旅游景区餐饮安全行动方案及文案

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为加强旅游景区餐饮服务食品安全监管，保障游客饮食安全，维护我县良好旅游环境，按照全省食品药品安全方面损害群众利益行为专项整治活动的总体部署及《市20xx年旅游景区餐饮安全行动方案》（宜市食药监食〔20xx〕1号）要求，在20xx年x月至x月间开展旅游景区餐饮食品安全专项整治，结合我县实际，特制定本方案。

一、整治目标

坚持标本兼治、突出重点、齐抓共管、社会共治的原则，以旅游团队用餐接待单位、景区小餐饮、农家乐餐馆为重点单位，米、面、食用油、鲜肉及肉制品、酒类等重点品种，加强旅游景区餐饮食品安全综合整治，消除安全隐患，健全监管长效机制，使旅游景区餐饮食品损害游客利益的行为得到有效治理，旅游接待餐饮服务单位自律意识显著增强，旅游沿线、旅游景区等重点区域餐饮服务单位食品安全水平得到明显提高，切实保障游客餐饮安全。

二、整治范围

全县各旅游景区和车站及周边餐饮服务单位、农家乐餐馆等餐饮单位。

三、整治内容

1、严格规范旅游景区餐饮单位经营行为。开展旅游景区小餐饮、农家乐餐馆全面清理，符合办理《餐饮服务许可证》条件的，督促餐饮业主及时办理相关证照；对业主重视食品安全、具备食品安全基本保障条件的小餐饮可以办理备案手续或发放《临时餐饮服务许可证》，纳入日常监管范围；对限期整改达不到要求、食品安全隐患严重的小餐饮要会同景区管理机构和有关部门坚决予以取缔。

2、组织开展旅游餐饮服务食品拉网式排查。联合县旅游局对各旅游景区和车站及周边餐饮服务单位、农家乐餐馆等餐饮单位进行一次全面检查，重点检查餐饮服务单位的食品安全管理制度、餐饮服务许可、从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、索证索票、清洗消毒、用水卫生等情况旅游景区餐饮安全行动方案及文案。对存在食品安全隐患的，要责令限期整改；整改不到位的，要依法严肃处理。严格要求餐饮服务单位按操作规范加工制作冷荤凉菜；严禁违规加工制作豆角（四季豆）；严禁制作加工存在食品安全隐患的野菜、野果、野蕈等；严禁制作加工国家保护的等级野生动物；严禁各类旅游景区、景点餐饮服务单位、旅游团队接待单位采购、贮存、使用亚硝酸盐以及非法添加和滥用食品添加剂，严防旅游景区、景点、旅游团队接待单位餐饮服务食物中毒事故的发生。

3、开展旅游景区餐饮服务食品安全专项整治。重点查处无证经营、擅自改变经营地址、许可类别、备注项目，转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》等违法行为；采购和使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜肉类及其制品，以及超过保质期的食品等违法行为；从业人员未经健康检查、使用未经清洗消毒餐用具等违法行为。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关处理旅游景区餐饮安全行动方案及文案。

4、推进旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理。按照属地管理原则，在强化日常监督检查的基础上，加快推进旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作，力争10月底前完成旅游景区餐饮服务单位监督量化分级管理工作。

5、开展旅游景区餐饮服务食品安全示范工程建设。以创建食品药品安全示范县为抓手，积极遴选旅游景区量化等级较高的餐饮服务单位开展示范工程建设，发挥旅游景区餐饮服务食品安全示范店的引领和辐射作用，带动旅游景区餐饮业健康发展。

6、加强旅游景区餐饮服务食品安全应急管理认真开展旅游景区餐饮服务单位应急培训，完善快速反应机制，提高应急处置能力，确保旅游景区餐饮服务食品安全事故得到及时妥善处置旅游景区餐饮安全行动方案及文案。要建立和完善信息通报制度，畅通报送渠道，及时发布相关餐饮服务食品安全预警信息，通报有关情况。

7、推进旅游景区餐饮服务食品安全社会共治。充分发挥新闻媒体、消费者、餐饮行业协会、旅游行业协会作用，调动各方力量，动用各种社会资源，构筑社会共治格局。广泛宣传并认真落实食品安全有奖举报制度，大力支持新闻媒体监督和游客餐饮消费维权行为，引导社会力量加强旅游景区餐饮食品安全工作。

四、整治安排

整治活动采取集中整治与日常监管相结合，集中整治安排四个阶段，时间从20xx年x月至20xx年x月。

（一）宣传动员（x月）。联合县旅游局通过多种形式广泛宣传专项整治活动，营造旅游景区餐饮食品整治的良好氛围。会同景区管理机构、旅行社向广大游客发布餐饮食品安全温馨提示，宣传专项整治活动，动员游客参与到专项整治中来。

（二）自查整改（x月）。组织景区餐饮服务单位对照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求进行自查自纠，深入查找违反餐饮服务操作规范的行为，排查餐饮服务食品安全隐患，落实整改措施。

（三）整治规范（x月至10月）旅游景区餐饮安全行动方案及文案。联合县旅游局开展旅游景区餐饮食品安全大检查，进一步排查食品安全隐患，规范旅游景区餐饮食品安全操作行为，查办问题突出、损害游客利益的案件。同时组织开展旅游景区餐饮食品安全示范店创建和游客放心餐饮店评选活动，推动全县旅游景区餐饮安全上新水平。

（四）总结评比(x月至x月)。对旅游景区餐饮食品安全示范店创评单位和游客放心餐饮店进行考核、验收、公示；对专项整治行动进行总结，深化为长效监管机制旅游景区餐饮安全行动方案及文案。

五、有关要求

1、提高认识，强化监管责任。旅游景区餐饮食品安全直接关系到游客的身体健康和生命安全，直接关系到政府的形象和旅游产业的发展。在县政府的统一领导下，加强与县旅游局的沟通协作，将餐饮服务食品安全工作纳入旅游景区质量等级的划分与评定工作，加强对旅游景区餐饮服务单位监督检查，督促旅游景区餐饮服务单位、景区经营者落实餐饮服务食品安全责任。

2、加大宣传，营造浓厚氛围会同县旅游局充分利用各种宣传媒体，不断强化餐饮服务单位第一责任人意识，广泛宣传餐饮食品安全知识，倡导和推行健康饮食方式，宣传餐饮服务食品安全先进典型，张贴餐饮服务食品安全投诉举报电话，动员广大消费者参与餐饮安全监督工作，营造旅游景区餐饮服务食品安全整治良好氛围旅游景区餐饮安全行动方案及文案。

3、强化督查，落实整治任务。联合县旅游局开展监督检查，督促旅游景区餐饮服务食品安全各项工作落到实处。

4、认真总结，及时沟通信息。活动结束后，及时汇总专项整治工作进展情况，定期报送信息，重要情况和重大信息随时报告。

延伸阅读：

旅游景区食品安全整治方案

一、工作目标

1全面落实旅游景区餐饮服务食品安全各方责任。一是落实餐饮服务主体责任。通过专项整治，进一步落实餐饮服务单位食品安全第一责任人的责任，规范旅游景区餐饮服务提供者食品加工经营行为，及时发现并消除食品安全风险隐患，有效防控旅游景区群体性食品安全事故的发生。二是落实监管责任。进一步强化部门监管责任，加大违法行为查处力度，切实消除旅游景区餐饮服务食品安全监管的盲区和空白，提升旅游景区餐饮服务食品安全水平，确保游客饮食安全，确保旅游景区不发生重大食品安全事故。三是落实景区管理责任。进一步落实园林、旅游行政管理部门及景区管理主体对景区内餐饮服务市场、服务质量、维护游客合法权益的责任，规范景区内餐饮服务单位和从业人员的经营与服务行为。

二、整治范围

全市旅游景区内及周边、以游客为主要服务对象的餐饮服务单位，包括农家乐、旅游特色餐饮街区等。

三、工作内容

（一）规范许可管理旅游景区餐饮安全行动方案及文案。要按照属地管理、分级负责的原则和《餐饮服务许可管理办法》及相关许可审查规范的规定，规范餐饮服务许可行为，把好餐饮服务事前准入关口。要摸清旅游景区及周边餐饮服务单位底数，认真核查餐饮服务单位状况，严厉查处无证经营，擅自改变经营地址、许可类别、备注项目，转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》等违法违规行为。

（二）加强日常监管。重点检查旅游景区及周边餐饮服务单位是否符合场所环境和布局流程要求，是否配备符合要求和取得相关资质的专兼职食品安全管理人员，从业人员是否经过培训并持有效健康证明上岗，食品制作加工过程是否符合餐饮服务食品安全操作规范，餐饮具清洗消毒、设施设备运转是否按要求操作，餐厨废弃物是否按规定存放并及时处理等。在节假日期间、旅游旺季等重要时段，要加大日常监督检查力度，督促餐饮服务单位强化过程管理，防控食品安全事故的发生旅游景区餐饮安全行动方案及文案。

（三）严格执行相关管理制度。要督促旅游景区及周边餐饮服务单位建立并执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索证索票制度，强化食品的可追溯管理。要按照食品添加剂专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存的规定，加强食品添加剂采购、贮存、使用的管理。

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（四）严厉打击违法违规行为。要认真排查食品安全风险因素，及时消除风险隐患，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行为，严厉查处采购、使用不明来源食用油行为，严厉查处采购、使用不合格餐饮具行为，严厉查处食品中使用非食用物质和滥用食品添加剂行为。对因旅游景区食品安全管理不到位等主观因素造成食品安全事故的，在依法实施处罚的同时应追究景区经营单位相关责任人的责任。

（五）引导理性消费。旅游管理部门要督促各旅行社安排旅游团队就餐应选择餐饮服务食品安全等级B级以上的餐饮服务单位，对于接待安排已超过供餐能力的餐饮服务单位不予安排就餐餐次旅游景区餐饮安全行动方案及文案。

（六）完善应急管理。各地监管部门要与园林、旅游行政管理部门加强配合，完善旅游景区餐饮服务食品安全应急预案，严格执行餐饮服务环节食品安全事故信息报送制度，开展应急培训和演练，提高应急处置能力，确保旅游景区不发生重大食品安全事故，确保一旦发生涉及旅游景区的食品安全事故能及时有效应对处置。

四、工作步骤

专项整治分三个阶段。

（一）调查摸底（x月21日至24日）。各地组织对辖区内旅游景区及周边餐饮服务单位进行摸底调查，掌握基本情况，结合实际制定实施方案，明确目标、任务和步骤。

12（二）集中整治（x月25日至x月16日）。各地集中力量，周密部署，对辖区内旅游景区及周边餐饮服务单位开展统一的监督检查，依法查处各类违法违规行为，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。

（三）督查整改（x月16日至23日）。各地对专项整治情况进行复查，建立健全旅游景区餐饮服务食品安全监管长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。由于受经济利益驱使等因素影响，省内外旅游景区餐饮服务食品安全问题时有发生，从我市来看，旅游景区餐饮服务食品安全监管工作上也存在薄弱环节和盲区。要强化组织领导，密切部门协调配合，采取有力措施，层层落实监管责任，不断提高旅游景区餐饮服务食品安全水平。

（二）注重整治实效旅游景区餐饮安全行动方案及文案。要按照《方案》要求，结合本地实际，注重实效，不搞形式主义，不搞走过场，扎实开展专项整治。通过专项整治，着力排除系统性、区域性食品安全风险隐患，进一步规范旅游景区餐饮服务市场秩序，确保专项整治成果得到巩固。

（三）创新监管模式。各地可根据相关法律法规规范的要求，结合工作实际，出台农家乐监督办法，探索提高农家乐餐饮安全保障能力的监管措施，促进旅游景区餐饮服务食品安全工作水平的不断提升。

（四）加大宣传力度旅游景区餐饮安全行动方案及文案。要积极开展形式多样的宣传活动，以旅游景区及周边为重点区域，以餐饮服务单位负责人、食品安全管理人员、从业人员为重点受众，大力宣传旅游景区食品安全管理等法律法规政策，进一步提高相关人员的法律意识、责任意识和食品安全意识。要组织开展文明餐桌、寻找笑脸就餐、诚信做企业、诚信做产品等活动，宣传旅游景区餐饮服务食品安全监管、专项整治成果，提高游客食品安全理性消费、自我保护意识。要拓宽举报投诉渠道，完善举报奖励制度，广泛发动群众积极提供违法线索，举报食品安全违法违规行为，形成专项整治良好氛围。

阅读拓展：

关于旅游景区景点建设情况的调查报告

主任、副主任、各位委员：

根据县人大常委会20**年工作安排和主任会议要求，县人大常委会调研组于x月下旬至x月中上旬，先后深入到金寨、红军、蜀河、关口和城关镇的有关景区（景点）进行实地调研，分别听取了镇政府景区（景点）建设情况的汇报，并召开了有县政府分管领导和文广局等20个相关政府职能部门负责人参加的座谈会，全面了解我县旅游景区（景点）建设情况。调研组还赴XX县、XX市XX县和XX县进行了考察，学习其发展旅游业的先进经验及做法。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）旅游资源现状

秦时设关，西汉置县，有秦楚、巴蜀、岭南、吴越和汉水流域文化底蕴的XX县，素有秦头楚尾和北国江南之美誉。境内江、河、湖、溪纵横交错，自然风光，人文景观，名胜古迹和历史文物遍布全县旅游景区餐饮安全行动方案及文案。据旅游资源调查统计，全县可供开发利用的旅游资源分属7大主类、22个亚类、29个基本类型，拥有省级文物保护单位7处，县级文物保护单位66处，文物保护点1337处，旅游业发展潜力巨大。其中：有地貌独特的XX县城是独一无二的天然太极城。东有巍巍羊山，奇境天门山、八卦山、九华山以及文化内涵丰富的禹穴遗踪、蜀河古镇、清代古民居群、红军老祖墓等；南有喀斯特岩溶地貌景观歪头山及脚踏三县，放眼望三省的西岱顶；北有旬河水域风光，公馆龙泉休闲度假区及水泉坪国家生态农业旅游示范点。随着汉江蜀河、旬阳电站及旬河梯级电站的建成，以水为文章的百里水乡旅游开发独具魅力。公馆、红军等镇的汞锑古矿洞遗址及正在实施高科技含量的旬北生态工业园区建设，为我县旅游发展提供新的景点。

123（二）景区（景点）建设（基本情况见后附表）

近年来，我县旅游业围绕县委、县政府《关于加快旅游业发展的实施意见》文件精神，以科学发展观为统领，采取政府主导和打造旅游精品开发战略，加快旅游基础设施建设步伐，加大景区开发建设力度，先后实施了太极城森林公园、观极台景观建设、祝尔慷大道二级堤修建、公共设施配套、宾馆饭店提等升级等一系列工程；高起点、高质量、高标准建成了红军纪念馆；积极开展蜀河古镇改造，修建黄州馆、杨泗庙、清真寺、三义庙等古文物遗址；积极跟进羊山旅游招商，政府投资修建羊山旅游公路，为深度开发大羊山奠定基础。同时，围绕县内其他重点景区，初步建成天门山旅游区、公馆西沟景区及仁河水泉坪、石门西岱顶等景点的旅游基础设施。强化组织协调，围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，努力提升旅游服务水平和档次，在经济社会发展中的重要作用不断彰显，旅游产业发展初具规模。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）对发展旅游业的认识不足，缺乏足够的信心。一是有关部门对县情把握不全面，对发展旅游业认识不足，没有从调整经济结构、转变发展方式、培育新的后续支柱产业来充分认识旅游业的战略地位，缺乏工作动力和信心。二是旅游业过去在全县的国民经济总产值中，所占比重小，导致重视程度不够。三是部分职能部门作用发挥不充分，齐抓共管的发展合力还没有形成。四是各镇对发展壮大旅游业认识不统一，发展水平不平衡。

（二）基础设施及配套服务设施建设滞后。一是与旅游景点开发相配套的水、电、路、讯等基础设施建设仍需加大力度，有旅游无效益的现象还在很大程度上影响着旅游业的健康发展。二是县城中心建设发展滞后，休闲观光、娱乐服务的功能差，致使旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素服务设施不够健全，配套功能不够完善。

（三）景区（景点）开发建设滞缓。缓慢主要表现在：从完成xx既定的旅游目标任务看欠帐大。按旬发（20xx）23号文件《关于加快旅游业发展的实施意见》精神要求，到xx末，在旬阳创建aaa级景区2个，aa级景区3个，而目前只建起aaa级景区1个。从《XX县旅游发展总体规划》看，全县6大重点景区的218个旅游单体中，有优良级旅游单体是36个，其中有12个旅游单体可重点开发建设，而目前已建起1个（文庙），在建3个（太极城、黄州馆和红军纪念馆园区）建设进度比较慢，其余7个未建。分析其缓慢的原因有：一是领导体制、畅通高效的协调机制和必要的政策支持有待完善。二是规划滞后，档次不高，旅游总体规划操作性不强，景区（景点）规划有待完善。三是旅游产品项目包装策划宣传不够到位，投入不足，促销范围有限。文化挖掘不深，包装不精。四是缺乏开发主体，建设资金不足，招商引资无大动作。五是管理体制不顺，人才匮乏。旅游行政主管部门作用发挥不够，组织协调不到位，部分部门乃至个人为了各自的利益而配合不力，旅游投资环境不够宽松等诸多因素导致投资渠道单一狭窄，投资规模受到限制，良好的资源和景区都遭遇资金短缺、开发乏力的困绕，严重制约旅游景区（景点）的建设和旅游产业的快速发展旅游景区餐饮安全行动方案及文案。

三、加快景区（景点）建设的建议

（一）进一步提高对旅游产业重要战略地位和作用的认识，统一思想，坚定信心，下定决心发展旅游业。随着经济发展和社会进步，人们追求高质量的生活环境和对生态旅游的渴望日益高涨，大交通日益改善，区位优势，良好的资源和发展基础，给旬阳旅游带来了千载难逢的发展机遇。大力发展旅游业对于扩大经济总量，优化经济结构、建设生态县城、提升综合竞争力，具有现实重要意义。各级各有关部门，必须站在培育县域新兴后续支柱产业的高度，以新的观念重新审视旅游产业的地位和作用，切实增强紧迫感，开阔大视野，明确新思路，制定新措施，采取大动作，坚定发展信心，把全县上下思想和认识统一到生态旅游兴旬阳上来，统一到发展生态旅游产业是加快县域经济发展的必然选择，是生态环境建设、汉江梯级开发、南水北调工程和富民强县的需要上来，充分认识发展旅游产业的带动作用，牢固树立抓旅游就是抓经济促发展的思想。

（二）切实加强旅游基础设施建设。基础设施是制约旬阳生态旅游快速发展的关键。一要加快西康、十天高速XX县城连接线建设，给外地客商和游客提供便捷的交通条件；要加大项目争取力度，改善316国道、102省道路况，加快重点旅游景区道路的新建、提等升级和水、电、讯等基础设施建设；要抓住秦巴山区集中连片扶贫开发等时机，向上争取项目资金的规划中，要优先考虑已纳入全县旅游规划的景区。二是旅游标识体系建设，除在高速路出口、国省道岔口、县镇道路入口设立准确明了、指向清晰的道路标识体系外，还要在城区主干道设置公厕、广场、医院、旅游购物等公共标识；要印制XX县城区导游图，标注景区（景点）、购物、娱乐、住宿餐饮等常规旅游信息，免费发放给来旬游客。三要合理布局配套服务设施，加快城区宾馆饭店规范化服务，提高服务质量和水准，鼓励和提倡发展快捷型、商务型、度假型规上酒店，解决好停车场等公共服务；开展农家乐提等升级，开办农家乐住宿业务；开发包装精美、明码标价、易于携带的旅游纪念品，设立专柜销售；要发挥旅行社作用，除组织本县居民外出开拓眼界外，更重要的是加强宣传旬阳旅游业发展，将外地游客引入境内，提供良好服务；加强城区歌舞厅等行业管理，为游客提供卫生、舒适的旅游环境。

（三）采取强有力措施，加快重点景区（景点）建设进度。

1、加强组织领导，理顺管理秩序。一要迅速调整充实全县旅游发展领导机构。要确立由主要领导任总指挥，分管领导为责任组长，明确各相关涉旅部门、和各成员单位的责任旅游景区餐饮安全行动方案及文案。二要再精心安排部署。县政府常务会要定期研究解决旅游发展中存在的问题，把旅游发展列入重要议事日程，切实抓出成效。三要狠抓旅游工作任务落实。要制定切实可行的旅游产业考核办法，跟踪检查旅游发展既定工作任务完成情况，奖优惩劣，确保各项工作任务的落实。四要加强旅游行政主管部门干部队伍建设。着力解决当前旅游部门高素质专业人才不足问题，制定政策，以优厚的待遇、优越的用人环境和充分施展才能的空间，招考选拔一批高学历的旅游专业管理人才，招聘培养一批旅游专业干部，充实旅游干部队伍。加强旅游行政主管部门组织协调指导作用，强化现有旅游干部队伍及涉旅从业人员的教育培训，提高管理服务水平。

2、（庆国庆,迎中秋联欢晚会主持词及主持演说词）科学制定规划。规划是加快旅游业发展的纲。要高起点搞好旅游发展规划及重点项目策划。一要科学合理规划布局。完善《XX县旅游发展总体规划》和控规，全面做好重点旅游开发景区（景点）的详规和修规，以规划为引领，合理布局旅游发展项目。二要结合县情，大力规划发展乡村旅游，建设一批乡村旅游精品项目，满足不同层次消费需求，完善健全全县旅游发展格局。

3、加大投入，创新投融资体制。要创新投融资体制，建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。应吸取XX县政府主导、市场运作的经验，通过优化旅游企业发展环境，协调好各方面利益关系，吸引更多的民营资金参与开发建设，逐步形成以政府投入为引导、企业投资为主体、民间资本和外来资本共同参与旅游业开发的多元化市场化投资机制。一要抢抓机遇，争取中省政策性资金，要加大统筹整合资源的力度，捆绑使用有关项目资金，集中用于核心景区（景点）开发和基础配套设施建设。同时积极向省政府争取旅游开发项目用地指标。二要积极探索以政策换资金，以项目换资金，以利益换资金等多元化的旅游投入新机制。采取多种形式和优惠政策，动员社会力量，多渠道筹集旅游开发资金。允许集体、个人在旬阳景区详细规划的总体指导下，独资投入对某些旅游景区（景点）资源进行开发建设旅游景区餐饮安全行动方案及文案。三要通过财政预算、建立旅游发展基金、把旅游开发的资金纳入正常的信贷计划等多