防洪预案西安路下穿宝成铁路道路综合改造工程

目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、工程概况 2\o"CurrentDocument"二、编制依据 2\o"CurrentDocument"三、实施原则 2\o"CurrentDocument"四、应急指挥组织机构 3\o"CurrentDocument"五、联合应急指挥部的要紧职责 3\o"CurrentDocument"六、现场应急指挥部要紧职责 4\o"CurrentDocument"七、应急保障 5\o"CurrentDocument"八、应急报警机制 6\o"CurrentDocument"九、险情水毁应急与救援 7\o"CurrentDocument"十、险情水毁报告 7\o"CurrentDocument"十一、防洪防汛重点检查监控内容 7\o"CurrentDocument"十二、应急预案实施终止后的恢复工作 8\o"CurrentDocument"十三、培训与演练 9\o"CurrentDocument"十四、附件 9由于雨季到来，为幸免广汉市西安路下穿宝成铁路道路综合改造工程发生因过量雨水及汛期带来的水患事故，发生水患事故后能有组织、及时、有序、有效地实施抢险及救援工作，最大限度地减小事故造成的人员伤亡及财产损失，特制定本方案；本方案仅适用于广汉市西安路下穿宝成铁路道路综合改造工程项目施工现场、办公区、生活区发生水患造成重大险情事故时应急救援处置工作。一、工程概况广汉市西安路下穿宝成铁路道路综合改造工程属于广汉市西安路B号路交叉口至湘潭路交叉口段临河道路改造项目一部份，下穿先宝成铁路下行线和新建宝成铁路上行线。施工范围：K0+100〜K0+200段路基填方、排水管道及检查井；K0+100〜K0+220段挡墙工程及狮子堰改道。本工程是广汉市城市防洪及鸭子河湿地爱惜的重要组成部份。二、编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省防汛应急预案》、等法律、法规和有关规定。三、实施原则(1)坚持以人为本，救人高于一切；(2)树立和落实科学进展观，尽力实现由操纵洪水向洪水治理转变，确保人民群众生命财产安全；⑶防汛工作实行项目领导负责制，统一指挥，分级分部门负责；⑷以防洪安全和城乡供水安全、施工生产安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平；⑸坚持依法防汛抗灾，实行公众参与，各部门和谐配合的防汛抗灾方针；项目部主管领导、党员及各队负责人要紧承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务；(6)坚持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，避免人对水的侵害，既利用水资源又爱惜水资源，增进人与自然和谐相处。四、应急指挥组织机构成都铁路工程总承包有限责任公司成都分公司、四川金葵建设项目治理有限公司是本应急预案的联合应急指挥部，西安路下穿宝成铁路道路综合改造工程项目部成立现场应急指挥部，在联合应急指挥部的统一指挥下，现场应急指挥部负责成立气象预报组、通信联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处置组、缘故调查组；五、联合应急指挥部的要紧职责一、催促本项目制定应急处置预案和开展检查及演练；二、检查催促本项目成立现场应急指挥部，要求其做好现场抢修施救、通信联络、物质保障、善后处置、缘故调查等工作；3、险情事故发生接报后，当即向成都铁路局、上级政府主管部门汇报，并将上级部门的指示及时转达至现场应急指挥部，维持与现场应急指挥部的紧密联系，随时把握应急处置进展情形，保障整个应急处置工作有序进行，并进行现场抗洪抢险救援工作；4、组织指挥本项目进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，操纵险情蔓延和扩大；五、指导监督应急救援处置工作，和谐解决应急救援处置工作中的重大问题。六、组织召开险情水毁现场会议；7、研究向上级报告险情事故应急处置的讯息，依照事故报告程序上报。六、现场应急指挥部要紧职责一、制定应急处置预案，组织应急演练；二、成立现场水文气象组、通信联络组、物资保障组、应急抢险组、善后处置组、缘故调查组等险情水毁应急处置工作办事机构，明确责任人、联络人；3、接报险情后迅速启动应急预案，指挥和谐水毁现场的抢险救援工作；4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情形，及时向本地政府相关部门、向联合应急指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处置的进展情形；五、及时落实联合应急指挥部及上级有关领导的指示精神；六、关于已经报告的险情水毁抢修进展情形，要随时续报。险情水毁抢修完成24小时内，形成完整的书面材料报联合应急总指挥部；7、水文气象组天天要紧密关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情形，结合本地的实际情形，及时汇报；八、通信联络组工作人员应当坚持日夜值班制度，作好值班记录，负责内外的通信联络，要配备通信联络工具，随时维持联系畅通；一旦发生人员伤亡及重大安全隐患，当即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告；九、物资保障组工作人员应当依照应急救援处置工作需要，负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生险情，现场人员能取得及时疏散和安置；（具体防汛物资设备储蓄表附后）10、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保维持随时待命状态，各类抢险车辆维持油料充沛、运行良好；一旦汛情到来，确保人员、设备及时到位，本着“救人高于一切”的原则，踊跃救治受伤人员，解救水困人员；最大限度地减少死伤人数的损失，想方设法地做好避免和减轻次生损失工作；1一、善后处置组工作人员应当做好思想稳固工作，必要时采取统一治理、分散接待的方式，做好死伤者家眷的食宿安排等接待工作，并做好思想工作；1二、缘故调查组工作人员应察勘险情水毁现场，搜集险情水毁证据，分析险情水毁缘故，为险情水毁公正、公平处置提供依据。七、应急保障.通信与信息保障依法保障防洪信息畅通的责任。通信联络组应依照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，实现气象、水文、重点工程单位的雨、水、工情等信息数据共享，并确保信息畅通。显现突发事件后，应启动应急通信保障预案，迅速集结力量抢修损坏的通信设施，确保防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情形下，应充分利用公共广播和电视等媒体和电话短信等手腕发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。.抢险救援保障现场救援工程抢险保障（1）对易出险的工程设施，应提早编制工程应急抢险预案，以备紧急情形下因险施策；当显现新的险情后，研究优化除险方案，并配合上级有关部门负责组织实施。（2）现场应急指挥部和受洪水要挟的施工队伍，储蓄的常规抢险机械、设备物资和救生器材，应能知足抢险急需。应急队伍保障任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务；防汛抢险队伍分为：专业抢险队伍、非专业抢险队伍和群众抢险队伍；成都铁路工程总承包有限责任公司成都分公司西安路下穿宝成铁路道路综合改造工程项目部治理人员为要紧抢险队伍。•应急设备保障抢险通信车1台抢险人员物资运输车2台抢险装载机1台（24小时待命）抢险挖掘机1台（24小时待命）医疗与治安保障(1)要紧负责显现受伤人员送至医疗机构。(2)做好灾区的治安治理工作，依法严厉冲击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织弄好防汛抢险的戒严、警卫工作，保护灾区的社会治安秩序。八、应急报警机制应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制(见下图)。1、应急上报机制通过危险辩识体系获取危险源突显特点后，第一时刻报告现场应急指挥部负责人，现场应急指挥部负责人应当即向联合应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。内部应急报警机制应急预案启动后，现场应急指挥部应拉响反映警报，通过电话、电话通知相关人员和事故现场的全部人员进入应急反映状态，应急反映组织进入应急预案及应急打算实施状态。3、外部应急报警机制内部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，当即启动外部应急报警机制，向周边已成立外部应急反映协作体系、社会公共救援机构报警。九、险情水毁应急与救援一、当得知发生水毁险情或收到水患险情水毁呼救后，现场应急指挥部必需依照顾急处置险情水毁的大体程序，迅速组织应急抢险救援工作；二、险情水毁发生后，现场应急指挥部总指挥应当当即亲赴现场，展开救援工作，紧急情形下，联合应急指挥部总指挥或副总指挥带队亲赴现场，展开救援并向上级汇报抢险情形；3、抢险人员抵达现场后，各险情水毁应急救援处置工作组在现场指挥部的统一领导下，依照各自职能当即开展工作；4、险情水毁发生后，救援工作需当即展开，救援工作要坚持“以人为本，救人高于一切”为大体方针，确保人民群众生命财产安全；五、具体应急救援方案参照西安路下穿宝成铁路道路综合改造工程项目部《应急救援预案》执行；十、险情水毁报告险情水毁报告应包括以下内容：一、发生险情水毁的时刻、位置；二、发生险情水毁的简要通过、伤亡人数、水毁情形、直接经济损失的初步估量；3、险情水毁缘故、性质和初步判定；4、险情水毁抢修情形和采取的方法；五、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处置的有关事宜；六、险情水毁报告单位、签发人和报告时刻。十一、防洪防汛重点检查监控内容现场应急指挥部要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监操纵度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。一、起重运输机械本项目起重运输机械包括：物料提升机监控人的责任：六级以上大风天气应当即停止作业；重点监控起重运输机械基础的稳固情形、排水情形、大暴雨、大风对起重运输机械的阻碍情形，如发生险情，当即开展应急处置，在无法处置的情形下必需保证人员生命安全；二、脚手架工程本项目脚手架工程要紧有：落地式脚手架监控人的责任：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架锚固情形，确保锚固稳固，架体拉结有效；危险时应付脚手架危及范围内设置警示隔离带，并设专人监护。汛期事后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。3、临时用电临时用电包括：施工用电、办公用电、生活用电等。监控人的责任：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行"三相五线制”，确保做到三级配电、两级爱惜，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应当即切断总电源，并预备好应急照明器材。汛情事后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。4、土方挖填土方挖填包括：土方开挖、土方回填。监控人的责任：全面检查施工现场土方填筑进程中的质量，确保回填所用土质合格，保证碾压达标；暴雨天气应当即停止作业，并预备好应急防洪沙袋，避免水土流失阻碍道路。汛情事后，对施工现场进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可继续施工。十二、应急预案实施终止后的恢复工作应急预案实施终止后，应采取有效方法避免事故扩大，爱惜事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥帖保管有关物证，并依照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故进程中造成的人员伤亡和财产损失做搜集统计、归纳，形成文件，为进一步处置事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全进程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺点，为尔后的预案成立、制订提供体会和完善的依据。依据项目部相关规定，对事故进程中的功过人员进行奖罚，妥帖处置好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。十三、培训与演练一、现场应急指挥部组织进行一次演练培训；二、培训的内容（1）个人的防护方法；（2）对危险源的突显特性辩识；（3）事故报警；（4）紧急情形下人员的安全疏散；（5）各类抢救、抢险的大体