深圳建设工程安全生产管理情况介绍HK课件

深圳市建设工程安全生产管理情况介绍2013.4.26一、我国建设工程的安全制度建设情况二、深圳建设工程安全监管的特点三、深圳建设工程安全监管的发展方向五大制度建设工程安全生产监管体制1政府建筑安全生产监管制度2建筑活动各方责任主体的安全责任制度3建筑活动从业人员的安全生产权利义务制度4建筑安全生产责任追究制度5（一）安全监管体制国务院国家安全生产监督管理总局建设、铁路、交通、水利的行政主管部门综合监督管理

负责本行业建设工程的安全生产监督管理负责安全生产监督管理的部门国家安全生产监督管理总局广东省安全生产监督管理局深圳市安全生产监督管理局区属安全生产监督管理局国家安全生产监督管理总局正部级国务院直属机构国家安全生产监督管理总局和县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照安全生产法，对安全生产工作实施综合监督管理。

（一）安全监管体制建设行政主管部门广东省住房和城乡建设厅深圳市住房和建设局区属住房和建设局住房和城乡建设部正部级国务院直属机构中华人民共和国住房和城乡建设部（一）安全监管体制（二）政府安全监管制度建筑施工企业安全生产许可证制度施工许可安全施工措施审查制度有关工程安全施工措施备案制度特种作业人员持证上岗制度起重机械设备使用登记制度政府安全生产监督检查制度危及施工安全工艺，设备、材料淘汰制度生产事故应急救援制度建设工程安全生产调查处理制度十大制度三类人员安全生产考核制度安全管理人员考核制度为保证承建商管理人员的安全生产知识水平，要求企业主要负责人项目负责人专职安全管理人员必须取得安全生产考核合格证产权备案安装告知使用登记拆卸告知《建筑起重机械安全监督管理规定》起重机械设备使用登记制度产权单位安装单位使用单位安装单位使用登记资料建筑起重机械安装验收资料1建筑起重机械安全管理制度2特种作业人员名单3

应自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门主管部门办理使用登记。《建设工程安全生产管理条例》第十条建筑工程安全施工措施备案制度审核审批程序人员资质人员资格编制程序建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。《建设工程安全生产管理条例》第四十五条施工安全工艺/设备/材料淘汰制度以建筑起重机械为例属国家明令淘汰或者禁止使用的；超过安全技术标准或使用年限的；经检验达不到安全技术标准规定的；国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。建设工程施工许可管理办法我国境内从事房屋建筑工程以及城镇市政基础设施工程的施工，应申请领取施工许可证。申领施工许可证，应满足下列标准：施工许可证申领条件质量安全措施规划许可证具备施工条件确定施工企业图纸及技术资料已审查已委托监理(需委托的)《建筑施工工程施工许可管理办法》政府安全生产监督检查制度加强建筑工程安全生产监管，完善管理制度，规范监管行为，提高工作效率。制定意义明确对施工、监理、建设等单位的安全生产监管内容。检查内容听取报告、查阅资料、考察问询人员、抽查现场检查方式根据《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，建设行政主管部门对施工现场的安全生产监督管理检查。生产事故应急救援制度生产经营单位危险物品的生产/经营/储存单位矿山企业建筑施工单位建立应急救援组织1配备必要的应急救援器材/设备2组织抢救，防止事故扩大3制定特大生产安全事故应急救援预案1建立应急救援体系2各级人民政府《安全生产法》建设工程安全生产调查处理制度制定意义规范事故的报告和调查处理，落实事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。事故等级生产安全事故分为一般、较大、重大、特别重大四个等级事故调查明确不同等级事故的调查单位，事故调查组的职责，事故调查报告的内容事故报告明确报告程序及报告内容。《生产安全事故报告和调查处理条例》自2007年6月1日起施行。事故等级分类与调查组组成成员一般特别重大重大较大造成30人以上死亡，或100人以上重伤或1亿元以上直接经济损失的事故造成10-30人死亡，或50人-100人重伤，或5000万元-1亿元直接经济损失的事故；3人-10人死亡，或10人-50人重伤，或1000万元-5000万元直接经济损失的事故；造成1-3人死亡，或1-10人重伤，或0-1000万元直接经济损失的事故。事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。建设工程安全生产调查处理制度建筑施工企业安全生产许可证制度危险化学品建筑施工企业矿山企业烟花爆竹民用爆破器材建设行政主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。《安全生产许可证》条例规定，国家对以下企业实施安全生产许可制度，企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。特种作业人员持证上岗制度建筑电工建筑架子工建筑起重信号司索工建筑起重机械司机起重机械安装拆卸工高处作业吊篮安装拆卸工经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业作业建筑施工特种作业包括七类人员：《建筑施工特种作业人员管理规定》第三条（三）责任主体的安全责任制度2003年颁布的《建设工程安全生产管理条例》中规定发包方（建设单位）在工程概算中确定安全费用不得要求其它企业违法违规承建商（施工单位）顾问、咨询方（监理单位）安全费用专款专用设立安全生产管理机构，配备专职人员对作业人员进行教育。照法律法规和工程建设强制性标准监理承担监理责任。（四）从业人员的权利与义务制度权利义务保险权知情权拒绝权停止和撤离权遵守安全施工的强制性标准遵守规章制度和操作规程正确使用安全防护用具、机械设备等（五）责任追究制度发包方承建商顾问、咨询方勘察、设计单位事故责任人民事刑事行政责任一、我国建设工程的安全制度建设情况二、深圳建设工程安全监管的特点三、深圳建设工程安全监管的发展方向深圳市建设安全生产管理全市建设工程安全生产工作综合监督管理全市建设工程安全生产工作实施监督管理对本行政区域的建设工程安全生产工作实施监督管理深圳市人民政府应急管理办公室各区住房和建设局深圳市住房和建设局深圳市建设安全生产管理深圳市施工安全监督站是上世纪九十年代初适应深圳建设快速发展，在全国率先由政府实行施工安全监管的部门。深圳市施工安全监督站是深圳市住建局的下属单位。深圳市建设安全生产管理深圳于1998年颁布《深圳经济特区建设工程施工安全条例》，对工程建设各方主体的安全责任，建设行政主管部门和安监机构的责任进行规定。深圳市的建设工程安全生产管理有以下特点：注重危险性较大的分部分项工程的安全管理注重人员的资格管理注重安全标准化建设实行施工现场移动执法推动诚信体系建设特点吊篮人工挖孔桩高支模危险性较大分部项工程危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。土方开挖建筑起重机械安拆注重危险性较大分部分项工程管理注重危险性较大分部分项工程管理建立重大危险源登记台账严格检查专项方案编审情况动态跟踪，严格执法细化工作指引开展专项重点整治严格执行危险性较大的分部分项工程方案编审制度，实时掌握危险性较大的分部分项工程的数量、分部、施工进展和安全状况，强化台账管理措施。推动诚信体系建设强化行政监管，推动诚信建设，将建筑市场主体及从业人员信用与不良行为信息进行网上公示促进市场主体自觉规范行为，提高素质，优胜劣汰。施工现场建筑市场推动诚信体系建设2002年2011年

《深圳市建筑市场主体及从业人员不良行为记录与公示办法操作细则（试行）》《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法》《关于在我市施工企业中试行诚信评价与管理的通知》2005年施工现场建筑市场推动诚信体系建设用信用监管手段管理市场，公示投标申请人的不良行为记录和受行政处罚情况。网上公示不良行为行政处罚不接受投标申请不通过资格审查不良行为行政处罚推动诚信体系建设三方面开展建筑市场主体的诚信评价，同时，采用了红（黄）色警示办法，受警示企业，其行政许可、市场准入、投标资格直接受到影响，使建筑市场信用体系建设进入了新阶段。三方面开展诚信评价履约评价不良行为良好行为注重安全标准化建设实施样板引路制度，积极推进安全标准化示范工地建设。“典型引路、抓点带面”“典型引路、抓点带面”Contents注重安全标准化建设实施样板引路制度，积极推进安全标准化示范工地建设。257个市双优文明工地123个广东省样板工地5个国家AAA级工地注重安全标准化建设《安全防护实体标准化指南图集》《施工安全标准化示范工地图册》规范指导现场安全标准化作业，编制《深圳市建筑工地安全防护实体标准化指南图集》、《深圳市施工安全标准化示范工地图册》等资料。大门（含门禁系统）南方科技大学校区建设工程一期三标平安金融中心底板工程标准化达标工地万科金域缇香花园一期工程全自动冲洗设施阅景花园主体工程标准化达标工地材料堆放现场硬地化荔海春城标准化达标工地宏欣豪园总承包工程场容场貌施工现场合理布置荔海春城标准化达标工地建筑外立面-整洁美观

基坑复绿-

密目式安全网中海油大厦项目

标准化达标工地推广附着升降式脚手架（外立面安全且美观）龙悦居三期中航城二期中航商业中心标准化达标工地实行施工现场移动执法GPS视频监控GISTitleinhere执法文书管理系统Titleinhere诚信评价系统Titleinhere数据交换云平台集成多种技术手段，实时联机操作，监督员在现场实时上传执法信息，打印执法文书。一、我国建设工程的安全制度建设情况二、深圳建设工程安全监管的特点三、深圳建设工程安全监管的发展方向落实发包方的主体安全责任打造各方参与、交互式监管信息平台推动建立合格的建筑产业工人队伍深圳安全监管的发展方向1.2.3.注重科技创新与推广4.落实发包方的主体安全责任目前我国的法律法规体系中对发包方（建设单位）安全责任只有概括性的描述。深圳一直将施工许可前提条件审查列为监管重点措施，并提出施工许可证扣证程序。发包方监管填写《暂扣施工许可证审批表》并报审发证机关审核不良行为录入企业诚信系统对停工情况监督施工许可证扣证程序打造交互式监管信息平台在政府与企业之间构建全过程数字化管理信息平台，增强互动，充分调动企业参与安全管理的积极性。企业主动录入关键工序施工信息政府监管建立在企业填报基础之上打造各方参与、交互式监管信息平台全市建设工程项目标准化监管体系（安全）工程项目项目信息施工过程记录监管信息责任主体技术经济指标动态信息GIS及现场信息承建商顾问、咨询发包方安全监管检测检验监管诚信监管推动建立合格的建筑产业工人队伍深圳积极探索以产业工人为基础的新型安全监