公司劳动防护及用品监督管理办法

劳动防护及用品监督管理办法总则为加强劳动保护管理，维护广大员工的合法权益，保障员工职业健康安全，加强施工现场安全防护设施和劳动防护用品的管理和控制，减少生产经营场所安全生产事故及职业病，保证员工在生产劳动过程中的安全、健康，特制定本办法。本办法规定了劳动防护及用品的采购、发放标准、管理规定、监督检查的要求。本办法适用于公司所属各单位生产经营活动。工程所在地政府对劳动保护方面有明确规定的，原则上应执行当地规定或标准。轨道交通运营线上的施工防护工作，必须严格执行当地轨道交通运营线施工安全管理的规章制度。本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、国经贸安全（2000）189号文件《关于印发劳动防护用品配备标准（试行）》、GB11651-89《劳动防护用品选用规则》、（JGJ184－2009）《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》、建质（2007）255号《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》、GB11651-89《劳动防护用品选用规则》及《中铁电气化局集团有限公司劳动防护及用品管理规定》等有关文件，结合公司实际制定。劳动防护用品管理原则：实行“四统一”原则。即：统一计划、统一标准、统一采购、统一发放。本办法所称劳动防护用品，是指劳动者在劳动过程中为免受或减轻事故伤害或职业危害所配备的防护装备。管理职责根据公司《安全生产责任制》的规定，劳动保护管理职责，实行分层管理，按照岗位职责权限，各负其责。公司安质环保部为本办法的主管部门，负责本办法的制定、修改及实施。负责对各单位生产经营场所安全防护设施运行的安全有效性及劳动防护用品管理、控制进行监督检查。公司工程管理部，负责组织对各单位上报的施工组织设计、施工专项方案中的防护工程（含降尘、通风、用电等）方案、质量检验标准、劳动防护措施等进行评审，并监督检查落实情况。公司经济运行管理部负责对审定的安全技术措施项目预算，列入劳动防护技术措施经费计划，改善劳动条件，减轻劳动强度，消除不安全因素。负责将列入公司安全防护设施、劳动防护用品使用经费纳入成本管理，并监督实施。公司物资管理部负责指导、监督检查各单位劳动防护用品采购、管理和发放。公司人力资源部负责规范员工招聘工作，杜绝聘用童工，禁止非法用工。负责提供人员及工种的变动情况，确保为从业人员及时配备相应的劳动防护用品。公司账务部审查安全防护投入计划和劳动防护用品计划；负责指导、监督检查各单位严格执行安全生产投入资金管理规定，负责专户管理。公司办公室负责指导监督检查各单位职业健康、卫生防疫管理工作。各单位安质部本单位负责劳动保护用品管理、控制的监督和检查，对生产经营场所安全防护设施运行的有效性进行日常监督检查；负责对安全生产措施落实及劳动保护用品管理、控制等进行监督检查。各单位工程部负责编制施工组织设计，同时根据工程的特性，制定防护工程（含降尘、通风、用电等）方案、质量检验标准、劳动防护措施，经上级业务主管部门审核批准后实施并进行日常检查、维护；负责编制施工安全防护技术措施，改善劳动条件，减轻劳动强度，消除不安全因素，并监督实施。各单位工经部负责对审定的安全技术措施项目预算，列入劳动防护技术措施经费计划，改善劳动条件，减轻劳动强度，消除不安全因素。负责将列入项目部安全防护设施、劳动防护用品使用经费纳入成本管理，并监督实施。各单位物资部依据工程部提供的劳动防护设备、材料和相关物资的规格、型号及数量等相关要求实施采购，对所购置设施、物资的质量负责；负责执行劳动防护用品发放标准，提供符合安全卫生标准的劳动防护用品，建立个人劳动防护用品发放台帐，逐级检查和落实劳动防护设施、劳动防护用品的采购、管理、发放情况。各单位综合办公室负责规范员工招聘工作，杜绝聘用童工，禁止非法用工。负责提供人员及工种的变动情况，确保为从业人员及时配备相应的劳动防护用品。各单位财务部负责审查安全防护投入计划和劳动防护用品计划，据此编制资金计划，负责专户管理。各级技术、物资、安质管理部门依据国家有关技术标准或施工技术部门提供的防护工程质量检验标准，参加对劳动防护设施的安全性能及质量进行检查验收，未经验收合格的设施不得投入使用。各级工会、纪监部门依法对劳动防护用品管理发放使用情况进行监督检查。从业人员必须掌握本岗位的操作技能，严格遵守安全生产规章制度和安全生产操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。各单位（部门）安全防护设施和劳动防护用品管理记录，按公司《中铁电气化局集团有限公司城铁公司安全质量环保资料管理办法》执行，同时负责保管、查阅。安全防护施工安全防护。施工安全防护对象的确定机械设备、车辆安全使用防护；高处危险作业人员及相配套设施的安全防护；轨道交通轨行区间施工安全防护；特殊工种、危险性环境作业人员的人身防护；职业病危害的人身防护；交叉作业防护；带电作业防护；物体打击防护；起重操作的人身防护；压力容器安全防护；风险性较大分部分项工程安全防护；现场临边、孔洞安全防护；易燃易爆物品安全防护；其他。施工安全防护措施的制定与实施防护用品（具）及防护设施：安全帽、安全带、安全绳、防护背心、防护栏、安全平台、脚手架、防护网、防护罩；配电（开关）箱、柜、电焊机、高低压设施防护触电保护装置；验电棒，绝缘手套、绝缘鞋、绝缘棒、静电防护服、漏电保护器，电器设备危险警告标识；防暑、防寒、防雨用品；对讲机、信号旗、信号灯、喇叭、反光条、信号标志牌；临边防护设施、物理隔离设施；消防设施；其他。防护用品（具）、设施的一般要求：对常用工机具、设施、设备进行经常性检查，达到正常操作状态；使用前对安全帽、安全带、安全绳、脚扣皮带、机械绞磨、钢丝绳、缆风绳、撑)杆、手（电动）葫芦、挂线滑轮、手持电动工具等进行安全检查，并达到合格；在牵引供电、电力施工或高压电器试验前应检查绝缘手套、绝缘操作棒、验电棒、工作地线等是否合格；遇上下层作业时，施工前应设安全隔离层防护，特殊作业产生影响的范围应设置有效的安全防护；不便使用安全带悬空作业的工作，作业施工前应张挂水平安全网，进行人身保护；夜间施工照明，应满足作业要求；各种机械设备、起吊用具的安全锁闭装置等应齐全有效；各种围挡用密目网等应具有阻燃功能；爆破作业应有安全措施，并做好防范工作。施工安全防护措施的制定与实施经常开展危险源辨识评价分析，确定易发生职业伤害事故的工序和环节，编制相应的管理方案。项目部在建设工程开工前，由技术人员结合项目实际，进行危险源辨识评价，对存在安全隐患的环节或工序制定施工安全管理方案，报项目经理审定批准后实施；执行安全技术交底制度，安全技术交底应层层交底到作业层，并保留双方签字记录。项目部应坚持每日班前安全讲话制度，针对当日施工内容，明确易产生事故的工序或环节以及采取的安全措施。工程因故停工超过一个月，复工前必须对防护设施重新检查合格后，方可施工；项目部对防护措施实施情况的监督检查均应保存记录。施工过程中基坑、挡墙、防护网等支护设施；电气设备接地等防护设施和特种设备的选型、规格、数量以及技术标准应在施工组织设计或专项防护工程方案中予以明确。同时制定相应的应急预案，按规定进行演练。机械设备、轨行车辆和运输车辆防护设施的配备，必须符合工程所在地的相关规定，不具备使用（防护）条件的设施，操作人员有权拒绝使用。防护设施、机械设备操作人员和特种作业人员，必须经过专业技术培训，并经有关主管部门考试合格后，持证上岗。防护设施的选型必须符合国家的有关规定，尽量采用新技术、新工艺和先进环保、节能型设备。严禁选用国家明令禁止使用的淘汰设施。防护设施、机械设备和防护工程使用前，项目部应组织技术、质量、安全部门组成联合检查组，依据相关技术标准进行检查验收，并做好相应记录，不符合标准的设施、设备和防护工程，严禁投入使用。施工防护人员应选派熟悉本专业施工程序，且责任心强并经过专项培训考试合格的人员担任。民工、临时工不得担任防护工作。劳动防护用品管理职工劳动防护用品必须符合国家、地方和行业的有关规定。项目部应组织对全体从业人员进行职业健康安全教育，使从业人员掌握所从事工作潜在的危险及危害、正确应用劳动防护设施和使用及佩带劳动防护用品。劳动防护用品如：安全帽、安全带、防尘、防毒面具、关键受力工器具等，必须依据国家及行业有关标准定期进行检测，注明有效期限。不符合标准的劳动保护用品及工具严禁使用。劳动防护用品的一般规定。本办法所称劳动防护用品，是指由用人单位为从业人员配备的，使其在施工生产过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护用品和防护装备。劳动防护用品分为特种劳动防护用品和一般劳动防护用品。特种劳动防护用品是指列入工业生产许可证或安全标志管理目录的产品，包括：安全帽、防冲击眼护具、焊接眼面护具、防尘口罩、过滤式防毒面具、自给式空气呼吸器、长管面具、保护足趾安全鞋、胶面防砸安全靴、防刺穿安全鞋、耐酸碱皮鞋、耐酸碱胶靴、耐酸碱塑料模压靴、电绝缘鞋、导电鞋、防静电鞋、防酸工作服、防静电工作服、阻燃防护服、安全带、安全网、密目式安全立网。一般劳动防护用品是指除特种防护用品外的，为防止职业危害、保证劳动者健康而配备的消耗性防护用品。劳动防护用品配备原则一般劳动防护用品的配备原则和适用范围作业服和作业帽：发给经常从事磨损、烧灼、刺割、绞碾、钩挂等危害作业的工种及接触尘、毒、放射性、腐蚀性物质的作业工种。防护手套：发给作业过程中手部易受烧、烫、刺割、腐蚀、严重磨手的工种。防护鞋：发给作业过程中鞋子易磨损、油污、或需要足部防水、防烫、防刺割、防砸、防滑、防腐蚀等作业工种。防寒用品：发给冬季在严寒地区经常从事野外露天作业且自备防寒用品不足御寒的工种及经常从事低温作业的工种。防雨雨具：发给经常从事露天作业的工种，或作业中淋头水的工种。防太阳帽：发给暑期从事露天作业的工种。毛巾：发给作业中颈部需要防烧灼以及接触尘毒有害物质的工种和从事油污、露天作业的工种。洗涤用品：发给接触油质、尘毒等有害物质的作业工种，以及从事易烧烫、高温、露天作业工种。防护服（背心）：发给在轨道交通沿线从事施工的作业人员。特殊劳动防护用品的配备原则和适用范围安全带：发给从事高处作业的工种。安全帽：发给在作业过程中或进入作业场地头部有可能遭受物体打击的作业工种。绝缘鞋、靴、手套：发给作业过程中手易受电击以及足部需要防止触电的工种。防尘、防毒口罩：发给有尘、毒危害的作业工种。防护面罩：发给从事面部有烧灼危害，有伤害眼睛可能的作业工种。护目镜：发给在作业过程中对眼睛有伤害或危害的工种。按不同作业条件的需要分别发给防高温、防强光、防风沙、防飞物伤害等护目镜。防噪声用品：发给噪音在85分贝（A）以上场所作业的工种。劳动防护用品的采购与验收。各单位、项目部采购的劳动防护用品标准必须符合国家的规定。不得以货币或其它物品替代应当配备的劳动防护用品。工装、安全帽和防护服的采购按公司精细化管理相关规定进行采购、验收、发放和管理。不得采购未达到国家或行业标准的劳动防护用品；不得采购假冒伪劣劳动防护用品。采购特种劳动防护用品时，必须查验是否具有工业生产许可证和安全标志（有※的产品只查安全标志，无※的产品须有两证）；两证是否在有效期年限内。特种劳动防护用品必须购买符合国家标准的产品。进场入库前，物资部门要会同项目安质环保部、施工技术部对其质量、安全性能等进行严格检查验收，证件不全、质量不合格、安全性能不符合规定要求的不得验收入库。使用时应按标准规定要求进行检验、测试，达不到规定防护性能的不得使用。每次使用前应对防护用品的完好性和安全性能进行外观检查。特种劳动防护用品采购凭据报销时，凭据上必须同时具备物资采购部门、安质环保部办理人员的签字，方可视为有效凭据。否则，视为无效凭据，财务部门有权拒绝。劳动防护用品由购买部门按规定提报购置计划，经主管部门批准后执行。在保证质量和使用的前提下，对一般劳动防护用品不再规定最低限价。为兼顾企业形象，工装、安全帽和防护服执行《中铁电气化局集团有限公司企业识别系统实施细则》。劳动防护用品的品种、发放及标准。劳动防护用品的品种及发放标准详见附表:劳动防护用品发放标准表，防寒劳动防护用品发放标准表。根据市场的变化，对劳动洗涤用品标准进行调整，生产一线人员50元/人月，其他人员40元/人月。劳动防护用品的发放应当本着对不同劳动作业条件发给不同的劳动防护用品和同工种发给基本相同的劳动防护用品的原则。凡是从事多种作业或在多种作业环境中作业的人员，应按其主要作业的工种和劳动环境配备劳动防护用品。如配备的劳动防护用品在从事其他作业或在其他劳动环境下确实不能适用的，应另配备相应的劳动防护用品。对于外来人员（包括生产管理、调度、保卫、安全检查以及实习、外来参观者等），应根据其经常进入的生产区域，配备相应的劳动防护用品。劳动防护用品的使用项目部应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员每次使用前必须进行外观检查，轻微破损要及时修复，严重破损达报废程度时必须报废。从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。从业人员不得随意损坏、丢失、变卖劳动防护用品，违反者要进行赔偿，并给予处罚。从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求；有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告；各项目安质部对从业人员提出的批评、检举、控告，经查实后应当依法及时处理。项目部应将劳务工、协议工、临时工的劳动防护用品管理纳入统一管理。劳动防护用品的使用要求凡是在可能发生物体高空坠落和打击区域范围的施工人员（包括其他人员），按规定要求必须戴安全帽；凡是在高处作业（2米以上），无其它安全防护措施，必须系安全带；电工（带电）作业、有可能发生触电的作业应穿绝缘鞋；电、气焊工作业时应戴防护眼睛（面罩）、手套、防护脚套、工作服及劳保鞋；辐射、高温作业应穿隔离服或戴面罩、手套等；寒冷地区施工作业，应穿戴防寒防护用品。劳动防护用品的保管、更换与报废项目部应根据劳动防护用品的保管要求，妥善保管入库的劳动防护用品，并单独建立劳动防护用品采购、发放、使用、更换和报废台帐。项目部应定期检查、鉴定劳动防护用品，对已损坏或失去安全防护性能的防护用品应及时更换；超过使用期限的应及时予以报废，不得继续发放和使用。项目部要确保劳动防护用品的有效性。施工中出现破损时，应及时更换。劳务队伍（含临时作业人员）退场时，应如数归还所发放的工装和安全帽，能利用的继续利用，不能利用的进行销毁处理，防止外流损害企业形象。特殊环境下的劳动保护冬季从事施工生产活动时，要做好防寒保暖工作，并为从业人员配发防寒护肤用品。夏季从事施工生产活动要采取防暑降温措施，为从业人员发放防暑降温、防晒和防虫驱蚊等用品，发放标准执行工程项目所在地的标准，并不得低于公司的标准。在高原地区从事施工生产活动，要做好高原病预防工作，并为从业人员配备和发放相应的防护用品、药品等。易燃、易爆、烧灼及有静电发生的作业场所，禁止发放化纤防护用品。由于特殊任务、紧急抢修等工作需要加发劳动防护用品时，项目部可根据劳动防护条件和时间自行解决。劳动防护用品的管理要求：为确保劳动防护用品正常功能，在使用前应明确使用要求，教育使用者正确操作。劳动防护用品一经发给个人，即由使用人负责保管，到期更新，不收旧品。易燃、易爆、易烧灼的工种的作业服、帽必须为纯棉制品或选用阻燃、防静电专用服装。职工离退休时，个人劳动防护用品不再收回，也不折价计收残值。特殊防护用品一经发放由个人负责保管，调离本单位（本岗位）时同时退还。劳动防护用品应以实际从事的工种标准发放。当一人从事多种工作时，应按其担当的主要工种发给防护用品。短期从事作业时，可借用必要的劳动防护用品。职工个人劳动防护用品标准是根据生产特点和劳动条件制定的，是保护现场作业人员安全、健康的辅助性防护措施，不是生活福利待遇，不得互相攀比。凡职工因特殊情况或某种原因，脱岗时间超过六个月以上时应停发劳动防护用品。已领用的使用期限顺延。各单位负责发放劳动防护用品的部门应负责建立职工防护用品领用卡片。防寒区分淮河、秦岭以南（简称南区），以北(简称北区)及一月份平均气温低于零下20℃的为特殊寒冷区。其具体划分按所在地方政府的规定执行。各单位应根据本发放标准及管理办法制定以下细则报公司安质部和工会备查：特殊劳动防护用品的发放工种、范围、标准、定期检查和报废制度；冬季露天作业各工种的防寒用品发放标准及管理细则；洗涤用品及劳保易耗品的发放标准及管理细则。各单位执行特殊寒冷区标准及地方劳动防护用品规定标准的，须报公司安质环保部审核批准后执行。项目部应当将用于配备劳动防护用品的经费，纳入本项目安全生产投入专款。任何人不得以任何理由挤占、挪用劳动防护用品经费，不得以任何理由不发、停发、少发或延期发放从业人员必需的劳动防护用品。不得以货币、代金券或其他物品代替应当按规定配备的劳动防护用品。不得随意延长或缩短防护用品的使用期限。劳动防护用品的监督检查各单位要认真执行本办法，不得擅自提高标准和扩大范围，对违反规定者要追究责任。各级安质部门对本单位贯彻执行本办法行使监督检查职责。在劳动防护用品购买、发放、使用、保管中，发现劳动防护用品性能、质量不符合国家有关规定，要追究有关人员的责任。性质严重造成事故者，要严肃查处，直至追究法律责任。附则本办法未尽事宜或与国家、行业、地方相关要求不符，按相关要求执行。本办法由公司安质环保部负责解释。本办法自发布之日起执行。附表一