招投标法律风险与防范（PPT典型案例解析）

招投标标风险险与防防范典型案案例评评析目录录十大类类招投投标中中的法法律风风险与与防范范十五个个涉及及招投投标活活动的的典型型案例例一、招招标条条件不不具备备就开开始招招标的的风险险防范范表现形形式：1、项目目未立立项未未经批批准就就开始始招标标；2、初步步设计计及概概算应应当履履行审审批手手续还还未获获批准准；3、土地地、规规划手手续不不齐；；4、资金金来源源还未未落实实到位位；一、招招标条条件不不具备备就开开始招招标的的风险险防范范不利后果果：1、有关行行政监督督部门责责令改正正，根据据情节处处以罚款款，情节节严重招招标无效效；2、项目最最终未获获批准，，前期费费用损失失；3、投资超超概算。。风险防范范：所有批准准手续齐齐全后再再做招投投标的工工作，严严格按照照概算批批准的数数额控制制招标。。案例一、、未经审审批就招招标领导导被免职职某国有公公司计划划投资一一亿元资资金建设设新办公公楼，因因公司没没有建设设工程方方面人员员，公司司在开始始建设之之初先通通过招投投标的方方式聘请请了一家家建筑管管理公司司，并交交纳了前前期管理理服务费费一百多多万元。。但是，，该公司司的新建建办公楼楼计划未未获得上上级主管管机关的的审批，，新办公公楼项目目无法建建设。根根据该公公司同建建筑管理理公司的的协议，，已缴纳纳的一百百多万元元的前期期管理服服务费不不于退还还。国有有公司白白白损失失了一百百多万元元，公司司的主管管领导因因为此事事给国家家造成了了财产损损失被上上级主管管部门免免职。二、中标标人转包包、违法法分包的的风险防防范表现形式式：1、总承包包单位将将建设工工程分包包给不具具备相应应资质条条件的单单位的；；2、施工总总承包单单位将建建设工程程主体结结构的施施工分包包给其他他单位的的；3、分包单单位将其其承包的的建设工工程再分分包的；；4、承包单单位承包包建设工工程后，，将其承承包的全全部建设设工程转转给他人人或者将将全部建建设工程程肢解以以后以分分包的名名义分别别转给其其他单位位承包的的行为。。二、中标标人转包包、违法法分包的的风险防防范不利后果果：1、工程转转包和违违法分包包导致工工程管理理不顺畅畅，不利利于质量量、进度度、安全全、投资资等控制制工作；；2、转包或或分包单单位安全全意识、、管理水水平和人人员素质质较差，，容易发发生质量量和安全全事故；；3、根据最最高人民民法院关关于建设设工程合合同的司司法解释释第四条条的规定定：“承承包人非非法转包包、违法法分包建建设工程程与他人人签订建建设工程程施工合合同的行行为无效效。二、中标标人转包包、违法法分包的的风险防防范风险防范范：1、将专业业分包项项目在总总包招标标时明确确规定做做单独分分包招标标，如消消防工程程等，这这样便于于发包人人控制；；2、在招标标文件中中明确禁禁止转包包和违法法分包，，并设定定严格的的违约责责任；3、加强监监理单位位的监督督责任，，要求监监理单位位严格监监督查处处转包、、违法分分包，被被配套奖奖惩措施施。案例二、、上海11.15火灾事故故2010年11月15日，上海海市静安安区胶州州路728号公寓28层的一栋栋大楼发发生一起起因企业业违规造造成的特特别重大大火灾事事故，造造成58人死亡、、71人受伤，，建筑物物过火面面积12000平米，直直接经济济损失1.58亿元。火灾事故故调查报报告2011年6月20日，国务务院安全全生产委委员会办办公室于于发布事事故调查查处理结结果通报报。事故基本本情况：：上海市静静安区胶胶州路728号公寓大大楼所在在的胶州州路教师师公寓小小区于2010年9月24日开始实实施节能能综合改改造项目目施工，，建设单单位为上上海市静静安区建建设和交交通委员员会，总总承包单单位为上上海市静静安区建建设总公公司，上上海市静静安区建建设总公公司承接接该工程程后，将将工程转转包给其其子公司司上海佳佳艺建筑筑装饰工工程公司司（以下下简称佳佳艺公司司）。佳佳艺公司司又将工工程拆分分成建筑筑保温、、窗户改改建、脚脚手架搭搭建、拆拆除窗户户、外墙墙整修和和门厅粉粉刷、线线管整理理等，分分包给7家施工单单位。事故直接接原因：：施工人员员违规电电焊作业业，电焊焊溅落的的金属熔熔融物引引燃下方方9层位置脚脚手架防防护平台台上堆积积的聚氨氨酯保温温材料碎碎块、碎碎屑引发发火灾。。事故间接接原因：：是建设单单位、投投标企业业、招标标代理机机构相互互串通、、虚假招招标和转转包、违违法分包包。是工程项项目施工工组织管管理混乱乱。是设计企企业、监监理机构构工作失失职。是上海市市、静安安区两级级建设主主管部门门对工程程项目监监督管理理缺失。。是静安区区公安消消防机构构对工程程项目监监督检查查不到位位。是静安区区政府对对工程项项目组织织实施工工作领导导不力。工程分包包示意图图对事故有有关责任任人员及及单位的的严肃处处理根据国务务院批复复的意见见，依照照有关规规定，对对54名事故责责任人作作出严肃肃处理，，其中26名责任人人被移送送司法机机关依法法追究刑刑事责任任，28名责任人人受到党党纪、政政纪处分分，涉及及区长撤撤职、区区委书记记党内严严重警告告、副市市长记大大过。同同时，责责成上海海市人民民政府和和市长韩韩正分别别向国务务院作出出深刻检检查。由由上海市市安全生生产监督督管理局局对事故故相关单单位按法法律规定定的上限限给予经经济处罚罚。26个责任人人被刑事事逮捕政府主管管部门领领导建设施工工单位负负责人施工现场场安全监监督人员员现场施工工人员材料供应应人员注：2011年8月2日下午，，上海市市第二中中级人民民法院对对“11.15”火灾事故故26名被告做做出一审审判决。。25人获刑，，1人免予刑刑事处罚罚。原上上海市静静安区建建设和交交通委员员会主任任高伟忠忠、上海佳艺艺建筑装装饰工程程公司原原法定代代表人黄黄佩信被判刑16年，余者者分别别被判16年以下有有期徒刑刑。损失赔偿偿对58名遇难人人员的赔赔偿，每每位赔偿偿金96万元，除除去政府府综合帮帮扶和社社会爱心心捐助资资金31万元以外外，事故故责任单单位将承承担65万元的一一次性死死亡赔偿偿金。建建筑物过过火面积积12000平方米，，直接经经济损失失1.58亿元。该案引起起的三种种法律责责任民事责任任：对受受害人的的民事赔赔偿责任任，由责责任单位位赔偿几几亿元人人民币的的直接损损失；刑事责任任：对直直接责任任人的刑刑事责任任，被逮逮捕的人人中涉嫌嫌重大责责任事故故罪、滥滥用职权权罪、玩玩忽职守守罪、受受贿罪、、行贿罪罪；行政责任任：对责责任人的的行政处处分，相相关人员员被警告告、撤职职、降级级、记过过处分。案例三、、骗子承承包、厨厨子施工工10月20日，有多多家媒体体报道，，吉林省省靖宇县县和抚松松县境内内一段总总投资23亿元的铁铁路工程程，被指指违规分分包给一一家“冒冒牌”公公司和做做过厨师师、“完完全不懂懂建桥””的包工工头，本本应浇筑筑混凝土土的桥墩墩，在监监理的眼眼皮子下下，竟被被偷工减减料投入入大量石石块，形形成巨大大的安全全隐患。。建桥工工人直说说：“将将来这趟趟火车通通了，我我可不敢敢坐。””案例三、、骗子承承包、厨厨子施工工修建的铁铁路名为为“靖宇宇至松江江河线工工程”，，位于吉吉林省白白山市的的靖宇县县和抚松松县境内内，线路路全长74.1公里，涉涉及工程程款23亿元，，2009年由铁道道部批准准建设，，项目业业主单位位为沈阳阳铁路局局。沈阳阳铁路局局对该项项目进行行公开招招标，中中铁九局局中标，，随后将将这一工工程分割割为多个个标段，，分包给给多家建建设公司司，而其其中一家家江西昌昌厦建设设工程集集团公司司又将工工程包给给几个并并无资质质的农民民工队伍伍。但是是江西昌昌厦公司司发表声声明称，，该公司司从未与与中铁九九局签订订过靖宇宇至松江江河新建建铁路项项目的合合同，是是骗子伪伪造该公公司印章章承接了了该项工工程。案例三、、骗子承承包、厨厨子施工工11月13日，铁道道部公布布了查处处结果。。经查，，媒体反反映的合合同诈骗骗、工程程违法分分包转包包、工程程质量问问题等属属实，是是一起典典型的工工程质量量重大责责任事故故。中铁铁九局作作为宇松松铁路项项目的施施工总承承包单位位，对这这起质量量事故和和严重的的违法分分包、转转包问题题负主要要责任，，责成其其对事故故涉及的的16个墩台全全部返工工并承担担直接经经济损失失的90％；对其其在全路路范围内内承建的的在建工工程停工工整顿；；取消其其一年铁铁路建设设工程投投标资格格；将中中铁九局局宇松项项目部原原项目经经理清除除出铁路路建设市市场。中中铁九局局内部对对相关责责任人进进行了处处罚，包包括对九九局主管管工程建建设的副副局长赵赵铁军、、负责施施工的九九局三公公司总经经理、党党委书记记等人的的撤职决决定。案例三、、骗子承承包、厨厨子施工工沈阳铁路路建设监监理有限限公司作作为宇松松铁路的的监理单单位，对对这起质质量事故故负重要要责任，，对严重重的违法法分包、、转包问问题负次次要责任任，责成成其对事事故涉及及的16个墩台承承担直接接经济损损失的10％，取消消一年铁铁路建设设工程投投标资格格，将该该项目总总监、副副总监及及有关现现场监理理人员清清除出铁铁路建设设市场。。中铁九局局对质量量问题严严重的头头道松花花江2号、3号特大桥桥全部返返工处理理，对宇宇松铁路路全线安安全质量量进行排排查整改改。三、现场场踏勘不不规范的的风险防防范表现形式式：1、现场踏踏勘组织织不好使使潜在投投标人之之间互相相了解，，甚至互互相沟通通，影响响招投标标结果；；2、招标人人违规单单独或者者分别组组织单个个的投标标人进行行现场踏踏勘。三、现场场踏勘不不规范的的风险防防范不利后果果：1、投标人人之间互互相了解解后容易易互相串串通投标标；2、依法必必须进行行招标的的项目，，招标人人向他人人透露已已获取招招标文件件的潜在在投标人人的名称称、数量量影响中中标结果果的，中中标无效效。风险防范范：严格组织织投标人人现场踏踏勘，不不许潜在在投标人人互相沟沟通，招招标人不不得单独独或者分分别组织织任何投投标人进进行现场场踏勘。。案例四、、现场踏踏勘违法法被纠正正北京某工工程施工工招标规规定，潜潜在招标标人于某某日上午午九点在在招标人人办公处处集合，，招标人人组织现现场踏勘勘。当日日在集合合处，招招标人准准备了签签到本，，要求潜潜在投标标人统一一在签到到本上签签名写下下单位名名称，以以便统计计来现场场踏勘的的潜在投投标人数数量，如如当日有有未到场场的，改改日再单单独安排排现场踏踏勘。案例四、、现场踏踏勘违法法被纠正正该行为被被招标人人监察部部门及时时发现给给予制止止，要求求招标人人员不得得让潜在在招标人人统一签签名，以以免违反反《招标投标标法》第二十二二条的规规定，招招标人不不得向他他人透露露己获取取招标文文件的潜潜在投标标人的名名称、数数量等需需要保密密的信息息的规定定。招标标人不得得单独或或者分别别组织任任何一个个投标人人进行现现场踏勘勘，否则则就违反反了《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》第三十二二条的规规定。四、串通通招投标标的风险险防范表现形式式之一投投标者之之间串标标：1、投标人人之间相相互约定定抬高或或压低投投标报价价；2、投标人人之间相相互约定定，在招招标项目目中分别别以高、、中、低低价位报报价．投投标人之之间先进进行内部部“竞价价”，内内定中标标人，然然后再参参加投标标；3、某一投投标人给给予其他他投标人人以适当当的经济济补偿后后，这些些投标人人的投标标均由其其组织，，不论谁谁中标，，均由其其承包。。四、串通通招投标标的风险险防范表现形式式之二投投标者与与招标者者串标：：1、招标人人在开标标前开启启投标文文件，并并将投标标情况告知其他他投标人人，或者者协助投投标人撤撤换投标标文件，，更改报价；2、招标人人向投标标人泄露露标底；；3、招标人人商定，，投标时时压低或或抬高标标价，中中标后再再给投标人人或招标标者额外外补偿，，招标人人预先内内定中标标人；4、招标者者为某一一特定的的投标者者量身定定做招标标文件，，排斥其他他投标者者。四、串通通招投标标的风险险防范不利后果果：1、串标直直接伤害害了其它它投标人人的合法法权益，，破坏市市场竞争争；2、串标也也伤害招招标人的的合法权权益，串串标常常常会导致致中标价价超出正正常范围围，从而而加大招招标人的的成本；；3、导致工工程质量量不合格格或导致致发生事事故，参参与串标标的企业业往往诚诚信度不不高，不不严格施施工，很很难保证证工程质质量。四、串通通招投标标的风险险防范风险防范范：1、放宽资资格审查查制度，，不要要提出高高于招标标工程标标准所需需要的资资质条件件，让更更多的投投标人参参加投标标，加大大串标者者的行为为成本，，使串标标成为不不可能；；2、尽可能能使用最最低价评评标法，，防止串串标抬高高价格；；3、严格限限制评标标委员会会的废标标行为，，在招招标文件件中应规规定除法法律、法法规明确确规定的的废标情情形外，，尽可能能放宽废废标条件件，使更更多的投投标人参参与竞争争。案例五、、串通招招投标被被判刑２００７７年２月月份，温温州医学学院附属属第一医医院迁建建工程土土建１标标段、3标段在网网上公开开招标。。郑某，，温州某某实业有有限公司司股东。。郑某获获悉后，，先后与与参与此此工程的的其他投投标人鲁鲁某黄某某等人商商量串通通投标，，并承诺诺事成给给予好处处费。鲁鲁某等人人分别代代表几家家公司按按照郑某某确定的的投标报报价，制制作标书书参与投投标。在在１１１家投标标的公司司中郑某某串通控控制了参参与投标标中的９９家公司司的投标标价。案情介绍绍最后，郑郑某代表表的公司司以人民民币２.４亿元的的报价中中标3标段。事事后，郑郑某分给给参与串串标的鲁鲁某、黄黄某等人人（均另另案处理理）好处处费８００万元至至１０万万元人民民币不等等。工程程１标段段涉及金金额人民民币１.１余亿元元，郑某某虽未中中标，但但是其参参与串通通投标也也拿到了了好处费费。温州市鹿鹿城区检检察院以以涉嫌串串通投标标罪对郑郑某等人人提起公公诉。此此案是浙浙江省公公安厅公公布的２２０１００年十大大经济犯犯罪案件件之一，，工程标标的合计计达３．．５亿元元，是温温州市近近年来最最大一起起串通投投标案。。案例六、、基建处处长泄露露标底被被查处A电厂在建建设施工工项目招招标中，，电厂的的基建处处具体负负责施工工招标工工作。B公司作为为投标人人其公司司负责人人找到电电厂的基基建处长长，给其其好处要要求帮忙忙。基建建处长私私下将该该工程的的标底透透露给了了B投标人，，结果在在七家投投标人中中，只有有B公司的价价格接近近标底价价格，通通过评标标B公司以排排名第一一的身份份中标。。在发中中标通知知书之前前，A电厂的纪纪检部门门发现，，电厂的的基建处处长私下下多次接接触B公司的负负责人。。经电厂厂纪检部部门调查查，了解解到基建建处长收收取了B公司的好好处，泄泄露了工工程标底底。结果果将B公司按废废标处理理，将排排名第二二的投标标人作为为中标人人。电厂厂的基建建处长被被移送司司法审查查。五、挂靠靠的法律律风险防防范表现形式式：1、通过转让或或者租借等方方式从其他单单位获取资格格或者资质证证书投标；2、由其他单位位或者其他单单位负责人在在自己编制的的投标文件上上加盖印章或或者签字；3、没有资质的施施工企业或获获资质等级低低的企业以资资质等级高的的建筑企业的的名义承揽工工程；4、项目经理是是挂名或者主主要技术人员员不是本单位位人员。五、挂靠的法法律风险防范范不利后果：1、招标人不了了解实际投标标人的真实情情况，导致评评标结果失实实；2、实际投标人人无资质、无无履约能力或或履约能力差差，导致项目目质量、进度度失控，甚至至发生安全事事故。五、挂靠的法法律风险防范范风险防范：1、要求投标人人的投标保证证金必须由其其基本账户汇汇出；2、严格审查有有关人员资质质证书、劳动动合同、社保保凭证等，必必要时核对原原件；3、招标文件的的合同条款里里约定，中标标人不得更换换项目经理及及主要技术人人员，否则可可解除合同，，要求项目经经理及主要技技术人员必须须在施工现场场。案例七、上海海倒楼案案例七、上海海倒楼案2009年6月27日5时30分，上海市闵闵行区莲花南南路“莲花河河畔景苑”商商品房小区工工地内一幢13层楼房发生倾倾倒事故，致致1名工人被压死死亡，经济损损失１９０００余万元的重重大事故的发发生。案例七、上海海倒楼案上海市闵行区区人民法院对对“莲花河畔畔景苑”倒楼楼案６名被告告人作出一审审判决，分别别以重大责任任事故罪判处处责任人３到到5年有期徒刑。。案例七、上海海倒楼案反映出的问题题是建筑有限限公司主要负负责人，违规规使用他人专专业资质证书书投标承接工工程，致使工工程项目的专专业管理缺位位，建设单位位违规分包土土方工程给其其没有专业资资质的亲属做做挖土方工程程，项目经理理实际未从事事相应管理工工作，但其任任由施工方在在工程招投标标及施工管理理中以其名义义充任项目经经理，监理方方对工程项目目经理名实不不符的违规情情况审查不严严，对建设方方违规发包土土方工程疏于于审查，在对对违规开挖、、堆土提出异异议未果后，，未能有效制制止。案例八、挂靠靠企业无能力力履行合同A公司弱电项目目工程招标,涉及金额八百百多万元，B公司借用北京京一家非常知知名的某公司司资质中了标标。B公司是个私营营企业，公司司人员技术欠欠缺，在承包包的A公司弱电工程程项目施工过过程中，遇到到了技术难题题解决不了，，如继续施工工将无法保证证工程质量且且要耽误工期期。在A公司的紧逼下下，B公司提出解除除合同退场。。因工期紧紧迫，重新招招标时间已来来不及。后A公司找到出借借资质的北京京某公司，协协商由北京某某公司派出自自己公司的技技术人员进行行施工，最终终保证了工期期和质量。六、围标的风风险防范表现形式：1、投标人找几几个并不想真真正中标的陪陪标者，要求求陪标者抬高高投标报价，，或故意把陪陪标者的标书书做成废标，，投标书厚薄薄差别较大；；2、投标人之间间为谋取中标标或者排斥特特定投标人而而联合采取行行动，事先约约定中标者，，其余协助围围标；3、属于同一协协会、地方商商会等组织成成员的投标人人，按照该组组织要求在投投标中采取协协同行动的。。六、围标的风风险防范不利后果：1、干扰了招标标投标活动的的正常秩序，，影响公平公公正竞争；2、导致中标人人质次价高，，进而影响项项目建设，工工程质量无保保障。六、围标的风风险防范风险防范：1、制定高限拦拦标价，超出出拦标价的废废标；2、发现有明显显的串标、围围标行为做废废标处理，并并报有关监管管部门。案例九、高价价中标损害招招标人利益一个基础建设设项目在施工工招标过程中中，被几个投投标人串通围围标，最终以以高出市场价价3000多万元的价格格定了标。评评标结果出来来后，招标人人明知投标人人串通进行了了围标，因为为中标人的报报价是几个投投标人之中最最低的，其他他投标人的报报价高出市场场价5000多万元。经律律师的调查，，找到了投标标人之间串通通投标进行围围标的证据。。最终确定中中标行为无效效，招标人重重新进行招标标。案例十、挂靠靠公司串通围围标被查处某公司的监察察人员，在参参加公司工程程的施工会议议中，发现中中标的施工单单位A公司的代表人人王某在工程程招标期间却却是作为B公司的代表参参与的投标。。经查，该项项目在招投标标期间投标人人事先同招标标代理公司一一起参与了串串通投标。具具体联系围标标的人就是王王某，另查明明，王某是是挂靠有资质质的公司进行行的投标。经经查处该围标标情节严重，，导致A公司中标结果果无效。招标标代理机构被被有关行政监监督部门罚款款三万元。七、开标后有有效投标不足足三个的风险险防范表现形式：在评标过程中中，评标委员员会依据法律律及招标文件件的规定做出出废标后，有有效投标不足足三个的，甚甚至就剩下一一个有效投标标。不利后果：剩下两个或一一个的投标人人，缺乏投标标竞争力，选选择空间小小，最后的中中标人可能条条件质次价高高。七、、开开标标后后有有效效投投标标不不足足三三个个的的风风险险防防范范风险险防防范范：：1、密密封封等等形形式式要要求求应应松松，，尽尽量量减减少少无无谓谓的的废废标标；；2、资资格格要要求求不不要要太太高高、、满满足足项项目目的的要要求求即即可可，，吸吸引引多多个个投投标标人人；；3、可可以以在在招招标标文文件件中中约约定定剩剩一一个个投投标标人人时时要要求求评评标标委委员员会会废废标标。。案例例十十一一、、现现场场监监督督避避免免法法律律风风险险某评评标标委委员员会会七七人人中中有有两两位位是是招招标标人人的的代代表表，，其其中中一一位位就就是是公公司司负负责责监监察察审审计计的的领领导导。。在在评评标标过过程程中中，，经经评评标标委委员员会会初初步步评评审审，，五五个个投投标标文文件件有有四四个个不不合合格格被被界界定定为为废废标标，，有有效效投投标标只只剩剩下下一一个个。。经经审审查查剩剩下下的的一一个个投投标标人人技技术术一一般般但但价价格格不不低低，，明明显显缺缺乏乏竞竞争争性性。。评评标标委委员员会会中中招招标标人人的的代代表表提提出出，，有有效效投投标标只只剩剩下下一一个个且且明明显显缺缺乏乏竞竞争争性性，，应应否否决决所所有有投投标标。。评评标标委委员员会会其其他他成成员员意意见见一一致致，，否否决决了了所所有有投投标标。。八、、黑黑白白合合同同的的风风险险防防范范表现现形形式式：：1、招招标标人人向向中中标标人人提提出出压压价价、、增增加加工工作作内内容容等等违违背背中中标标人人意意愿愿的的要要求求，，以以此此作作为为发发中中标标通通知知书书或或签签订订合合同同的的条条件件；；2、招招标标人人与与中中标标人人不不按按照照招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投投投标标文文件件订订立立合合同同，，或或者者招招标标人人、、中中标标人人订订立立背背离离合合同同实实质质性性内内容容的的协协议议；；3、招招标标人人与与中中标标人人按按照照招招投投标标文文件件签签订订合合同同后后，，又又签签订订与与中中标标合合同同实实质质性性内内容容不不一一致致的的合合同同。八、、黑黑白白合合同同的的风风险险防防范范不利利后后果果：：1、签签署署的的““黑黑合合同同””无无效效，，招招标标人人仍仍需需按按““白白合合同同””约约定定的的工工程程价价款款支支付付；《最高高人人民民法法院院关关于于审审理理建建设设工工程程施施工工合合同同纠纠纷纷案案件件适适用用法法律律问问题题的的解解释释》第二二十十一一条条规规定定，，另另订订立立合合同同同同备备案案的的不不一一致致的的，，应应当当以以备备案案的的中中标标合合同同作作为为结结算算工工程程价价款款的的根根据据。。2、招招标标人人与与中中标标人人不不按按照照招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投标标文文件件订订立立合合同同，，或或者者招招标标人人、、中中标标人人订订立立背背离离合合同同实实质质性性内内容容的的协协议议会会被被监监管管部部门门责责令令改改正正并并罚罚款款。。八、、黑黑白白合合同同的的风风险险防防范范风险险防防范范：：1、按按照照招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投标标文文件件签签订订合合同同；；2、履履约约过过程程中中发发生生范范围围调调整整、、工工程程变变更更等等情情况况时时，，在在专专业业人人士士的的帮帮助助下下规规范范签签署署补补充充协协议议；；3、依依法法签签订订的的补补充充协协议议及及时时办办理理备备案案手手续续，，避避免免签签订订““黑黑白白合合同同””。。案例例十十二二、、签签订订黑黑白白合合同同构构成成合合同同无无效效民航航总总局局下下属属一一单单位位，，在在一一个个建建设设工工程程项项目目中中，，对对监监理理项项目目进进行行了了招招标标，，中中标标价价格格为为380万元元。。因因招招标标人人的的整整个个工工程程项项目目总总价价超超过过了了概概算算，，所所以以招招标标人人的的公公司司负负责责人人在在发发出出中中标标通通知知书书之之前前找找到到中中标标人人，，要要求求降降低低监监理理费费用用。。经经双双方方协协商商，，最最终终谈谈定定的的监监理理费费用用为为200万元元，，双双方方计计划划私私下下签签署署补补充充协协议议约约定定实实际际监监理理费费为为200万元元，，补补充充协协议议不不去去备备案案。。后后来来，，此此事事被被民民航航总总局局招招标标监监察察部部门门审审查查，，对对下下属属招招标标单单位位提提出出严严厉厉批批评评，，并并纠纠正正了了下下属属部部门门的的违违法法行行为为。。九、低低价中中标的的风险险防范范表现形形式：：1、投标标人的的报价价明显显低于于其他他投标标报价价，中中标价价低于于成本本价；；2、在设设有标标底时时明显显低于于标底底，投投标人人不能能合理理说明明或者者不能能提供供相关关证明明材料料证明明其投投标报报价低低于其其成本本的。。九、低低价中中标的的风险险防范范不利后后果：：1、扰乱乱了正正常的的招标标投标标秩序序；2、低于于成本本报价价导致致工程程质量量低劣劣，安安全投投入不不足，，容易易出现现工程程事故故；3、容易易造成成非法法分包包、转转包现现象；；4、合同同履行行中增增加签签证致致最终终结算算价格格增加加；5、合同同履行行不顺顺畅。。九、低低价中中标的的风险险防范范风险防防范：：1、评标标时发发现投投标人人有低低于成成本报报价嫌嫌疑的的，应应要求求其予予以澄澄清，，如果果投标标人不不能合合理说说明或或者不不能提提供相相关证证明材材料证证明其其投标标报价价低于于其成成本的的做废废标处处理；；2、合同同履行行中，，对增增项部部分要要严格格把关关，不不能随随意增增加款款项。。案例十十三、、杭州州地铁铁工程程塌陷陷案例例案例十十三、、杭州州地铁铁坍塌塌案2008年11月15日15时15分左右右，杭杭州地地铁湘湘湖站站北2基坑发发生坍坍塌，，震惊惊全国国。此此次事事故造造成了了21人死亡亡、1人重伤伤、3人轻伤伤，直直接经经济损损失达达4962万余元元。经经调查查，事事故直直接原原因是是施工工单位位违规规施工工、冒冒险作作业、、基坑坑严重重超挖挖；支支撑体体系存存在严严重缺缺陷且且钢管管支撑撑架设设不及及时；；垫层层未及及时浇浇筑。。案例十十三、、杭州州地铁铁坍塌塌案相关人人员的的法律律责任任：萧山区区人民民法院院对““11・15””杭州地地铁湘湘湖站站坍塌塌事故故中的的相关关责任任人作作出一一审判判决。。法院院经审审理认认定，，梅小小峰等等8名被告告人犯犯重大大责任任事故故罪，，分别别判处处3年到6年的有有期徒徒刑。。案例十十四、、中国国企业业海外外低价价中标标案中国A公司，，2009年9月，以以A公司为为首的的联合合体，，竞标标拿到到波兰兰A2高速公公路的的部份份工程程。A2高速公公路从从华沙沙到柏柏林，，分为为5段竞标标，A公司拿拿到其其中的的A、C两段，，全长长约49.2公里，，合同同总价价13亿兹罗罗提。。项目目直接接由波波兰政政府公公开招招标，，欧盟盟资助助。后后来中中国A公司因因与波波兰当当地分分包商商发生生资金金纠纷纷导致致无法法施工工，于于2011年5月18日停工工。案件介介绍《波兰选选举报报》报道，，波兰兰与中中国公公司已已经解解除合合同，，中方方赔偿偿7亿4千1百万兹兹罗提提(折合1亿8千8百50万欧元元)。中国国公司司竞标标报价价是波波兰政政府预预算的的52%，低廉廉的竞竞标价价，使使中国国公司司不能能按时时支付付波兰兰分包包商货货款和和相关关费用用，分分包商商拒绝绝向工工地运运送建建筑材材料，，最终终无法法履行行合同同。波波兰的的A2高速公公路，，是为为波兰兰2012年和乌乌克兰兰联合合主办办欧洲洲杯而而兴建建的重重点基基建项项目，，必须须在明明年春春投入入使用用。该该事件件严重重损害害了我我国企企业的的商业业信誉誉。十、虚虚假招招投标标的风风险防防范表现形形式：：1、招标标人私私下已已选定定中标标人，，为了了符合合法律律形式式，做做一套套虚假假的招招投标标文件件；2、承包包人已已提前前介入入施工工，为为了表表面符符合招招投标标程序序后补补一套套虚假假的招招投标标手续续；3、发包包人同同承包包人是是关联联企业业，形形式上上按招招投标标程序序做，，实际际上早早已确确定了了中标标人。。十、虚虚假招招投标标的风风险防防范不利后后果：：1、必须须进行行招标标的项项目不不按规规定招招标的的，导导致合合同无无效；；2、合同同无效效单位位将面面临赔赔偿和和经济济处罚罚；3、不按按规定定招标标的单单位负负责人人会受受到行行政处处分。。十、虚虚假招招投标标的风风险防防范风险防防范：：1、严格格按照照招投投标的的相关关法律律法规规的规规定进进行招招投标标活动动；2、未进进行招招投标标程序序，不不得私私下签签署协协议；；3、未经经过招招投不不得确确定承承包方方，更更不能能先施施工再再后补补虚假假招投投标手手续。。案例十十五、、京沪沪高铁铁审计计出的的招投投标问问题京沪高高速铁铁路建建设项项目2010年跟踪踪审计计结果果（二○一一年年三月月二十十三日日公告告）京沪高高铁基基本内内容京沪高高铁是是我国国“四四纵四四横””铁路路客运运专线线南北北向主主骨架架，途途经北北京、、天津津、河河北、、山东东、安安徽、、江苏苏、上上海4省3市，正正线全全长1318公里，，设计计时速速350公里，，概算算总投投资2176.30亿元，，2008年4月正式式开工工。铁铁道部部所属属京沪沪高速速铁路路股份份有限限公司司（以以下简简称京京沪公公司））是项项目建建设单单位，，沿线线各省省市地地方政政府负负责本本省市市境内内征地地拆迁迁工作作，征征地拆拆迁费费用作作价入入股京京沪公