科学编制地名规划着力提升城品位

精选优质文档-----倾情为你奉上/r/n精选优质文档-----倾情为你奉上/r/n专心---专注---专业/r/n专心---专注---专业/r/n精选优质文档-----倾情为你奉上/r/n专心---专注---专业/r/n科学编制地名规划着力提升城市品位/r/n河南省/r/n信阳市民政局/r/n（二00/r/n九/r/n年/r/n十月三十一/r/n日）/r/n尊敬的/r/n各位领导、各位同仁/r/n、大家好/r/n：/r/n根据/r/n《民政部建设部关于开展城市地名规划的通知》和《信阳市城市总体规划（2005/r/n─/r/n2020）》，/r/n信阳/r/n城市/r/n地名规划/r/n编制工作/r/n在河南省民政厅的具体指导下，/r/n本着/r/n结合实际，/r/n突出特色，科学规划的原则，在/r/n全国地名公共服务工程开展后，仅用一年多的时间就完成了《信阳市城市地名规划》编制工作。率先在全省实现了/r/n《/r/n城市地名规划/r/n》/r/n与/r/n《/r/n城市/r/n总体/r/n规划/r/n》/r/n同步进行。/r/n现将/r/n信阳/r/n编制/r/n城市地名规划的/r/n简要情况/r/n汇报如下：/r/n一、/r/n深入研读，准确把握/r/n信阳人文/r/n基/r/n础/r/n信阳/r/n地处大别山北麓与淮河上游，/r/n东连安徽省、南邻湖北省、西北分别与本省南阳市、驻马店市接壤。京广、京九铁路和国道106、107线及京珠高速公路纵贯南北，宁西铁路与国道312线及沪陕高速横穿东西。淮河蜿蜓其北/r/n，/r/n大别山、桐柏山绵亘其南/r/n。信阳/r/n地处中国南北气候过渡带和南北地理分界线上，/r/n蓄名山大水，兼南北风情，/r/n被誉为/r/n“/r/n江南北国、北国江南/r/n”/r/n，信阳旅游资源十分丰富。信阳毛尖、千年名刹、革命老区、名胜景区、自然保护区绚丽多彩，名山、名水、名寺、名城交相辉映。/r/n信阳/r/n雨量充沛，河流众多。/r/n淮河干流横穿信阳市7个县区，占淮河干流总长度的三分之一，市域98.2%的面积属淮河水系的流域面积。/r/n信阳气候宜人，环境优美，/r/n社会安定，生活舒适，/r/n信阳是/r/n“/r/n中国十佳宜居城市/r/n”/r/n之一，又是/r/n“/r/n中国优秀旅游城市/r/n”/r/n。/r/n信阳历史悠久，是华夏文明的发祥地之一，中华众多姓氏均源于此。早在8000多年前，境内淮河两岸就出现了相当规模的原始农业。战国时期，信阳是楚国的疆域中心；唐朝中叶，信阳再次成为中央王朝粮食、兵源和财源的重地。早在西周时期信阳就开始形成城市，有2800多年的建城历史，古称申国，所以信阳又称申城。自北周在今浉河区设置申州起，这里始终是地方政权所在地。宋代太平兴国元年（公元976年）更名为信阳，沿用至今。信阳市是我国解放后首批命名的152个城市之一，1949年解放，1950年市、县分治，1998年6月，经国务院批准，撤销信阳地区/r/n，/r/n设立地级信阳市，/r/n总面积/r/n18/r/n9/r/n1/r/n5平方公里，总人口/r/n802/r/n万人，/r/n辖2区8县。/r/n信阳特有的地理位置，历来是兵家必争之地。历史上淮河曾三度为南北方不同政权的分界线。在这种历史背景下，信阳既是南北文化、东西文化的交汇地，也是中原文化向闽、台文化的传播地；既有中原文化的熏陶，又有楚文化的渗透，即受吴越文化的辐射，又受川陕文化的影响。使信阳形成了兼具南北之长，东西之优的淮河上源文化之地。信阳人杰地灵，英才辈出。曾孕育出楚国名相孙叔敖、大史学家司马光、中原硕儒马祖常、明代文学家何景明、闽王王审知等古代历史名人。信阳是孔子周游列国的终点，子路问津之处，又是司马光砸缸、亡羊补牢的故事发生地。信阳是著名的革命根据地，是刘伯承、邓小平、李先念等老一辈革命家战斗和工作过的地方，也是邓颖超、许世友、李德生等老一辈革命家的故乡。/r/n信阳/r/n属河南省中等城市，/r/n城/r/n区面积50平方公里，/r/n总人口50万。/r/n到/r/n2020年/r/n，/r/n市/r/n规划城区面积/r/n将/r/n达100平方公里/r/n，/r/n总人口100万/r/n。/r/n信阳/r/n城市总体规划将信阳定位/r/n为/r/n区域中心城市。为/r/n实现/r/n中等城市向区域/r/n中心城市/r/n的/r/n跨越，/r/n客观上要求/r/n城/r/n市/r/n地名规划/r/n必须跟/r/n城/r/n市/r/n建设规划/r/n同步进行/r/n。为此，/r/n我们依据/r/n《民政部/r/n/r/n建设部关于开展城市地名规划的通知》/r/n和《信阳市城市总体规划（2005/r/n─/r/n2020）》，/r/n结合地名公共服务工程/r/n的实施/r/n，/r/n集中力量、集中时间、调查研究、/r/n反复/r/n论证，/r/n在/r/n广泛征求意见/r/n的基础上/r/n，编制出《信阳市城/r/n市/r/n地名规划/r/n方案/r/n》/r/n，于2006年12月经市人民政府审议批准并颁布实施。/r/n二/r/n、/r/n高度重视，/r/n科学/r/n编制/r/n城市/r/n地名/r/n规划/r/n（一）/r/n形成/r/n合/r/n力/r/n，全力/r/n推进/r/n。/r/n对/r/n市级/r/n民政部门来说/r/n，编制城市地名规划/r/n是/r/n一项全新的工作，/r/n它/r/n既无现成资料/r/n可/r/n利用/r/n，又无/r/n工作经验可借鉴。/r/n为确保规划工作顺利展开，市民政/r/n局及时召开党组会，研究制定具体措施/r/n：/r/n一是/r/n建立/r/n组织/r/n。/r/n将职能部门的任务转化为政府督导任务/r/n，/r/n得/r/n到/r/n市政府/r/n领导/r/n的高度重视/r/n和支持/r/n。/r/n为此，/r/n市政府/r/n专门成立了由分管民政的副市长任组长/r/n，市/r/n建委、规划局、财政局等18个有关职能部门领导为成员的/r/n“/r/n信阳市地名/r/n规划工作/r/n领导小组/r/n”/r/n，/r/n下设/r/n办公室/r/n，由/r/n民政局/r/n牵头/r/n，具体负责编制/r/n《/r/n城市地名规划/r/n》/r/n工作。/r/n二是/r/n配强/r/n人员。为保证/r/n《/r/n城市地名规划/r/n》/r/n编制任务/r/n按时完成，我们在全局范围内遴选/r/n办公室主任及工作人员。/r/n三是/r/n落实/r/n经费，/r/n为规划编制/r/n工作正常运转/r/n提供必要的经费/r/n支撑/r/n。/r/n在编制/r/n《/r/n城市/r/n地名规划/r/n》/r/n过程/r/n中，/r/n市领导高度重视和大力支持，/r/n市长/r/n（现市委书记）/r/n王铁同志/r/n给予/r/n高度关注/r/n，亲自/r/n主持召开市/r/n政府/r/n领导和有关部门负责人参加的讨论会、评审会，/r/n明确提出了/r/n地名命名要做到/r/n“/r/n有文化、有出处、有规律、有创意、有品位/r/n”/r/n的指导原则/r/n，并/r/n在市财政/r/n困/r/n难的情况下/r/n亲自签批/r/n城市地名规划编制/r/n专项/r/n经费，/r/n从而/r/n保证了/r/n地名规划/r/n编制工作的/r/n顺利/r/n开展/r/n。/r/n（二）/r/n摸清/r/n底数/r/n，/r/n科学/r/n编制/r/n。/r/n近年来，随着/r/n信阳/r/n社会经济发展步伐的加快和城市新区建设及旧城改造力度/r/n的/r/n不断加大，一些老地名/r/n逐渐/r/n消失、/r/n新修/r/n道/r/n路不断/r/n扩张、/r/n延伸，随之出现了/r/n先建路后命名、一路多名、有路无名/r/n、/r/n名不符实、不遵/r/n守/r/n命名规则/r/n、/r/n不按程序命名/r/n等/r/n现象，既影响城市的形象，/r/n也/r/n降低了城市品位，又影响经济社会发展，给人民群众生活带来了极大不便，/r/n市/r/n人大/r/n代表/r/n、政协委员和市民要求规范城区地名的意愿/r/n越来越强烈/r/n。/r/n为了从根本上解决这些问题，/r/n我们及时/r/n组织市/r/n、/r/n区两级地名工作/r/n者，/r/n深入实地/r/n，进行/r/n全面调查摸底/r/n。/r/n一是/r/n组织人员深入城区/r/n的/r/n街头巷尾/r/n。/r/n一条街道/r/n、/r/n一/r/n条/r/n小巷/r/n核实，/r/n摸清/r/n底数/r/n，收集相关资料/r/n并标注成草图/r/n；/r/n二是/r/n查阅市区地名档案/r/n和/r/n方志史籍，掌握/r/n了有关地名/r/n历史资料；/r/n三是/r/n采取走访座谈/r/n等/r/n形式，/r/n详细核实相关地名资料。/r/n先后走访了老住户、老地名工作者、信阳师范学院的有关专家学者等，/r/n收集整理500多条/r/n相关/r/n地名和近百条有参考价值的/r/n意见和建议/r/n。/r/n并将/r/n地名专名分门别类归纳成几个各具特色的地名组团，有历史文化系列、山水园林系列、名胜古迹系列、名优特产系列、科技教育系列、吉祥美愿系列、时代特征系列、方位序数系列等等，为规划命名集聚了资料。/r/n通过调查摸底，/r/n全面掌握/r/n了/r/n市区相关地名的来历、含义、历史沿革和有关的政治、经济、文化、民俗民情及城市未来规划用途等状况，为确定地名规划/r/n的/r/n设计/r/n和理清/r/n思路提供了重要依据。/r/n（三）/r/n突出特色/r/n，彰显文化。/r/n在编制/r/n《/r/n地名规划/r/n》/r/n时/r/n，/r/n我们/r/n坚持/r/n《/r/n城市地名规划/r/n》/r/n与/r/n《/r/n城市总体规划/r/n》/r/n紧密结合。/r/n一是/r/n根据/r/n河南省/r/n政府/r/n批准/r/n的/r/n《信阳市城市总体规划/r/n（2005/r/n─/r/n2020）/r/n》/r/n，/r/n将/r/n信阳/r/n城/r/n区/r/n确定为/r/n“/r/n鄂豫皖交界地区的重要交通枢纽与物流中心、工贸旅游综合发展、具有山水园林风貌的区域中心城市/r/n”/r/n的定位，/r/n《地名规划》/r/n确/r/n定为/r/n以/r/n“/r/n传承信阳历史文化、突出信阳山水特色、打造红色旅游品牌、宣传魅力信阳、体现城市功能/r/n”/r/n的基本思路/r/n，在规划思/r/n路/r/n和地名采词上反映城市功能和区域特色/r/n，进一步宣传信阳名山、名水、名人、/r/n名寺、名景、名茶/r/n。/r/n二是/r/n坚持/r/n城市/r/n分区规划与/r/n整体/r/n规划协调统一。/r/n根据《城市总体规划》/r/n/r/n“/r/n一主四副/r/n”/r/n（一个市级行政片区和四个区级片区）/r/n组团/r/n和功能定位/r/n，《地名规划》/r/n将市辖/r/n2/r/n个/r/n行政区和3个管理区按照不同功能划分/r/n五个/r/n区/r/n块/r/n，每个/r/n区/r/n块/r/n突出/r/n1/r/n个地名主题。/r/n浉/r/n河/r/n区是/r/n个/r/n老城区，/r/n《地名规划》/r/n根据/r/n《城市总体规划》/r/n的/r/n定位/r/n，该区以/r/n商业中心、教育、行政、文化、商贸服务业和居住/r/n为特征/r/n，将老街名称原则上予以保留，新建/r/n街/r/n依据/r/n片区/r/n功能，/r/n命名时突出/r/n名山、/r/n名寺、名景、/r/n名茶/r/n这一主题/r/n，以救过朱元章一命的/r/n名寺/r/n“/r/n灵山寺/r/n”/r/n命名一条/r/n“/r/n灵山大街/r/n”/r/n，/r/n以名山/r/n“/r/n鸡公山/r/n”/r/n命名一条/r/n“/r/n鸡公山大街/r/n”/r/n，以信阳名茶命名一条/r/n“/r/n茶韵路/r/n”/r/n等/r/n，围绕/r/n浉/r/n河/r/n美景命名了8座大桥/r/n。/r/n南湾风景管理区，/r/n《地名规划》/r/n根据/r/n《城市总体规划》/r/n的/r/n定/r/n位，/r/n以浏览观光、/r/n度假/r/n休闲为特征，/r/n命名/r/n时/r/n突出一个/r/n“/r/n南/r/n”/r/n字/r/n，/r/n彰显一个/r/n“/r/n水/r/n”/r/n字，/r/n以名水/r/n“/r/n南湾湖/r/n”/r/n命名/r/n一条直通南湾湖大坝的/r/n“/r/n南湖路/r/n”/r/n和/r/n“/r/n南湖大街/r/n”/r/n等/r/n。/r/n平桥区是发展中的/r/n区/r/n级/r/n行政区，/r/n《地名规划》根据/r/n《城市总体规划》/r/n的/r/n定位/r/n，命名时/r/n重点突出/r/n平桥区的/r/n“/r/n平/r/n”/r/n字/r/n和/r/n供/r/n电/r/n基地的/r/n含义，以电力/r/n命名有/r/n“/r/n光明大街/r/n”/r/n，/r/n以平桥地域命名有/r/n“/r/n平桥大道/r/n”/r/n、/r/n“/r/n平安大道/r/n”/r/n、/r/n“/r/n平东/r/n街/r/n”/r/n、/r/n“/r/n平西/r/n街/r/n”/r/n等/r/n，增强指位性。/r/n羊山新区/r/n以市级行政中心和文教科技为特征，/r/n《地名规划》根据/r/n《城市总体规划》/r/n的/r/n定位/r/n，/r/n以/r/n服务业、金融商贸、文化、旅游、居住/r/n为特征/r/n，/r/n重点/r/n突出名人、名茶、名水和优美环境，以名水命名有/r/n“/r/n浉/r/n水大道/r/n”/r/n、/r/n“/r/n淮河大街/r/n”/r/n，/r/n信阳这片土地先后走出徐海东、王树声、许世友等/r/n400多/r/n名将/r/n领，以此/r/n命名一条/r/n直达火车站的大街为/r/n“/r/n将军大街/r/n”/r/n，以一首历史弥新的革命歌曲《八月桂花遍地开》命名有/r/n“/r/n桂花路/r/n”/r/n。/r/n为纪念本地历史名人、一生为官清廉、公而忘私的政治家、外交家、军事家/r/n─/r/n楚国名相孙叔敖/r/n命名有/r/n“/r/n孙叔敖大道/r/n”/r/n，/r/n以妇孺皆知在/r/n信阳/r/n产生的/r/n“/r/n司马光砸缸/r/n”/r/n历史典故命名有/r/n“/r/n司马光大道/r/n”/r/n，/r/n为纪念/r/n信阳/r/n被评为/r/n“/r/n中/r/n国十/r/n佳/r/n宜居城市/r/n”/r/n，/r/n将一条横贯/r/n主城区/r/n的大道命名为/r/n“/r/n宜居大道/r/n”/r/n，以长久提醒市民爱护环境建设好家园。/r/n信阳工业城是/r/n个新兴工业聚集区，道路笔直/r/n，/r/n《地名规划》根据《城市总体规划》的定位，命名/r/n时重点突出工业城的/r/n“/r/n工/r/n”/r/n字/r/n，采用数字化命名/r/n。/r/n通过/r/n城区区块组团式/r/n命名/r/n方式/r/n，/r/n彰显各区特色/r/n，/r/n较好/r/n实现/r/n了/r/n局部与整体的衔接和协调/r/n。/r/n三是/r/n坚持/r/n地名规划/r/n反映城市历史/r/n文化内涵，以突出/r/n线/r/n状地名的个性化。/r/n信阳/r/n地名资源十分丰富，/r/n毛泽东来信阳视察时曾提到的/r/n“/r/n信阳八景/r/n”/r/n，现在分布在市城区的就有/r/n“/r/n龟山晴雪/r/n”/r/n、/r/n“/r/n浉/r/n河泛月/r/n”/r/n、/r/n“/r/n贤山松风/r/n”/r/n、/r/n“/r/n申塔朝晖/r/n”/r/n、/r/n“/r/n魁楼晚照/r/n”/r/n。我们以此命名的有/r/n“/r/n贤山大道/r/n”/r/n、/r/n“/r/n松风路/r/n”/r/n、/r/n“/r/n映月路/r/n”/r/n、/r/n“/r/n申碑路/r/n”/r/n；/r/n从/r/n信阳/r/n出土的战国铜质编钟演奏的/r/n“/r/n东方红/r/n”/r/n乐曲曾/r/n载/r/n入卫星，响彻环宇，规划/r/n中就命名一条街道为/r/n“/r/n编钟街/r/n”/r/n；因春秋时期信阳为申国，历史上称/r/n“/r/n申城/r/n”/r/n，规划中将/r/n城区/r/n一条大道命名为/r/n“/r/n申城大道/r/n”/r/n；/r/n为/r/n宣传红色/r/n老区/r/n、纪念/r/n在/r/n信阳/r/n新县诞生的鄂豫皖革命根据地首府/r/n，将/r/n横穿市行政服务中心/r/n大楼前/r/n的/r/n一条大道命名为/r/n“/r/n首府/r/n大道/r/n”/r/n；/r/n依据市民的感情，为纪念/r/n1949年4月1日/r/n信阳解放时解放军进城经过的第一条路/r/n，就将该路/r/n命名为/r/n“/r/n四一路/r/n”/r/n等，这些反映城市个性化的特有名称，具有较强的稳定和排它性，有效的避免了雷同化，受到了社会各界的一致好评。/r/n四是/r/n坚持/r/n城市地名规划注重体现层次化/r/n。/r/n我/r/n们/r/n根据城/r/n市总体规划/r/n和市/r/n政府/r/n的要求/r/n，/r/n确定凡外环路以内的路街通名一律按大道（大街）、路（街）、巷三个层次分类，凡东西走向的路街（含大致呈东西走向的斜街），其通名一律称大道、路、巷；凡南北走向的街道（含大致呈南北走向的斜街），其通名一律称大街、街、巷。具体标准为路面宽一般在/r/n50米/r/n以上、长/r/n2000米/r/n以上的为大道、大街；路面宽一般在5/r/n—/r/n50米/r/n之间，长/r/n1000米/r/n以上的为路、街；路面宽在/r/n5米/r/n以下的为巷。较长的道路按东、中、西或南、中、北分段。/r/n现在到信阳，只要说某某路，就是东西走向，如果说某某街，就是南北走向/r/n，/r/n遇有/r/n下雨下雪/r/n等/r/n不/r/n良天气，也不会迷失方向/r/n。/r/n三、/r/n完善/r/n机制，/r/n确/r/n保/r/n地名规划/r/n运行/r/n健康/r/n透明/r/n（一）编制方案，搭建框架。/r/n首先，/r/n地名规划编制/r/