行政案例分析

—PAGE13—案例分析[公共行政]1．［案情简介】

A省是老工业基地，省委、省政府在研究产业结构调整和工业布局时，认为发展节能电子产品在该省发展潜力大，前景广阔，形成生产规模后，可广泛应用于改造传统工业，应重点支持发展。据此，有关部门经过认真的研究、考察，决定上马节能电子产品的核心元器件D产品生产项目，并以生产机电产品的大型国有企业光明电器厂的名义从国家有关部委申请到了D产品技术引进和设备改造项目经费。为搞好这一项目，迅速形成生产规模，经省计委、经贸委、机械电子局多家部门联合研究论证，认为应把“蛋糕”做大，成立光明机电集团公司，将包括光明电器厂在内的省内五个地市同行业的七户企业的隶属关系和资产划拔到省里，交给光明集团经营，并由省经贸委一名副主任担任集团负责人。省里批准了这一方案。

运作一段时间后，光明集团存在的问题逐渐暴露出来。一是集团的资本运营始终未能开

展起来，没有形成核心企业，各下属企业还是独立法人，特别是由于财税关系没有划转，集团始终无法进行统一的财务运作。二是由于各下属企业“分灶吃饭”，虽然都得到了一定的项目经费，但投入力量都不够，致使D产品生产项目进展缓慢，形不成规模效益，没有龙头产品。三是下属企业效益好坏不均，由于隶属关系发生变化，个别困难企业原来在市里享有的照顾政策也没了，导致长期拖欠工人工资，引发了集体上访事件。

针对上述问题，省计委主持召开了由经贸委、财政厅、国资局。机械电子局和光明集团公司领导参加的联席会议。会议形成两种意见。一种是光明集团应该解散．将D产品项目放回光明电器厂，一种认为集团解体困难较大，主要问题是集团所属企业间担保及债务问题复杂、效益不好的企业市里不愿回收、集团总部人员无法安排等，还是应想办法理顺财税体制，保留集团公司牌子，努力把集团做得再大一些。两种观点争持不下，会议陷入僵局。

【问题】作为决策者

（1）你如何看待这个问题？（6分）

（2）应如何处理这个问题？（4分）答案：第一问：建立和发展大企业集团是资产重组的种有效形式．但集团的组建一定要立足企业，从企业自身利益出发，通过市场组建企业集团。要把市场经济通行的购并方式作为基本手段，不能盲目“做大”，不能靠行政手段进行“拉郎配”。按光明集团目前的运营状况，应该解体。认识到这个层次的，可以给4分。答出以下几点的每点可酌情加0．5分，最多加至6分。

（1）企业集团应是以一个有实力的企业为中心而形成的较大范围内的经济实体的联结。光明集团由十没有实行有效的资本经营，没有将光明电器厂发展成核心企业，而是平均使用力量，即拖垮厂好企业，也救不活差企业，所以根本形不成凝聚力，解体只是个时间问题。

（2）大企业集团有利于消除行政分割的弊端，形成强有力的竟争实力去抢占市场，但并不等于贪大图快。

（3）大企业集团应当加快自身体制改造和强化功能建设，按照公司法要求实行规范的公司制改组，建立决策、执行和监督体系，形成权利有效制衡的治理结构，建立以资本为纽带的母子公司体系。

（4）其他言之有理的观点。

第二问：答出光明集团应该解体，但要做好各市企业交接，避免国有资产流失，减少经济损失，安置好集团总部人员，保持稳定的，可以给3分，答出以下几点的，每点可酌情加0．5分，最多加至4分。

（1）组织有关部门认真研究集团解体的可操作方案。

（2）使有关方面认识到光明集团的失败不是项目不好造成的，要坚定信心发展D产品。对光明电器厂等企业进行认真考察，选择最具竞争力的企业，重点发展D产品。并保证企业自主经营，按市场规律办个。

（3）其他言之有理的观点。

注意：按其他思路答卷，只要理论上合理或实践中可行，也可酌情给分。

2．案情简介

某地级市召开市长办公会议，讨论“市长专线办公室”（以下简称“专线办”）要求增加编制和升格的请示。市政府办主任先作说明；“专线办”设立以来，每天平均接热线电话30多个，多时接热线电话70多个，可编制才3人，日夜轮流值班。他们不仅对热线电话内容要记录，经市领导批示后还要与有关部门沟通落实，忙得不可开交。为此，要求增编3人，并升格为副处级单位。常务副市长对专线办的工作予以充分肯定，认为设立“市长专线”，在倾听群众呼声，了解群众疾苦，为群众排忧解难，接受群众监督，密切与人民群众的联系，改进政府部门工作等方面，起了重要作用，因此，增加编制，加强力量迫在眉睫。还有几位副市长也表示赞同。但是另外两位副市长认为目前正在运行机构改革，“专线办”增编和升格不合时宜，况且，不少部门都要求增人升格，“专线办”开这个头怕影响不好。

【问题】

（1）你对此有何看法？（5分）

（2）如果你是市长，将如何决策？（5分）答案：第一问：

（1）对这个问题要透过现象看本质，之所以“市长专线”热，现有人员穷于应付，其实质是政府职能部门没有充分发挥其管理职能，致使一些问题长期得不到解决，群众只能寄希望于“市长专线”下情上达。门分）

（2）行政组织作为从事国家事务和社会义务管理的组织实体，其管理职能须通过纵向的层级化和横向的部门化来实现，“市长专线”的设立，虽然一定程度密切了与群众的联系，但这不是解决问题的根本办法，还容易造成行政部门职能不清，“推一推、动一动”的状况。因此“市长专线”的设立只能是权宜之计。解决问题的根本办法是使各职能部门履行好各自的管理职能，司其职、负其责，不遇书推委扯皮，矛盾上交。（2分）

（3）市政府作为行政系统的领导机关，主要起统率全局、运筹决策、统一指挥、监督执行和协调的作用，市长作为当地政府首脑，应抓大局，抓长远、抓管理、抓协调，不应该陷于具体任务之中。（l分）

（4）“市长专线”的设立，虽然一定程度地密切了与群众的联系，为群众办了一些实令，但这不是解决问题的根本办法，还容易造成行政部门职能不清，带来更大的矛盾和问题。（1分）

第二问：

（1）首先是会同政府班子成员深人分析“市长专线”热线电话多的深层次原因，从而找出政府及各职能部门在决策以及工作方法、工作作风等方面存在的问题。（2分）

（2）暂不对专线办是否升格的问题作出决定，引导大家对市长专线热的现象所反映出的问题展讨论，统一认识。（1分）

（3）向各职能部门通报专线电话反映问题的情况，责成相关部门抓紧时间解决群众反映强烈的问题，并进一步明确职责，强化职能，落实责任。（1分）

（4）以精简、统一、交通为原则，将专线办和信防办合并。（1分）4．某局机关因工作需要，新成立了一个行政处，由局原办公室副主任李佳任处长，原办公室的8位后勤服务人员全部转到行政处，李佳上任后便到处物色人才，又从别的单位调进5位工作人员。这样，一个14人的行政处便开始了正常工作。李佳38岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他13人开展工作。开始倒没什么，时间长了，问题也就多了。因为处里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李佳拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出漏子，行政处内部开始闹矛盾，与其他处室也发生了不少冲突。

在这种情况下，局领导决定调出李佳，派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后，首先，着手组建行政处内部组织机构，处下设置四个二级机构：办公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位主任科员任行政处副处长，在业务处选调3位副主任科员任行政一、二、三科的科长，其余科长、副科长在原13名工作人员中产生。王强采取这些做法，目的就是改变处里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政处的工作效率。

这样，一个19人的行政处在三位正副处长、8位正副科长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政处的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常越权乱指挥，他们的工作没法开展；有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和科长争权；有的人认为行政处官多兵少，没有正经干活的。不到半年，行政处又陷入重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干劲。王处长带来的几个人也要求调回原处室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政处的工作？

问：李佳和王强失败的主要原因是什么？应如何改进？

【答案要点】：

（1）李佳和王强两次管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基本要求和原则，也就是说设计管理层次和控制幅度不合理。

（2）李佳失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则；其二是管理幅度过宽，1：13的幅度严重失衡。

（3）王强的问题是：第一，横向部门设置过多；第二，官多兵少，机构头重脚轻；第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性。

（4）正确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度；第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提；第三，设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。5、刘邦在夺取政权时期起用了一批各式各样的人物，肖何是县吏，张良是贵族，陈平是游士，樊哙是狗屠，周勃是吹鼓手，灌婴是布贩，娄敬是车夫，韩信是混子，彭越是强盗。请你对这个问题给予评价，并谈谈从中得到什么启示？评价：特定时期、特定情况有作用，但作为封建帝王用人也有弊端。启示：领导者的魄力；干部结构；选人标准；改革用人制度；用人态度。6．假如你竞聘成功了，你上班后本来要处理两件事，一是接待外商，一是听取下属厂长的汇报。这时你的下属来电话说他生病不能来上班了，原来安排好的上午由他接待上级一个检查团接待不了了。这时，你又接一个电话，一个企业的产品在出口时被海关查封了。请问，你将如何安排这些工作？需要说明的是，你不一定都亲自去干。考生a：与外商谈判我想找个有经验的人代替，把谈判的尺度告诉他；对海关查封产品这件事，我可打电话过问一下什么原因，如是手续问题可派办公室其他人去。考生b：和外商谈判的方案不能变，要以信誉为重；听厂长汇报可放一放，什么时候汇报再另行通知；接待检查团的事可说明情况让他人接待；对海关的事必须打电话问清情况，然后责成有关人去解决，如需要的话，和外商判断后我再亲自出马解决，延误时间会在经济上造成严重后果的。考生c：我没听清问题，你能再说一遍吗？（考官重复一下所提问题。）如果我是外经贸委副主任，出现这种事后，我首先得向正主任汇报，让主任安排处理这些问题。（主考官：请注意，现在谈的是如果让你去办这些事，你应怎么处理。）反正人不能分成两半，不能同时处理这些问题，我想我就分轻重缓急地一样一样地处理。我最先安排的是谈判，判断完事后大概也就是10点左右，然后接待检查团，上级来了人不能慢待；11点处理海关问题，下午听取厂长汇报。我想这些我都能亲自处理好。【评析】：考生a的回答仍然是简洁明确，他所犯的错误就是对工作安排不当，对与外商洽谈这样的大事不能临时换人去。考生b的回答则令人满意，不仅处理得较得当，而且讲了这样做的原因。考生c在回答一开始就绕了个大弯子，本来是让他处理问题，他却说请示正主任；接着又太自负，四个问题的处理他一个人"全包"，这是很不科学的，因为处理这些事有时并不是按他的"时间表"进行的。【思考】：当对面试的情况进行了简要分析后，我们可以得到这样的结论：要想取得成功，口头表达能力是关键，综合能力是基础。从竞聘者的口头表达能力来看，不尽如人意的原因无外乎是以下几种：1.所答非所问；2.答案不正确；3.语言欠精练；4.思维混乱，逻辑性不强。但更值得注意的是，有些错误并非单纯"口才"问题造成的，而是听话水平、文化素质、工作能力、法律知识、心理素质的欠缺所致。因此要回答好主考官的问题，除了在"谈话"上下功夫外，还必须注意提高自己的综合素质。只有这样，才能确保面试取得成功。[南京工程学院03年换届案例分析试题]案例1：工科院校应当如何发展我国高等教育近年来取得了长足和发展，教育投入、招生规模、办学场地都连年增加。江宁工学院是三年前由几所高等专科学校合并升级而来的以本科教育为主的省属工科院校，省政府对学校的发展在人力、物力和财力上给予了很大的支持，并为学校新划了近200公顷的土地兴建新校区，省教育厅同时批准其扩大招生，并在学校机构、专业、课程设置和成教办学给予了学校以较大的自主权。学校认为，新校区建设和办学自主权的扩大是学校发展的一个契机，应该充分抓住这个机遇理清办学思路，树立现代教育理念，调动全校教职员工的积极性，使学校发展跃上一个新台阶。为此，学校在全校教职员工中开展了一场大讨论，主题是学校应当如何发展。在讨论中，有的人认为作为一个后起的学校，应该首先抓好基础设施建设和硬件建设，因为这是可以在短时间见效的东西，也是学校进一步发展不可缺少的物质基础，“家有梧桐树，招得凤凰来”。由于主张首先重视“大楼”建设，所以持有这种意见的人被称为“大楼派”。还有的人认为大学要发展，关键是要有“大师”——培养高层次人才，学校只有培养出高水平的人才，才能有真正的发展。持有这种意见的人被称为“大师派”。还有的人根据近年来、特别是高校扩招后毕业生的就业情况，认为办学要面向经济建设和市场需求，提出“学生的出路就是学校的出路”。持有这种观点的人指出，2002年是高校扩大招生规模后学生毕业的第一年，从人才市场、用人单位和毕业生就业指导部门反馈回来的信息表明，现在有学生普遍存在以下问题：缺乏社会经验、缺乏工作能力、缺乏灵活运用知识和自主创新的能力，知识结构不合理，知识老化和陈旧，社会需要的最新知识和技能学校往往学不到或很少学到，而学校所教的许多知识和技能又往往已落后于社会的需求。因此，办学的当务之急是调整教育理念，根据时代的发展和社会的需要重新制定学校的发展规划、调整专业课程和系科结构，以适应时代和市场发展对学校和学生素质的需求。由于持有这种观点的人主张更新教育观念和改革教学管理体制。因此被称为“改革派”。还有的人主张把现代企业“以顾客为中心”的服务理念引入学校办学过程，以“面向对象”的思维方式考虑学校的发展问题，具体说，就是要以市场需要为中心、以用人单位为中心、以学生为中心，提供全方位、高水平、周到细致的服务。这种观点被称为“服务派”。、根据以上材料，请你就学校的办学思想、办学模式和办学特点等写出具体的构想，并简要说明你的理由。案例2：岗位评定2001年，某大学试行岗位津贴制度，学校制定了岗位评定的原则和各院系的相应比例名额，要求下属各院系坚持原则、充分发扬民主，通过岗位评定凝聚人心、激励士气，在全校范围内形成公平、民主、奋发向上的风气。由于各院系的专业特点不同，岗位评定的标准细则由各院系自行制定。校岗位评定原则规定，教授可评为1-5岗，副教授为5-7岗，讲师为7-9岗，助教为9-10岗。该大学下属的教育学院有10名教授，15名副教授，25名讲师，15名助教，10名教学行政辅助人员，教师均有硕士以上文凭。在实行岗位评定前，院长首先主持召开了院行政办公会议，传达了学校的有关文件，并由院长提名，组成了院岗位评定委员会（以下简称委员会）。委员会的组成人员情况如下：院长，45岁，教授，教育学博士，研究生导师，国家有突出贡献的专家，校、省教育评审委员会委员。教学、科研成果颇丰。担任院长工作已近九年。行政副院长，39岁，金融财政系本科毕业，一直从事行政工作，社会活动能力较强，头脑灵活，主持学院日常行政工作和成教创收工作成绩显著。教学副院长，38岁，副教授，心理学硕士，研究生导师。性格内向，为人谨慎。上任三年来密切配合院长工作，教学管理工作认真、细致。但不善于处理人际关系，遇到矛盾总不表态，等待上级指示或按上级指示处理，群众背后有人称他为“老好人”。总支书记，51岁，文革后期大专毕业，一直从事学生工作。二年前调入教育学院。因为自己的专业基础不“硬”，也没有教学、科研经验，平时在业务问题上非常尊重院长的意见。办公室主任，女，53岁，文革后期大专毕业，1975年毕业留校后一直从事院办公室行政工作，从办事员一步步升至办公室主任，无教学和科研工作经历，即将退休。为人热情，性格外向，关心人，兼任院工会主席。但一些老师私下里认为她做事缺乏自己的头脑和主见，只会机械地执行上级的指示或既成的原则与条文，对学术问题和教学问题没有判断能力，处事缺乏灵活性，容易冲动，有时会感情用事。院长行政助理，女，54岁，文革前卫校（中专）毕业，曾担任过本校医学院办公室主任职务，三年前因院系岗位调整调入教育学院，工作勤恳，认真负责，服从领导，组织观念强，一年前院长任命其为行政助理，兼任成教秘书，负责成教教务工作，兼任成教创收的记帐和现金管理工作。平时工作谨言慎行。教授王某，女，45岁，本校在职在读博士，研究生导师，教学能力较强，一直是院长信任的骨干教师，平时善于察言观色，权衡利弊、把握人际关系。在岗位评定工作开始前一天，院长在岗位评定工作动员大会上向全院教职工公布了院岗位评定委员会的组成人选，并说明如有意见可以提出。教职工汉时没有人明确表示不同意见，委员会人选如是确定。在接下来的岗位评定过程中，委员会制定了评定细则，其中：（1）规定副教授岗位必须有一项课题结题，课题组排名须在前三名之内；核心期刊上至少发表二篇论文或专著一部，排名须在前三名之内，论文字数不少于三千，每年完成教学工作量不少于课时。在国外刊物上发表的文章经岗位评定委员会认定可相当于核心期刊文章。（2）主任科员的岗位相当于讲师，正科级机关干部的岗位与副教授的最低一档相当。（3）副院长的岗位不低于副教授的最高档，有职称的领导在岗位评定上本着就高不就低的原则。无职称的正职党政领导岗位不低于本院正教授。（4）院长的岗位由委员会提出建议，报学校另行审定。关于评定程序，委员会规定，个人申报的岗位须在委员会评定之后填报。以免造成申报表的填写与最后评定结果的不一致。岗位评定结果由委员会个别通知本人，全院评定情况不再张榜公示。以上评定标准和评定程序经委员会讨论通过后执行。请你对以上岗位评定的细则和程序发表自己的意见，说明理由。案例3：网络管理问题计算机互联网的开通和使用原本是为高等院校的教学、科研和管理提供了一种便捷、有效的工具，但互联网的出现随之而来也给学校的管理带来了一些难题，其中比较普遍存在的问题是一些机关干部和青年教师沉溺于上网聊天、炒股和游戏，甚至工作时间也乐此不疲，不但占用了网络资源、导致服务质量和工作效率下降，而且影响了机关形象、引起了教职工的不满。为了控制这种现象，学校曾对各部门实行经费包干，总额控制，目的是运用经济手段促使各部门加强自身管理。但如何确定各部门费用的合理额度又是一个令管理部门颇费踌躇的事情。每个部门都会强调自己部门的重要性，希望多争取经费，同时为了防止经费使用不完导致下一年度本部门的经费被削减，各部门又都会适当突破自己的费用额度，以便下一年度为本部门争取更多的经费。这样一来，互联网的不当使用现象不但没有控制住，经费反而有逐年上升的趋势。学校只好又改进了管理方法，改为经费包干、节约归己。这样一来，互联网的不当使用问题得到了一定程度的控制，但出现了另一个极端：有的部门为了节约经费，对上网进行了严格的控制，甚至拆除了部门网络连线，平时部门之间也互不合作，网络时常处在联不通的状态。这样做的结果一方面是导致了互联网资源的相对闲置，另一方面也给机关工作、师生查找文献资料和政党的学术交流带来了不便，教职工的意见又很大。因此这种管理办法在实行了一段时间之后也只好不了了之。经济手段不行，学校又改用行政手段进行管理，成立了网络使用监督检查小组，小组成员经常在上班时间到各办公室、机房进行临时检查，发现有玩游戏、聊天和炒股的人就进行通报处罚，检查小组因此被人称为“侦辑队”、“特务队”，有的部门人员为了对付检查，甚至模仿抗日战争期间老百姓对付日本鬼子的办法，设立监视哨，一旦发现检查小组的人员来“微服私访”，则立即发出各种报警信号。商学院的师生对检查小组的意见更大，因为关注股市、汇市行情是他们的学习和实习内容之一。检查小组的成立虽然令网络不当使用的现象有所收敛，但一时间又闹得人怨鼎沸。学校不得已撤消了检查小组，又尝试改为控制网络开通时间，缩短服务器的开机时间，对不同部门的上网时间和上网权限进行分级控制，每天限时使用网络，以期提高工作效率，使得上网时没有太多的时间可用于非工作目的。可这样一来教学、科研部门的意见又反映到校长办公室，教学、科研人员的工作时间不能像机关那样统一严格控制，用行政手段控制网络不当使用的办法看来也走进了死胡同。学校网络管理为什么会存在上述问题？请你发表自己的看法并提出有效的管理办法。案例4：新运动场的管理2002年上半年，学校斥资300万元对原有的运动场进行了改造，辅设了塑胶跑道和人造草坪。9月份开学的时候，运动场竣工投入使用。为了方便管理，运动场的开放时间做了调整，由原来的全天开放改为上午6：00-8：00免费开放，下午3：30-5：30收费开放，其余时间均关闭。这引起了很多教师和学生的非议。大家认为，体育场是公共设施，其建设是为了让大家都来锻炼身体。不同的人锻炼身体的时间是不一样的。有的人喜欢晨练，有的人喜欢暮练，有的人喜欢中午锻炼。体育场分时段开放打乱了大多数人的锻炼计划，有违建运动场的初衷。而且开放时间缩短导致锻炼人员集中，运动场过分拥挤，影响锻炼效果。建议重新恢复运动场的全天开放。管理部门认为，塑胶跑道和人造草坪的维护成本很高。如果不加限制地全天开放，管理难度和维修成本将大为增加，同时运动场的使用寿命也将大为缩短。如果有人对运动场不加爱护，不按照规定正常使用（如：穿硬底鞋甚至钉鞋进入运动场，不在指定区域内抛掷铅球等器械，乱扔垃圾等），上述情况还要加剧。分时段开放就能有效地控制乃至避免上述情况的发生。上述两种意见相持不下，你认为应当如何解决新运动场的管理问题？案例5：考研与实习按照教学计划，每年的9月至次年1月是大学本科四年级（上期）的教学实习时间。每年的9月份实习开始后，都会有实习单位向学校反映有些同学实习不认真，工作敷衍了事。经了解，这些同学大多是准备报考研究生的同学，以住在学校的学习情况和日常表现均较好。他们不是不重视实习，而是国家的研究生入学考试时间安排在每年的一月份，如果下半年不集中精力抓紧时间复习，要想在激烈的考研竞争中获胜几乎是不可能的。况且高校扩招后就业压力巨大，考研既可以暂时缓解就业压力，也可以增加自己将来就业的竞争力。所以综合考虑的结果，在时间有限的情况下，只能优先保证自己的复习，因而或多或少地影响了实习。为了协调处理实习中出现的问题，学院专门召开了会议，会议中出现了两种对立的观点。有的教师认为，实习是本科学习的必经环节，要计算学分，因此必须严肃实习纪律。这些学生还没有达到本科毕业的要求，就奢谈考研，是对自己的不负责任。而且考研是有风险的，如果失败了，实习成绩又不理想，肯定也会影响就业。建议通过纪委约束学生，优先保证实习活动顺利进行，兼顾备考。有的教师认为：现在高校扩招，学生的就业压力大。在这种情况下，进一步深造不失为一种提高自己竞争力的好办法。学校译制目标就是培养学生成材，因此学院应该支持学生考研。建议学校与实习单位沟通，适当改变实习方式和内容，尽可能照顾学生的备考活动。你认为应当如何解决这个问题？请陈述理由并阐述你的管理方案。案例6：学生公寓的管理某高校盖起了新的学生公寓。学生的住宿条件有了很大的改观，宿舍由原来的八人一间变为了四人一间。一些经济条件好的同学购置的计算机、电视机、VCD等高档电子产品平时也就放在宿舍内。学校宿舍管理部门规定，学生不准私自更换宿舍门锁。如果更换，必须报宿舍管理科（简称宿管科）同意，并将新锁钥匙交一把至宿管科。学校还有规定：每星期四上午是统一检查卫生的时间。宿管科的管理员持各宿舍钥匙打开门检查卫生状况。2003年4月10日是星期四，5号楼602室的小张、小王、小李、小赵早晨8点去教室上课，上午10点返回时发现小王价值300元的收录机不翼而飞，小李的随身听，小赵的30元现金也都不见了。门并没有被撬的痕迹。而这天上午恰恰又是宿管科检查卫生的时间。四人立即报案。警察勘察现场后，没有搜集到什么有价值的证据。两个月过去了，案件侦破工作仍无结果。四人找到宿管科，要求宿管科对失窃事件负责，并赔偿损失。其理由有二：1、宿管科掌握了宿舍钥匙，因此对宿舍内人身财产安全负有责任。2、失窃时段内正是检查卫生的时间，宿管科无法证明自己在工作过程中没有发生疏忽。宿管科则表示他们对宿舍钥匙的管理一向是严格负责的，至于学生怀疑在检查卫生过程中出现问题更是没有根据。失窃财物的赔偿事宜，包括赔偿责任人、赔偿数额等均须等待案件侦破后才能具体确定。目前赔偿没有根据，也无法确定责任人。况且学校规定，贵重物品学生必须自己妥善保管，财物失窃学生自己也有保管不当的责任。双方一时争执不下。这个事件在学生中影响很大，大家对宿舍管理制度的不满一下子都爆发出来了，校园网上一时间贴满了对此事的不满言论。有的女生担心财物损失事小，要是有不法之徒得到了宿舍钥匙对她们的人身安全造成威胁怎么办？有的同学认为，宿舍是他们的私人空间，未经允许外人不可以进入，宿管科的人也不例外。有的同学认为，同学们既然已经交了宿舍管理费，宿舍管理部门就有责任提供优质的服务，现在连安全都不能保证，还谈什么优质服务，按照消费者权益保护法，宿管部门应当双倍返还宿舍管理费，并赔偿损失。还有的同学要求宿管部门退回管理费，由学生自己到学校附近租房子住。当事的同学也不断地写信，打电话到有关领导处反映，要求追究宿管科和相关责任人的责任并赔偿损失。当地报刊和电视也开始亲注并跟踪报道此事，一时间宿舍管理的法律与管理问题被炒得沸沸扬扬