双重机制建设实施计划方案

...wd......wd......wd...XXX安全不安全因素分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案安全环保部安全不安全因素分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案按照国家和辽宁省关于标准全省不安全化学品和烟花爆竹企业安全不安全因素分级管控和隐患排查治理双重预防机制通知的要求〔辽安监危化〔2018〕21号〕，公司开展安全不安全因素管控和隐患治理体系建设，把安全不安全因素管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，有效遏制重特大事故发生，特制定本方案。一、双重机制建设领导小组组长：XXX副组长：XXX成员：XXX职责：1、制定不安全因素分级管控和隐患排查治理工作方案、工作程序、管理方法等相关工作制度，全面推动实施双重预防机制建设工作。2、开展不安全因素辨识评估和隐患排查治理工作前，需做好必要的人员准备、技术准备和资料准备。3、组织公司全员参与不安全因素辨识评估、分级和隐患排查治理工作，开展不安全因素管控知识培训、制定不安全因素管控清单。二、安全不安全因素分级管控体系建设1、确定辨识范围，科学划分单元安全不安全因素辨识的范围应当涵盖工程设计、施工作业、生产运行、检维修、废弃处置等全过程。根据企业功能分区或作业场所、工艺、设施的不同，科学划分辨识单元，内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备设施、物料、作业人员与活动、作业环境和安全管理等。然后逐个单元分别进展辨识，对每个单元针对物的不安全状态、人的不安全行为、作业环境缺陷、作业方法缺陷进展一一梳理和确认，开展不安全因素识别。或者依据?不安全化学品企业事故隐患排查治理实施导那么?〔安监总管三〔2012〕103号〕划分辨识单元，包括安全根基管理、区域位置和总图布置、工艺、设备、电气系统、仪表系统、不安全化学品管理、储运系统、公用工程、消防系统等10个单元。表1企业安全不安全因素辨识范围和对象例如序号辨识工程辨识范围和对象1安全管理安全管理体系、管理组织、责任制、管理制度、操作规程、培训考核、持证上岗、应急救援、员工岗位安全标准等2设备设施生产设备、储存设施、辅助设施、安全设施、电器仪表等3物料材料不安全化学品、包装材料、储存容器材质等4工艺技术生产工艺、作业方法、物流路线、储存方法等5作业环境周边环境、建构筑物、生产场所、防爆区域、作业条件、安全防护等6作业活动岗位作业；动火、进入受限空间、临时用电、盲板抽堵、高处、吊装、动土、断路等特殊作业等7人员行为不安全行为梳理、外包人员作业行为监视等2、不安全因素辨识内容不安全因素辨识时，企业应依据?生产过程不安全和有害因素分类与代码?〔GB/T13861〕的规定，对生产过程中潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进展辨识，充分考虑危害的根源和性质。可参照?企业职工伤亡事故分类?(GB6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定不安全因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害等。危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、环境污染等。要全面综合考虑，包括正常、异常、紧急“三种状态〞下的不安全因素，以及过去、现在和将来“三种时态〞的安全不安全因素。3、危害因素辨识和分析方法根据公司实际情况，采用不安全与可操作性分析〔HAZOP〕、安全检查表法〔SCL〕、作业危害分析法〔JHA〕等不安全因素辨识方法，组织全体员工参与辨识分析与作业活动有关的所有不安全因素。4、不安全因素评估借助“辽宁省安全生产综合信息平台〞〔辽宁省安全生产监视管理局网站〕通过不安全因素管控和隐患排查治理信息系统〔企业端〕录入不安全因素辨识信息，借助平台推荐的不安全性分析评价法〔LEC〕或不安全因素矩阵法〔LS〕对不安全因素实施分级，并形成不安全因素管控清单。应用“辽宁省安全生产综合信息平台〞中的隐患排查治理模块，全过程记录报告隐患排查治理情况。5、不安全因素分级分级基本原那么。安全不安全因素等级从高到低划分为4级：重大不安全因素、较大不安全因素、一般不安全因素和低不安全因素，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。A级：重大不安全因素/红色不安全因素，评估属不可容许的不安全；必须建设管控档案，明确不可容许的不安全内容及可能触发事故的因素，采取安全措施，并制定应急措施；当不安全因素涉及正在进展中的作业时，应暂停作业。B级：较大不安全因素/橙色不安全因素，评估属高度不安全；必须建设管控档案，明确高度不安全内容及可能触发事故的因素，采取安全措施；当不安全因素涉及正在进展中的作业时，应采取应急措施。C级：一般不安全因素/黄色不安全因素，评估属中度不安全；必须明确中度不安全内容及可能触发事故的因素，综合考虑伤害的可能性并采取安全措施，完成控制管理。D级：低不安全因素/蓝色不安全因素，评估属轻度不安全和可容许的不安全；需要跟踪监控，综合考虑伤害的可能性并采取安全措施，完成控制管理。6、建设安全不安全因素清单、数据库在进展安全不安全因素辨识、确定安全不安全因素等级后，应建设安全不安全因素清单，如表2所示。表2安全不安全因素辨识清单序号单位〔车间〕工段、班组、岗位活动/人员/设施不安全因素不安全因素类别风

险

级

别

判

定

方

法不安全因素等级安全控制措施LECD7、绘制不安全因素分布图依据安全不安全因素类别和等级建设公司安全不安全因素数据库，在厂区平面图上以电子版的形式绘制公司“红橙黄蓝〞四色安全不安全因素等级分布图。8、不安全因素管控〔1〕对存在的重大不安全因素及不安全化学品重大不安全因素，应强化不安全因素监测和预警。构成重大不安全因素的，应当根据不安全化学品种类、数量、生产、使用工艺〔方式〕或者相关设备、设施等实际情况，按照?不安全化学品重大不安全因素监视管理暂行规定?的要求建设健全安全监测监控体系，完善控制措施。〔2〕涉及重点监管不安全化学品的应依据?重点监管的不安全化学品安全措施和应急处置原那么?采取相应的安全管控措施，确定应急处置方法。〔3〕涉及重点监管不安全化工工艺应按照?重点监管的不安全化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案?的要求，对照本企业采用的不安全化工工艺及其特点，确定重点监控的工艺参数，装备和完善自动控制系统。〔4〕建设不安全因素管控清单表3重大安全不安全因素及其控制措施清单序号责任单位〔车间〕工段、班组、岗位活动/人员/设施不安全因素不安全因素类别不安全因素等级控制措施目标方案运行程序应急响应9、安全不安全因素公告警示与培训建设完善安全不安全因素公告制度，定期公布本企业的主要不安全因素点单元、不安全因素类别、不安全因素等级、管控措施等。在装置区各不安全场所设置不安全因素告知卡，标明本岗位主要不安全危害因素、后果、事故预防及应急措施等内容，实行安全目视化警示告知。重大不安全因素场所设置重大不安全因素安全告知栏。有针对性地对员工开展安全不安全因素管控知识教育和培训，让每名员工都了解不安全因素点的基本情况，熟悉工作岗位和作业环境中的不安全因素及所应采取的防范、控制措施，提高员工预防不安全因素、躲避不安全因素、控制不安全因素的能力。三、隐患排查治理体系建设1、按照?化工和不安全化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准〔试行〕?的规定排查治理重大事故隐患。对发现的重大事故隐患，应当及时向当地安全监管部门报告。2、参照?不安全化学品企业事故隐患排查治理实施导那么?〔安监总管三〔2012〕103号〕规定的程序、内容和要求，开展隐患排查治理工作。要建设完善隐患排