全国铁路工程施工安全管理共512

铁路土建工程施工安全管理1施工安全管理概述1.1现代安全生产管理理论简介1.2铁路工程施工安全管理的相关规定1.3事故致因与事故预防1.4安全评价与安全教育1.1现代安全生产管理理论简介

一、安全生产管理基本概念（一）安全生产概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。安全生产管理基本概念

（二）劳动保护劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。劳动保护是站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障。安全生产管理基本概念（三）职业安全卫生职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。目前职业安全卫生与劳动安全卫生可以作为同义词使用。安全生产管理基本概念

（四）事故及事故隐患事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。如果事件的后果是人员死亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息和其他伤害等。安全生产管理基本概念

（五）危险、危险源及重大危险源1.危险是指生产系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象。如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。一般用危险度来表示危险的程度。安全生产管理基本概念

2.危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。3.为了对危险源进行分级管理，防止重大事故发生，提出了重大危险源的概念。广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。安全生产管理基本概念

（六）安全及本质安全本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。具体包括三方面的内容：（1）失误—安全功能。指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能；（2）故障—安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；（3）上述两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。安全生产管理基本概念

（七）安全生产管理1.安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。2.安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理理基本概念3.安全生产管理理的基本对象象是企业的员员工，涉及企企业中的所有有人员、设备备设施、物料料、环境、财财务、信息等等各个方面。。安全生产管管理的内容包包括：安全生生产管理机构构和安全生产产管理人员、、安全生产责责任制、安全全生产管理规规章制度、安安全生产策划划、安全培训训教育、安全全生产档案等等。现代安全生产产管理理论简简介（一）安全生生产管理原理理与原则⑴人本原理理⑵预防原理理⑶强制原理理现代安全生产产管理理论简简介人本原理：一切管理活动动都是以人为为本开展的，，离开人就无无所谓管理；；管理活动中中，作为管理理对象的要素素和管理系统统各环节，都都需要人掌管管、运作、推推动和实施。。预防原理：通过有效的的管理和技术术手段，减少少和防止人的的不安全行为为和物的不安安全状态。安全生产管理理原理与原则则安全第一原则则计划性原则预防为主原则则坚持动态管理理原则效果原则监督原则反馈原则系统性原则安全生产管理理的组织系统统安全工作指挥挥系统安全检查系统统安全监督系统统1.2铁路工程施工工安安全管理的相相关规定1.2.1安全生产管理理的方针1.2.2参建单位的施施工安全责任任1.2.3铁路施工安全全管理基本要要求1.2.4安全生产责任任制1.2.5安全生产检查查铁路工程施工工安全管理规规定一、安全生产产管理的方针针《中华人民共和和国安全生产产法》、《铁路安全管理理条例》将“安全第一，预预防为主，综综合治理”规定为我国及及铁路安全生生产工作的基基本方针。《铁路安全管理理条例》明确了铁路安安全管理的基基本要求及各各方责任、义义务。安全生产管理理的方针“安全第一一，预防为为主，综合合治理”就就是始终把把安全放在在首要位置置；千方百计预预防事故的的发生，做做到防患于于未然，将将事故消灭灭在萌芽状状态。标本本兼治，重重在治本：：思想认识识，制度保保证，技术术支撑，监监督检查，，事故处理理。《铁路安全管管理条例》1.明确铁路运运输企业的的安全生产产主体责任任，规定社社会公众保保护铁路运运输安全的的义务等。。2.增加了保障障铁路建设设质量安全全的规定。。3.充实了保障障高速铁路路安全的规规定。4.完善了保障障铁路运输输安全的规规定：铁路缺陷产产品召回制制度；铁路路用电安全全保障制度度；无线电电指挥调度度系统安全全保障制度度。二、铁路路参建单位位的施工安安全管管理责责任（一）建建设单位的的主要责任任（二）勘勘察、设计计单位的安安全责任（三）施施工监理单单位的安全全责任（四）施施工单位的的安全责任任（五）其其它单位的的安全责任任（四）施施工单位位的安全责责任1．施工单位位必须在铁铁路建设项项目设立安安全生产管管理机构，，配备符合合规定数量量、满足生生产需要的的专职安全全人员；采采用新技术术、新工艺艺、新材料料以及施工工作业难度度大的工程程项目，应应适当增加加专职安全全生产管理理人员，并并通过相应应培训和考考核。2．项目专职职安全生产产管理人员员应参与上上岗前培训训和技术交交底，进行行现场安全全生产检查查，督促作作业人员遵遵守安全操操作规程和和技术标准准，及时制制止并纠正正违反施工工安全技术术规范、规规程的行为为。发现安安全生产隐隐患应及时时向项目负负责人和企企业安全生生产管理机机构报告，，并督促整整改。施工单位的的安全责任任3．施工前，，项目技术术人员应就就有关安全全施工的技技术要求和和安全生产产措施向施施工作业班班组、作业业人员作详详细说明，，交底记录录由双方签签字确认，，交底及确确认资料纳纳入工程档档案。4．对达到一一定规模的的危险性较较大的工程程应编制专专项施工方方案，进行行安全检算算，经施工工企业技术术负责人签签字，总监监理工程师师审核报建建设单位批批准后实施施，并由施施工单位专专职安全生生产管理人人员进行现现场监督。。必要时，，施工单位位还应对上上述专项施施工方案组组织专家论论证、审查查。施工单位的的安全责任任5．在营业线线施工时，，应严格执执行铁路部部门关于营营业线施工工安全管理理的规章制制度；对照照设计文件件进行现场场设备核对对，按照审审查后的指指导性施工工组织设计计和现场设设备核对情情况编制实实施性施工工组织设计计；实施性性施工组织织设计经单单位技术负负责人审查查后报建设设单位审批批，依据批批准后的实实施性施工工组织设计计与铁路运运输企业签签署施工安安全协议并并组织实施施，接受铁铁路运输企企业的安全全监督管理理，施工单单位应比照照营业线运运输管理规规定建立新新线施工运运输安全管管理制度，，完善调度度命令，规规范运输组组织管理，，严格按照照管理制度度组织行车车，加强对对运输机车车车辆的维维修保养，，保证施工工运输安全全。施工单位的的安全责任任7．建立铁路路建设安全全事故隐患患排查治理理、建档监监控制度和和预警机制制，按照评评估的事故故隐患风险险等级，建建立并落实实隐患排查查治理和监监控责任制制。8．所承建工工程施工现现场和驻地地容易引发发自然灾害害、事故灾灾难的危险险源、危险险区域进行行调查、风风险评估，，建立危险险源登记台台帐，定期期进行检查查，根据危危险源分布布、危险性性分析状况况和可能发发生的事故故等级组织织制定应急急预案。重重大危险源源的专项应应急预案须须组织论证证或评审。。施工单位的的安全责任任9．项目管理理人员和作作业人员每每年至少进进行一次安安全生产教教育培训，，教育培训训情况记入入个人工作作档案。新新开工项目目应在开工工前进行全全员安全培培训，新上上岗及转岗岗人员应进进行上岗前前安全培训训。未经培培训或者教教育培训考考核不合格格的人员，，不得上岗岗。采用新技术术、新工艺艺、新设备备、新材料料时，应当当对生产管管理、技术术及作业人人员进行相相应的安全全生产专题题教育培训训。施工单位专专职人员安安全职责1．项目经理理安全职责责2．主管安全全生产负责责人职责3．技术负责责人的安全全生产职责责4．专职安全全管理人员员职责施工安全措措施与安全全生产投入入1.施工单位必必须安排适适当的资金金，用于改改善安全设设施，更新新安全技术术装备、器器材、仪器器、仪表以以及其他安安全生产投投入，以保保证达到法法律、法规规、标准规规定的安全全生产条件件，并对由由于安全生生产所必需需的资金投投入不足导导致的后果果承担责任任。2.安全生产投投入主要用用于以下方方面：（1）建设安全全技术措施施项目，如如防火、通通风等；（2）增设新安安全设备、、器材、装装备、仪器器、仪表等等以及这些些安全设备备的日常维维护；（3）重大安全全生产课题题的研究；；（4）按国家标标准为职工工配备劳动动保护用品品；（5）职工的安安全生产教教育和培训训；（6）其他有关预预防事故发生生的安全技术术措施费用，，如用于制定定及落实生产产事故应急救救援预案等。。安全生产责任任制与与安全生产产检查一、安全生产产责任制（一）建立安安全生产责任任制的必要性性（二）安全生生产责任制的的主要要求安全生生产责责任制制的核核心是是实现现安全全生产产的“五同时时”，就是是在计计划、、布置置、监监察、、总结结、评评比生生产工工作的的时候候，同同时计计划、、布置置、检检查、、总结结、评评比安安全工工作。。安全生生产责责任制制安全生生产是是关系系到施施工单单位全全员、、全层层次、、全过过程的的大事事，因因此，，施工工单位位必须须建立立安全全生产产责任任制。。把“安全生生产，，人人人有责责”从制度度上固固定下下来。。从而而增强强各级级管理理人员员的责责任心心，使使安全全管理理纵向向到底底、横横向到到边，，责任任明确确、协协调配配合，，共同同努力力把安安全工工作真真正落落到实实处。。要建建立起起一个个完善善的安安全生生产责责任制制。。安全生生产责责任制制（三））应包包含的的主要要内容容1．单位主要要负责人2．单位其他他负责人3．职能管理理机构负责责人及其工工作人员4．班组长5．岗位工人人二、安安全生产检检查安全检查是是安全管理理工作的重重要内容，，是消除隐隐患、防止止事故发生生、改善劳劳动条件的的重要手段段。通过安安全检查可可以发现施施工过程中中的危险因因素，以便便有计划地地制定纠正正措施，保保证施工的的安全。（一）安全全检查的类类型1.定期安全检检查2.经常性安全全检查3.季节性及节节假日前安安全检查4.专业（项））安全检查查5.综合性安全全检查安全生产检检查（二）安全全生产检查查的内容1.安全检查对象象的确定应本本着突出重点点的原则，对对于危险性大大、易发事故故、事故危害害大的生产系系统、部位、、装置、设备备等应加强检检查。2.安全检查的内内容包括软件件系统和硬件件系统，具体体主要是查思思想、查管理理、查隐患、、查整改、查查事故处理。。安全生产检查查（三）检查方方法1.常规检查2.安全检查表法法3.仪器检查法（四）安全生生产检查的工工作程序1.安全检查准备备2.实施安全检查查实施安全检查查就是通过访访谈、查阅文文件和记录、、现场检查、、仪器测量的的方式获取信信息。1.3事故致致因与与事故故预防防一、事事故致致因理理论简简介1.事故频频发倾倾向理理论2.海因里里希因因果连连锁理理论3.能量意意外释释放理理论4.系统安安全理理论二、防防止止事故故的原原则(一)基本原原则事故预预防是是指通通过采采用技技术和和管理理手段段使事事故不不发生生，事事故控控制是是通过过采取取技术术和管管理手手段使使事故故发生生后不不造成成严重重后果果或使使后果果尽可可能减减小。。对于于事故故的预预防与与控制制，应应从安安全技技术、、安全全教育育、安安全管管理等等三方方面入入手，，采取取相应应措施施。防止事事故的的原则则(二)技术对对策主要是是运用用工程程技术术手段段消除除物的的不安安全因因素，，来实实现生生产工工艺和和机械械设备备等生生产条条件的的本质质安全全。常常用的的有消消除危危险源源、限限制能能量或或危险险物质质、隔隔离等等。1.消除系系统中中的危危险源源2.限制能能量或或危险险物质质3.隔离4.故障—安全设设计5.减少故故障和和失误误6.安全监控系系统防止事故的的原则(三)教育对策实施安全生生产教育培培训制度(四)法制对策贯彻执行建建设项目“三同时”。建设项目目“三同时”是指生产性性基本建设设项目中的的劳动安全全卫生设施施必须符合合国家规定定的标准，，必须与主主体工程同同时设计、、同时施工工、同时投投入生产和和使用，以以确保建设设项目竣工工投产后，，符合国家家规定的劳劳动安全卫卫生标准，，保障劳动动者在生产产过程中的的安全与健健康。防止事故的的原则（五）危险险因素防护护原则消除系统中中的危险源源，可以从从根本上防防止事故的的发生。当当消除危险险源有困难难时，可采采取预防危危险因素发发生的措施施。在无法消除除危险源和和难以预防防的情况下下，可采取取减轻危险险因素的措措施，如降降温措施、、避雷装置置、消除静静电装置、、减震装置置等。三、事故应应急管理应急管理应应充分体现现“预防为主，，常备不懈懈”的应急思想想。应急管管理是一个个动态的过过程，包括括预防、准准备、响应应和恢复四四个阶段。。尽管在实实际情况中中，这些阶阶段往往是是交叉的，，但每一阶阶段都有自自己明确的的目标，而而且每一阶阶段又是构构筑在前一一阶段的基基础之上，，因而预防防、准备、、响应和恢恢复的相互互关联，构构成了重大大事故应急急管理的循循环过程。。事故应急预预案（一）事故故应急预案案的作用应急预案在在应急系统统中起着关关键作用，，它明确了了在突发事事故发生之之前、发生生过程中以以及刚刚结结束之后，，谁负责做做什么，何何时做，相相应的策略略和资源准准备等。它它是针对可可能发生的的重大事故故及其影响响和后果严严重程度，，为应急准准备和应急急响应的各各个方面所所预先做出出的详细安安排，是开开展及时、、有序和有有效事故应应急救援工工作的行动动指南。事故应急预预案（二）应急急预案分类类和主要内内容结合危险源源状况、危危险性分析析和可能发发生的事故故特点，制制定相应的的应急预案案。分为综综合应急预预案、专项项应急预案案和现场处处置方案。。三种应急急预案应相相互衔接，，并与所涉涉及的其他他单位的应应急预案相相互衔接。。应急预案案应当包括括应急组织织机构和人人员的联系系方式、应应急物资储储备清单等等附件信息息。事故应急预预案的编制制（三）应急急预案编制制基本要求求及核心内内容核心内容：：工程（项项目）概况况；对紧急急情况或事事故及其后后果的预测测、辩识、、评价；组组织机构构及职责；；预警及及预防；信信息报告程程序；分级级响应程序序；救援援方案及措措施；应应急救援中中可用的人人员、设备备、设施、、物资、经经费保障和和其它资源源包括社会会和外部援援助资源等等。事故应急救援援施工单位是救救援的主体。。事故发生后后,立即启动项目目应急救援预预案，救护受受伤害者，采采取有效措施施制止事故蔓蔓延扩大，减减少人员伤亡亡和财产损失失。项目负责责人、项目安安全负责人立立即赶赴现场场，发生较大大及以上等级级事故时，单单位负责人立立即赶赴现场场救援。事故应急救援援事故应急救援援体系的响应应程序事故应应急救救援系系统的的应急急响应应程序序按过过程可可分为为接警警、响响应级级别确确定、、应急急启动动、救救援行行动、、应急急恢复复和应应急结结束等等几个个过程程。1.4安全评评价与与安全教教育一、安安全评评价分分类安全评评价是是指运运用定定量或或定性性的方方法，，对建建设项项目或或生产产经营营单位位存在在的职职业危危险因因素和和有害害因素素进行行识别别、分分析和和评估估,包括安安全预预评价价、安安全验验收评评价、、安全全现状状综合合评价价和专专项安安全评评价。。安全评评价二、安安全评评价的的程序序三、危危险及及有害害因素素辨识识危险因因素是是指能能对人人造成成伤亡亡或对对物造造成突突发性性损害害的因因素。。有害害因素素是指指能影影响人人的身身体健健康，，导致致疾病病，或或对物物造成成慢性性损害害的因因素。。通常常情况况下，，二者者并不不加以以区分分而统统称为为危险险、有有害因因素。。常用用的辨辨识方方法有有直观观经验验分析析方法法和系系统安安全分分析法法。安全评评价