市安全生产监管信息系统建设

96/96附件：项目需求第一标段：大庆市安全生产监管信息系统应用软件配置清单一、软件配置清单项次项目内容预算配置备注一、安全生产监管业务系统1企业安全监管子系统1套包括企业端信息及重大危险源信息申报系统。具体功能见实施方案功能设计部分。2重大危险源监管子系统1套3职业安全健康监管子系统1套4安全隐患治理子系统1套5安全事故治理子系统1套6安全培训治理子系统1套二、电子政务协同办公系统1公文治理子系统1套2个人办公子系统1套3行政许可子系统1套4安全设施设计审查子系统1套5行政执法子系统1套6移动行政执法子系统1套三、重大危险源监测预警系统1在线监控信息治理子系统1套2在线监控子系统1套3监控分析及预警处理子系统1套四、安全生产应急平台系统1应急资源治理子系统1套2应急预案治理子系统1套3应急演练与培训子系统1套4应急统计和分析子系统1套5应急值守治理子系统1套6应急评估分析子系统1套7综合研判分析子系统1套8应急决策支持子系统1套9应急智能方案子系统1套10应急指挥协调子系统1套11移动应急指挥子系统1套五、安全生产综合数据库系统1安全监管数据库1套2应急救援数据库1套3安全基础数据库1套4地理信息数据库1套六、应用基础支撑平台系统1数据交换与共享系统1套2空间信息治理系统1套二、招标要求：1、投标单位具备双软认证（软件企业认证证书、软件产品登记证书）资质；2、投标单位提供软件著作权证书；3、提供三年免费服务，五年免费升级服务；4、售后服务在接到故障通知后1小时内能响应，2小时提出解决方案，重大问题12小时内到达现场进行服务；5、有能力实施软、硬件及网络三位一体化售后服务，有固定服务联系人；6、该系统总体解决方案应完整无缺项，系统采纳技术架构合理技术先进，提供标准的接口方案和标准，数据接口完整、简单、清晰、明了；7、数据库系统配置要能充分满足系统要求，采纳的数据库兼容性强，数据加载、治理方便，功能齐全。8、该系统应符合大庆生产实际情况，应较好服务安全生产行政执法现状。三、技术要求第1章系统建设概述系统建设背景大庆是全国最大的石油生产基地和重要的石化工业基地，安全监管任务重、路径长、难度大。目前，全市共有危险化学品生产、经营、储存、使用单位786家，石油、天然气开采及油田服务等非煤矿山企业220家，烟花爆竹批发、零售企业45家，消防安全重点单位2004家。安全风险较大，易燃易爆、高温高压、有毒剧毒、有辐射的企业多，而且装置相对集中，一旦发生重特大生产安全事故，极易引发严峻的次生灾难；安全责任专门，大庆的石油石化企业安全，直接关系到国家能源安全，而且作为工业战线的一面旗帜，安全生产问题也具有一定的政治阻碍。当前，我市正处在经济转型和都市转型、推进可持续进展的关键时期，产业加快集聚、城乡加快建设、民生加快改善。特不是在确保油田4000万吨稳产的同时，大力进展石化产业，危险化学品从业单位和重大危险源数量越来越多、规模越来越大、品类越来越全，全市安全生产形势还专门严峻。面临的突出问题是：事故总量、伤亡人数仍然较大；安全生产基础依旧薄弱；安全生产监管监察保障能力不强，人员不足，装备落后，手段单一。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革进展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。因此，为了进一步增强安全监管部门的动态监管能力、提高行政效率、规范执法行为、消除各种隐患、预防和减少重特大事故，就必须尽快适应当前安全生产形势任务进展变化的需要，进一步加大安全生产科技投入力度，切实提高安全监管工作质量、效能和水平。系统建设目标依据国务院要求的建立起国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控和生产安全预警机制的总体要求，依照国家安监总局对全国安全生产信息化建设的统一要求和规划，结合安全生产信息化实际情况，围绕“扩展监察视野、增强监管水平、提高应急能力、强化行政效能、节约行政成本、预防事故发生、减少事故损失”的总目标。通过建设大庆市安全生产监管信息系统（以下简称安全监管信息系统），构建安全生产综合监管、重大危险源远程监测预警、应急救援指挥信息支持的三层预防体系。通过应用计算机和网络技术，实现电子政务和办公自动化，并在地理信息系统（GIS）、数据库系统（DBS）、远程实时在线监控系统及其它专业应用系统的支持下，通过研发安全监管、危险场所监控、应急救援指挥与地理信息系统和数据库系统等信息技术相结合的关键技术，为实现都市安全监管、危险场所远程监控、应急救援中的多源、动态、形象治理提供快速、科学、有效的技术途径。本系统努力实现下述设计目标：应急预案化救援专业化指挥准确化监控动态化规划安全化决策智能化查询快捷化运行可靠化操作简单化办公信息化治理规范化工作高效化与国家和省级信息化平台总体建设思想保持一致的前提下，构建数据互联互通、业务流程规范统一的大庆市安全生产监管信息平台。实现数据共享、业务联动，消除信息孤岛。建设运行稳定高效、扩展升级容易、运行维护方便的信息化项目。打造全国地市级领先的大庆市安全生产信息系统。信息系统应用延伸到县区安监局、镇街道园区安监站，数据采集和应用延伸到企业。系统满足日常监管需要为基础，以重大事故风险操纵为主线，以重大危险源和隐患治理为重点，采纳计算机、网络、通信、多媒体等多项现代技术，按照安监局业务职能要求，将安全生产综合监管、重大危险源远程监测预警、应急救援指挥信息支持等系统进行有效集成，形成安全生产三层预防体系。该体系的建立不仅能动态掌控重点企业和重大危险源的问题，及时消除隐患防止事故的发生，同时也为治理部门提供了大量从宏观（一个地区）和微观（一个企业）的详细信息，为治理部门制订政策、进行决策、强化监督服务。通过建立重大危险源所在单位和安全生产监管部门两级长期有效的动态监控治理系统，做到能够实现企业重大危险源的信息远程申报上传到政府重大危险源监控机构的重大危险源数据库里；政府重大危险源监控机构的监控指令能迅速下达到企业；结合网络化的地理信息系统（WEBGIS）技术，能在电子地图上方便、快捷、形象地展示所管辖行政区内重大危险源的分布总体概况和发生事故后抢险、应急指挥最佳救援施救路线和预案等信息；同时具有与市应急中心、110、119、120、防灾抗灾视频会商指挥系统等单位互联的功能；系统能够对申报上传的危险源数据自动进行辨识和危险度评价分级；能够为各级安全生产监管部门领导直观地提供有关数据和信息，为领导动态地、科学地对都市重大危险源进行及时的监管提供智能化的辅助决策支持。实时了解重大危险源的工作状态，随时掌握重大危险源的有关安全技术工作参数（包括安全技术参数、安监总局40号令要求数据：视频数据及温度、压力、液位、流量、组份）的情况，由重大危险源所在单位实施有效的日常安全生产治理，安监部门对重大危险源单位的安全生产工作实施有效的监督治理。达到预警预报的目的，预防事故发生。通过对重大危险源的危险性和事故的后果预测，以及基于重大危险源风险治理的差不多评价方法，对重大危险源进行风险分级评估，实现对大庆全市行政区划的安全规划。在重大危险源发生安全事故时，可提供包括：重大危险源及周边环境的差不多数据，对重大危险源阻碍范围进行评估及重大危险源进行定位；重大危险源事故危及范围和及时启动相应的事故应急处理预案，实现事故救援的有效联动。当发生其他事故引起的重大危险源次生灾难时，为大庆市政府综合应急指挥提供相应基础信息支持，为科学决策实施有效抢救提供技术支持。系统建设内容依照国家安监总局关于全国安全生产信息化建设的统一要求和规划，结合我市安全生产信息化实际情况，突出“扩展监察视野、提高监管水平、增强应急能力、强化行政效能、节约行政成本、预防事故发生、减少事故损失”的总目标，建立市、县（区）、企业三级安全生产综合监管、重大危险源动态监控、事故应急救援信息系统，形成完备的安全生产综合监管信息网络体系。重点建设七个方面内容。一是安全生产监管业务系统。满足安全监管系统要紧业务信息化的要求，方便日常监管。建立企业安全生产档案，实行一企一档，夯实治理基础，做到定期了解企业的差不多情况，掌握“重点危险单位”的有关安全技术工作参数（包括安全技术参数、安全监督治理要求数据），对“重点危险单位”实施有效的日常安全治理。给安全监管部门提供宏观（一个地区）和微观（一个企业）的丰富信息，为制定政策、进行决策、强化监管提供服务。二是电子政务协同办公系统。在监管业务系统提供的基础信息支撑下，采纳数字签名、电子公章、公文加密传输等技术，实现对内部办公、行政许可、行政执法等安全监管电子政务工作的办公数字化、审批流程化、行政治理规范化提供服务。三是重大危险源监测预警系统。采集重点监管企业的安全数据、视频图像、安全状态等监测监控信息，安全监管部门用于监督企业是否及时处置预警（报警）情况，消除隐患，防止事故发生。四是安全生产应急平台系统。要紧包括平常的应急治理和战时的应急救援决策支持，增强政府应对处置生产安全事故的能力。在“重点危险单位”发生事故时，可提供“重点危险单位”及其周围环境的差不多技术数据，迅速准确地确定地理位置和周边道路、房屋、人员等信息，对危险源进行风险评价、定位，分析判定“重点危险单位”事故波及范围和及时启动相应的事故应急处理预案，实现事故救援的有效联动，降低对人员、财产造成的损失，减轻事故对环境造成的污染。本系统作为安全生产监管方面的专业分系统，接入“大庆市应急指挥中心系统”，实现部门之间的应急联动，提升生产安全事故的应急处置能力。五是安全生产综合数据库系统。要紧包括：各级各部门应急救援预案、应急救援队伍及资源等情况；各级安全监管部门及行政执法队伍的建设情况；事故统计信息、生产经营单位安全生产治理机构建设情况、培训教育情况；安全生产许可证治理、建设项目安全设施“三同时”项目治理、安全投入和安全经费情况；重大危险源信息、安全生产隐患信息、法律法规和标准规范；危险化学品生产经营单位差不多情况、石油天然气开采企业差不多情况、烟花爆竹生产销售企业差不多情况；安全生产专家组治理、安全生产行政许可事项的申报审批信息、中介机构治理等基础资料。六是应用基础支撑平台系统。作为动态监管和应急救援的基础支持系统，是各类安监业务应用信息的空间载体和分析展示的平台，是视频监控、报警、调度、GPS定位等各种技术的综合集成平台，为安全生产监督治理提供预防、响应、处置、救援、评估的技术保障。七是应急联动接口系统。为实现跨系统之间的各类安全生产相关数据的交换共享与信息同步，采纳开放式的XML技术，设计和开发一套安全生产数据共享交换服务系统。系统能够提供横向的系统与系统之间、纵向的上下级部门之间的数据交换与同步功能，实现信息共享与互联互通。系统总体设计系统设计原则系统建设应坚持“安全监管与应急救援并重的原则”，按照“平战结合”思路进行设计和开发，在建设本系统时，兼顾重大危险源监管、监控、应急救援等多方面安监工作的实际需要。平常系统作为安监部门实施安全生产监管的网络平台，一旦发生重特大安全生产事故系统则能够为政府进行事故应急救援指挥提供辅助决策支持。系统的设计与建设具体遵循以下原则：（1）需求主导与有用性原则系统的开发要“以人为本”，充分考虑安监业务的实际需要，贴近用户的需求与适应做法，做到功能强大、界面友好和美观、操作简单、使用方便。充分实现信息资源的共享，减少工作人员的工作量，实现业务办理的计算机协同工作环境，实现真正的图文一体化和GIS。在对整个系统的设计与规划的过程中，充分考虑大庆市各级安全生产治理部门及相关单位的现状，依照各级安监部门当前业务层次以及各环节治理中数据处理的便利和可执行性，切实满足治理和服务的实际需要。（2）先进性和成熟性原则项目建设要立足于大庆市实际情况，以国内先进成熟的信息技术组建系统，切实满足安全监管、危险场所远程监控和应急救援指挥的需求，注意系统设计的有用性、实战性、实效性和时效性，并尽可能充分利用现有资源，节约投资。系统建设要充分利用和不断引入新的现代化信息技术，更新和提高数据采集、存储、处理和表达等各环节的科技水平和效率。系统建设要具有开放性、兼容性、扩展性，源于应用而高于应用，基于技术而超越技术，确保前瞻性和可持续性。在应用软件平台上将选用微软网络操作系统和SQLServer的数据库，软件快速模板化开发技术；组件开发技术；三层/多层开发平台技术；基于B/S的J2EE架构开发技术，JAVA开发语言来实现应用。（3）标准化与开放性原则系统的建设要严格按照国家、地点和行业的有关标准与规范，如安监信息的分类、地理空间数据分层与编码标准、数据质量与数据标准、公文标准等。系统的分析、设计、实现和测试要严格按照软件工程标准和规范，并尽可能采纳开放技术和国际主流产品，以确保系统符合国际上各种开放标准。要支持各种相应的软硬件接口，使之具有灵活性和延展性，具备与多种系统互联互通的特性。软件设计采纳国际统一的JAVA标准编码规范，为今后国家安监机构业务信息的“互联互通”实现无缝接入奠定坚实的基础。（4）可维护性和扩展性原则所设计的应用系统，均具备可扩展性，能够随着应用的逐步完善和用户的逐渐增加不断地进行扩展，整个系统能够平滑地过渡到升级后的新系统中。当机构、危险源空间位置变化、应急资源变化、治理内容与流程变更时，能方便地进行系统流程和功能的调整，以适应系统需求的变化；系统能够方便地进行治理和维护，软、硬件的升级不阻碍正常运作，系统功能、结构以及数据库可方便地扩展。（5）安全性和保密性原则保证网络环境下信息的安全，防止病毒入侵、非法访问、恶意更改毁坏，采取完备的数据爱护和备份机制。为了防止非授权用户的非法入侵和授权用户的越权使用，系统应进行各种级不的权限操纵，并具备审核功能，自动记录用户访问的情况和操作过程，以备日后查询。系统安全、应用软件安全、数据库安全，基于大庆市各级安监机构均具有不同的权限，结合其职能的专门性，系统采取严格的保密措施和权限治理。配置严密的数据安全体系，严格各种权限治理，防止信息泄漏或被随意更改，幸免非法入侵，确保系统数据的准确性、安全性，确保数据传输的正确性。系统设计时既考虑现有的条件和需要，又兼顾以后技术的进展，使系统有较强的扩展性。（6）高性能和稳定性原则在系统设计、开发和应用时，应从系统结构、技术措施、软硬件平台、技术服务和维护响应能力等方面综合考虑，确保系统较高的性能，如在网络环境下多用户并发操作要具有较高的稳定性和响应速度，综合考虑确保系统应用中最低的故障率，确保系统的良好运行。系统应具有高稳定性、高容错能力及处理突发事件的能力，系统不应在任何情况下暂停服务；在各种自然灾难、断电等突发事件上系统应具有即时备份与UPS支持等应急处理预案，以满足系统的稳定性和可用性要求。（7）专业性用户在各方面的治理和服务工作专业性特不强，因此在本系统设计上要对用户的各职能部门进行大量的深入研究，并依照国家的各种安监规范和大庆市一些具体特点进行完善的设计。（8）平台无关性考虑计算机硬件设备的进展和性价比的提高以及安监局今后业务的拓展，本次系统设计开发要充分考虑跨操作系统、数据库及应用服务的可能性，确保平滑移植。（9）标准化系统设计应充分考虑标准化原则，符合国家安监总局、省安监局制定的业务标准。系统设计采纳统一标准与规范，遵循国家及行业相关标准，选用符合国际标准的通信协议和设备技术参数，使系统的硬件终端系统、通讯系统、软件系统、操作平台之间的相互依靠减至最小，做到“高内聚，低耦合”，保证网络的互联、互通和高层综合业务的应用。（10）整体性、共享性所有的应用模块均基于此统一的平台进行治理和响应处理，所有模块在一个数据系统之上，各模块之间的数据可安全的相互调用及共享处理。系统基于统一平台：系统建立在统一的平台体系架构，所有的应用模块基于统一的平台进行治理。（11）实时性在对整个系统的设计与规划的过程中，使系统达到访问顺畅、操作简单，结构美观合理；（12）统筹规划，分步实施本系统力图幸免无序、无规划的盲目进展，以及无标准、低水平的重复建设，在统筹规划的基础上，统一标准与规范，分时期实施，提高政府资金的使用效率。（13）资源整合充分利用省、市网络和数据资源，以形成一个结构统一、内容完整、层次分明、资源高度共享的治理信息系统。实现与国家和省级信息平台无缝衔接，幸免投资风险。系统设计依据《安全生产“十二五”规划》（国办发[2011]47号）;《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；《企业安全生产标准化差不多规范》（AQT9006-2010）；《生产安全事故应急预案治理方法》（安监总局令第17号）；《危险化学品重大危险源监督治理暂行规定》（安监总局令第40号）；《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；《关于开展重大危险源监督治理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；《危险化学品生产企业安全生产许可证实施方法》（安监总局令第41号）；《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法》（安监总局令第20号）；《危险化学品建设项目安全许可实施方法》（安监总局令第8号）；《烟花爆竹经营许可实施方法》（安监总局令第7号）；《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）；《生产安全事故报告和调查处理条例》（安监总局令第42号）；《生产安全事故信息报告和处置方法》（安监总局令第21号）；《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（安监总局令第24号）；《安全生产违法行为行政处罚方法》（安监总局令第15号）；《作业场所职业危害申报治理方法》（安监总局令第27号）；《作业场所职业健康监督治理暂行规定》（安监总局令第23号）；《国务院关于全面加强应急治理工作的意见》（国发[2006]24号）；《关于加强安全生产应急治理工作的意见》（安监总应急〔2006〕196号）；《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》（安监总应急[2006]211号）；《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见〉的通知》（中办发[2006]18号）；《国家安全监管总局办公厅关于转发国务院应急办<国家应急平台体系技术要求(试行)>和<国家应急平台体系部门应急平台数据库表结构规范(试行)>的通知》（安监总厅应急[2008]42号）；《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》(安监管办字〔2004〕163号)；GB/T21062.1～6-2007：政务信息资源交换体系、政务信息资源目录体系;安监总应急〔2006〕211号：关于印发《国家安全生产信息平台体系建设指导意见》的通知；国家安全生产监督治理总局：重大危险源监督治理规定（送审稿）；业务模型设计建立安全生产安全监管与应急救援业务模型十分必要。一方面，能够从机制上对描述系统，从而使信息系统具有稳定性、扩充性和可重用性，具备演化机制；另一方面，通过共同模型为参照，指导信息规范化建设以及应用系统设计和开发，能够保证系统各个环节的平滑过渡，保证系统各个方面的简单性和一致性。安全生产信息化建设项目建设方案所依托的技术环境和业务环境是不断变化的，其功能需求是不断变化和调整的。因此有必要利用OOA方法，面向对象分析方法（OOA）以认识论和系统论为基础，用对象关照问题空间，从机制上对系统进行建模。依照OOA观点，现实世界由实体对象组成，这些对象相互通信相互作用，体现出系统的行为特征，即业务流，相关流程的组合构成特定业务。OOA能够简化问题的复杂性。从业务角度看，各业务之间呈网络状关联，随着系统规模的增大，所呈现的复杂性几乎是无法操纵的。反之，从对象角度进行观照，各种业务通过实体进行联系，系统的耦合度大大减少。由于实体对象较其所表现出来的行为特征更具稳定性，因此利用面向对象范式进行分析、设计的系统无疑更具生命力。对安全监管和应急救援现实工作进行观照，分析其构成要素和活动方式，对其特征和变化规律在宏观上进行抽象，建立安全生产安全监管和应急救援业务概念模型。安全监管业务模型通过对安全生产监督治理现实工作中的实体、业务和运转机制进行抽象概括，建立安监业务的概念模型。模型分为实体-业务-部门三层，稳定性由高到低，每一层元素只与邻接层的元素发生联系，通过这种方式，大大降低了系大庆市安全生产安全监管应急救援指挥平台总体设计方案统的复杂程度。各层构成如下：实体：是安监工作中的差不多对象，按照电子政务确定的人、事、物原则来划分，要紧由安监队伍装备、安全设施、监管对象、灾难事故组成。业务：是作用于安监实体的活动。要紧包括：人力资源治理、危险化学品监管、烟花爆竹监管、非煤矿山监管、重大危险源监管等等。部门：是安监机构内部的职能部门划分，是基于业务工作需要设置的，和业务大致对应。应急救援业务模型应急救援工作由治理、响应、评估、救援、恢复几个时期组成（见下图）,同时，以应急救援策略为核心，强调安全预警能力、检测能力、事件反应能力和快速恢复能力。策略：是模型的核心，包括应急救援的方针、政策、原则以及要达到的目标。治理：包括安全规章、安全配置和安全措施。在该时期，相关部门对潜在危险进行认知、定位和评估，采取相应的爱护措施。制定应急救援预案，并进行演练。监控：采纳人工或技术手段进行监测，及时发觉异常模式。响应：依照灾难现场情况，在第一时刻启动应急预案，选择最优路径调遣救援力量，采纳适当方法予以处理。恢复：为灾难场所提供救助、供给、善后、重建措施，尽快恢复正常的生产和生活秩序。应急救援系统业务模型（见下图）是以预案为核心，以知识库、专家库、资源、空间库为依托，并与都市应急指挥系统能够实现应急联动的专业应急系统。系统架构设计依据我国安全生产相关法律、法规所给予安监部门的相关职能和地点政府所给予的工作内容，进行安监系统的业务需求分析，安监部门的业务需求包括安全监管与安全应急两方面，其中监管方面的工作需求包括行业监管、综合监管等方面的工作内容，而安全应急方面的工作需求包括平常的应急治理和发生事故时的应急救援等方面的工作内容,需求分析见下图：在需求分析的基础上，建立大庆市安全生产信息化建设内容总体框架（见下图），总体框架由保障层（包括网络系统、硬件系统、通讯系统等）、数据存储层（包括监管数据库、应急数据库等）、平台支撑层（包括安全认证、地理信息系统、数据交换、系统维护等）、业务应用层（即内网系统。包括内部行政治理系统、行业监管系统、重大危险源监管系统、应急治理系统、应急救援指挥系统等）、接口层（即外网系统。包括门户网站、申报登记、许可受理、监测预警等）组成，还包括相关的信息化建设工作规范和技术标准及规范，才能保障上下级之间、系统与系统之间能够互联互通和信息共享。系统技术选型为了实现系统建设目标，系统注重方法论的应用，特不是那些对全局全程有重大阻碍的新观念和技术，应当确立为要紧的技术路线。系统采纳的要紧技术方法有以下：面向对象方法。从机制上对系统进行建模。面向对象"对象+消息"的模式，与面向服务的架构（SOA）有契合点。原型化方法。通过可演化的原型不断完善系统，体现了系统在“认识—实践—再认识—再实践”的周期中不断求精的过程。层次性和模块化设计。注重系统的层次设计和模块划分，降低相关性，使系统能够兼容不同的产品和技术、容纳不同的解决方案，达到提高系统集成性和风险隔离的目的。透明性和自治性。所谓透明性，即隐藏技术实现环节，使人感受“直接”得到服务；所谓自治性，立即技术实现封装在系统内部，减少系统间关联。二者是一体两面的问题，使系统实现松耦合，从而简化设计，方便用户。面向服务。系统集成本质上是服务的集成，硬件集成、软件集成、信息集成是服务集成的手段。集成性意味着系统能集成其他系统的服务，也能为其他系统提供服务。采纳标准、开放技术。IP化、XML、Webservices，三者均有专门好的标准开放的技术支持，是使信息系统各方面要素有机联系起来、构建面向服务结构的三块基石。XML可用于描述业务逻辑、定义元数据，也是实现应用系统内部模块、不同系统之间、系统内不同层面数据交换的有效手段；IP技术是实现有线无线贯穿、三电融合、多媒体集成最可行的途径；WebServices计算模式则大大提高了系统的集成性。在系统开发技术上采纳B/S（B/W/D三层结构开发技术与工具采纳JAVA语言按照J2EE规范进行系统的设计和开发，以保证系统的易扩展和移植性，见下图。业务流程设计企业信息申报登记重大危险源监管安全执法巡查安全生产举报、投诉巡查员网格化企业上级督办安全隐患安全生产举报、投诉巡查员网格化企业上级督办安全隐患企业巡查填写《安全检查情况记录表》企业巡查填写《安全检查情况记录表》汇报上级发觉隐患填写《安全隐患整改通知书》汇报上级发觉隐患填写《安全隐患整改通知书》督促协助企业整改整改期限到期填写《复查意见书》督促协助企业整改整改期限到期填写《复查意见书》复查复查整改期限到期整改期限到期依法进行处罚逾期未达标依法进行处罚逾期未达标事故隐患治理安全行政执法重大危险源监测预警重大危险源远程监测与预警系统的业务流程包括企业端本地监控及报警治理和政府端监管及联动报警治理两大部分的业务流程，同时政府端联动报警是基于企业端数据监测结果达到预先设定的政府报警启动条件下才自动进行的报警提示，具体流程设计如下图：应急救援决策支持信息安全设计为确保系统的正常运转，保证网络、应用系统与数据的安全，关键设备要采纳双机或多机冗余设计，建立数据备份机制，采纳防火墙、入侵检测、漏洞扫描、容错容灾等技术防护手段，结合完备的安全治理制度，对从事操作和维护信息系统的工作人员进行培训，形成安全保障体系。信息系统安全概述物理层安全防护：在物理层上要紧通过制定物理层面的治理规范和措施来提供安全解决方案。链路层安全防护：要紧是链路加密设备对数据加密爱护。它对所有用户数据一起加密，送到另一节点后解密。网络层安全防护：网络层的安全防护是面向IP包的。网络层要紧采纳防火墙作为安全防护手段，实现初级的安全防护。在网络层也能够依照一些安全协议实施加密爱护。在网络层也可实施相应的入侵检测。应用层安全防护：原则上讲所有安全服务均可在应用层提供。在应用层能够实施强大的基于用户的身份认证。在应用层也是实施数据加密，访问操纵的理想位置。在应用层还可加强数据的备份和恢复措施。应用层能够是对资源的有效性进行操纵，资源包括各种数据和服务。应用层的安全防护是面向用户和应用程序的，因此能够实施细粒度的安全操纵。网络安全设计为保证本系统中的应用软件系统和数据库的安全，本系统将依照现有的网络条件，本着经济适用的建设原则，采纳专网、内网、外网物理隔离和逻辑隔离相结合的设计思路。企业通过外网申报系统进行重大危险源数据申报，申报数据只能进入临时数据库，而不能直接进入系统内部的正式数据库，只有数据通过审核后，数据才能进入正式数据库，以确保外网访问可不能对内网数据库服务器的安全构成威胁，确保系统的数据安全。应用层安全设计在用户使用权限治理方面，系统采纳集中授权和分级治理方式进行系统用户治理，以保证系统的访问安全性，同时采纳CA安全认证机制来确保系统的安全，本着资源整合的原则，优先选择托付我省有国家权威认可的CA相关运营治理资质的单位来依照此平台建设工作需要实现CA安全认证机制的建立，具体设计方案如下图所示。图2-5系统应用安全设计数据传输安全设计由于企业申报是在公共互连网上进行的，为了防止非法人员（或团体）对网络进行监听或信息拦截窃取危险源申报信息从而进行不法行为。在企业与企业申报服务器进行通信的时候采纳通信加密方式提高数据申报的安全等级，加密手段采纳HTTPS加密传输方式通过SSL加密协议族进行加密处理。具体加密手段为当用户申报数据时通过公私钥加密方式交换分组加密算法与分组加密密钥，然后通过分组加密技术（DES）加密申报数据传输至服务器。数据备份系统随着安全生产要求的不断提高，地市安全生产监管与应急救援辅助支持系统所需要的支撑数据将越来越多。而非法入侵、人为的错误，硬盘的损毁、自然灾难等等都有可能造成数据的丢失、系统的瘫痪，造成无可估量的损失。因此，必须采纳自动备份方式，利用专用的备份软件来实现统一、自动化、集中的备份，提供快速的数据恢复手段。关于备份软件的选择，不仅要注重使用方便、自动化程度高，还要有好的扩展性和灵活性。同时，跨平台的网络数据备份软件能满足用户在数据爱护、系统恢复和病毒防护方面的支持。数据备份系统包括备份服务器、磁带库、SAN存储交换机，实现基于SAN方式的数据备份。硬件系统建设网络通信系统依照国家有关标准和规范要求，本系统的运行网络环境整体可分为内网、专网和外网三部分，在充分考虑利用现有的政府网络资源和保证网络安全的前提下，其中专网建设为市安监局与各区（县）安监部门间通过地市电子政务专网组成的，实现政府部门间的信息互联互通和上传、下达，而外网为企业与各政府中心机房的连接则采纳电信ADSL与市电子政务网组成VLAN网络进行对接，实现企业与政府部门间的信息互连（对偏远的企业，电信线路无法达到或铺实线路成本太高的企业，能够采纳WLAN或GPRS/CDMA方式实现远程数据传输），整个安全生产信息网络结构设计如下图：服务器系统本系统机房服务器基于市信息中心机房环境建设。依照中心系统业务需要分析，确保各软件系统正常运行，考虑到各业务模块的分工不同，中心需要配备：应用服务器、数据库服务器、GIS服务器、存储服务器，服务器机柜以及服务器机柜KVM多电脑操纵系统。应用服务器系统应用服务器承担着系统软件的运行，为了确保在日常信息服务和应急救援过程中系统正常，稳定的运行，应用服务器选型需要考虑到稳定性，运算能力。应用服务器采纳微软最的windowssever2008操作系统，具备较强的安全性能，兼容市场上差不多所有的应用软件。需求清单如下：中心业务软件服务器×1台数据监测软件服务器×1台视频监控软件服务器×1台数据库服务器数据库服务器作为系统数据的存储和运算空间，必定要确定数据的安全，幸免因设备的运行故障导致数据的丢失、损坏。操作系统配备的windowsserver2008，数据库软件选用MSSQLserver2008，确保数据的安全和稳定性。同时需要考虑到数据的存储空间能力，因此配备的服务器要考虑到稳定性，存储空间等因素。需求清单如下：中心业务数据库服务器×2台GIS服务器GIS服务器作为GIS平台运行的硬件环境，一定要确保硬件选型满足GIS平台的海量数据的运算能力，同时还要考虑到地图数据的存储空间能力。需求清单如下：GIS服务器×1台存储服务器依照业务数据存储和备份的需要，需要配备大存储空间的服务器作为业务数据资料存储备份所用。需求清单如下：存储服务器×2台移动执法系统依照实际工作情况，专门多执法工作差不多上需要到现场才能够进行，而不是在办公室就能够完成整个执法流程。然而在现场执法的时候，往往又需要从服务器中心端信息库中读取有关资料或者上报有关数据，这就给现场执法增加了难度，同时也降低了执法的效率。移动执法系统通过采纳笔记本和PDA智能手机组合的方式实现无线或离线办公，能够深入现场进行移动执法，并保持与中心端的实时数据同步。软件系统建设安全生产监管业务系统企业安全监管子系统危化品企业监管模块实现对危险化学品生产、经营、存储、运输、使用以及易制毒等单位的差不多情况、周边环境情况、要紧负责人情况、安全治理机构及安全治理人员情况、特种作业人员情况、资质证书情况、危险源情况、应急预案情况、特种设备情况、安全评价情况等差不多信息的录入、查询和统计。非煤矿山企业监管模块实现对非煤矿山、石油及天燃气开采、加工等单位的差不多情况、周边环境情况、要紧负责人情况、安全治理机构及安全治理人员情况、特种作业人员情况、资质证书情况、危险源情况、应急预案情况、特种设备情况、安全评价情况等差不多信息的录入、查询和统计。烟花爆竹企业监管模块实现对烟花爆竹批发、零售等单位的差不多情况、周边环境情况、要紧负责人情况、安全治理机构及安全治理人员情况、特种作业人员情况、资质证书情况、危险源情况、应急预案情况、特种设备情况、安全评价情况等差不多信息的录入、查询和统计。其他企业监管模块实现对其他类型的企业如电力、建筑等行业单位的差不多情况、周边环境情况、要紧负责人情况、安全治理机构及安全治理人员情况、特种作业人员情况、资质证书情况、危险源情况、应急预案情况、特种设备情况、安全评价情况等差不多信息的录入、查询和统计。重大危险源监管子系统重大危险源申报登记模块通过WEB方式收集各类企业的重大危险源差不多信息，并提供完整的建档备案和审批机制。重大危险源自动辨识模块重大危险源辨识依据：依据国家规定的最新标准《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），系统将所有危险物质的临界点建立到数据库中，提供重大危险源的自动辨识功能。依照物质类不、危险特性及其储存的数量，与相对应的危险物质的临界点进行比较（依照国家规定的公式）推断是否属于重大危险源。其他危险源辨识标准是依照危险源符合某些条件推断是否构成重大危险源（不同类不重大危险源具有不同的辨识标准）。企业重大危险源自我辨识：企业对自身填报的重大危险源进行自我辨识，企业只需点击一个按钮则可进行自动辨识，得到每一个危险源是否属于重大危险源。关于存在重大危险源的企业，则系统设置此企业为重大危险源企业。政府重大危险源定期辨识：政府可对自己所管辖区域的企业重大危险源进行自动辨识，系统同时支持单个自动辨识和全体批量自动辨识两种方式。政府用户只需点击一个按钮则可进行自动辨识，得到每一个危险源是否属于重大危险源。关于存在重大危险源的企业，则系统设置此企业为重大危险源企业。重大危险源辨识结果筛选：关于辨识完成的危险源，结果为重大危险源的企业则自动到重大危险源企业库；结果为非重大危险源的企业则自动到非重大危险源企业库；系统提供用户可分不看到所有重大危险源企业和所有非重大危险源企业。重大危险源企业信息查询：系统提供用户可按照企业代码和企业名称及行政区域对重大危险源辨识结果及信息查询，同时能够专门明显看到每个企业所关于重大危险源类型、名称、重大危险源周边环境及应急预案。重大危险源评价分级模块评价分级标准：依照重大危险源评估分级技术规范，对重大危险源可能造成的事故级不、死亡半径、死亡人数、经济损失等开展重大危险源安全评价与分级，推断重大危险源的级不（一二三四级），确定重点监管企业。评价分级方法：系统采纳了通过国家安全生产监督治理总局权威鉴定的评价分级数学模型（包括：池火灾模型、蒸气云爆炸模型、沸腾液体扩展蒸汽模型、物理爆炸模型、有毒有害气体泄漏扩展模型），能够依照不同重大危险源的类型进行模型配置，然后依照模型参数，用户只需点击“评价分级”按钮系统将自动利用数学模型计算出死亡半径、死亡人数、经济损失等指标值，系统即可将重大危险源分级为（一、二、三、四级）。重大危险源分级结果筛选：关于分级完成的重大危险源，按照等级结果将分不放到不同的数据库且可分不调出，使重大危险源能按级不列出显示各级不的重大危险源情况。重大危险源企业信息查询：系统提供用户可按照企业代码和企业名称及行政区域对重大危险源分级结果及重大危险源信息查询，同时能够专门明显看到每个企业所关于重大危险源类型、名称、重大危险源周边环境及应急预案。重大危险源风险评估模块系统能够依照企业安全治理制度、人员素养和技术保障三方面100多个评价指标，依照重大危险源操纵水平评估模型对重大危险源的操纵水平等级自动进行评估分级，将重大危险源分级为（A、B、C、D四级）。系统依照重大危险源评价分级结果自动进行风险分级治理，为安监局掌握本管辖区内的重点监管重大危险源和非重点监管重大危险源，做到突出重点，有的放矢本。重大危险源动态监管模块系统可实现全市重大危险源的分类、分级、属地化的监管体系建设，借助GIS地理信息系统实现全市重大危险源的分布动态治理，能够通过地图方便的查阅重大危险源的相关信息，实现重大危险源的快速搜索和定位。职业安全健康监管子系统系统实现各级安监局和相关单位对职业病危害信息申报、数据审核、统计分析进行治理，及时掌握全市职业病的情况，全面、科学地分析、预测职业安全与健康的形势，为职业安全与健康的监管提供决策依据。职业安全健康信息治理模块（1）信息采集企业通过外网专用报送平台进行本企业的职业病情况进行填报。（2）信息传输通过内部网络专用接口，对企业上报的职业病信息进行加工处理，最终按特定格式存到系统数据库中。（3）信息查询通过查询模块，系统治理人员可按不同的查询条件进行信息查询、汇总，并形成统计报表。（4）打印将查询结果按照指定格式通过打印机输出。职业危害项目申报治理模块对职业危害项目立项、过程治理工作进行规范化治理，实现项目的立项、审批的电子化，将项目相关信息存储在数据库中，对项目的审批过程提供快捷方便的方法，并能够通过网络进行查询与统计，审批完成的项目信息能够对外进行公布。职业危害建设项目治理模块实现职业危害建设项目中安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的治理。劳动爱护用品治理模块实现对劳动爱护用品的综合治理，对劳动爱护用品差不多信息、性能参数等信息进行治理，能够对数据库进行维护更新治理。安全隐患治理子系统隐患登记治理模块要紧依据国家关于安全生产隐患治理工作的相关规定，由企业通过系统，实现关于该企业隐患差不多信息登记、企业重大隐患验收申请、隐患整改意见信息维护、隐患整改措施信息维护，隐患验收信息维护等功能。隐患举报治理模块要紧依据国家关于安全生产隐患治理工作的相关规定，实现由任何单位或个人通过系统，关于企业隐患信息进行举报录入的功能；同时安监人员依照录入信息进行现场检查，对信息进行确认，从而对隐患进行监管的过程。隐患监督治理模块要紧依据国家关于安全生产隐患治理工作的相关规定，由安监人员通过系统，实现对企业隐患进行评估分级、重大隐患验收申请审批、差不多差不多信息查询、隐患整改意见信息查询、隐患整改措施信息查询、隐患验收信息查询、隐患整治情况追踪等功能。安全事故治理子系统本子系统实现针对事故信息的治理，提供各类型信息分时段、分地域统计功能，提供综合查询分析结果。本系统需要对各种安全生产中发生的事故起数、人数进行统计。生成国家安监总局统一事故上报报表，并逐级进行上报工作。同意安全生产事故发生单位的网上上报，上报的表单内容要紧包括：机构代码，单位名称，单位类不，事故类不，事故发生时刻、地点（含GPS座标），伤亡情况，发生通过等。由政府或授权有关部门组织事故调查组对事故进行调查，并生成调查日志，日志内容要紧包括：调查日期，参加人员，调查内容等。各种取证材料、调查报告、事故批复、处理结果及调查组成员名单存入事故处理数据库。包含事故调查处理过程中的快报、立案、取证材料、调查报告、事故批复、责任追究等文书资料的编辑、查询和打印等功能。支持分类、汇总、查询、统计以及相关图表和事故处理意见的自动生成，所生成的图表和事故处理意见能为Word等文字处理软件或发文系统所接收。事故快报模块要紧实现对事故信息的快速报送，并查询差不多录入的事故快报信息。事故续报模块要紧实现对快报的事故信息进行补报，并查询差不多录入的事故续报信息。举报治理模块对生产安全事故举报信息的治理登记，对上级下达给本级的生产安全事故举报信息核查任务进行排列，查询差不多登记事故举报相关信息。事故登记模块登记事故信息，关于举报查实的事故信息进行补报，查询差不多录入的事故登记信息。统计分析模块系统自动按照日生成生产情况日报(事故起数、伤亡人数、事故概况)，针对不同的事故类型、发生时刻等生成需要的统计图表。安全培训治理子系统安全培训机构治理模块主管部门关于培训机构提出的资质申请、资质延期申请、资质评审、资质审批、资质治理、资质查询进行治理。安全培训治理模块主管部门关于培训机构提出培训打算进行审核，能够在线公布培训信息等功能。安全培训考核治理模块（1）安全培训考核大纲可通过网上进行各类安全培训考核大纲进行治理维护。（2）安全培训试题库考核机构对安全培训考核的试题库进行录入、维护、试题抽取治理。（3）安全培训考核申报安全培训机构通过网络对安全培训考核向培训治理部门进行申报。（4）安全培训考核实现培训考核机构对培训考核的组织、治理、考核情况的记录、维护治理。（5）安全培训制证审批发证机构对通过资质申请的培训机构或人员进行审批治理，打印并发放证件，未通过者向申报者出具相关告知书，同时对所发证照与机构或个人信息进行关联。（6）安全培训成绩查询对安全培训成绩进行入库、培训机构和个人能够通过网络对考核成绩进行查询。治理机构能够进行统计汇总。注册安全工程师治理模块（1）注册安全工程师申报实现基于网络的个人注册申请、申请变更、连续注册申请。（2）注册安全工程师资格审查发证治理机构对资格申请进行审批，包括初审审批、终审审批。（3）注册安全工程师培训对注册安全工程师的培训过程进行记录，并将培训记录与注册工程师证照信息进行关联。（4）注册安全工程师考核实现培训考核机构对考核的组织、治理、考核情况的记录、维护，同时与注册安全工程师证照信息进行信息关联。电子政务协同办公系统公文治理子系统发文治理模块发文治理实现了政府内部发文治理电子化，由电子行文代替手工行文，解决公文传递慢，信息不及时、不同步，不易于查阅等问题，实现了发文治理的自动化，可灵活设定公文流程，自动进行跟踪、催办、查办，并可归类存档，全文检索，最终实现“文档一体化”。收文治理模块文件治理模块文件治理实现对来文、发文等公文的分类分部门归档治理。个人办公子系统个人日程治理模块系统提供个人日程的安排、日程提醒、日程查询、定期日程等功能。通讯录治理模块通讯录治理实现国家安监局通讯录、省安监局通讯录、本单位系统内通讯录、各安委会成员单位通讯录的分类治理功能，由通讯录治理员进行维护更新，可实现通讯录的电子化治理与查询。行政许可子系统系统按照行政许可法有关规定，结合安监部门安全生产行政许可治理工作需要，按照许可申报、申请受理审核、许可初审、许可审核、许可决定、许可发证和许可告知等工作环节建立行政许可治理流程，实现行政许可业务审批流程化、规范化处理。系统通过电子政务手段建立安监局与企业和社会公众之间网上办事的通道，实现网上申请、审批、发证、查询。安监局各级领导，可随时查询了解企业许可申请办理情况、各部门许可工作情况及办事效率。行政许可网上申报与受理模块依照相应许可证书申请要求，企业可在网上进行资料填报和提交，向主管部门提出许可申请。相关部门处室登录系统后在在线查看到待处理的申请，并能在线进行资料审查和许可受理。行政许可审核治理模块依照许可申请状态到了审核状态，主管部门可在网上进行审核治理。行政许可审批决定模块可在线进行许可申请资料的查看，并对申请信息进行在线审批决定。行政许可网上发证模块关于通过审批能够发证的申请，企业可在线预览许可证书，打印证书复印件。纸质书面证书可到公布的许可大厅窗口领取。行政许可网上告知与归档模块企业可在线查看证书申请状态，政府用户也可通过本模块实现许可申请的信息告知，并对流程结束的申请进行归档处理。行政许可发证统计分析模块系统自动依照证书的类型、领证企业所在地区、发证时刻进行分类统计分析，自动生成相关的统计图表。行政许可发证状态统计模块依照在线申请和发证的基础信息，系统能够自动统计出不同发证状态如：申请中、待发证、已发证等不同状态的许可申请及证书情况进行统计分析。关心治理人员做好许可证的发放治理工作。安全设施设计审查子系统非煤矿山安全设施设计审查模块对非煤矿山提出的安全设施设计进行审查，对审查申请、审查结果进行归档记录，能够对审查结果进行查询统计。危险化学品安全设施设计审查模块对危险化学品企业提出的安全设施设计进行审查，对审查申请、审查结果进行归档记录，能够对审查结果进行查询统计。烟花爆竹安全设施设计审查模块对烟花爆竹企业提出的安全设施设计进行审查，对审查申请、审查结果进行归档记录，能够对审查结果进行查询统计。其他行业安全设施设计审查模块对其他行业企业提出的安全设施设计进行审查，对审查申请、审查结果进行归档记录，能够对审查结果进行查询统计。行政执法子系统系统应对立项案件办案过程实施链条化规范治理并自动生成文书、提供在线执法关心，跟踪处理、统计报告等功能，并支持所有文书的标准套打功能。特不要求执法人员办案过程中随时调用国家总局规定的36种行政执法文书，依照案件违法内容进行相应的行政处罚决定，违法内容和行政处罚内容以及处罚数额依照执法文书预先设定好，用户只需调用选择既可。调查取证治理模块（1）现场检查现场执法人员利用移动执法终端能够制作现场检查记录，将检查的时刻、地点、内容、发觉的问题及处理情况一一记录并及时上传到安监部门的服务器里。对现场进行多次检查的，每次均可制作笔录；有多处现场的，可分不制作笔录。（2）询问治理执法人员能够利用本系统现场制作询问笔录，询问结束后，能够交被询问人校阅笔录。被询问人发觉记录有误，能够现场修改笔录，确认后可打印出来签字备案。（3）当事人陈述治理利用移动执法终端设备现场录入当事人笔录后，系统自动制作完成当事人笔录文书并打印出来。如当事人放弃陈述和申辩的，行政执法人员能够利用本系统在案件处理报批表、结案审批表中注明情况。（4）先行登记保存治理执法人员能够制作先行登记保存通知文书，录入登记保存物品清单等信息。行政处罚治理模块（1）简易程序执法执法人员在执行公务时利用移动终端设备现场填写统一制作的行政处罚当场决定文书并打印后交付当事人。执法人员当场作出行政处罚决定的，通过移动执法终端无线方式提交所属安全监部门进行及时备案或网上审核，幸免执法不当或执法过度行为。（2）一般程序执法执法人员调查取证时期结束后，能够利用本系统制作案件处理报批表，能够记录：案由、当事人姓名或名称、地址、案件差不多事实、争议要点和要紧证据，以及承办人员和相关负责人的意见。同时，安监部门能够网上制作行政处罚决定文书。（3）听证程序治理安监部门利用本系统能够网上制作听证告知文书，现场录入和制作听证笔录；听证结束后，听证主持人能够依据听证情况，现场能够制作听证会报告文书，提出处理意见并附听证笔录网上报安监部门负责人审查。（4）违法行为治理执法人员能够利用本系统快速查询到企业违反的法律规定和责令改正的法律依据等工作信息，并网上能制作责令改正通知文书。（5）安全生产复查意见书制作关于责令限期改正期限届满后，或者责令停产停业、停产停业整顿、停止建设后，生产经营单位经整改，具备安全生产条件的，生产经营单位可网上提出申请，安监部门现场复查后，对整改完毕的，系统自动制作安全生产复查意见书。（6）安全生产监督检查意见书制作下级相关部门能够网上同意上级安监部门的托付，在监督检查时利用本系统可制作安全生产监督检查意见文书并网上反馈给上级安监部门。案件移送治理模块安监部门能够网上制作案件移送审批表，记录：违法事实、移送的具体缘故及法律依据等信息，打印后能够移送给有权处理的其他行政机关或司法机关。结案审批治理模块案件处理终结时，案件承办人员能够网上制作结案审批表，并网上报请安监部门负责人进行网上审核批准结案。移动行政执法子系统系统融合移动通信技术，利用手持智能终端技术与地理信息技术，能够为执法工作人员提供日常工作治理、导航定位、现场取证、执法案件治理、案件审批治理、考核监督治理、信息查询等。在执法现场进行安监执法信息的登记、审查、分类、统计、分析与处理，并支持执法人员现场执法时照片收集、录音，为执法提供证据；支持执法人员现场执法时文书编辑、审核申请及打印。系统包含执法信息库，为安全监察的行政执法处理提供法律法规依据，并能按国家安监总局标准格式生成安全生产行政执法文书，外连打印机就能够现场打印执法文书，实现安全生产监察治理部门的规范治理和资源共享。与传统的执法相比，安监执法人员外出执法除了要携带通讯工具、照相机、执法手册等多种执法工具外，还要要携带各种执法文书，均需要人工填写，由于安监执法人员书写水平的参差不齐，人工填写的文书有时会发生编号重复、遗漏，字迹难以辨认、用语不规范等现象专门难杜绝，且既费时费劲，也阻碍文书质量，同时书面的执法信息没法及时进入执法数据库。而新的数字化执法方式将提供准确的查询功能，严格的监督功能，便携的执法功能以及自动的统计功能等多种执法活动，实现高效、准确、便捷的“移动办案”。系统依据国家有关行政执法规定和程序，按照执法来源的不同，系统灵活提供不同的执法程序和流程支持，满足不同执法工作的需要，实现执法工作的信息网络化、工作治理流程化、审批规范化，提高执法工作治理效率和规范性。针对安监执法工作移动性、现场性、紧急性等特点，一线执法人员需要实时与安监数据中心交换信息，通过移动行政执法子系统，执法人员能够对企业差不多信息、企业负责人员信息、企业安全治理人员信息、重大危险源信息、执法依据信息等进行迅速地查询，随时随地获得安监业务信息的支持，特不是企业依法安全治理状况的自动推断的应用，不但能够解决现场执法一线工作人员中对企业违法生产识不问题，而且通过现场执法文书自动生成功能，使执法人员能够迅速的对企业违法行为做出推断并进行现场处罚、减少执法时刻、提高执法公正性。移动行政执法子系统为企业现场执法的及时高效处理提供了信息依据，可幸免执法不及时或执法不公正的事件发生，为安监执法的迅速执行制造信息条件。现场信息在线查询模块现场能够调阅企业在政府备案的差不多信息，差不多信息包括企业差不多情况、企业危险源情况、企业安全治理情况、安全评价情况、应急预案备案情况等。调阅的数据存储在终端设备，用户每次出勤的时候通过数据同步机制事先将需要查阅的企业信息加载到终端设备，在现场使用的时候就能够立即调用。若用户需临时调用事先没有加载到终端设备，则可通过无线通讯方式远程在线查询企业相关信息。现场执法文书生成模块执法人员能够在现场填写和生成各种执法文书，同时提供打印功能。填写好的执法信息能够保存到终端设备，执法完成后能够数据同步到安监中心数据库中，不断更新执法数据库信息。现场执法信息采集模块安全检查或执法时，如工作人员发觉企业现场实际情况和企业申报的企业相关信息不符，能够先调出原始数据并在现场修改更新企业相关信息；假如现场检查或执法企业没有在数据库里备案，也能够现场添加新的企业相关信息。现场采集的数据执法完成后用数据同步功能可将采集的信息同步到安监数据库中。现场安全资料查询模块工作人员可依照工作需要查看存储在终端设备数据库中的危化品安全特性、安全法规、安全标准等安全相关技术资料，假如现场需要的相关数据设备上没有查询到，能够进行实时远程查询，所有的数据通过事先的数据同步环节存储到终端设备上。系统数据同步治理模块在每次现场执法动身前能够选择将服务器数据库中的信息加载入终端设备数据库。加载时能够选择具体需要加载的企业数据，当选择一个企业需要加载的时候就会一次将该企业和该企业所有周边信息全部加载入数据库。将终端设备现场产生的信息，与服务器数据库进行同步，同步时能够选择具体每条记录是否同步入数据库。终端设备到服务器同步数据时应提供列表显示需提交同步的发生变化的数据内容。同时要提供具体变化的数据内容，要求能输出文档提供变化前和变化后的值。当向终端设备加载数据的时候，若终端设备上次差不多加载过对应的数据，则使用服务器数据库的信息覆盖终端设备数据。因此每次加载数据到终端设备时要确认终端设备需要备案的数据差不多先同步入服务器数据库。加载数据到终端设备时能够选择是追加新数据到终端设备依旧全部丢掉终端设备数据从新生成终端设备缓存的数据。同步数据时由同步软件维护数据的完整与约束关系。重大危险源监测预警系统重大危险源监测预警系统包括三个子系统：在线监控信息治理子系统、在线监控子系统和监控分析及预警处理子系统。系统功能总体结构如下图所示：在线监控信息治理子系统在线监控信息治理子系统由监控源信息治理、企业监控方案治理、监控设备备案、分级预警方案设计和分级预警指标设计五个二级模块组成，在线监控信息治理子系统需要调用在线监控数据库，如下图所示：监控源信息治理模块重大危险源监控是个逐步推广的过程，在这一过程中将陆续纳入需要监控的危险源对象。需要对筛选确定的监控源进行备案，并从重大危险源和预案数据库中查找相应的危险源基础信息，并添加更详细的附加资料。企业监控方案治理模块安监局指导并协助企业确定监控方案后，需要对监控方案进行备案和归类等工作，以便以后使用。监控设备备案模块对企业监控设备的具体型号、使用方式、使用方位等信息进行备案。在监控分析及预警处理子系统中的监控设备状态监督模块需要使用那个模块产生的数据，以此模块记录的监控设备型号定义监控设备状态计算模型。分级预警方案设计模块这部分包含的是政府级预警级不定义、各类危险源对应预警分类、预警响应方式、安监局预警处理流程等内容。分级预警指标设计模块这部分包含的是政府级监控指标定义、分级预警指标制定指导原则、各类危险源分级预警指标设定、具体危险源与指标的对应关系等内容。在线监控子系统在线监控系统能够实现在线实时监查，能够实时反馈重大危险源的运行状态。通过指标数据提取的手段，得到重大危险源状态参数的实时呈现；通过视频监测手段，猎取重大危险源直观的实时情形展示及周边环境状态展示；并能够对指标和视频进行回溯查询。在线监控信息治理子系统由危险化学品监控、非煤矿山监控和其它危险源监控三个类不组成，如图所示：危险源的实时动态监控是加强安全监管的技术手段，以达到预防和操纵重特大事故的目的。本系统设计范围内涉及的监控点要紧为危险化学品监控点和非煤矿山监控点，这两个监控类不也是大庆市安监局的重点监管对象。为了以后扩展监控范围的需要，预设其它危险源监控类不，综合归类烟花爆竹等其它危险源监控。视频在线监控模块系统B/S网络视频监控技术实现（基于电信级视频流技术），满足分布式的视频监控和治理需要，系统功能要紧包括：（1）实时图像监控模块能够远程接入和调阅企业现场的视频信号，同时能够方便的切换任一路指定的视频信号，能够对视频信号进行图像抓拍或录制保存（录制时刻可灵活设置）。（2）图像监控轮巡模块能够对所有接入的企业现场进行视频自动轮巡，满足政府对企业现场的网上远程巡查工作需要，巡查模式能够设置为手工模式和自动模式，巡查频率能够设置，对巡查过程中发觉的现场隐患能够自动保存现场视频信息用于执法依据。（3）自动图像存储模块能够依照工作需要，灵活设置对企业现场的任一路视频信号进行图像存储，存储方式及时刻能够灵活设置，同时能够对存储图像进行灵活检索及回放。（4）视频移动侦测模块能够实现对指定的企业现场或所有接入企业进行视频移动侦测，能够实现对生产场所及存储场所在规定时刻内人员、车辆或物体的移动进行自动侦测并报警，对现场图像自动录制。（5）镜头分组功能模块能够使用户依照视频监控摄像机的实际用途进行分组，从而能够让用户方便的找到相应镜头，也比较好进行用户对相关镜头的权限设置。只有将摄像机等设备归属某个组，再将镜头组归属某个用户后，该用户才能对此设备进行操作。在镜头分组界面中，用户能够依照需要及监控现场的实际情况将镜头进行分组治理，镜头组的名称能够按照监控现场的位置或其它简便易明白的名称设置。关于镜头组的添加、修改或删除也能够在此界面中完成。镜头分组设置完成后，还需要在用户治理界面中为用户分配镜头组。（6）网络Web扫瞄功能能够实现企业现场的视频信号通过IE达到WEB访问扫瞄功能，实现一处安装，随时访问的目标，同时要求WEB访问控件能够和GIS进行无缝集成，实现基于GIS上的视频监控点的地图查询与视频调阅。数据在线监测模块系统采纳B/S架构的工业组态软件技术（能够实现和企业已有DCS、PLC等无缝对接，实现数据采集，而不增加企业硬件重复投入）实现，能够支持企业节点的自由接入，系统功能要紧包括：（1）监控节点定制功能每个企业相当于一个接入的节点，而每个节点需要接入的参数类型和数量是不同的，同时每个企业的监控对象（如罐区等）分布图不同，因此参数监测软件需要提供强大的定制功能。（2）趋势分析功能参数监测软件在平常监控状态下或事故报警状态下能够对企业每个监测的点进行实时数据或历史数据趋势分析，并形成对应的曲线，具体功能要求如下：实时趋势和历史趋势差不多上实时性的，但历史趋势记录于监控节点的硬盘上，而实时趋势只记录于内存中。实时趋势有固定的采样时刻，通常采样点和采样速率在实时趋势群组创建时设定，一旦实时趋势群组建立后，您能够任意添加或更改某些点。历史趋势是特不灵活的，既有历史值又有实时数据显示，同时用户能够自由切换扫描时刻（秒、分、时），更改数据记录类型（最大、最小、平均值等），添加或删除点可不能丢失历史数据。（3）报警治理功能报警治理为用户或操作员提示过程操纵或设备状态。用户无需创建额外的监控界面、无需创建额外的点，只需在设定点时选择报警且非零报警优先级即可，参数监测软件提供最高、高、低、最低、改变速率、偏差、状态等报警类型。监控分析及预警处理子系统监控分析及预警处理子系统由监控设备状态监督模块、动态分析模块、分级预警模块、监督预警处理模块、总结及改进模块、安全状况趋势分析模块、统计分析模块共七个二级模块组成。需要调用数据交换平台、工作流平台、报表生成器、GIS平台来完成系统底层应用功能，同时还包括数据采集等通用性质的模块来完成基础的数据治理，通过参数化、配置等手段来减少系统的开发量、提高系统的一致性；监控分析及与预警处理子系统需要调用在线监控数据库。见监控分析及预警处理子系统功能模块结构图如下：数据预处理模块所有指标性参数在分析之前需要先进行数据的预处理过程。视频分析模块使用计算机图像视觉分析技术，通过将场景中背景和目标分离进而分析并追踪在摄像机场景内出现的目标。数据融合模块整合相关数据资源，建立必要的关联，为后续分析服务。数据融合时期能够进行一些初步的分析显示，包括使用即时数据元绘制曲线、图表、最简单的求和运算等差不多功能。动态分析模块动态分析强调使用模型进行高级计算分析。分两个方向：一是针对危险源信息的分析，二是针对监控系统状态的分析。依照在线监控信息治理子系统中设定的分级预警方案和分级预警指标设计各种动态分析模型，使模型与每一个危险源监控点关联。调用之前处理好的数据元，套用模型进行计算，推断危险源状态、推断是否需要报警及报警级不。此过程定时循环进行，在危险源报警后也要循环反复计算危险源状态，推断是否状态升级。通过对自动接收的监测信号的简单分析，政府监控中心能够了解企业现场监测设备的运行情况，及时发觉问题并督促企业保持监测设备始终处于良好状态。例如假如某些正常情况下小幅波动的测试信号长期不变，或者经常出现异常的报警尖峰，则能够初步推断现场监测传感器或二次仪表失效或发生故障，由此政府监控中心能够设计对各危险源信号的巡检或随机扫描检查的功能模块，按设定的规则自动分析预警并反馈给企业监控端，幸免由于设备故障导致监控不力。设备异常处理模块通过网络远程方式确认设备异常状况，并督促企业检修设备，以保障政府监控中心能够收集到正常信息。分级预警模块在政府监控中心端细分不同的预警级不。除了系统本身的声光报警之外，系统还能够自动调用手机短信、即时通讯工具等手段发出报警。监督危险源处理模块通过各种监控信号以及其他常规手段关注异常危险源处理进度，起到指导、督促的作用。安全状态走势分析模块通过预设模型计算安全状态走势。与动态分析的区不在于，动态分析是以专门短周期循环不停的做数据分析工作。安全状态走势分析则是以周、月、季等长周期为时刻轴，所做的总结性走势分析。统计分析模块综合统计分析，包括一些重要的统计报表的定义、生成。安全生产应急平台系统安全生产应急平台应用系统包括安全生产应急治理与应急救援系统，按照“平战结合”的原则进行设计，包括满足日常的应急治理工作需要，又能满足“战时”的应急救援工作需求，系统的功能总体构成如下表。应急治理部分应急救援部分应急资源治理子系统应急物资治理模块应急值守治理子系统事件接报模块事件信息治理模块应急救援队伍治理模块信息公布模块安全生产专家治理模块值班治理模块应急评估分析子系统预测预警医疗保障机构治理模块事故模拟分析运输保障机构治理模块评估分析结果GIS输出综合研判分析子系统事故周边情况研判通信保障机构治理模块事故现场信息研判技术支持机构治理模次生事故预测研判应急决策支持子系统事故伤亡情况计算模块应急队伍资质评估预案启动决策支持模块应急预案治理子系统政府应急预案治理模块应急资源调配方案生成模块企业应急预案治理模块救援路径GIS分析计算模块应急预案模板治理模块应急决策信息支持模块现场图像远程调阅模块应急演练与培训子系统演练打算治理模块应急智能方案子系统信息集成子模块演练过程治理模块方案制定子模块方案调整子模块演练过程记录模块方案治理子模块演练过程评估模块应急指挥协调子系统应急工作网络自动调阅模块应急人员培训治理救援指令下达模块应急统计和分析子系统汇总统计模块调度电话录音模块信息查询模块视频会商模块数据分析模块救援任务执行情况监控模块结果显示输出模块应急信息公布模块报表治理模块移动应急指挥子系统应急资源治理子系统应急资源治理子系统是对应急资源的差不多信息、位置信息进行分类治理的综合性信息治理系统。系统能够准确地描述出资源的分布情况和使用情况。方便安全监管人员和应急指挥人员的使用。应急资源包括应急机构信息、应急救援人员信息、应急专家信息、典型案例信息、应急物资装备信息、危险源信息、避险场所信息、法律法规信息、企业信息、MSDS、地理位置信息等，系统流程设计如下图。应急物资治理模块模块能够提供录入应急物资信息输入的功能，系统用户手工完成信息录入后，将新增的应急物资信息提交到后台数据库中。模块能够提供修改应急物资信息的功能，系统用户能够更改应急物资信息。修改完成后，将已修订的信息更新到后台数据库中。模块能够提供删除应急物资信息的功能。当某项应急物资信息不再需要对其进行治理时，系统用户能够从数据库中删除该项信息，系统能够提供单记录删除和批量删除两种模式。模块能够提供查询应急物资信息的功能，用户能够从数据库中查询满足某种条件的应急物资信息。应急救援队伍治理模块模块能够提供录入应急队伍信息（包括企业应急队伍信息、志愿者组织信息、消防、公安、武警驻军信息等等）的功能，系统用户手工完成信息录入后，将新增的应急队伍信息提交到后台数据库中。模块能够提供修改应急队伍信息的功能，系统用户能够更改应急队伍信息。修改完成后，将已修订的信息更新到后台数据库中。模块能够提供删除应急队伍信息的功能。当某项应急队伍信息不再需要对其进行治理时，系统用户能够从数据库中删除该项信息，系统能够提供单记录删除和批量删除两种模式。模块能够提供查询应急队伍信息的功能，用户能够从数据库中查询满足某种条件的应急队伍信息。医疗保障机构治理模块模块能够提供录入医疗保障机构信息的功能，系统用户手工完成信息录入后，将新增的医疗保障机构信息提交到后台数据库中。模块能够提供修改医疗保障机构信息的功能，系统用户能够更改医疗保障机构信息。修改完成后，将已修订的信息更新到后台数据库中。模块能够提供删除医疗保障机构信息的功能。当某项医疗保障机构信息不再需要对其进行治理时，系统用户能够从数据库中删除该项信息，系统能够提供单记录删除和批量删除两种模式。模块能够提供查询医疗保障机构信息的功能，用户能够从数据库中查询满足某种条件的医疗保障机构信息。运输保障机构治理模块模块能够提供录入运输保障机构信息的功能，系统用户手工完成信息录入后，将新增的运输保障机构信息提交到后台数据库中。模块能够提供修改运输保障机构信息的功能，系统用户能够更改运输保障机构信息。修改完成后，将已修订的信息更新到后台数据库中。模块能够提供删除运输保障机构信息的功能。当某项运输保障机构信息不再需要对其进行治理时，系统用户能够从数据库中删除该项信息，系统能够提供单记录删除和批量删除两种模式。模块能够提供查询运输保障机构信息的功能，系统用户能够从数据库中查询满足某种条件的运输保障机构信息。通信保障机构治理模块模块能够提供录入通信保障机构信息的功能，系统用户手工完成信息录入后，将新增的通信保障机构信息提交到后台数据库中。模块能够提供修改通信保障机构信息的功能，系统用户能够更改通信保障机构信息。修改完成后，将已修订的信息更新到后台数据库中。模块能够提供删除通信保障机构信息的功能。当某项通信保障机构信息不再需要对其进行治理时，系统用户能够从数据库中删除该项信息，系统能够提供单记录删除和批量删除两种模式。模块能够提供查询通信保障机构信息的功能，系统用户能够从数据库中查询满足某种条件的通信保障机构信息。技术支持机构治理模块模块能够提供录入技术支持机构信息（包括气象部门信息，监测部门信息等）的功能，系统用户手工完成信息录入后，将新增的技术支持机构信息提交到后台数据库中。模块能够提供修改技术支持机构信息的功能，系统用户能够更改技术支持机构信息。修改完成后，将已修订的信息更新到后台数据库中。模块能够提供删除技术支持机构信息的功能。当某项技术支持机构信息不再需要对其进行治理时，系