财政学第一章财政概念与财政职能习题集

财政学第一章财政概念与财政职能习题集财政学第一章财政概念与财政职能习题集财政学第一章财政概念与财政职能习题集资料仅供参考文件编号：2022年4月财政学第一章财政概念与财政职能习题集版本号：A修改号：1页次：1.0审核：批准:发布日期：第一章财政概念与财政职能一、单项选择题（共70题）1.（）为政府介入或干预提供了必要性和合理性的依据。A.经济波动B.公共产品C.公平分配D.市场失灵答案：D2．社会主义市场经济体制下财政的职能包括（）A、筹集资金，供给资金，调节经济B、资源配置，调节经济，发展经济C、资源配置，收入再分配，经济稳定D、收入分配，稳定经济，发展经济答案：C3．收入分配的含义通常指对（）的分配A、国民总产值B、国内总产值C、国民收入D、社会个人收入答案：C4．财政收入再分配职能主要调节（）的分配A、国民收入与个人收入B、集体收入与国家收入C、企业利润与个人收入D、国家收入与个人收入答案：C5．财政资源配置职能主要是为了取得（）A、经济效益B、社会效益C、经济与社会效益D、企业效益答案：C6．下列名词中不属于财政用词的是（）A、国用B、国计C、度支D、度量答案：D7．财政是以（）为主体的经济行为。A、中央政府B、地方政府C、纳税人D、国家答案：D8．区分公共物品与私人物品的标准是（）A、排他性B、竞争性C、排他性或竞争性D、排他性和竞争性答案：D9.在市场经济的条件下，政府的必要职能主要是克服市场失灵和促进社会公平。在此基础上，对政府职能有“小职能”、“中职能”和“（）”三种表述。A.大职能B.积极职能C.全职能D.宏观职能答案：B10.下面哪一项不是政府经济职能观（）。A.为市场经济确立法律框架，即政府的首要职能是确定市场准则。B.影响资源配置以改善经济效率。C.制定改善收入分配的计划。D.促进教育。答案：D11.下面哪一项不属于公共需要（）。A.公园B.花园C.图书馆D.公共停车场答案：B12.非竞争性的判断标准是（）。A.平均成本为零B.边际成本为零C.平均成本大于零D.边际成本大于零答案：B13.下面哪一项不是“职能”的特性。A.内在的B.客观的C.稳定的D.具体的答案：D14.下面哪一项不是“作用”的特性。A.抽象的B.外在的C.主观的D.显性的。答案：A15.下面哪一项不是公共需要的特征。A.共同的需要B.具有排斥性C.具有竞争性D.既具有正的外部效应，也具有负的外部效应。答案：D16.下面哪一项不是反映公共产品提供的非竞争性（）。A.市场上无法通过竞争方式提供这些公共产品与服务B.供给方面通常由政府垄断C.需求方面人与人之间无须为争夺公共品的消费权而竞争D.在技术上不可行答案：D17.下面哪一项不是反映的公共产品消费的非排他性（）。A.在技术上不可行B.技术上可行,经济上不合理C.技术进步使小部分产品的排他性消失D.供给方面通常由政府垄断答案：D18.公共决策理论的研究对象是（）。A.政府的决策机制B.政府的决策过程C.政府的决策前提D.政府的决策行为答案：A19.计划免疫是一种（）A.纯公共产品B.准公共产品C.私人产品D.劣值品答案：A20.高等教育是一种（）A.私人产品B.准公共产品C.纯公共产品D.劣值品答案：B21.高等教育需求实质上是一种（）A.私人需求B.团体需求C.纯公共需求D.准公共需求答案：D22.公共物品与私人物品是社会产品中典型的两极。但也有些物品是兼备公共物品与私人物品的特征，因而可称之（）A.混合物品B.固定资产C.消费品D.准私人物品答案：A23.一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益，是（）A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性答案：D24.消费者的增加不引起生产成本的增加，是（）A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性答案：C25.多一个消费者引起的社会边际成本为零，是（）A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性答案：C26.政府对在校学生发放助学金和奖学金，其结果是（）A.产生正的外部效应B.产生负的外部效应C.正的外部效应内在化D.负的外部效应内在化答案：C27.存在负的外部效应时，该物品或服务的私人边际成本（）其社会边际成本A.大于B.等于C.小于D.没有固定关系答案：C28.以下不符合纯公共产品特征表述的有（）A.增加一个消费者就会引起生产成本的增加B.增加一个消费者不会引起生产成本的增加C.提供公共物品的边际成本为零D.公共产品带来的好处不可被分割答案：A29.存在正的外部效应时，该物品或服务的私人边际效益（）其社会边际效益A.大于B.等于C.小于D.没有固定关系答案：C30.下列不属于拥挤性的公共物品是（）A.公办学校B.电影院C.桥梁D.公路答案：A31.公共产品与私人产品的划分标准是（）A.产品消费方式B.产品受益范围C.产品所有权D.产品生产方式答案：B32.下列有关混合产品社会需求曲线表述正确并完整的是（）A.它是个人需求曲线的横向加总B.它是个人需求曲线的纵向加总C.它与个人需求曲线重合D.它包含了A、B两项答案：D33.以下不具有混合产品性质的产品是（）A.图书馆B.高等教育C.路灯D.不收费的桥梁答案：C34.下列各项中属于经济学所讲的不利于资源有效配置的外部性有（）A.郊区居民进城引起地价上升而使得地主的境况改善B.生产同一商品的供应商甲因增加产量而对乙企业的销售带来影响C.大企业从事研究开发，小企业无成本地利用了这项开发所带来的好处D.谷贱伤农答案：C35.下列有关外部性说法错误的是（）A.外部性是一种市场缺陷，其根本原因在于个人的行为只考虑个人自己的成本与收益，而没有考虑个人行为对社会其他个体所带来的影响B.根据科斯定理，外部性导致资源配置低效率的根本原因在于产权没有清楚地界定C.通过采用庇古税来纠正外部性的基本思路是使得个体所面对的成本等于社会成本D.直接限制外部性的产生比任何其他的方法都有效答案：D36.下列有关外部性治理表述错误的是（）A.在可以兼并的情况下，通过把与外部性相关各方联合成一体可以彻底地解决外部性问题B.对于负外部性的治理，既可以采用税收的办法，也可以采用补贴的方法C.相对于税收制度而言，排污费制度能减少最终污染水平的不确定性D.科斯定理表明，如果产权确立了，私人的各方会朝着有效产出的方向讨价还价答案：D37.下面有关外部性论述错误的是（）A.负的外部性往往表现为产出水平超出最优的规模B.正的外部性在某种意义上可以通过补贴机制来解决C.在交易成本为零的情况下，通过产权界定的方式可以解决外部性D.像污染之类的外部性给社会带来危害，应该予以彻底消除答案：D38.（）有效率的供给通常需要政府行动，而私人物品则可以通过市场有效率地加以分配。A.公共物品B.私人物品C.消费品D.固定资产答案：A39.亚当.斯密在《国民财富的性质和原因的研究》一书中所说的“看不见的手”指的是（）。A.市场B.市场行为C.政府D.政府行为答案：A40.（）是一种经济行为或经济现象，这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。A.财政B.税收C.货币政策D.国际贸易答案：A41.（）是公共物品的第一个特征，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性答案：D42.（）是公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零，或者说，一定量的公共物品按零边际成本为消费者提供利益或服务。A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性答案：C43.社会主义市场经济体制下财政的职能包括（）A.筹集资金，供给资金，调节经济B.资源配置，调节经济，发展经济C.资源配置，收入再分配，经济稳定D.收入分配，稳定经济，发展经济答案：C44.财政资源配置职能主要是为了取得（）A.经济效益B.社会效益C.经济与社会效益D.企业效益答案：C45.当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须以另一些人处境恶化为代价。这状态被称为（）A.帕累托最优B.完全竞争C.市场失灵D.外部效应问题答案：A46.财政稳定经济职能的存在，是由于市场失效或（）的存在而形成的。A.分配不公问题B.信息不充分问题C.外部效应问题D.宏观经济失衡问题答案：D47.某一个体单位从事其经济活动对其他个体单位产生了有利或不利的影响是指（）A.外部效应B.外部作用C.经济作用D.经济活动答案：A48.用来满足社会共同需要的产品和服务称为（）A.公共商品B.公共物品C.公共服务D.社会产品答案：B49.财政分配的主体是（）A.社会B.国家C.企业D.市场答案：B50.当资源配置达到了这样的状态：没有一种状态的改变能使一部分人的境况变好而不同时使另一些人处境变坏。这种状态称为（）A.免费搭车现象B.边际效用递减C.市场失灵D.帕累托最优答案：D51.下列哪种情况实现了帕累托最优（）A.要使A的处境改善必然会使B的处境恶化。B.若使A的处境变好，B的处境可以至少不变坏。C.当B的处境给定时，A目前的处境不是他可以得到的最好的状况。D.A可以来改善自己的处境，而且对B的福利没有影响。答案：A52.当出现正的外部效应时，生产者的成本（）收益，利益外溢，得不到应有的效益补偿，市场竞争不可能形成理想的配置效率。A.大于B.等于C.小于D.不确定答案：A53．当出现负的外部效应时，生产者的成本（）收益，受损者得不到损失补偿，市场竞争不可能形成理想的配置效率。A.大于B.等于C.小于D.不确定答案：C54.当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境并不影响另一些人处境的变化。这状态被称为（）A.帕累托最优B.完全竞争C.市场失灵D.帕累托改善答案：D55.为了弥补市场信息的不充分和不对称，政府有关部门定期向社会提供商品供求状况、价格趋势等经济信息，这属于（）A.公共产品B.准公共产品C.私人产品D.不确定答案：A56.“免费搭车”是指公共物品的（）属性。A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性答案：D57.私人物品是在一定价格前提下，众多消费者对某个商品或服务拥有量的横向加总，该商品或服务在个人之间是（）。A.可分的B.不可分的C.部分可分的D.不确定答案：A58.公共物品是众多消费者对某个公共物品支配总量一定前提下，各自承担的税费纵向加总。该公共物品在个人之间是（）。A.可分的B.不可分的C.部分可分的D.不确定答案：B59.俱乐部产品属于（）。A.纯公共产品B.准公共产品C.私人物品D.不确定答案：B60.社会公共需要是共同的，但又是历史的、特殊的，下列产品属于共同的是（）。A.基础设施B.议会制度C.公有制D.航天飞机答案：A61.政府向居民和企业提供公共产品和公共服务的资金来源主要是（）。A.税收B.收费C.资产收入D.强制摊派答案：A62.财政职能是指财政作为一个经济范畴所（）的功能。A.派生B.固有C.演变D.推导答案：B63.财政资源配置职能中反映资源配置总体效率的指标是（）。A.财政收入占GDP比重B.财政支出占GDP比重C.财政收支占GDP比重D.财政支出占国民收入的比重答案：C64.下列项目中哪项不属于提高财政资源配置本身效率的（）。A.编制部门预算B.实行政府采购C.实施集中收付D.提高国债利率答案：D65.下列项目中哪项不属于市场分配的范畴（）。A.企业职工工资B.企业利润C.卫生防疫D.财产收入答案：C66.下列项目中哪项不属于税收调节分配的范畴（）。A.商品的相对价格B.救济金C.企业利润水平D.个人收入水平答案：B67.下列项目中哪项不属于转移性支出调节分配的范畴（）。A.个人所得税B.救济金C.补贴D.养老保险答案：A68.基尼系数为（）时，说明社会分配绝对公平。B.－C.－D.0答案：D69.基尼系数为（）时，说明社会分配绝对不公平。B.－C.－D.0答案：A70.下列项目中哪项不属于财政自动稳定器的范畴（）。A.累进的个人所得税制B.失业救济金C.财政补贴D.发行国债答案：D二、多项选择题（共35题）1.公共产品区别于私人产品的主要标准是（）。A.非排他性B.非竞争性C.排他性D.竞争性答案：AB2.公共产品区别于准公共产品的主要标准是（）。A.是否同时具备非排他性B.一定程度上的非竞争性和非排他性C.一定程度上的非排他性或非竞争性D.是否同时具备竞争性答案：ABCD3.一般来说，下列哪些物品是准公共物品（）。A.国防B.花园C.教育D.桥梁答案：BCD4.市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在（）。A.垄断B.信息不充分或不对称C.收入分配不公D.经济波动答案：ABCD5.政府干预经济的手段包括（）。A.立法和行政手段B.组织公共生产和提供公共物品C.财政手段D.强制手段答案：ABC6.政府干预失效的原因和表现可能发生在（）。A.政府决策失误B.政府提供信息不及时甚至失真C.政府职能的“越位”和“缺位”D.寻租行为答案：ABCD7.公共物品的基本特征包括（）。A.历史性B.非排他性C.非竞争性D.单一性答案：BC8.财政的基本特征包括（）。A.阶级性与公共性B.强制性与非直接偿还性C.收入与支出的平衡性D.历史性答案：ABC9．财政对资源配置的形式（）A、财政直接配置资源B、财政间接配置资源C、财政通过宏观调控实现资源的合理利用和配置D、财政通过微观调控实现资源的合理利用和配置答案：AC10．财政收入再分配职能产生的原因（）A、市场机制不完善B、非物质生产部门的消费需要C、物质生产部门的消费需要D、财政分配的本质特征答案：ABD11．财政实现收入再分配职能的手段（）A、税收B、转移性支出C、购买性支出D、财政性支出答案：ABC12．社会总供给与社会总需求的对比关系为（）A、总供给大于总需求B、总供给小于总需求C、总供给等于总需求D、总供给与总需求无关系答案：ABC13．从总供给的角度看，国民收入的总供给包括（）A、消费B、储蓄C、政府提供的商品和劳务D、进口商品答案：ABCD14．从总需求的角度看，国民收入的总需求包括（）A、消费需求B、投资需求C、政府支出需求D、出口需求答案：ABCD15.在实践过程中，针对外部性存在的情况，采取的措施有（）A.庇古税B.财政补贴C.数量管制D.确立产权答案：ABCD16.为解决消费者与生产者之间的信息不对称问题，政府可以采取的管制措施有（）A.要求卖方对所生产的产品进行信息披露B.对不同类别的差品制定技术和质量标准C.对不同的行业制定生产者资格标准，不符合这一标准，就不能注册登记D.打假答案：ABCD17.在许多地方，政府为了解决市场缺陷和失灵，往往对市场进行管制；但是，管制也常常带来一些问题，包括（）A.政府机构的低效率B.管制者在风险决策时往往采取风险规避的方式，而不愿意承担一定的风险C.以权谋私的腐败行为D.政府机构提供的服务投入产出关系很难确定答案：ABCD18.以下说法中错误的有（）A.政府可以向生产企业发放排污许可证，并允许这种许可证在市场上自由交易，这样既可以保证达到理性的总排污量，又可以实现排污量在企业间的最优分配B.只要产权已明确界定并受到法律的保护，那么交易任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置，承担成本和享受收益的主体也不会变C.由于排污权交易制度相对优越，因此也是一种应用得最为广泛的环境保护政策D.在实施管制措施的情况下，企业不只承担污染控制费用，还要承担低于排放标准的那部分污染物造成的外部成本答案：BCD19.下述问题研究财政对资源配置的影响的是（）A.如果用消费型增值税取代生产型增值税会对产品的结构产生怎样的影响B.政府对高等教育的补贴使哪些社会群体受益C.政府规定农产品的价格会对农业的产出量产生怎样的影响D.政府税收最终是如何为社会不同群体承担的答案：AC20.下述问题研究财政对收入分配影响的是（）A.农产品补贴的主要受益者是哪些社会群体B.政府对不同的产业采取不同的税收政策会使国民经济各产业之间的结构发生怎样的变化C.所得税的累进性会对劳动供给产生怎样的影响D.政府若征收物业税最终会由谁来承担税负答案：AD21.下述哪些政策手段会影响社会的资源配置（）A.价格补贴B.税收C.政府购买D.公共管制答案：ABCD22.以下属于市场缺陷的表现是（）A.信息失灵B.交易成本C.外部效应D.行政垄断答案：ABC23.政府缺陷通常包括以下哪几项（）A.信息失灵B.公共决策中的经济人行为C.消费者偏好不合理D.公共决策程序的缺陷答案：ABD24.下述与福利经济学定理相一致的是（）A.只要市场是完全竞争的，它所产生的结果就必定符合帕累托效率B.在给定的要素分配状态中只存在一种帕累托效率状态C.在各种不同的要素分配状态条件下，通过完全竞争市场实现的符合帕累托效率的资源配置状态是相同的D.任何一种帕累托效率状态都能通过完全竞争市场来实现答案：ABD25.市场失灵是和市场效率对应的，也就是说，市场在资源配置的某些方面是无效或缺乏效率的。市场失灵主要表现在（）A.垄断B.信息不充分C.外部效应与公共物品D.自由竞争答案：ABC26.区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准（）A.排他性和非排他性B.竞争性和非竞争性C.私人性与非私人性D.垄断性与非垄断性答案：AB27.政府介入和干预市场的手段或政府的经济作用是（）A.行政手段B.组织公共生产C.财政手段D.法律手段答案：ABC28.根据国际惯例，基尼系数是衡量收入分配公平与否的一个标准，合理区间有（）A.－B.－C.－D.－答案：ABC29.财政的职能有（）A.资源配置职能B.收入分配职能C.稳定经济与发展职能D.传播文化答案：ABC30.所谓稳定经济，是指政府运用宏观经济政策有意识地影响经济、调控经济，实现（）A.充分就业B.物价稳定C.经济适度增长D.国际收支平衡答案：ABCD31.财政稳定经济职能的机制和手段是（）A.转移支付B.相机抉择稳定机制C.自动稳定机制D.政府采购制度答案：BC32.财政实现收入分配的机制和手段是（）A.金融债券B.税收C.转移支付D.国债制度答案：BC33．社会公共需要与个人需要相比，具有的特点（）。A、不可分割性B、排他性和竞争性C、非排他性与竞争性D、非排他性与非竞争性答案：AD34．达到帕累托最优所必须满足的条件，包括（）。A、交换的最优条件B、生产的最优条件C、交换或生产的最优条件D、交换和生产的最优条件答案：ABD35.下述研究财政对资源配置影响的是（）A.降低进出口关税对我国产品结构的影响B.对某种产品的价格补贴对社会上哪些群体较为有利C.区域间的差别税收政策会使投资在不同地区之间的分布产生怎样的变化D.消费税的税负归宿答案：AC三、判断题（共35题）1.完整的市场体系是由家庭、企业和政府三个相对独立的主体组成的，政府可以通过法律、行政和经济等手段，“凌驾”于市场之上介入和干预市场。（）答案：√2.由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。（）答案：×，虽然存在市场失灵，政府对经济的干预也不是越多越好，而是恰当为好。3.在市场经济条件下，几乎不可避免地会产生由于滥用权力而发生的寻租行为（）。答案：√4.国防作为公共物品主要体现在它的非竞争性上。（）答案：×，国防作为公共物品主要体现在它的非排他性上。5.公共财政是针对市场经济时期所谓的“生产性财政”或“建设性财政”提出的。（）答案：√6.收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。（）答案：√7.发展一定是增长，但增长不一定是发展。（）答案：√8.公共需要是相对于私人需要的，因而公共需要和私人需要是矛盾的。（）答案：×，公共需要和私人需要并不一定是矛盾的。9.现代经济中，政府和市场之间是互补关系。（）答案：√10.不论是在计划经济还是在市场经济，财政对资源配置起基础作用。（）答案：×，在市场经济中，财政对资源配置起基础作用11.公共财政就是财政。（）答案：√12.行政、国防都是混合物品。（）答案：×，属于纯公共产品13.帕累托最优状态是指任何一种改变都不可能使一个人的境况变好而使别人的境况变坏（）。答案：×，不使别人的境况变坏14.帕累托改善是指任何一种改变使一个人的境况变好而不使别人的境况变坏（）。答案：√15.公共物品的享用一般是不可以分割的。（）答案：√16．美国著名经济学家保罗．萨谬尔森指出:“市场不是理想的，存在市场失灵．”（）答案：√17．在市场经济体制下，资源的财政配置与市场配置相矛盾（）答案：×，不矛盾，是相互配合和相互补充的关系。18．财政收入分配是对GNP的分配（）答案：×，既参与由价格形成的起始阶段的要素分析，又参与在要素分析基础上的再分配。19．政府具有对国民收入再分配和纠正不公平的双重职能（）答案：√20．在发达国家的市场经济中，市场机制的发展已经克服了自身的种种缺陷，市场失灵现象不复存在。（）答案：×，一定存在21．为了应付垄断，政府可以制定反垄断法，实行公共管制，由政府规定价格或收益率；可以采取行政手段或法律手段，如强制排污工厂停产、限期治理等。答案：√22．财政的目标是最终满足社会公共需要，同时又通过税收优惠、财政补贴和财政政策等手段调控市场经济的运行（）。答案：√23．广义的公共生产既包括生产有形物品的工商企业，也包括提供无形物品和服务的学校、医院、文艺团体、剧院、政府机关等（）。答案：×，剧院一般属于私人生产24.公平既是经济问题，也是社会问题，收入差距过大，严重不公，会带来社会不安定，反过来又会影响效率（）。答案：√25.效率与公平是矛盾的统一，效率是前提，公平是保证，但没有公平，很难有效率；同时，没有效率，即使是公平的，也是低水平的平均主义（）。答案：√26.政府干预程度是和政府规模相联系的，而政府规模一般是以财政支出（或财政收入）占GDP的比重这一综合性指标来表示的（）。答案：√27.财政支出（或财政收入）占GDP的比重有一种精确的计量方法和模型来准确计算，用于确定每个国家不同时期的政府规模（）。答案：×，由于社会经济运行是错综复杂的，不可能有一种精确的计量方法28.政府通过立法和行政手段干预经济主要有：制定市场法规、规范市场行为，制定发展战略和中长期规划，制定经济政策，实行公共管制、规定垄断产品和公共物品价格等（）。答案：√29.公共生产是指由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商企业和事业单位，主要是生产由政府提供的公共物品和私人物品（）。答案：×，不包括私人物品30.政府干预失败是指政府干预非但没有弥补市场失灵，反而干扰了正常的市场秩序，损害了市场效率。如财政职能的缺位就是其中一例，即指应当而且可能通过市场机制办好的事情而政府却通过财政手段人为地参与（）。答案：×，不是财政职能缺位，而是越位。31.财政作为政府干预的主要手段，可能产生正效应，也可能产生负效应，但不论是正效应还是负效应，都是财政职能的表现（）。答案：√32.财政支出占GDP比重过低，不能有效保证理应由财政承担的重要投入，但也防止财政收入增长速度过快，财政收入占GDP比重过高，也会影响市场在资源配置中的基础性作用（）。答案：√33.国际上通常采用洛伦兹曲线衡量收入分配公平与否，如果洛伦兹曲线为45度角的直线，则表示收入分配的绝对不公平（）。答案：×，表示收入分配的绝对公平34.基尼系数是衡量收入分配公平与否一个标准，根据国际惯例如果系数处于－之间，则这是一个合理区间，表示收入分配比较公平（）。答案：×，表示收入分配很公平35.财政应切实保证生产性社会的公共需要，如提供和平的环境、治理污染、提高公共卫生水平等，使增长与发展相互促进，避免出现“有增长而无发展”或“没有发展的增长”的现象（）。答案：×，应保证非生产性社会的公共需要四、简答题（共24题）1．市场机制实现经济效率所需的环境是什么答：①所有市场是完全竞争②所有行业的成本是递增的③商品和服务都是内在化的④不存在公共产品⑤充分的信息⑥完全的流动性2．简述财政的收入分配职能答：通过收入转移或税收政策改变市场初次分配结果，其目标是实现社会所认可的收入分配的公平状态3．简述财政的资源配置职能答：通过财政收支活动及相应的财政政策的制定，调整和实施，实现对社会现有人力物力财力等社会资源的结构和流向的调整和选择。4．简述财政的经济稳定职能答：通过财政政策的制定实施和调整，以使整个社会保持良好的发展状态，以至于达到充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡等政策目标5．政府失灵的表现是什么答：①政治家往往成为少数有钱人的俘虏，而不管大多数人的利益②政府行动往往不能或不肯按成本—效益原则来选择最优方案。成本大于收益的项目因对少数强大利益集团有力而上马，而收益大于成本的项目可能被否决。③政府官员的目标往往是追求机构规模最大化，而不是追求成本最小化或利润最大化。这是因为利润再多，官员也难把它据为己有，而机构规模庞大，官员可以获得更多的经费，拥有更大的权力，具有更多的晋升机会，人们把这种现象成为“帕金森定律”。④政治家和政府官员谋求的是他们自身的内部私利，而不是最大多数人的福利，这种现象成为“内部效应”。其结果是用于公共产品的资源不多，而豪华办公楼等用于官员自身消费的物品太多。⑤市场机制不能解决的问题，政府也同样不能解决。6．政府失灵的原因是什么答：①政府决策失误；②政府提供信息不及时甚至失真；③寻租行为；④政府职能的“越位”与“缺位”。7．如何救治政府失灵答：①进行宪政改革②寻找合适的政府角色定位③削减政府权力的增长8．市场失灵和市场缺陷的表现市场失灵（市场缺陷）：在市场充分发挥其资源配置基础性作用的基础上，市场天然无法有效配置资源，而引起的收入分配的不公平及经济社会不稳定的态势。表现：（1）资源配置失效，表现为：垄断、信息不充分或不对称、外部性、公共产品和偏好不合理；（2）收入分配不公平；（3）宏观经济不稳定。9．什么是纯公共产品，为什么必须由政府提供公共产品：为了满足公共需要，在消费上具有非排他性和非竞争性的产品和劳务。非排他性和非竞争性是其两个基本特征。＝＞纯公共产品：是典型的公共产品，它满足公共需求，并且具有完全的费排他性和非竞争性。政府提供的理由：（1）需求原因：由于纯公共产品具有非排他性，因而在其需求和消费上存在搭便车的问题，即如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱购买，而坐等其他人购买使自己顺便享受其所带来的外部利益。这一问题的存在就要求政府来提供纯公共产品。（2）供给原因：纯公共产品的非竞争性体现在P=MC=0，即增加额外消费不会导致成本的变化，因而市场定价无法形成成本补偿机制和价格，因此政府有责任也有能力解决纯公共产品的提供。所以，纯公共产品的需求和供给，或者说其非排他性和非竞争性都要求政府提供纯公共产品。10．政府干预一定有效吗政府干预不一定有效，即存在政府失灵的情况。政府失效的原因主要有：（1）政府决策失误；（2）寻租行为；（3）政府提供信息不充分不及时，甚至失真；（4）政府职能缺位与越位。在市场经济下，市场是经济的基础，必须发挥市场在其中的基础性的作用，而政府只是一个服务者，对市场的失效行为进行矫正。11．财政三职能的含义目标是什么，实现各职能的机制和手段有哪些资源配置职能含义：通过财政收支活动以及相应的财政政策，税收政策的制定、调整和实施，可以实现对社会现有人力、物力、财力等社会资源结构与流向进行调整与选择。目标：合理配置资源、实现资源结构合理化、提高资源运用效率，实现经济与社会效益最大化。机制手段：①调节社会资源在政府部门和非政府部门的配置，主要体现在调节财政收入占GDP的比重；②优化财政支出结构，例如对于具有正外部性，而市场又供给不足的产品，通过财政补贴的方式鼓励生产，对于市场供给不足的产品，如公共产品，部分准公共产品等可以通过财政支出直接提供③合理配置政府投资的规模与结构④利用政府投资、税收和补贴，引导资源合理配置，推动经济发展，例如抑制产能过剩⑤提高财政本身的效率收入分配职能含义：政府参与国民收入的初次分配和再分配，对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理的分配目标。目标：公平分配机制手段：①划清市场分配与财政分配的界限和范围②规范公务员和事业单位的工资制度，实现收入工资化，工资货币化③加强税收调节，在初次分配中，利用消费税，资源税等，在再分配中，利用累进的个人所得税、财产税、社会保障等税收政策，调节收入分配④通过转移性支出，如社会保障支出、救济支出、财政补贴等方式调节收入分配，改善低收入阶层居民的生活状况经济稳定与增长职能含义：运用相机抉择的财政政策调控宏观经济，使整个社会保持较高的就业率，实现物价稳定，国际收支平衡以及经济持续增长等政策目标。目标：充分就业、物价稳定、国际收支平衡、经济持续增长机制手段：①通过相机抉择的财政政策，实现总量平衡，例如经济繁荣时，增收减支，实行预算盈余政策；经济衰退时，实行赤字财政政策。②通过制度性的安排，发挥“财政内在稳定器”的作用，例如在政府收入方面通过累进所得税制度，在政府支出方面通过社会救济支出制度调节个人可支配收入，从而利用乘数效应稳定经济发展。③通过投资、补贴、税收等手段调节产业结构等，保证国民经济稳定与高速的最优结合。④保证非生产性的社会公共需要，构建和谐社会。12.简述“帕累托最优”的必要条件。答案：其必要条件是：（1）人数众多的小规模卖者和买者。（2）产品是同质的。（3）自由进入和退出该行业，即生产要素的充分流动并无任何阻碍地流向使用者。（4）完全的信息或知识。（5）消费者和生产者行为的一致性。（6）经济利益的可分性和所有权的确定性。（7）所有的生产资源都为私人所有。（8）生产者和消费者不存在外部经济。（9）不存在规模报酬递增。13.简述市场失灵的主要表现。答案：市场失灵或失效的主要表现：(1)公共产品问题。(2)外部效应问题。(3)垄断问题。(4)信息不充分和不对称问题。(5)分配不公问题。(6)经济波动问题14.市场经济下政府经济活动范围。答案：市场经济下政府经济活动范围如下：(1)提供公共产品或劳务。(2)矫正外部效应。(3)阻止垄断，维护有效竞争。(4)纠正不合理偏好。(5)培育市场、健全市场体系。(6)生产和提供信息。(7)实行收入公平分配。(8)稳定宏观经济。15.简述财政配置资源的机制和手段。答案：财政配置资源是通过财政收支活动来实现的。财政配置的机制和手段主要有：(1)在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。(2)优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。(3)合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。(4)通过政府投资、税收和补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。(5)提高财政资源配置本身的效率。对每项生产性投资的确定和考核都要进行成本－效益分析，对于公用建筑和国防工程之类的属于不能回收的投资项目，财政拨款应视为这种工程的成本，力求以最少的耗费实现工程的高质量，甚至作为财政收入主要形式的税收，也存在税收收入与税收成本的对比问题。我国近年来编制部门预算、实行政府采购制度、实行集中收付制度、实行“收支两条线”管理制度以及加强税收征管等，都是提高财政资源配置效率的重大举措。16.简述财政的收入分配职能的含义。答案：财政的收入分配是指通过财政参与GDP或国民收入的初次分配和再分配实现社会公平。公平分配一般包括经济和社会公平两个层次。经济公平的分配原则是每个人的收入份额按其所拥有并提供的生产要素的质和量来确定，强调的是要素收入与要素投入相对称。社会公平是指人们的收入差距位置在现阶段社会所能接受的合理范围内。17.区分公共物品与私人物品的两个基本标准。答案：区分或辨别公共物品和私人物品的基本标准有二：一是排他性和非排他性；二是竞争性和非竞争性。公共物品具有非排他性和非竞争性：（1）公共物品的非排他性是指无法排除他人从公共物品获得利益；公共物品的非排他性意味着可能形成“免费搭车者”，即免费享用公共物品的利益。（2）公共物品的非竞争性是指消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零，或者说，一定量的公共物品按零边际成本为消费者提供利益或服务。18.简略的财政概念。答案：财政是政府集中一部分国民生产总值或国民收入来满足社会公共需要的收支活动；或者说，是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求和总供给的平衡，以达到优化配置、公平分配、经济稳定和发展的目标。19.财政经济稳定职能的主要内容。答案：要实现经济的稳定增长，关键是要做到社会总供给与社会总需求的平衡，包括总量平衡与结构平衡。（1）调节社会供求总量的平衡。（2）调节社会供求结构的平衡。20.公共需要的特征是什么答案：（1）社会公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总。（2）社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要，一个或一些社会成员享用并不排斥其他社会成员享用。（3）社会成员享用社会公共需要也要付出代价（如交税或付费），但这里的规则不是等价交换原则，各社会成员的付出与其所得是不对称的，不能说谁多付出就多享用，少付出少享用，不付出就不得享用。（4）满足社会公共需要的物质手段只能是通过政府征税和收费支撑的由国家机关和公共部门提供的公共物品。21.政府介入和干预市场的手段或政府的经济作用是什么答案：（1）行政、法律手段。（2）组织公共生产。（3）财政手段。22.简述社会公共需要的范围。答案：（1）纯粹的社会公共需要：行政，国防，基础文化教育，卫生保健，生态环境保护的需要。（2）半社会公共需要：高等教育，公共道路，公共桥梁，广播电视，医院，城市公共交通（3）基础建设：基础产业，支柱产业，风险产业，邮政，电讯，民航，属于再生产的公共的外部条件。23.学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起答：在市场经济体制下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，二者共同构成社会资源配置体系。而财政是一种政府的经济行为，是一种政府配置资源的经济活动，所以明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。不明确政府与市场的关系，就难以说明为什么有市场配置还要有政府配置，政府配置有什么特殊作用，政府配置的规模多大为宜，政府采取什么方式配置资源等。24.研究财政职能的基本思路。答：财政是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能的手段，所以财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。这里要研究的问题，主要是分析和研究财政在履行和实现政府经济职能中的地位和作用，以及财政履行和实现政府经济职能的特殊机制和手段。五、计算题（共4题）1.请用公式表达基尼系数的计算方法。答案：（采用切块法）2.请画图并用函数表示基尼系数的计算方法。答案：基尼系数＝A/（A＋B）3.某地区收入与人口划分如下：10%的高收入阶层拥有45%的收入，20%的较高收入阶层拥有25%的收入，15%的一般收入阶层拥有15%的收入，55%的低收入阶层拥有15%的收入。请计算该地区的基尼系数，并判断其收入分配的公平程度。答案：通过计算，G＝，则该地区收入分配严重不公平（超过国际警戒线）4.某行业人口与收入划分如下：20%的高收入阶层拥有40%的收入，20%的较高收入阶层拥有25%的收入，20%的一般收入阶层拥有15%的收入，40%的低收入阶层拥有20%的收入。请计算该行业的基尼系数，并判断其收入分配的公平程度。答案：通过计算，G＝，则该行业收入分配严重不公平（超过国际警戒线）六、案例分析题（共9题）案例一1.初次分配和再分配中效率与公平的关系胡锦涛同志在十七大报告中提出：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

资料来源：胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》要求：1.如何理解“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的问题，再分配要更加注重公平”A.初次分配更多强调效率，一般按要素贡献进行分配，强调分配公平B.再分配更多强调公平，因为每个人的要素禀赋是有差异的，可能通过财政再分配实现结果的相对公平C.效率与公平兼顾在不同时期侧重点是有差异的D.任何时候都要强调效率优先兼顾公平答案：AB2.实现以上分配领域改革新目标，应如何完善财政的收入分配职能A.完善市场环境，让每个居民凭借自身的要素禀赋获得其应有的要素收入B.完善财政分配制度，通过税收抑制高收入阶层的税后可支配收入，提高低收入阶层的税后可支配收入C.完善财政分配制度，通过财政补贴、社会保障等手段，提高低收入阶层的可支配收入D.实行统一税率，让每个人均等负担国家税收，减轻其负担水平。答案：ABC案例二1.资料一：据2009年11月5日中国之声《央广新闻》报道，南京市秦淮区的大型经济适用住房小区汇景家园，1000多户人家的小区，正在出租的房屋比比皆是。南京地区知名房地产网站House365上，汇景家园、银龙花园、春江新城等一批经济适用住房有大批可租房源信息，近一个月挂牌出租房源量高达好几百套。房产中介向记者透露，保守估计，南京已建成的20多个经适房小区，目前至少有千套房源在违规出租。资料二：北京市发布的“经济适用住房市级备案结果公示”中，一名叫高明显的申请人，其身份证号码竟然是“11111”。有关部门的解释，十八个“1”只是替代码，非身份证号，申请人为刑满释放人员，户口曾注销，目前还没解决住房和户口，也没有办理身份证。还有18个“0”的身份证替代码及4岁“最牛宝宝”现象。资料三：2009年6月，武汉市5141名困难家庭市民参与余家头经适房小区公开摇号，在摇中的124名市民中，有6人的购房资格证明编号是连号，出现了万亿分之一的概率，经查，这6人的申请材料系造假，购房资格被取消，其它申请者也多数是不合格的有房者。2.根据上述资料回答下列问题：（1）经济适用房属于什么性质产品（2）经济适用房政策推行的初衷是什么（3）经济适用房存在上述诸多问题说明了什么（4）经济适用房政策能否取消，请说明理由答案：（1）要点：具有一定竞争性和排他性的混合物品（2）要点：解决一部分低收入人群的居住问题（3）要点：政策执行存在偏差，政府干预出现失灵（4）要点：不能。案例三1.资料：为增加投资者的收益和地方财政收入，不少地方纷纷提高高速公路的收费标准，结果车流量大大减少。以重庆为例，已投入使用的5条高速公路，设计的通行量均为日48000辆，但因收费过高，上界、渝合、渝黔三线日通行量仅为2436、4243、3422辆，分别只占通行能力的5%、8%、7%。已通车8年的成渝高速重庆段日通行量也只有15153辆，仅占设计通行能力的%。2.根据上述资料回答下列问题：（1）高速公路属于什么产品（2）高速公路这种产品具有什么特性（3）重庆高速公路日通行量不足这一现象说明了什么（4）鉴于重庆对高速公路的需求弹性，干脆撤掉收费站是否合适答案：（1）混合产品。（2）非竞争性和排他性。（3）收费标准要考虑需求弹性，定价过高会造成资源的浪费。（4）不合适，会造成高速公路的拥挤，失去其功能。案例四1.资料：某县为重建一座几十年前倒塌的宝塔，恢复相关名胜古迹，将资金不足部分摊派到所有工资全额拨款的单位，这些单位便按人头从每人的工资中扣除400元用于建塔集资，这种做法并非出于被扣款当事人自愿。2.根据上述资料回答下列问题：（1）该县这种做法是否合理（2）恢复地方名胜古迹属于什么性质（3）重建倒塌的宝塔是否应当列入政府预算（4）建塔该不该集资（5）如何杜绝类似做法答案：（1）不合理；（2）重建宝塔属于公共产品提供。（3）重建宝塔应当列入政府预算。（4）原则上不该集资，至少不应以这种方式集资。（5）A、加强公共政策制定的合法合规性；B、提高公共政策运作的透明度；C、听取公众意见，以符合公众意愿的方式行事。案例五1.资料：2010年，浙江省政府颁布《经济适用住房管理办法》，从6月1日开始实施，明确规定经济适用住房建筑面积标准为80平方米和60平方米两种套型，高层、小高层建筑面积最多可放宽10平方米。2.根据上述资料回答下列问题：（1）浙江省政府对经济适用住房规定面积属于什么行为（2）政府有没有权利规定经济适用住房的面积为什么（3）经济适用住房为什么面积就不能大一点（4）经济适用住房如果面积过大，会有什么后果（5）经济适用住房是纯公共产品吗为什么答案：（1）这是通过限制经济适用住房面积进行政府规制。（2）有，因为经济适用住房是由政府补贴用于解决城市低收入者住房困难。（3）经济适用住房能得到政府补贴，具有社会福利的救助救急性质。（4）经济适用住房就成了享受型住房，加重城市低收入者负担。（5）不是，因为只能得到政府补贴，并非政府全额投资建造。案例六1.资料：在田野调查中人们惊异地发现，很多国家的部族和村民对自然资源都曾经具有高度自觉的保护意识，有一套颇为严格的保护规则以及行之有效的“监查”制度。他们对于村寨的自然