工平面布置的优劣进行分析。如：施工平面设计是否合理，主要看场地是否合理利用，临时设施费用是否适当；施工进度计划中各主要工程的工期是否恰当，一般可按经验数据和工期定额进行分析。定性分析法较为简便，但不精确，要求设计者、造价工程师必须具有丰富的施工经验和管理水平。21357-7a7.1.2.2多指标定量分析法1.施工进度计划指标

2.工程成本指标

3.工程质量指标

4.施工机械化指标

5.施工安全指标21357-7a1.施施工进进度计计划指指标(1)工期期施施工工工期是是指从从正式式开工工到竣竣工验验收结结束为为止所所经历历的时时间。。(2)施工工的均均衡性性这这是衡衡量施施工进进度计计划经经济合合理性性的又又一重重要指指标。。(3)竣工工率它它是是反映映建筑筑工程程竣工工投产产情况况的主主要指指标，，分为为房屋屋建筑筑面积积竣工工率(多用用于民民用建建筑)和单单项或或单位位工程程竣工工率(常用用于工工业建建筑)。21357-7a1.施施工进进度计计划指指标图7-2施工工工期与与费用关关系图21357-7a7.1.2.3价值值法(又又称为价价值定量量分析法法)所谓价值值法，就就是对各各方案都都计算出出最终价价值，用用价值量量的大小小评定方方案优劣劣的方法法。价值值量最小小，方案案最优。。21357-7a7.1.2.4价值值工程分分析法1.定价价值工程程研究对对象2.功能能定义3.施施工方案案分析4.方案案评价21357-7a1.定价价值工程程研究对对象某高校图图书馆的的满堂基基础挖土土方。21357-7a2.功能能定义安全、迅迅速、高高效、高高质量挖挖6000m3土方21357-7a3.施施工方案案分析表7-1施工工方案分分析表21357-7a3.施施工方案案分析表7-1施工工方案分分析表21357-7a4.方案案评价表7-2施工工方案评评价表21357-7a7.1.3处处理好质质量、成成本、工工期三者者之间的的关系建设工程程成本、、工期、、质量三三大目标标相互之之间存在在着既对对立又统统一的关关系。因因此，首首先要弄弄清楚在在什么情情况下表表现为对对立的关关系，在在什么情情况下表表现为统统一的关关系。从从建设工工程业主主的角度度出发，，往往希希望该工工程的成成本低、、工期短短(或进度快快)、质量好好。如果果采取某某种措施施可以同同时实现现其中两两个要求求(如既造价价低又工工期短)，则该两两个目标标之间就就是统一一的关系系；反之之，如果果只能实实现其中中一个要要求(如工期短短)，而另一一个要求求不能实实现(如质量差差)，则该两两个目标标(即工期和和质量)之间就是是对立的的关系。。21357-7a7.1.3.1建设设工程三三大目标标之间的的对立关关系建设工程程三大目目标之间间的对立立关系比比较直观观，易于于理解。。一般来来说，如如果对建建设工程程的功能能和质量量要求较较高，就就需要采采用较好好的工程程设备和和建筑材材料，就就需要投投入较多多的资金金；同时时，还需需要精工工细作，，严格管管理，不不仅增加加人力的的投入(人工费相相应增加加)，而且需需要较长长的建设设时间。。21357-7a7.1.3.2建设设工程三三大目标标之间的的统一关关系(1)掌掌握客观观规律，，充分考考虑制约约因素例例如，，一般来来说，加加快进度度、缩短短工期所所提前发发挥的投投资效益益都超过过加快进进度所需需要增加加的工程程成本，，但不能能由此导导出工期期越短越越好的错错误结论论，因为为加快进进度、缩缩短工期期会受到到技术、、环境、、场地等等因素的的制约(当然还还要考虑虑对投资资和质量量的影响响)，不不可能无无限制地地缩短工工期。(2)对对未来的的、可能能的收益益不宜过过于乐观观通常常，当前前的投入入是现实实的，其其数额也也是较为为确定的的，而未未来的收收益却是是预期的的、不很很确定的的。21357-7a7.1.3.2建设设工程三三大目标标之间的的统一关关系(3)将将目标规规划和计计划结合合起来如如前所所述，建建设工程程所确定定的目标标要通过过计划的的实施才才能实现现。21357-7a7.2施施工预预算的编编制施工预算算是施工工企业在在单位工工程开工工之前编编制的单单位工程程或分部部、分层层、分段段上的人人工、材材料、施施工机械械台班消消耗量和和必需的的现场经经费的企企业内部部预算，，亦称计计划成本本。它是是根据施施工图、、施工定定额、单单位工程程施工组组织设计计和降低低工程成成本的技技术组织织措施，，并结合合施工现现场的实实际情况况，在施施工图预预算数额额控制下下编制的的技术经经济文件件。21357-7a7.2.1概概述1.施工工预算的的定义2.施工工预算的的意义3.施工工预算的的作用4.施工工预算的的编制依依据21357-7a1.施工工预算的的定义施工预算算是施工工企业在在单位工工程开工工之前编编制的单单位工程程或分部部、分层层、分段段上的人人工、材材料、施施工机械械台班消消耗量和和必需的的现场经经费的企企业内部部预算，，亦称计计划成本本。它是是根据施施工图、、施工定定额、单单位工程程施工组组织设计计和降低低工程成成本的技技术组织织措施，，并结合合施工现现场的实实际情况况，在施施工图预预算数额额控制下下编制的的技术经经济文件件。它是是企业计计划成本本的依据据，反映映了完成成工程项项目建设设所消耗耗的实物物与金额额数量指指标，是是与施工工图预算算和实际际成本对对比的基基础资料料，是施施工企业业实行全全面经济济核算制制，提高高企业综综合效益益的有效效措施。。21357-7a2.施工工预算的的意义编制施工工预算是是施工企企业从事事生产经经营活动动的一项项重要制制度，也也是不断断降低施施工成本本，提高高劳动生生产率，，创“优优质低耗耗”工程程，改善善施工企企业内部部管理机机制，不不断提高高施工项项目管理理水平的的有效途途径和做做法。施施工预算算制度，，是促进进施工成成本计划划管理的的有效工工具。在在社会主主义市场场经济条条件下，，立足于于施工企企业节约约、挖潜潜，强化化企业内内部的经经济观念念，有效效地推行行施工预预算制度度，对于于健全和和完善施施工企业业项目管管理机制制，不断断改善和和提高企企业经营营管理，，建立以以项目为为基点的的全面经经济核算算，创““优质低低耗”工工程，对对于提高高企业的的竞争力力，推进进企业技技术进步步与管理理创新，，做到有有计划、、有组织织的科学学施工，，不断提提高经济济效益，，都有着着极其重重要的意意义。21357-7a3.施工工预算的的作用有了施工工预算制制度，施施工企业业的市场场营销、、计划、、技术、、供应、、劳资与与财务等等管理部部门和施施工项目目经理部部都可以以根据施施工预算算直接费费及其实实物耗用用量，结结合施工工组织设设计及其其施工进进度安排排，准确确地编制制出该施施工项目目的年、、季、月月(或周、日日)的劳动力力、材料料(包括周转转材料)、构配件件、机具具设备及及资金的的使用计计划。21357-7a4.施工工预算的的编制依依据1)施施工图、、设计说说明书、、有关部部门设计计标准图图集及其其他有关关材料。。2)建建筑工程程施工图图预算、、工料汇汇总表及及有关技技术经济济分析文文件。3)现现行的地地区性或或行业性性和施工工企业内内部的施施工定额额或劳动动消耗定定额、材材料消耗耗定额和和机械台台班使用用定额。。4)施施工组织织设计(或施工工方案)和新的的施工管管理组织织措施，，新技术术、新材材料等技技术措施施及其相相关的技技术经济济指标与与节约指指标等。。5)施施工现场场实地勘勘察和测测量资料料。6)工工程招标标文件。。7)工工程施工工合同或或协议书书。21357-7a4.施工工预算的的编制依依据8)各各地市建建设工程程造价管管理机构构发布的的有关造造价管理理文件规规定，以以及各地地区的市市场材料料价格信信息。9)建筑工工程设计规范范，建筑工程程施工验收规规范以及建筑筑工程质量验验收评定标准准。21357-7a7.2.2施施工预算的的编制特点、、方法和步骤骤施工预算是施施工企业内部部进行项目成成本与经济核核算的技术经经济文件，其其内容组成一一般只包括直直接费和必要要时所涉及的的部分管理费费(如现场经费等等)。因此，注重重直接费预算算，这是与施施工图预算(或设计概算)的第一个不同同的基本特点点。21357-7a7.2.2.1施工预预算的编制特特点第二，采用定定额的水准应应反映企业内内的工、料、、机平均先进进的消耗水平平，先进企业业应接近于现现场实际成本本消耗水平，，符合施工现现场的实际。。第三，施工工预算细目的的划分比施工工图预算更细细，并应与施施工组织设计计规定的施工工方案、施工工段(层)的划分、技术术组织措施、、施工顺序和和施工进度计计划、作业计计划相适应。。第四，施工工预算与现场场的实际施工工应紧密联系系，应符合施施工项目组织织与现场管理理的特征，更更有利于项目目成本的计划划与控制，以以及以项目为为基点的经济济活动分析与与经济核算。。因此，施工工预算的实践践性是其最本本质的特征。。21357-7a7.2.2.2施工预预算的编制方方法编制建筑工程程施工预算，，主要是采用用实物工程量量编制法(称实物法)。实物法是根根据单位工程程施工图及设设计说明书规规定的内容、、工程量计算算规则和施工工分层、分段段的要求，计计算各分项实实物工程量，，再套用相应应施工定额的的单价，得到到合价(合价=分项工程量×单价)，并进行人工工、材料、机机械台班数量量的分析和汇汇总，最后将将各分项工程程的合价相加加，得出各分分部工程和单单位工程的直直接费。21357-7a7.2.2.3施工预预算的编制步步骤1.收集、、熟悉和审查查编制依据，，进行施工条条件分析2.划分分分部分项，排排列工程预算算细目3.计算分分项工程量4.套用定定额，计算施施工预算直接接费5.工、料、、机分析与汇汇总6.编写施施工预算编制制说明21357-7a7.2.2.3施工预预算的编制步步骤图7-3施施工预算编制制程序21357-7a1.收集、、熟悉和审查查编制依据，，进行施工条条件分析在编制施工预预算之前，编编制者要收集集到全部依据据资料，认真真审查施工图图及有关设计计标准图集、、施工组织设设计和技术组组织措施等资资料，掌握施施工定额、现现场经费定额额标准的内容容及使用方法法等基础资料料，查看资料料是否齐全，，内容有无错错误。熟悉和和掌握施工现现场情况，进进行施工条件件分析，特别别应注意节约约资源和提高高劳动生产率率措施的分析析。21357-7a2.划分分分部分项，排排列工程预算算细目根据已会审的的施工图及设设计说明的要要求，并根据据施工组织设设计或施工方方案中规定的的施工方法、、施工顺序、、施工层、施施工段及施工工作业方式等等，按照施工工定额的分部部分项顺序，，把工程项目目划分为施工工预算分部分分项，排列分分项细目应与与施工进度图图表分项相适适应，并依次次填入工程量量计算表中，，见表7-3。21357-7a3.计算分分项工程量表7-3施施工预算工程程量计算表21357-7a3.计算分分项工程量表7-4施施工预算工程程量计算汇总总表21357-7a4.套用定定额，计算施施工预算直接接费表7-5施施工预算表21357-7a5.工、料、、机分析与汇汇总表7-6施施工预算工料料分析表表7-7单单位人工汇总总表21357-7a5.工、料、、机分析与汇汇总表7-8单单位工程材料料或机械汇总总表表7-9施施工预算钢筋筋明细表21357-7a5.工、料、、机分析与汇汇总表7-10钢钢筋混凝土土预制构件加加工表表7-11周周转材料需需用量表表7-12门门窗加工表表21357-7a5.工、料、、机分析与汇汇总表7-13木木材加工明明细表表7-14金金属构件加加工表表7-15金金属结构加加工材料明细细表21357-7a5.工、料、、机分析与汇汇总表7-16五五金明细表表21357-7a6.编写施施工预算编制制说明按编制说明的的内容，简要要地将编制依依据、考虑因因素、存在问问题和采取的的措施方法等等加以说明，，然后将编制制说明和有关关计算表格装装订成册，组组成施工预算算文件。21357-7a7.2.2.4施工预预算书的组成成内容1.编制说说明部分2.施工预预算表3.工、料料、机分析汇汇总表21357-7a7.2.2.5编制施施工预算应注注意的问题1)编制施施工预算的主主要目的，是是有利于施工工企业在现场场施工中能有有效地进行施施工活动经济济分析、项目目成本控制与与项目经济核核算。2)当施工工定额中只给给出砌筑砂浆浆和混凝土标标号，而没有有给出原材料料配合比时，，应按定额附附录中的砂浆浆配合比表与与混凝土配合合比表的使用用说明进行换换算，求得原原材料用量。。21357-7a7.2.2.5编制施施工预算应注注意的问题3)对于外外加工的预制制混凝土构件件、钢结构构构件、钢木门门窗制作等成成品、半成品品，可不作工工料分析，并并应与现场施施工细目分开开，单列分项项，以便于进进行班组施工工经济核算。。4)在人工工分析中应包包括其他用工工，如各工种种搭接和单位位工程之间转转移作业地点点影响工效的的用工，临时时停电、停水水，个别材料料超运距及其其他不能计算算的直接用工工等，即未包包括在施工任任务书中的直直接用工。21357-7a7.2.3““两算”对对比分析表7-17施施工预算与与施工图预算算对比表21357-7a7.2.3.1“两算算”对比分析析的意义应当指出，目目前一些施工工企业用个别别项目经验成成本代替施工工预算，并忽忽视施工预算算的有关基础础工作，此类类做法显然是是错误的。从从本质上讲，，施工图预算算是国家(社会)根据社会平均均先进的劳动动消耗水平，，对施工企业业在生产过程程中所消耗的的劳动代价的的价值补偿(即预算成本)。施工预算是是施工企业内内部为完成一一个建筑产品品的计划成本本。显然，““两算”对比比是施工企业业为完成建筑筑产品可能得得到的收入与与计划支出的的分析对比。。21357-7a7.2.3.2“两两算”对比的的基本技术经经济指标1.分项实物物量对比的基基本指标2.分项费用用金额对比的的基本指标21357-7a1.分项实物物量对比的基基本指标(1)人工消消耗节约或超超出数量节节约或超出的的工日数，应应等于施工图图预算工日数数(折合成一一级工的工日日数)减去施施工预算工日日数(折合成成一级工的工工日数)。(2)材料消消耗节约或超超出数量材材料节约或超超出数量，等等于施工图预预算某种材料料消耗(总)量与施工预预算某种材料料消耗(总)量的差值。。(3)机械台台班消耗节约约或超出数量量机械台班班节约或超出出数量，等于于施工图预算算某种机械消消耗(总)量量与施工图预预算某种机械械消耗(总)量的差值。。21357-7a2.分项费用用金额对比的的基本指标(1)人工费费节约或超出出额人工费费节约或超出出额应等于施施工图预算人人工费减去施施工预算人工工费。(2)材料费费节约或超出出额材料费费节约或超出出额应等于施施工图预算材材料费减去施施工预算材料料费。(3)机械费费节约或超出出额机械费费节约或超出出额应等于施施工图预算机机械费减去施施工预算机械械费。21357-7a7.2.3.3“两算算”对比分析析方法“两算”对比比分析方法是是以上述技术术经济指标为为基础，对““两算”各分分项子项、各各分部分项和和单位工程的的“费差”、、“量差”进进行的逐项分分析研究，或或选择主要的的项目或分部部进行分析研研究。21357-7a7.3施工工成本和进度度的控制在编制了施工工预算并完成成了“两算””对比之后,应依据“两算算”对比分析析的结果编制制工程项目的的成本费用计计划，并根据据该计划对工工程的成本和和进度进行全全过程的控制制，力争工程程总费用不超超预算。因此此施工阶段的的成本-进度控制是施施工阶段造价价管理过程中中不可间断的的工作。21357-7a7.3.1工工程项目成成本控制的依依据1.工程项目目的成本费用用计划2.进度报告告3.工程变更更4.成本管理理计划5.索赔文件件21357-7a7.3.2成成本费用控控制的步骤(1)比较按按照某种确确定的方式将将成本实际值值与计划值进进行比较，以以发现是否超超支。(2)分析在在比较的基基础上，对比比较的结果进进行分析，以以确定偏差产产生的原因及及严重程度。。(3)预预测测根根据据项项目目实实施施情情况况估估算算整整个个项项目目完完成成时时的的费费用用。。(4)纠纠偏偏当当工工程程项项目目的的实实际际成成本本出出现现了了偏偏差差，，应应当当根根据据工工程程的的具具体体情情况况、、偏偏差差分分析析和和预预测测的的结结果果采采取取适适当当的的措措施施，，以以达达到到使使各各种种偏偏差差尽尽可可能能小小的的目目的的。。21357-7a7.3.2成成本本费费用用控控制制的的步步骤骤(5)检检查查对对工工程程的的进进展展进进行行跟跟踪踪和和检检查查，，及及时时了了解解工工程程进进展展状状况况以以及及纠纠偏偏措措施施的的执执行行情情况况及及效效果果，，为为今今后后的的工工作作积积累累经经验验。。21357-7a7.3.3成成本本控控制制的的方方法法1.成成本本与与工工期期进进度度的的集集成成管管理理2.赢赢得得值值理理论论3.赢赢得得值值法法的的应应用用实实例例21357-7a1.成成本本与与工工期期进进度度的的集集成成管管理理建设设项项目目施施工工阶阶段段的的成成本本管管理理不不能能仅仅对对成成本本要要素素进进行行孤孤立立的的管管理理，，因因为为工工程程项项目目的的成成本本与与工工期期是是密密切切相相关关的的。。工工程程中中所所有有费费用用的的发发生生时时间间、、结结算算时时间间和和占占用用时时间间的的长长短短等等因因素素都都会会给给工工程程成成本本带带来来波波动动。。所所以以在在工工程程成成本本管管理理中中不不考考虑虑或或不不能能全全面面考考虑虑工工程程进进度度对对成成本本的的影影响响都都是是不不科科学学的的。。21357-7a2.赢赢得得值值理理论论(1)计计划划工工程程量量的的预预算算成成本本BCWS(BudgetedCostoftheWorkScheduled)指指根根据据进进度度计计划划安安排排在在某某一一给给定定时时间间内内所所应应完完成成的的工工程程量量的的计计划划成成本本。。(2)已已完完成成工工程程量量的的预预算算成成本本BCWP(BudgetedCostoftheWorkPerformed)指指在在某某一一给给定定时时间间内内实实际际完完成成的的工工程程量量的的计计划划成成本本，，即即赢赢得得值值。。(3)已已完完成成工工程程量量的的实实际际成成本本ACWP(ActualCostoftheWorkPerformed)指指在在某某一一给给定定时时间间内内所所完完成成的的工工程程量量的的实实际际发发生生成成本本，，与与业业主主承承认认并并承承诺诺付付款款的的工工程程价价值值无无关关。。21357-7a3.赢赢得值值法的的应用用实例例(1)制定定初始始进度度计划划和计计划工工序成成本该该工工程分分为14道道工序序，计计划工工期为为40周，，成本本费用用计划划的总总和为为716万万元。。(2)将计计划进进度与与实际际进度度作比比较任任何何项目目的实实施都都不可可能自自始至至终遇遇不到到任何何干扰扰，总总会有有不可可预见见的外外界条条件干干扰施施工过过程，，比如如天气气的、、地质质的、、供货货方面面的、、法规规方面面的、、设计计变更更造成成的等等原因因。(3)将实实际成成本与与计划划成本本作比比较表表7-18列列出了了每道道工序序的原原始预预算与与当前前实际际支出出的对对比值值。(4)进度度监控控的依依据用用成成本-工期期进度度集成成监控控的方方法来来解决决传统统上将将成本本与进进度分分别监监控的的局限限性问问题。。(5)成本本-进进度监监控所所需的的参数数在在施工工过程程中的的任一一时刻刻对工工程实实施状状况进进行分分析时时均要要对下下列3个参参数进进行计计算。。21357-7a3.赢赢得值值法的的应用用实例例(6)用偏偏差分分析的的方法法计算算项目目的当当前偏偏差(即第第23周末末的偏偏差)计计算成成本偏偏差、、进度度偏差差和总总偏差差。21357-7a7.4工工程项项目变变更控控制《建设工工程施施工合合同(示范文文本)》(GF—99——0201)中将工工程变变更分分为工工程设设计变变更和和其他他变更更两类类。其其他变变更是是指合合同履履行中中发包包人要要求的的工程程质量量标准准变更更及其其他实实质性性变更更。发发生这这类情情况后后，由由当事事人双双方协协商解解决。。此外外，工工程施施工中中还经经常发发生设设计变变更，，对此此建设设工程程施工工合同同示范范文本本中通通用条条款作作出了了较详详细的的规定定。21357-7a7.4.1我我国现现行工工程变变更的的管理理1.监监理工工程师师指示示的设设计变变更2.设设计变变更程程序3.变变更价价款的的确定定21357-7a1.监监理工工程师师指示示的设设计变变更1)更更改改工程程有关关部分分的标标高、、基线线、位位置和和尺寸寸。2)增增减减合同同中约约定的的工程程量。。3)改改变变有关关工程程的施施工时时间和和顺序序。4)其其他他有关关工程程变更更需要要的附附加条条件。。21357-7a2.设设计变变更程程序(1)发包包人要要求的的设计计变更更施施工中中发包包人需需对原原工程程设计计进行行变更更，应应提前前14天以以书面面形式式向承承包人人发出出变更更通知知。(2)承包包人要要求的的设计计变更更施施工中中承包包人不不得为为施工工方便便而要要求对对原工工程设设计进进行变变更。。21357-7a3.变变更价价款的的确定定(1)确定定变更更价款款的程程序(2)确定定变更更价款款的原原则确确定定变更更价款款时，，应维维持承承包人人投标标报价价单内内的竞竞争性性水平平。21357-7a7.4.2FIDIC合同同条件件下工工程的的变更更与估估价1.变变更权权2.工工程变变更的的估价价21357-7a1.变变更权权根据1999版FIDIC新红皮皮书的的约定定，在在颁发发工程程接收收证书书前的的任何何时间间，监监理工工程师师可通通过发发布指指示或或要求求承包包商提提交建建议书书的方方式提提出变变更。。承包包商应应遵守守并执执行每每项变变更，，除非非承包包商立立即向向监理理工程程师发发出通通知，，说明明(附详细细根据据)承包商商难以以取得得变更更所需需的货货物。。监理理工程程师接接到此此类通通知后后，应应取消消、确确认或或改变变原指指示。。变更更的内内容可可包括括：任任何工工作内内容的的数量量的改改变(但此类类改变变不一一定构构成变变更)；任何何工作作内容容的质质量或或其他他特性性的改改变；；任何何部分分工程程的标标高、、位置置和(尺寸)的改变变；任任何工工作的的删减减，但但要交交他人人实施施工作作除外外；永永久工工程所所需的的任何何附加加工作作、生生产设设备、、材料料或服服务，，包括括任何何有关关的竣竣工试试验、、钻孔孔和其其他试试验和和勘探探工作作。21357-7a2.工工程变变更的的估价价1999年版FIDIC新红皮皮书要要求监监理工工程师师按照照第12.1～12.3款的规规定计计量工工程并并确定定适宜宜的费费率和和价格格，但但是对对于清清单中中的工工程量量误差差和变变更导导致工工程量量的改改变这这两种种因素素对承承包商商造成成的损损失是是一并并调整整的。。假如如某项项工作作实际际测量量的工工程量量比工工程量量表或或其他他报表表中规规定的的工程程量变变动大大于10%；工程程量的的变化化与该该项工工作规规定的的费率率的乘乘积超超过了了中标标的合合同金金额的的0.01%；由此此工程程量的的变化化直接接造成成该项项工作作单位位成本本的变变动超超过1%；且这这项工工作不不是合合同中中规定定的““固定定费率率项目目”；；那么么此项项工程程的费费率就就应重重新确确定。。21357-7a7.5.1施施工索索赔的的概念念索赔是是当事事人在在合同同实施施过程程中，，根据据法律律、合合同规规定及及惯例例，对对并非非由自自己的的过错错，而而是由由于应应由合合同对对方承承担责责任的的情况况造成成的，，且实实际发发生了了损失失，向向对方方提出出给予予补偿偿要求求。在在工程程建设设的各各个阶阶段都都有可可能发发生索索赔，，但在在施工工阶段段索赔赔发生生较多多。对施工工合同同的双双方来来说，，索赔赔是维维护双双方合合法利利益的的权利利。它它同合合同条条件中中双方方的合合同责责任一一样，，构成成严密密的合合同制制约关关系。。承包包商可可以向向业主主提出出索赔赔；业业主也也可以以向承承包商商提出出索赔赔。21357-7a7.5.2施施工索索赔的的分类类1.按按索赔赔的合合同依依据分分类2.按按索赔赔有关关当事事人分分类3.按按索赔赔目的的分类类4.按按索赔赔的处处理方方式分分类21357-7a1.按按索赔赔的合合同依依据分分类(1)合同同中明明示的的索赔赔合合同中中明示示的索索赔是是指承承包商商所提提出索索赔要要求，，在该该工程程项目目的合合同文文件中中有文文字依依据，，承包包商可可以据据此提提出索索赔要要求，，并取取得经经济补补偿。。(2)合同同中默默示的的索赔赔合合同中中默示示的索索赔，，即承承包商商的该该项索索赔要要求，，虽然然在工工程项项目的的合同同条件件中没没有专专门的的文字字叙述述，但但可以以根据据该合合同条条件的的某些些条款款的含含义，，推论论出承承包商商有索索赔权权。21357-7a2.按按索赔赔有关关当事事人分分类(1)承包包人同同业主主之间间索赔赔这这是承承包施施工中中最普普遍的的索赔赔形式式。(2)总承承包人人和分分包人人之间间的索索赔总总承承包人人和分分包人人，按按照他他们之之间所所签订订的分分包合合同，，都有有向对对方提提出索索赔的的权利利，以以维护护自己己的利利益，，获得得额外外开支支的经经济补补偿。。(3)承包包人同同供货货人之之间的的索赔赔承承包人人在中中标以以后，，根据据合同同规定定的机机械设设备和和工期期要求求，向向设备备制造造厂家家或材材料供供应人人询价价订货货，签签订供供货合合同。。21357-7a3.按按索赔赔目的的分类类(1)工期期索赔赔由由于非非承包包人责责任的的原因因而导导致施施工进进程延延误，，要求求批准准延长长合同同工期期的索索赔，，称之之为工工期索索赔。。(2)费用用索赔赔费费用索索赔的的目的的是要要求经经济补补偿。。21357-7a4.按按索赔赔的处处理方方式分分类(1)单项项索赔赔单单项索索赔是是针对对某一一干扰扰事件件提出出的。。(2)总索索赔又又叫叫一揽揽子索索赔或或综合合索赔赔。21357-7a7.5.3索索赔的程程序索赔事件件发生后后，承包包人应在在索赔事事件发生生后的28天内向监监理工程程师递交交索赔意意向通知知，声明明将对此此事件提提出索赔赔。该意意向通知知是承包包人就具具体的索索赔事件件向监理理工程师师和发包包人表示示的索赔赔愿望和和要求。。如果超超过这个个期限，，监理工工程师和和发包人人有权拒拒绝承包包人的索索赔要求求，索赔赔事件发发生后，，承包人人有义务务做好现现场施工工的同期期记录，，监理工工程师有有权随时时检查和和调阅，，以判断断索赔事事件造成成的实际际损害。。21357-7a7.5.3.1承包包人的索索赔1.承包包人提出出索赔要要求2.监理理工程师师审核索索赔报告告3.确定定合理的的补偿金金额4.发包包人审查查索赔处处理5.承包包人是否否接受最最终索赔赔处理21357-7a1.承包包人提出出索赔要要求(1)发发出索赔赔意向通通知索索赔事件件发生后后，承包包人应在在索赔事事件发生生后的28天内内向监理理工程师师递交索索赔意向向通知，，声明将将对此事事件提出出索赔。。(2)递递交索赔赔报告索索赔意意向通知知提交后后的28天内，，或监理理工程师师可能同同意的其其他合理理时间，，承包人人应递送送正式的的索赔报报告。21357-7a2.监理理工程师师审核索索赔报告告(1)监监理工程程师审核核承包人人的索赔赔申请接接到承承包人的的索赔意意向通知知后，监监理工程程师应建建立自己己的索赔赔档案，，密切关关注事件件的影响响，检查查承包人人的同期期记录时时，随时时就记录录内容提提出他的的不同意意见或他他希望应应予以增增加或删删减的记记录项目目。(2)判判定索赔赔成立的的条件(3)对对索赔报报告的审审查具具体如下下。21357-7a3.确定定合理的的补偿金金额(1)监监理工程程师与承承包人协协商补偿偿监理理工程师师核查后后初步确确定应予予以补偿偿的额度度往往与与承包人人的索赔赔报告中中要求的的额度不不一致，，甚至差差额较大大。(2)监监理工程程师索赔赔处理决决定在在经过认认真分析析研究，，与承包包人、发发包人广广泛讨论论后，监监理工程程师应该该向发包包人和承承包人提提出自己己的“索索赔处理理决定””。21357-7a4.发包包人审查查索赔处处理当监理工工程师确确定的索索赔额超超过其权权限范围围时，必必须报请请发包人人批准。。发包人首首先根据据事件发发生的原原因、责责任范围围、合同同条款审审核承包包人的索索赔申请请和监理理工程师师的处理理报告，，再依据据工程建建设的目目的、投投资控制制、竣工工投产日日期要求求以及针针对承包包人在施施工中的的缺陷或或违反合合同规定定等的有有关情况况，决定定是否同同意监理理工程师师的处理理意见。。例如，，承包人人某项索索赔理由由成立，，监理工工程师根根据相应应条款规规定，既既同意给给予一定定的费用用补偿，，也批准准顺延相相应的工工期。21357-7a5.承包包人是否否接受最最终索赔赔处理承包人接接受最终终的索赔赔处理决决定，索索赔事件件的处理理即告结结束。如如果承包包人不同同意，就就会导致致合同争争议。通通过协商商双方达达到互谅谅互让的的解决方方案，是是处理争争议的最最理想方方式。如如达不成成谅解，，承包人人有权提提交仲裁裁或通过过诉讼解解决。21357-7a7.5.3.2发包包人的索索赔《建设工程程施工合合同(示范文本本)》规定，承承包人未未能按合合同约定定履行自自己的各各项义务务或发生生错误而而给发包包人造成成损失时时，发包包人也应应按合同同约定向向承包人人提出索索赔。其其索赔程程序类似似承包人人的索赔赔，此处处不再赘赘述。21357-7a7.5.4索索赔费用用的计算算索赔费用用的主要要组成部部分同工工程款的的计价内内容相似似。按我我国现行行规定，，建筑安安装工程程合同价价包括直直接费、、间接费费、利润润和税金金。我国国的这种种规定，，同国际际上通行行的做法法还不完完全一致致。按国国际惯例例，建筑筑安装工工程合同同价一般般包括直直接费、、间接费费和利润润。直接接费包括括人工费费、材料料费和机机械使用用费；间间接费包包括工地地管理费费、保险险费、利利息、总总部管理理费等。。21357-7a7.5.4.1索赔费费用的组成1.人工费2.材料费3.施工机械械使用费4.分包费用用5.工地管理理费6.利息7.总部管理理费8.利润21357-7a7.5.4.1索赔费费用的组成图7-10可可索赔费用用的组成21357-7a1.人工费人工费包括施施工人员的基基本工资、工工资性津贴、、加班费、奖奖金以及法定定的安全福利利等费用。对对于索赔费用用中的人工费费部分而言，，人工费是指指完成合同之之外的额外工工作所花费的的人工费用；；由于非承包包商责任的工工效降低所增增加的人工费费用；超过法法定工作时间间加班劳动21357-7a2.材料费1)由于索赔赔事项材料实实际用量超过过计划用量而而增加的材料料费。2)由于客观观原因材料价价格大幅度上上涨。3)由于非承承包商责任工工程延误导致致的材料价格格上涨和超期期储存费用。。21357-7a3.施工机械械使用费1)由于完成成额外工作增增加的机械使使用费。2)非承包商商责任工效降降低增加的机机械使用费。。3)由于业主主或监理工程程师原因导致致机械停工的的窝工费。21357-7a4.分包费用用分包费用索赔赔指的是分包包商的索赔费费，包括人工工、材料、机机械使用费的的索赔。分包包商的索赔应应如数列入总总承包商的索索赔款总额内内。21357-7a5.工地管理理费索赔款中的工工地管理费是是指承包商完完成额外工程程、索赔事项项工作以及工工期延长期间间的工地管理理费，包括管管理人员工资资、办公费、、交通费等。。但如果对部部分工人窝工工损失索赔时时，因其他工工程仍然进行行，可能不予予计算工地管管理费索赔。。21357-7a6.利息1)拖期付款款的利息。2)由于工程程变更和工程程延期增加投投资的利息。。3)索赔款的的利息。4)错误扣款款的利息。①按当时的的银行贷款利利率。②按当时的的银行透支利利率。③按合同双双方协议的利利率。④按中央银银行贴现率加加3个百分点点。21357-7a7.总部管理理费1)按照投标标书中总部管管理费的比例例(3%～8%)计算：：2)按照公司司总部统一规规定的管理费费比率计算：：3)以工程延延期的总天数数为基础，计计算总部管理理费的索赔额额，计算步骤骤如下：21357-7a8.利润一般来说，由由于工程范围围的变更、文文件有缺陷或或技术性错误误、业主未能能提供现场等等引起的索赔赔，承包商可可以列入利润润。但对于工工程暂停的索索赔，由于利利润通常是包包括在每项实实施的工程内内容的价格之之内的，延误误工期并未影影响某些项目目的实施而导导致利润减少少。所以，一一般监理工程程师很难同意意在工程暂停停的费用索赔赔中加进利润润损失。21357-7a7.5.4.2索赔费费用的计算方方法1.实际费用用法2.总费用法法3.修正总费费用法21357-7a1.实际费用用法实际费用法是是工程索赔计计算时最常用用的一种方法法。这种方法法的计算原则则是以承包商商为某项索赔赔工作所支付付的实际开支支为根据，向向业主要求费费用补偿。用实际费用法法计算时，在在直接费的额额外费用部分分的基础上，，再加上应得得的间接费和和利润，即是是承包商应得得的索赔金额额。由于实际际费用法所依依据的是实际际发生的成本本记录或单据据，所以，在在施工过程中中，系统而准准确地积累记记录资料是十十分重要的。。21357-7a2.总费用法法总费用法即总总成本法，就就是当发生多多次索赔事件件以后，重新新计算该工程程的实际总费费用，实际总总费用减去投投标报价时的的估算总费用用即为索赔金金额：索赔金额=实际总费用－－投标报价估估算总费用不少人对采用用该方法计算算索赔费用持持批评态度，，因为实际发发生的总费用用中可能包括括了承包商的的原因，如施施工组织不善善而增加的费费用，同时投投标报价估算算的总费用却却因为承包商商想中标而报报价过低。所所以这种方法法只有在难以以采用实际费费用法时才应应用。21357-7a3.修正总费费用法1)将计算索索赔款的时段段局限于受到到外界影响的的时间，而不不是整个施工工期。2)只计算受受影响时段内内的某项工作作所受影响的的损失，而不不是计算该时时段内所有施施工工作所受受的损失。3)与该项工工作无关的费费用不列入总总费用中。4)对投标报报价费用重新新进行核算：：按受影响时时段内该项工工作的实际单单价进行核算算，乘以实际际完成的该项项工作的工程程量，得出调调整后的报价价费用。21357-7a7.6.1工程价价款的结算算方式1.工程价价款结算的的重要意义义2.工程价价款的主要要结算方式式21357-7a1.工程价价款结算的的重要意义义(1)工程程价款结算算是反映工工程进度的的主要指标标在施工工过程中，，工程价款款的结算的的依据之一一就是按照照已完成的的工程量进进行结算，，也就是说说，承包商商完成的工工程量越多多，所应结结算的工程程价款就应应越多。(2)工程程价款结算算是加速资资金周转的的重要环节节承包商商能够尽快快尽早地结结算回工程程价款，有有利于偿还还债务，也也有利于资资金的回笼笼，降低内内部运营成成本。(3)工程程价款结算算是考核经经济效益的的重要指标标对于承承包商来说说，只有工工程价款如如数地结算算，承包商商才能够获获得相应的的利润，进进而获得良良好的经济济效益。21357-7a2.工程价价款的主要要结算方式式(1)按按月结算实实行旬末末或月中预预支，月终终结算，竣竣工后清算算的方法。。(2)竣工工后一次结结算建设设项目或单单项工程全全部建筑安安装工程建建设期在12个月以以内，或者者工程承包包合同价值值在100万元以下下的，可以以实行工程程价款每月月月中预支支，竣工后后一次结算算。(3)分段段结算即即当年开工工，当年不不能竣工的的单项工程程或单位工工程，按照照工程形象象进度划分分不同阶段段进行结算算。(4)目标标结款方式式即在工工程合同中中，将承包包工程的内内容分解成成不同的控控制界面，，以业主验验收控制界界面作为支支付工程价价款的前提提条件。(5)合合同双方约约定的其他他结算方式式。21357-7a7.6.2工程预预付款1.工程预预付款的给给付2.工程预预付款的扣扣回21357-7a1.工程预预付款的给给付(1)在合合同条件中中约定发发包人根据据工程的特特点、工期期长短、市市场行情、、供求规律律等因素，，招标时在在合同条件件中约定工工程预付款款的百分比比。(2)公式式计算法公公式计算算法是根据据主要材料料(含结构构件等)造造价占年度度承包工程程总价的比比重，材料料储备定额额天数和年年度施工天天数等因素素，通过公公式计算预预付备料款款额度的一一种方法。。21357-7a2.工程预预付款的扣扣回1)由发包包人和承包包人通过洽洽商用合同同的形式予予以确定，，采用等比比率或等额额扣款的方方式。2)从未施施工工程尚尚需主要材材料及构件件的价值相相当于工程程预付款数数额时扣起起，从每次次中间结算算工程价款款中，按材材料及构件件比重抵扣扣工程价款款，至竣工工之前全部部扣清。21357-7a7.6.3工程进进度款《建设工程施施工合同(示范文本)》关于工程款款的支付作作出了相应应的约定：：“在确认认计量结果果后14天内，发包包人应向承承包人支付付工程款(进度款)”。“发包人人超过约定定的支付时时间不支付付工程款(进度款)，承包人可可向发包人人发出要求求付款的通通知，发包包人接到承承包人通知知后仍不能能按要求付付款，可与与承包人协协商签订延延期付款协协议，经承承包人同意意后可延期期支付。协协议应明确确“延期支支付的时间间和从计量量结果确认认后第15天起计算应应付款的贷贷款利息””。21357-7a7.6.4竣工结结算(1)合同同总价1200万元元，建筑材材料及设备备费占施工工产值的比比重为60%。(2)工程程预付款为为合同总价价的25%。(3)工程程进度款按按月计算。。(4)工程程保修金为为合同总价价的3%，，从每月的的工程款中中按3%扣扣留。(5)材料料和设备价价差调整按按规定进行行(按有关关规定材料料和设备价价差上调6%，在竣竣工结算时时一次调增增)。(1)该工工程的预付付款、起扣扣点为多少少？(2)该工工程2～6月各月拨拨付工程款款为多少？？21357-7a7.6.4竣工结结算(3)7月月份办理工工程竣工结结算，该工工程结算造造价为多少少？甲方应应付工程结结算款为多多少？(2)问题题2：(3)问题题3：21357-7a7.6.5工程价价款价差调调整的主要要方法1.工程造造价指数调调整法2.实际价价格调整法法3.调价文文件计算法法4.调值公公式法21357-7a1.工程造造价指数调调整法这种方法是是甲乙方采采用当时的的预算(或概算)定额单价计计算出承包包合同价，，待竣工时时，根据合合理的工期期及当地工工程造价管管理部门所所公布的该该月度(或季度)的工程造价价指数，对对原承包合合同价予以以调整，重重点调整那那些由于实实际人工费费、材料费费、施工机机械费等费费用上涨及及工程变更更因素造成成的价差，，并对承包包商给以调调价补偿。。21357-7a2.实际价价格调整法法在我国，由由于建筑材材料需要市市场采购的的范围越来来越大，有有些地区规规定对钢材材、木材、、水泥等三三大材的价价格采取按按实际价格格结算的方方法。工程程承包商可可凭发票按按实报销。。这种方法法方便而正正确。但由由于是实报报实销，因因而承包商商对降低成成本不感兴兴趣，为了了避免副作作用，地方方主管部门门要定期发发布最高限限价，同时时合同文件件中应规定定建设单位位或工程师师有权要求求承包商选选择更廉