智慧人社系统建设方案

建设背景根据《关于印发＜省“智慧人社”建设指导意见＞及＜省“智慧人社”2020行动计划＞的通知》（粤人社发〔2017〕101号）要求，市计划在“智慧人社”系统第一期建设基础上，优化及完善功能，进行第二期项目的建设，构建一个以“一体化、立体化、主动性、引导性、协同性”为整体思路的智慧服务平台，全面改善和增强市人力资源和社会保障部门为社会公众提供服务的能力和水平。建设意义依托先进的信息化手段提升人社业务智能化水平，积极引领人社领域的管理创新，是人社信息化建设的重要目标。开展我市“智慧人社”系统建设项目建设，是贯彻落实国务院、省政府推进“互联网+”计划、实施“大数据”战略的重要举措；是充分利用新一代信息技术，有效整合各类信息资源，持续推动人社信息化建设、支撑人社事业发展的有效途径；有利于促进人社业务精细化管理，促进公共服务均等化、普惠性和可及性，打通服务群众“最后一公里”，增强群众对政府公共服务的获得感、认同度和满意度。建设原则按照省集中式一体化项目和"智慧人社"建设指导意见的部署要求，紧紧围绕民生热点，坚持创新驱动，突出重点，彰显特色，按功能需建设应用平台、传输网络与运行环境和系统集成等。（一）先进性本系统需在结构设计、功能设计、技术体系等各方面都保持其先进性，具有超前意识以满足市人社局未来一定时期内的业务发展需要。（二）规范性本系统应统一规划、统一标准、统一指导，分步实施、分级负担、分级管理，实现与各业务系统信息共享。同时，还要求系统集成化程度高、界面友好，操作流程清晰、快捷。（三）开放性和标准化建成后的软件系统应支持不同的硬件平台、数据库平台、中间件，采用先进的B/S/S及B/S技术体系、TCP/IP网络传输协议、大型关系型数据库、面向对象的开发工具和设计工具、基于开放的开发标准。（四）安全性和可靠性以系统的稳定可靠运行为根本原则，切实提高各项业务工作的信息化程度。同时，结合已有的信息安全平台与自身安全体系建设，充分保证系统、网络和数据的安全。（五）经济性系统的高效设计应充分利用现有硬件平台的资源，系统的模块化、参数化设计要能方便系统的维护；采用通用开发平台，充分节约系统开发成本。（六）一体化设计系统设计应符合国际通用标准，提供与外系统的接口，方便与外系统的互联，方便系统新增、修改等。同时，系统还应建设统一数据标准(指标体系和数据结构)、安全标准和网络接口标准，并形成统一的核心应用软件。(七)可扩展性系统平台建设要立足于现行人力资源和社会保障政策和管理体制，同时为将来人力资源和社会保障改革和业务发展留有余地，具有良好的扩展性。(八)可维护性为提高系统的可维可管性，系统应采用人性化设计，对系统的各项功能应进行精心安排、设计，在保障美观、时代感的前提下，具有操作、维护方面的便利性。■■■■《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则》劳社信息函〔2000〕13号《人力资源和社会保障系统政府机构因特网域名规范》《劳动力市场职业分类与代码(LB501-2002)》劳社信息函[2002]12号《社会保险管理信息系统系统指标体系－业务部分(LB101-2000)》《人力资源和社会保障系统政府机构因特网域名规范》劳社信息函〔2001〕19号《劳动和社会保障政策法规库分类编码(LB502-1999)》劳社信息函〔1999〕16号《劳动保障监察管理信息系统基础指标集与代码》《社会保障（个人）卡安全要求》《社会保障（个人）卡规范》《中华人民共和国计算机信息安全保护条例》《信息安全级保护管理办法》（公通字[2007]43号）公安部、国家保密局、国家密码管理委员会办公室、国务院信息化工作办公室等四部委发布《信息系统灾难恢复规范》GB/T20988-2007《关于信息安全等级保护工作的实施意见》公安部国家保密局国家密码管理委员会办公室国务院信息化工作办公室（[2004]66号）《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GAT13892017）《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GBT22239-2019）《信息技术-安全技术-信息安全管理体系要求》ISO/IEC27001《关于做好落实网络安全等级保护2.0国家标准相关工作的通知》（粤等保办[2019]21号）《电子政务标准化指南》EGSN308《关于继续开展金保工程示范城市建设的通知》，劳社信息函〔2008〕8号《关于印发2008年金保工程建设工作要点的通知》，劳社信息函〔2008〕5号《金保工程示范城市评估验收实施方案》，劳社信息函〔2007〕16号《劳动力市场管理信息系统指标体系——业务部分》，劳社信息函[2005]10号《关于进一步加快人力资源和社会保障信息系统建设的通知》，劳社部发〔2002〕22号《关于开展信息共享试点工作有关事宜的通知》（劳社厅发〔2006〕18号）《关于加强人力资源和社会保障公共服务信息安全保护的通知》（劳社信息函[2007]5号）《关于进一步加强人力资源和社会保障数据安全管理的通知》（劳社厅发[2006]31号）《建筑装饰装修制图标准》DGJ32/20-2006。《内装修一轻钢龙骨内（隔）墙装修及隔断》03J502-1图集。《内装修一室内吊顶》03J502-2图集。《内装修一室内（楼）地面及其他装修构造》03J502-3图集。《木门窗》04J601-图集。《质量管理体系要求》GB/T19001-2008idtISO9001-2008。《环境管理体系要求及使用指南》GB/T24001-2004idtISO14001-2004。《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001。《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001。《住宅装饰装修规范》GB50327-2001。《建筑设计防火规范》GB50016-2014。《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95。《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2010。《工程建设施工企业质量管理规范》GB/T50430-2007。《民用建筑设计通则》GB/50352-2005。《建筑装饰装修工程质量验收规范》中华人民共和国国家标准GB50210-2001。《建筑地面工程施工质量验收规范》中华人民共和国国家标准GB50209-2002。《高级建筑装饰工程质量验收标准》中华人民共和国国家标准GBJ/01-27-2003J10271-2003。《建筑施工质量评价标准》中华人民共和国国家标准BG/T50375-2006。《建筑设计防火规范》中华人民共和国国家标准GB/500016-2014（2018年版）。《民用建筑隔声设计规范》中华人民共和国国家标准GBJ118-88。《屋面工程设计规范》中华人民共和国国家标准GB/50345-2004。《建筑照明设计标准》中华人民共和国国家标准GB/50034-2004《智能建筑设计标准》GB/T50314-2006《大楼通信综合布线系统》YD/T926-2009《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007《综合布线系统工程验收规范》GB50312-2007《以太网10Base-T标准》IEEE802.3《快速以太网100Base-TX标准》IEEE802.3u《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）■■■■（一）基本要求1、系统设计必须遵循国家相关法律、法规，尤其是计算机信息系统安全的有关标准要求。（二）开发技术要求1、必须采用J2EE平台架构。2、采用面向对象开发技术。3、基于WebService方法接口的技术实现数据交换与共享传输。4、基于业务基础平台构建应用系统。（三）支撑平台要求1、服务器端（1）操作系统：保证系统至少可以运行在WindowsServer、Linux、UNIX操作系统下，能实现跨平台应用。（2）数据库系统：系统支持Oracle、DB2、Mysql主流数据库系统，支持分布式部署。2、客户端系统必须在以下环境下正常运行。（1）操作系统：Window全系列、Linux系列；（2）文字处理软件：WPS或Word2007及以上；（3）浏览器：IE8.0及以上，chrome及其它常用的浏览器；3、移动终端支持基于微信小程序的人社多种数据查询和业务办理。■■■■■■（一）总体设计要求：在市“智慧人社”系统第一期建设基础上，优化及完善功能，进行第二期项目的建设，构建一个以“一体化、立体化、主动性、引导性、协同性”为整体思路的智慧服务平台，全面改善和增强市人力资源和社会保障部门为社会公众提供服务的能力和水平。本项目按照“顶层设计，统一规划、分步实施”的原则，以实现业务、人群、功能和网络应用“全覆盖”为目标，紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，统筹各业务领域信息化建设，以业务生产和决策分析为两条主线，多渠道公共服务体系为补充，部门间横向纵向共享交互为对外延伸，搭建新型业务架构，完善基础设施，拓展应用领域，为社会公众提供全面有效的“一卡通”服务，提升业务经办和服务高效化、精确管理、决策精准化能力，实现对服务对象“记录一生、服务一生、保障一生”。同时，以数据资源管理与应用为核心，以“互联网+”引领管理服务模式创新，形成有特色“互联网＋”大数据综合智慧人社综合服务平台，本着成本节约原则，省大集中建设的内容，地市直接复用，不再建设。（二）系统建设内容公共服务平台（1）个人在线服务须支持个人档案查阅功能，可查询本人在人社局备案的档案信息，其档案内容包括如学籍信息、个人照片、身份证、资格证等。系统须支持个人档案的在线打印功能。须支持政务事项办理（个人）功能，将与省政务服务网的事项办理（个人）模块对接，实现自动跳转。须支持失业待遇验资及就业援助功能，将与省政务服务网的失业待遇验资及就业援助模块对接，实现自动跳转须支持技能考核成绩查询功能，将与省政务服务网的技能考核成绩查询模块对接，实现自动跳转。须支持工伤信息查询功能，将与省政务服务网的工伤信息查询模块对接，实现自动跳转。须支持个人补贴申请功能，将与省政务服务网的个人补贴申请模块对接，实现自动跳转。（2）企业在线服务1）须支持企业档案查阅功能，包括：档案查阅申请：根据实际需要，可在线发起档案查询申请；申请内容包括：填写档案查询申请表，并上传相关证明资料后进行在线提交申请。申请情况查询：可查看档案查阅申请进度及结果，审核结果会通过站内消息系统进行通知。档案查阅：申请通过后未过期列表中显示申请后能够查询的档案，企业用户可以查阅获列表中的档案资料，并可在规定档案查询有效期内进行档案的在线查阅；有效期过后进入已过期列表，不能再对该档案进行打开查阅操作；内容包括档案名称、到期时间、剩余时间等，当档案还剩2小时会通过站内消息系统发出即将到期提示；提供查询的档案须自动添加防伪水印；系统禁止档案在线截屏、下载、打印功能。2）须支持政务事项办理（企业）功能，将与省政务服务网的政务事项办理（企业）模块对接，实现自动跳转3）须支持企业补贴申请功能，将与省政务服务网的企业补贴申请模块对接，实现自动跳转。微信小程序应用（1）用户登录：该小程序将须要对接省统一身份认证平台，实现个人身份的统一认证校验。（2）个人档案查：须支持个人档案查询功能，其档案内容包括如学籍信息、个人照片、身份证、资格证等。（3）政务事项办理-个人事项：与粤省事的政务事项办理（个人）模块对接，实现自动跳转。（4）人脸识别养老年审认证：与粤省事的养老年审认证模块对接，实现自动跳转。（5）失业待遇验资及就业援助：与粤省事的失业待遇验资及就业援助模块对接，实现自动跳转。（6）技能考核成绩查询：与粤省事的技能考核成绩查询模块对接，实现自动跳转。（7）工伤信息查询：与粤省事的工伤信息查询模块对接，实现自动跳转。（8）事业单位公开招聘管理：与粤省事的事业单位公开招聘模块对接，实现自动跳转。（9）个人补贴申请：与粤省事的个人补贴申请模块对接，实现自动跳转。（10）参保情况：须全新开发参保情况查询模块，实现对参保记录的查询服务。1）职工养老缴费划拨记录查询：提供职工养老缴费记录的查询服务，包括缴费年月、单位、个人缴纳金额、单位缴纳金额和缴纳工资；提供划拨记录的查看服务；提供个人合计缴费金额和累计缴费月份的查看服务。2）职工医疗工伤缴费和认定情况查询：职工医疗工伤缴费和认定情况包括缴费记录和工伤认定情况，分别独立标签显示，其中缴费记录内容包括费款所属期、单位缴纳金额、缴费工资和单位；工伤认定情况内容包括认定所属期限、认定情况等内容。3）职工失业缴费记录查询：系统提供职工失业缴费记录的查看功能，包括缴费年月、单位、个人缴纳金额、单位缴纳金额和缴纳工资；系统提供个人合计缴费金额和累计缴费月份的查看功能。（11）我要求职：须全新开发我要求职模块，实现个人简历编辑、职位申请、职位自动匹配等功能。1）我的求职简历编辑和发布：系统支持对个人基本信息进行补充完善功能；系统支持对个人工作/实习经历补充添加功能，其内容包括公司名称、职位、开始时间、结束时间和工作描述；系统支持教育背景补充添加功能，其内容包括学校名称、专业、学历、毕业时间和备注；系统支持培训信息补充添加功能，其内容包括培训课程、培训机构、开始时间、结束时间、培训内容。2）我的求职意向编辑和发布：系统支持个人求职意向编辑和发布功能，其内容包括工作地点、求职岗位、工作类别、最低薪金、食宿要求、每日工作时间、每月休息时间。3）职位检索：系统提供多条件组合职位检索功能，可快速查询目标职位信息，其查询条件包括：关键字、最低薪酬、最高薪酬、地点要求、食宿要求。4）智能匹配职位：根据实际需要可开启或关闭求助助手，若开启，则系统将智能匹配，对符合当前用户的职位自动进行推送。可以查看系统自动推送的相关职位信息。5）我申请的职位查看：系统记录当前用户已经申请过的职位信息，并可对申请结果进行查看。6）我收藏的职位：系统记录当前用户收藏的职位信息，对有意向的可进行职位申请。（12）个人中心1）支持常用地址设置：系统支持个人常用地址编辑维护功能，可新增、修改、删除常用地址。2）特病证：支持特病证信息填写上传功能。自助服务终端系统（1）养老保险：须支持参保凭证打印、缴费信息查询、待遇信息查询查询等。1）参保凭证打印：用户可通过自助终端机打印养老保险缴存明细。2）缴费信息查询：提供职工养老缴费记录的查询服务，包括缴费年月、单位、个人缴纳金额、单位缴纳金额和缴纳工资；提供划拨记录的查看服务；提供个人合计缴费金额和累计缴费月份的查看服务。3）待遇信息查询：查询当前用户的养老金领取情况，包括养老金发放日期、发放金额等。注释：与省人社系统对接，通过接口获取养老保险数据。（2）工伤保险：须支持缴费信息查询、待遇信息查询等功能。1）待遇信息查询：其中待遇信息内容包括工伤类别、伤残等级、险种类型、待遇核定年月、金额、开始年月、终止年月等。2）缴费信息查询:提供职工工伤缴费记录的查询服务，包括缴费年月、单位、个人缴纳金额、单位缴纳金额和缴纳工资；提供个人合计缴费金额和累计缴费月份的查看服务。注释：与省人社系统对接，通过接口获取工伤保险数据。（3）失业保险：须支持缴费信息查询、待遇信息查询、失业保险金发放、记录查询等功能。1）缴费信息查询：提供失业保险缴费记录的查询服务，包括缴费年月、单位、个人缴纳金额、单位缴纳金额和缴纳工资；提供划拨记录的查看服务；提供个人合计缴费金额和累计缴费月份的查看服务。2）待遇信息查询：查询当前用户的失业金领取情况，包括失业金发放日期、发放金额等。注释：与省人社系统对接，通过接口获取失业保险数据（4）人事人才：须支持职业技能鉴定成绩查询、创业培训合格证书查询、专业技术资格证书查询等功能。注释：与省人社系统对接，通过接口获取人事人才数据。（5）综合查询：须支持五险参保状态查询、高新技术证书查询、国家职业资格证书查询、专项能力证书查询、技校毕业证书查询、定点医疗机构信息查询、定点药店信息查询、医保药品目录查询等功能。注释：与省人社系统对接，通过接口获取综合查询相关数据。（6）电子档案查阅：须支持电子档案详情查询展示功能，其内容包括本人在人社局备案的档案信息，如学籍信息、个人照片、身份证、资格证、用户合同书等。（7）社保卡服务：须支持社保卡基本信息查询、社保卡密码修改、常见用卡问题查询、社保卡办理进度查询、手机号码绑定、通过身份证自助进行社会保障卡的申请、补办、更换代理银行几大功能。注释：与省社保卡系统对接，通过接口获取社保卡相关服务数据。（8）用户指引：须支持用户指引功能，即指引用户了解系统各功能和操作指南；用户指引功能根据使用场景触发相应的用户引导。信访系统（1）来访登记1）须支持来访事项的登记功能，其内容包括信访类型、信访日期、主要信访人姓名、主要信访人身份证、信访人数、涉及人数、概况信息、信访详情、相关附件、登记人员、登记时间。2）系统须支持对已登记信访信息的修改功能；3）系统须支持对已登记信访信息的删除功能；4）系统须支持对已登记的信访信息进行多条件组合检索功能；5）系统须支持检索结果的打印和导出功能；6）系统支须持以身证份为条件的信访事项关联功能，即当前输入信访人身份证时，系统自动将该人员之前的信访事项记录自动推送给当前登记人员，用于本次信访事项办理进行参考。（2）上级交办1）须支持交办事项的登记功能，其内容包括信访类型、交办日期、主要信访人姓名、主要信访人身份证、信访人数、涉及人数、概况信息、信访详情、相关附件、登记人员、登记时间。2）系统须支持对已登记交办信访信息的修改功能；3）系统须支持对已登记交办信访信息的删除功能；4）系统须支持对已登记的交办信访信息进行多条件组合检索功能；5）系统须支持检索结果的打印和导出功能；6）系统须支持以身证份为条件的信访事项关联功能，即当前输入信访人身份证时，系统自动将该人员之前的信访事项记录自动推送给当前登记人员，用于本次信访事项办理进行参考。（3）信访处理1）系统须支持事项分类办理，即不同类型的信访事项交由相应的科室进行跟进办理；2）系统须支持待办提醒功能，即需要办理的信访事项标题以红色加粗体显示；3）系统须支持草稿箱功能，可将待办信访事项暂时保存在草稿箱；4）系统须支持办理意见的编辑填写功能，支持批量上传附件；5）系统须支持常用语设置和应用功能；6）系统须支持交办功能，可将具体信访事项办理权限交给他人办理；7）系统须支持导出功能，可将当前需要办理的事项批量导出。（4）信访办结存档1）须支持按统计周期进行信访登记量的统计报表；2）须支持按统计周期进行上级交办信访量的统计报表；3）须支持信访事项的横向和纵向对比统计报表；4）须支持对各科室信访事项办理量的统计表报；5）须支持信访事项办理超时情况的统计报表。电子档案管理系统（1）档案录入：须支持对个人和企业相关档案信息进行管理维护，包括档案信息新增、导入、修改、删除、销毁；须根据业务实际需求录入档案文件基础信息；系统须支持传送上载多个档案文件的电子原件，系统在上传过程中自动获取文件属性信息。（2）档案查阅：系统须支持按档案人、档案编号、档案类别、档案子类、接收人、接收时间、个人基本信息等对档案库进行检索查询，并支持对档案详情的查看功能。（3）档案归档：对录入档案进行分类整理归档，编排有序，便于查询；维护档案的完整性与安全性，每份档案都生成唯一的电子码，可通过扫描查询归档信息；系统支持电子码的批量导出和打印功能。（4）档案接收：接收档案后，对档案信息进行录入，包括个人基本信息、工作经历、专业技术与职业资格情况、语言能力、教育经历、家庭情况、奖惩情况、培训经历、委托存档单位数据类等；支持纸质档案的在线扫描上传功能。并可记录档案的流转记录、接收人员信息。（5）档案转出：线下通过档案转出流程后，填写档案转出登记表，并上传相关证明材料后，可进行转出操作；档案转出后，仅能查看流转记录及相关登记表，无法查阅该电子档案；档案重新转入时，根据档案编号进行识别，可自动提取旧档案数据。（6）档案查阅申请：须对查阅人/单位申请查阅事项进行流程化审批，可下载相关证明材料进行核定，对于审批同意的申请则可设置查阅期限，并根据申请内容选择该单位能够查询的档案及档案内容范围；对于审批不通过的申请将填写办理意见。（7）档案查阅记录：系统自动记录查阅日志，内容包括查阅帐号、查阅时间、所查档案名称等；支持查阅记录的批量导出和打印功能。（8）档案日志：系统须支持对档案转入、转出的日志查询功能；可对日志进行接收人、接收时间、转出时间、档案名称等进行检索筛选，支持日志信息的批量导出和打印功能。（9）档案统计：系统须支持档案统计功能，对档案转出数量、转入数量、借阅数量、查阅数量等进行年月量化统计，系统支持以表格或者数据图表格式显示统计结果。（10）档案证明生成：接入电子印章，对转出、查阅、接收档案生成电子档案证明，可导出及打印证明。（11）子档案库同步：系统分为母库和子库两个数据库，母库包含所有档案数据、查阅记录、日志等数据，子库仅包含可查阅的档案数据，供外部人员进行线上查阅。为防止外部破坏数据，子库数据只能通过母库同步数据，不能通过外部进行修改。南粤家政须开发基于微信小程序的南粤家政服务系统，主要实现如下功能。（1）家政行情：须支持以图文并茂形式全方位、多角度介绍地区家政各个工种的工作范围、能力要求、参考报价等资讯信息，以此为市民及企业提供当前家政行业服务和收费标准作为参考。（2）政策资讯：须支持政策资讯功能，可全面提供“南粤家政”相关的政法法规、资讯和各类活动信息供市民及企业查看了解。（3）补贴申领：须支持补贴申请事项介绍功能，可全面介绍“南粤家政”相关的补贴优惠信息，如补贴适合条件、补贴金额、补贴申请方式等。（4）技能培训：须支持技能培训功能，可根据实际情况发布地区线下开展的各类家政技能培训活动（如护理、幼儿教育、餐饮等），供相关有需求的群众查看。（5）资格认证：须支持资格认证功能，可通过图文并茂形式对目前家政领域提供的各项资格认证证书进行展示，包括证书名称、等级、颁发机构、用途、报考条件、报考费用、注意事项等，供广大有需求的群众查看了解。（6）家政从业：须支持家政从业展示功能，即通过联动市智慧人社现有的求职就业系统，通过系统智能筛选，将符合把家政行业的招聘信息实时同步到本模块进行专题展示，供有需求的群众浏览查看。粤菜师傅须开发基于微信小程序的粤菜师傅系统，主要实现如下功能。（1）粤菜体系：须支持粤菜体系展示功能，将以图文并茂形式全面介绍地区各