某中心小学校园突发公共事件应急预案

PAGEPAGE25某中心小学校园突发公共事件应急预案为建立校园突发公共事件应急工作机制，有效预备，及时控制和妥善处理校园突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，保障学校师生员工的人身和财产安全，保证正常的教育教学秩序，维护校园和社会安定。依据《中华人民共和国教育法》，《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《浙江省校园突发公共事件应急预案》《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》、《杭州市突发公共事件总体应急预案》、《杭州市中小学校伤害事故处理条例》，结合本校实际情况归类制订《常山县东案中心小学校园突发公共事件应急预案》。一、东案中心小学安全事故应急预案为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全方针，有效、快速、便捷地处理学校突发安全事故，使学校突发安全事故损失将低到最低限度，结合我校实际，特制定《萧山区长沙中心小学突发安全事故应急预案》。（一）学校成立突发安全事故应急领导小组，统一指挥和组织我校突发安全事故的应急处理工作组长：郑荣正副组长：徐利国章平成员：领导班子成员各级主任各班主任张利科：全面负责学校的安全工作。郑荣正：具体负责全校师生的安全工作，并做好安全事故应急处理。徐利国：在应急领导小组组长的指挥下，协调各应急工作小组工作，及时报警请求当地政府，公安，医疗及社会力量的支援；协助调查事故原因及受伤师生，财产受损情况；协助善后处置工作。章平：在应急领导小组组长的指挥下，组织师生撤离，组织学校力量抢救，配合学校外力量的抢救工作。领导班子成员：在应急小组组长的指挥下，维护现场秩序，保护事故现场，保护贵重物品，负责现场安排，控制事态发展，维护学校教育教学秩序的正常进行。在应急小组组长的指挥下，负责抢救车辆、抢救物资的调配等。在校集中等命，做好接应准备。（二）学校安全应急事故种类学校突发安全事故含学校重大火灾安全事故，大型集体活动安全事故，电、气、热、油等安全事故，地震风暴等自然灾害事故，学校重大交通安全事故，学校重大危险药品安全事故，学校工程建设、房屋安全事故，学校重大特种设备安全事故，学生校内活动伤害事件，学校外出大型活动安全事件，学校外来暴力侵害事故，学校食堂中毒安全事故，校园突发性疾病事件，学校流行传染疾病安全事故，校园治安安全事故，学校失盗事故。（三）学校突发安全事故报告及处理程序１．实行学校一把手负责事故报告的制度。２．学校发生或接到突发安全事故报警后，随急起动应急预案，同时向教育局、镇政府和安全监督部门报告，并及时向公安（消防、交警）、医疗卫生等相关部门报警请求援助。学校本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导师生离开危险区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上交学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。３．学校安全事故应急领导小组全体成员必须在最短时间内到达指定地点，组织抢救和善后处置工作。４．学校全体教职工都有责任在第一时间将突发安全事故及时汇报学校安全事故应急领导小组。５．学校对突发安全事故不得缓报，不得瞒报，不得延误有效抢救时间。（四）安全事故应急预案１．重大火灾安全事故。（１）事故现场的教师一边指挥学生紧急疏散、抢救伤员，一边向公安消防部门报警，同时以最快的速度将发生事故信息报告学校安全事故应急领导小组。２．学校安全事故应急领导小组成员迅速安排工作职责到现场指挥，具体要求如下：（1）利用校园音响系统，马上发出紧急疏散信号。（2）用音响设备或手提式喇叭现场指挥疏散。（3）各年级组长、各班主任、下班教师立即到班级指挥学生最方便、安全快捷的顺序及时疏散。（4）疏散地点一般以学校田经场或其他较大型的空旷地为集结点，若遇紧急情况，可直接疏散出校门。（5）严格禁止学生参与救火。全体教师要切实以对学生生命安全高度负责的态度，及时将学生带至远离火源处。教师要利用一切救火设备（如灭火器），尽可能将初始火灾扑灭，并在第一时间向公安消防部门报警请求援助。当火灾不能控制或发生重大险情时，以人的生命为第一位，及时撤离火场。（6）配合安监、公安等部门调查处理火灾事故。２．重大交通安全事故。（１）事故现场的驾驶员、乖务员、教师应先行组织抢救伤员，指挥学生疏散至安全地带，及时向公安交警部门报警求助，并迅速将事故信息报告校安全事故应急领导小组直接报教育局、镇政府。（２）学校迅速抢救受伤师生，同时报警，请求援助，在最短时间内将受伤人员送到医院，保护好事故现场。（３）及时做好家长告之、安抚工作，控制事态，维护学校教育教学的正常秩序。（４）配合公安交通事故处理部门调查，并参与调解。３．危险物品安全事故。（１）学校危险物品要按有关规定专柜存放，固定两人双锁管理。（２）在实验操作过程中出现安全事故时，要及时将师生疏散至安全地段，并迅速将情况报告教育局。（３）在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警，扑救援助，保护好事故现场。４．工程建设、危房安全、重大自然灾害事故。（１）学校在建设或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。（２）学校在认定的危房一律不允许使用，封闭的危房要树立警示牌，设有隔离栏。（３）学校发生建筑物、危房安全，遭遇特大风灾、地震、洪水等重大自然灾害事故时，要迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息报告教育局、镇政府和公安部门。（４）迅速组织对受伤师生的抢救，及时报警，请求援助。封闭事故现场。５．特种设备安全事故。（１）学校要定期检查锅炉使用情况，做好锅炉工的培训工作。锅炉工必须持岗，购买特种行业保险。（２）事故发生后，及时抢救受伤师生，及时报警，请求援助，封闭事故现场，并及时报告教育局、镇政府。６．学生校内活动伤害事件应急方案。（１）当学生活动时出现伤害事故，由当事教师直接送往当地医院。（２）由医院分轻微伤害和较重伤害作出诊断。（３）轻微伤害由当地医院做出相对应的包扎处理或其他相应的诊断。（４）较重伤害由当地医生诊断，当事教师及时与分管领导取得联系上高一级医院诊断并及时与家长取得联系。（５）诊断结果出来，及时上报校长室，并及时与家长取得联系。（６）由校长室办公室分清责任，讨论处理意见。７．外出大型活动安全事故。（１）学校组织外出大型活动必须申报教育局，经同意后才能实施。学校组织的外出大型活动要制定安全应急预案。（２）事故发生后，学校要迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报告教育局，镇政府和公安部门。（３）及时报警，请求援助，保护好事故现场。８．外来暴力侵害事故。（１）外来人员未经允许欲强行闯入校园者，学校门卫不得放行，并由门卫人员向其发出警告。在驱赶无效时，应立即通知值周教师或有关部门领导，及时将闯入者查清逐出学校，必要时立即向公安机关报警救助，并报告教育局。（２）学校内遇有不法人员袭击、行凶等暴力侵害时，应迅速向公安机关报警求助，同时在可能的情况下制止不法侵害行为，制服不法侵害人员，或采取其他有效措施延缓、减少不法侵害后果的发生。（３）及时对受伤师生进行救治。９．食物中毒安全事故。发现集体食物中毒或疑是食物中毒，立即采取以下措施：（１）立即停止食堂的生产营运活动，及时向教育局、镇政府、卫生和公安部门报告。（２）积极配合协助卫生机构求助病人。（３）保护好现场，封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备。配合卫生、公安部门调查，按卫生、公安部门的要求如实提供有关材料和样品。落实卫生、公安部门要求采取的其它措施，把事态控制在最小范围。１０．学生突发疾病处理方案（１）班主任和任课教师随时注意对学生密切观察，发现学生有异常时（如脸色苍白、恶心呕吐、肚疼、趴在课桌上等），应主动上前仔细询问，查明原因，并建议学生到医院接受治疗。学生到医院应有教师陪同。（２）若有学生出现严重情况（如晕厥、腹泻不止、出血、汗流满面等），教师应与学校行政联系，同时立即将患病学生送入医院，若情况严重不宜由学校护送者，应立即拨打120求助，学生费用可有老师先行垫付。（３）在将患病学生送往医院的同时通知学生家长。（４）学生在医治期间，班主任主动上医院探询，并做好课务辅导的联系工作，让家长、让学生安心就医。１１．传染病疫情安全事故。（１）学校一旦有传染病疫情发生，应立即报告教育局，镇政府、卫生部门和公安部门。（２）学校发现有传染病疑似症状的学生，应立即向当地卫生院（医院）报告，并通知家长将患病学生带到医院就诊检查。患传染病的教师应立即隔离治疗。凡患传染病的师生须治愈后，凭医院出具的康复证明才能返校。（３）学校要在医疗卫生部门的指导下，按规范要求对传染病人所在的教室及涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散，同时对全体师生做好防治知识宣传及安全防范。（４）配合教育局、卫生、公安部门做好疫情的防治、调查工作。１２．学校失效事故。迅速组织有关人员保护好现场。向有关部门进行报告。清查学校失效的损失。协助公安部门搞好事故调查。１３．校园治安保卫应急方案。门卫人员应立即予以制止。当个人无法进行处理时，并及时向学校领导报告。学校领导带领相关人员迅速赶到事件现场，果断指挥处理事件情况。当事件比较严重时，及时上报积极配合公安机关对事件的处理。在发生重大事件时，学校领导按规定向上级有关部门报告事件情况。（五）其它事顶１．本《预案》是重大事故发生后，实施抢救工作和进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机处理。２．学校、各班级要结合实际，向学生宣传应急预案，并加强对师生的安全教育，组织师生开展有针对性的安全应急预案的演习。３．重大安全事故应急处理和救援工作是一项严肃的政治任务，全体师生要高度重视，认真对待和熟悉预案内容，提高预防学校重大事故的意识并采取有效的防范措施。要组织师生认真学习、熟悉预案，明确任务要求，经常组织演练。要配备救援物资器材，做好应急准备，同时要确保信息联络畅通。４．学校教职工都有参加重大事故抢险救灾的义务（重大火灾等不准学生参与抢救）。５．报警电话：６．学校突发事故应急领导小组成员联络电话：报警：110火警：119急救：120当地派出所：82525110郑荣正：640116章平：641350徐利国：644467各班主任略7．本《预案》自公告布之日起实施。二、东案中心小学突发卫生事件应急预案为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范我校突发公共卫生事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《浙江省学校突发卫生事件应急预案》、《杭州市学校突发卫生事件应急预案》《东案中心小学校园突发公共事件应急预案》等法律法规和规范性文件，结合我校实际，制定本应急预案。（一）成立东案中心小学突发公共卫生事件处置领导小组根据《萧山区中小学校园突发公共事件应急预案》规定，成立长沙中心小学突发公共卫生事件处置领导小组。组长：郑荣正副组长：徐利国章平成员：领导班子成员各级主任各班主任（二）工作目标与原则工作目标：１．普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。２．完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，对学校突发卫生事件做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。３．建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。工作原则：（１）预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。（２）依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在学校的统一领导下，由学校突发公共卫生事件处置领导小组负责组织、指挥、协调与落实全区学校的突发公共卫生事件的防治与处置工作。（３）快速反应、处置及时各班要增强快速反应和应急处理能力，对突发公共卫生事件，要在“四早”的前提下，做好发现、报告、隔离、治疗等环节的紧密衔接，一旦发生突发事件，要迅速采取措施，准确处置。（三）适用范围本预案所指的学校突发卫生事件包括：集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病等。（四）学校职责学校成立由校长任组长的学校突发公共卫生事件处置领导小组，主要职责如下：１．建立健全突发公共卫生事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发公共卫生事件防治措施的落实情况。２．广泛深入地开展突发公共卫生事件防治知识的宣传教育活动，普及突发公共卫生事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。３．建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就疹，对突发公共卫生事件苗头做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。４．开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、教工宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。５．确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。６．及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。（五）突发公共卫生事件预防１．高度重视，切实加强对各班、各室、食堂卫生工作的领导和管理。学校建立对食堂、校周边食品店、教学环境与生活环境的常规检查制度，尽早发现问题，及时消除安全隐患。２．增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。３．采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。（１）学校集体食堂持卫生许可证。食堂从业人员持有效健康证、培训证上岗并注意个人卫生；对患有“五病”的人员必须立即离岗和调离。（２）食品购销和使用应当定点采购并按规定验收，禁止向学生出售变质食品和“三无”产品；食品加工过程和储藏必须生熟分开；餐饮具必须采用高温或药物严格消毒，并有保洁措施。（３）食品及其原料贮存和食品制作间必须具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件发生。（４）加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。（５）加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。（６）大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。（７）各校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务。（８）有关学校应当加强对实验室危险化学品等有毒有害物质的生产、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。４．加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。（１）按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。（２）结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治公共卫生突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治公共卫生突发事件的能力。（３）进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。（４）督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。（六）突发事件监测和报告学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化学物品中毒)、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。１．突发公共卫生事件监测。（１）建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。（２）重视信息的收集。要与所在区域的卫生机构建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。２．突发事件报告（１）严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，学校有关部门应立即向本校突发公共卫生事件应急处置领导小组报告，并以最快的通信方式在2小时之内向区疾病预防控制中心和当地政府报告，同时向区教育局突发公共卫生事件应急处置领导小组报告。（２）部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。（３）突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行公共卫生突发事件应急处理规定和职责的情况。（七）公共卫生突发事件的应急反应根据《全国突发公共卫生事件应急预案》和《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》的规定，将公共卫生突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据公共卫生突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。１．传染病。（１）一般突发事件。所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。①启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强学校内的疫情通报。②学校做好进入应急状态的准备。③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。⑤严格执行出入校门管理制度。（２）重大突发事件。所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。（３）特大突发事件所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者，即劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。③）避免人群的聚集和流动。学校不得组织师生参加各类大型集体活动，调整大型学术活动和会议的时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动应暂缓进行。④对教室、实验室、食堂、图书馆、厕所等场所在使用期间每日进行消毒，通风换气。⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。（４）校内疫情校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级主管部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，由区教育局报区政府批准。②采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用网上授课、电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。食物中毒２．及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件处置领导小组应做好下列工作：（１）立即停止校内食品加工、供应活动，并在第一时间报告区疾病预防控制中心、当地政府、公安派出所和区教育局。（２）立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；（３）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；（４）积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；（５）落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序。（６）配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。３．预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件（１）迅速报告有关卫生部门、区教育局和当地政府，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。（２）及时将受害师生送医院接受救治。（３）尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。（４）总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。（八）相关措施学校实行责任追究制，对所发生的各类事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，学校将视情节轻重，给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。三、东案中心小学应急疏散预案针对校园内学生拥挤踩踏事故频发，对学生生命安全构成严重威胁，根据上级教育部门发出的紧急安全通知精神，学校行政讨论制定应急疏散预案，建立预防学生拥挤踩踏事故制度。（一）成立应急疏散领导小组：组长：郑荣正副组长：徐利国章平成员：领导班子成员各级主任各班主任郑荣正：全面负责应急疏散安全教育工作。徐利国章平：具体负责全校师生应急疏散安全安全宣传教育工作，指导督察学生应急疏散安全教育。领导班子成员各级主任各班主任收信有关学校安全信息，积累应急疏散安全教育教学资料。为应急疏散安全教育提供信息出谋划策，负责起草制定应急疏散预案。负责学生出操、集会等全校性学生进场出场的秩序，编排教师楼梯值班表，检查教师应急疏散落实情况。协助学校处理有关学生安全方面的事件。负责学生食堂就餐安全保卫工作。协助做好学校应急疏散安全保卫工作，记好应急疏散安全教育、检查方面的台帐。（二）具体措施１．以健全制度、落实责任为核心，切实做好学校内部安全教育管理工作。全体教师要增强安全教育工作的责任感，切实负起责任，加强对学生的安全管理工作，设计各种预防拥挤踩踏，紧急疏散的教育活动方案，在班级中开展教育。学校将各项安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，每一个班主任、任课教师都要担负起对学生进行安全管理和教育的责任。学校将与教师签定安全教育管理责任书。２．安排教师在楼梯间负责维持秩序管理学生制。从学生实际出发，学校在出操、集合等活动中，不强调学生上下楼梯快速、整齐。实行分年级、分班级分楼梯逐次下楼。学校将在教学楼梯间设置指示、警示标志，全面提高行政和教师的安全责任意识。３．认真开展校园安全隐患大排查。对照国家有关部门发布的《农村普通中小学校建设标准》，应急疏散领导小组与学校安全教育领导小组必须二星期检查一次，对教学楼楼梯、扶手、楼梯间照明设施进行全面检查。及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼梯通畅。并落实专人定期检修，加固已损坏的楼梯扶手更换不符合购置安装规范的楼梯间照明设施，要将检查情况纪录在案。对于有严重损坏不符合要求的，教学楼楼梯、通道等拥挤踩踏事故多发地点，学校要立即向有关教育行政部门和当地政府回报，提出整改办法。４．以提高安全意识和防范能力为目标，深入开展学生安全教育活动。学校要通过各种丰富多彩的活动，如团队活动、主题班会、黑板报等多种途经和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性。告诫学生上下楼梯相互礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全。每学期组织学生演练一次，提高学生应对突发事件的实际能力。近期各班要专门组织一次主题班会，教师与学生一起参与讨论如何防止拥挤踩踏事故的发生。此项活动纳入本学期班主任工作考核内。四、东案中心小学灭火应急疏散预案为了保护师生员工人身、财产和公共财产安全，提高灭火战术、技术水平和快速反应能力，赢得战机，及时有效地扑灭火灾，迅速稳妥的疏散人员和物资，将危害控制在最小范围，损失减少到最低限度，根据有关规定特制定本预案。（一）组织机构１．指挥部。学校成立灭火和应急疏散指挥部，校长张利科任总指挥，徐建龙、李洪波任副总指挥，成员有领导班子成员各级主任各班主任。职责是：平时指导全校灭火和应急疏散的宣传教育，培训演练；战时指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，迅速果断将火灾扑灭在初始阶段；协调配合到达火场的公安消防队开展各行灭火行动。配合协助公安消防机构做好火灾事故调查等善后工作。指挥部在校传达室设立火警值班室，坚持每天24小时值班制。２．疏散引导小组。组长：领导班子成员各级主任各班主任职责：平时负责校火场自救、应急疏散的的宣传教育、培训演练的具体事务；战时指挥各部门做好人员和物资的疏散自救工作。３．灭火行动组。组长：曾旭辉职责：组织义务消防队，并做好平时的学习教育、培训演练等具体事务；负责灭火器材和工具保管使用和管理；开展灭火救护工作。后勤保障组组长：杨海军副组长：徐利国职责：负责通迅联络，车辆调配、道路畅通、电路控制、水源保障、医疗救护等（二）、报警和接警１．报警。（１）报警早、损失小。发生火灾时，在场人中应及时通过有线或无线电话向火警“119”和校火警值班室报警，电话：82537521。报警时要做到：沉着镇定，不要挂错电话，延误时间。讲清着火的地址和部位。燃烧的是什么物质，起火部位，火势大小，有无人员被困，以及报警人的姓名和电话号码，以便及时联系。报警后，应立即派人在附近等候，引导接应消防车进入火场灭火。报警时，应组织在场人立即扑救火灾和疏散人员、物资。２．接警。（１）火警值班人员接警时，应注意问明报警的有关情况，并及时向指挥人员、各组组长、义务消防队报告。指挥部和各组人员、义务消防队队员及有关人员必须闻警而动，立即赶赴火场，按照本预案的任务和要求，分工负责、密切配合、履行职责、迅速开展工作。火警值班人员必须坚守岗位，保证通迅联络畅通，并做好记录。（三）抢救人员和疏散物资１．发生火灾时，如有人员被火围困，要立即组织力量抢救，应坚持救人第一，救人重于救火的原则，救人是火场上和首要任务。２．火场寻人方法，主要有大声呼唤和深入内部寻找两种。进入火场救人，要选择最近、最安全的通道，如通道被堵塞可迅速破拆门窗或墙壁；遇有火场烟雾较浓、视线不清时，可以爬行前进，并采取呼喊、查看、细听、触摸等方法寻找被困人员。深入火场寻人，要注意在出入口通道、走廊、门窗边、床上床下、墙角、橱柜、桌下等容易掩蔽的地方发现人员。救人时应注意安全，进入火场要带手电和绳子。火场烟雾弥漫，可用湿毛巾捂嘴，防止中毒。可用棉被、毯子浸水后盖在身上，防止灼伤。３．火场救人方法，应根据火势对人的威胁程度和被救者的状态来确定。对神志清醒的人员，可指定通道，引导他们自行脱离险区；对在烟雾中迷失方向的人员，可指派专人护送出险区；对伤残人员或有能行走的老人、儿童，要把他们背、抱或抬出火场。当抢救的正常通道被隔断时，应利用安全绳、梯等将人救出。４．火场疏散物资是减少火灾损失，控制火势，防止漫延的有效方法。首先要及时疏散受火灾威胁的易燃易爆物品及压缩气体钢瓶等，对不能移动的上述物品，要集中一部分水枪均匀地冷却其外壁，降低其温度；其次要疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等，并把疏散出来的物资集中存放在安全地点，指定专人看管，防止丢失，被窃或坏人乖机破坏。５．人员、物资疏散后应在指定地点集中清点，并查明有关情况，及时向指挥部报告。东案中心小学校园突发公共事件应急处置流程图成员单位成员单位省级指挥部浙江省人民政府Ⅰ级应急响应东案中心小学事故应急领导小组杭州市人民政府Ⅰ、Ⅱ级应急响应常山县人民政府Ⅲ级应急响应东案人民政府Ⅳ级应急响应浙江省教育厅杭州市教育局常山县教育局东案中心辅导学校各班各室现场指挥长沙中心学校突发公共事件善后处理总结评估应急响应事事后中监测预警预测信息报送应急准备应急处置过程信息传递网络直报应急运行程序、内容根据箭头内颜色代表事件等级：分为红（Ⅰ）、橙（Ⅱ）、黄（Ⅲ）、蓝（Ⅳ）四个等级校园突发公共事件应急处置程序先期处置校园突发公共事件发生后，学校要根据预案进行先期处置，同时在第一时间内向当地政府和区教育局报告；发生Ⅱ级以上校园突发公共事件，可直接报省教育厅，并抄报当地政府和区教育局。对事件的进展情况，事发地要及时报送相关信息。二、分级响应根据省、市有关校园突发公共事件应急预案及《东案小学校园突发公共事件应急预案》，校园突发公共事件实行分级响应：1．发生一般校园突发公共事件（Ⅳ级），由区人民政府启动本级校园突发公共事件应急预案。2.发生较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）校园突发公共事件，由市级以上人民政府启动相应级别的校园突发公共事件应急预案；区人民政府先期启动区级预案。三、组织指挥校园突发公共事件发生后，区校园突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称区领导小组）办公室进入应急响应状态，并将有关信息通报区领导小组相关成员单位，召集相关专家组对事件进行分析研判，提出处置的决策建议，发布有关预警信息；设立处置现场指挥部，派遣专家组赶赴现场，组织、协调、部署应急力量支援现场处置行动，必要时请求上级政府支援。四、应急保障相关成员单位根据工作职责，给予资金、物资、信息、通信、医疗和治安保障。五、信息发布校园突发公共事件的相关信息发布由市级以上领导小组决定。六、响应终止当事态平息，危险因素消除后，由专家组进行评估后提出响应终止建议，由相应级别的领导小组宣布应急响应行动终止。七、后期处置应急响应终止后，区领导小组协调有关部门和事发地政府恢复学校正常的教育教学秩序，落实相关后期救治、补偿、重建等措施；学校要进一步加强对师生的思想工作和有针对性地心理疏导，加强跟踪和督查，建立健全相关制度，防止事件反复和重复发生；组织有关部门和专家对导致事件发生的有关责任人和责任单位进行调查，形成调查报告，并依法追究其责任。校园突发公共事件分类类别等级数主要内容社会安全类校园突发公共事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖性事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等。事故灾难类校园突发公共事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。公共卫生类校园突发公共事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级在校园内突然发生并影响或可能影响学校师生身体健康和生命安全的重大传染病疫情、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素事件、预防接种和预防服药群体性不良反应、群体性不明原因疾病以及其他严重影响学校师生健康的事件。自然灾害类校园突发公共事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级受台风、暴雨洪水、暴风雪、高温严寒、地质、地震灾害等其他自然灾害的侵袭，造成学校师生较大人员伤亡和严重财产损失的事件。考试安全类校园突发公共事件分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级由教育系统组织的国家教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。校园突发公共事件分级级别事件内容特别重大校园突发公共事件（Ⅰ）重大校园突发公共事件（Ⅱ）较大校园突发公共事件（Ⅲ）一般校园突发公共事件（Ⅳ）红色橙色黄色蓝色社会安全类：聚集事件失控，未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿，在校外组织非法和反动演出、宣传、广播和出版物以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；其他视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。事故灾难类：学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。公共卫生类：=1\*GB3①学校发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病，并有扩散趋势；发现我国已消灭的传染病在我区重新流行等达到卫生部认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件。=2\*GB3②发生在学校的并经卫生部认定的其他特别重大的突发公共卫生事件。自然灾害类：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害。考试安全类：全国统考卷拟考试题发生泄密，有在新闻媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏且扩散范围广。社会安全类：聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内出现非法和反动演出、广播和出版物，校内聚集规模大并出现多校串联聚集趁势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；其他视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。事故灾难类：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害。公共卫生类：=1\*GB3①学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病倒，或出现10例以上病例。=2\*GB3②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到市卫生部门确定的重大突发卫生事件标准。=3\*GB3③学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。=4\*GB3④乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情涉及范围达