建设工程监理概论04建设工程监理组织

建设工程监理概论第四章建设工程监理组织学习目标：了解建设工程监理组织与组织结构、组织设计原则与组织活动基本原理；熟悉工程项目监理机构的组织形式及建设工程项目承发包模式与监理委托模式；掌握建设工程监理工作实施程序、基本原则、监理组织的人员配备与职责和监理组织协调工作的内容与方法第一节概述一、组织与组织结构１．组织所谓组织就是为了使系统达到它的特定目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度，从而构成的一种人的组合体。组织的概念有三层含义：１）组织具有目的性目标是组织存在的前提，即组织必须有目标。２）组织具有协作性没有分工与协作就不是组织，组织必须有适当的分工和协作，这是组织效能的保证。３）组织具有制度性没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标，组织必须建立权力责任制度。第一节概述2．组织结构组织内部的各构成部分及其相互间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，称为组织结构。组织结构基本内涵：1）确定正式关系与职责的形式。2）向组织各部门或个人分派任务和各种活动的方式。3）协调各个分离活动和任务的方式。4）组织中权力、地位和等级关系。第一节概述３．组织结构与职责和职权的关系（１）组织结构和职权的关系

（２）组织结构与职责的关系

４．组织结构表示方法组织结构图是组织结构简化了的抽象模型，是描述组织结构较为直观有效的办法，它是通过绘制能表明组织的正式职权和联系网络的图来表示组织结构的。第一节概述二、组织设计１．组织设计的概念组织设计就是对组织活动及组织结构的设计过程。优秀的组织设计对于提高组织活动的效能具有重大的作用。２．组织构成因素（１）管理层次（２）管理跨度（３）管理部门（４）管理职能第一节概述３．组织设计原则（１）集权与分权统一的原则（２）分工协作的原则（３）管理跨度与管理层次统一的原则（４）责权一致的原则（５）才职相称的原则（６）精干高效的原则（７）动态弹性的原则第一节概述三、组织活动的基本原理１．要素有用性原理２．动态相关性原理３．主观能动性原理４．规律效应性原理第二节建设工程组织管理基本方式一、承发包方式与监理委托方式（一）平行承发包及其监理委托方式1．平行承发包方式的概念合同的重点：１）建设项目情况２）市场结构状况３）贷款协议要求第二节建设工程组织管理基本方式2．平行承发包方式的特点（１）有利于缩短工期目标（２）有利于工程质量控制（３）有利于对承建商择优（４）有利于繁荣建设市场（５）合同多、管理较为困难（６）投资控制难度大第二节建设工程组织管理基本方式3．相应的监理委托方式１）委托一家监理企业监理２）委托多家监理企业监理第二节建设工程组织管理基本方式（二）设计、施工总分包及其监理委托方式1．设计、施工总分包方式的概念2．设计、施工总分包方式的特点1）便于项目的组织管理2）便于项目的质量控制3）便于项目的投资控制4）便于项目的进度控制5）建设周期相对较长6）总包报价一般较高第二节建设工程组织管理基本方式3．相应的监理委托方式第二节建设工程组织管理基本方式（三）工程项目总承包及其监理委托方式1．工程项目总承包方式的概念2．工程项目总承包方式的特点１）便于管理承发包合同２）协调工作量较小３）有利于进度控制４）对投资控制有利５）合同管理难度大６）业主择优范围小７）对质量控制较难８）业主主动性受限９）合同价一般较高3．相应的监理委托方式一般适宜委托独家监理企业

第二节建设工程组织管理基本方式（四）工程项目总承包管理及其监理委托方式1．工程项目总承包管理方式的概念2．工程项目总承包管理方式的特点１）与项目总承包类似，对合同管理、组织协调、进度和投资控制较为有利。２）监理工程师对分包单位资质条件的确认工作必须做到实处。３）项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大。3．相应的监理委托方式一般适宜委托独家监理企业第二节建设工程组织管理基本方式二、建设工程监理工作实施的程序（一）签订委托监理合同（二）开展建设工程监理活动1．确定项目总监理工程师、组建工程项目监理机构2．收集工程项目及相关监理资料1）反映建设项目特征的相关资料2）当地工程建设政策、法规的相关资料3）建设工程所在地区技术经济状况等建设条件的资料4）类似建设工程项目建设情况的相关资料第二节建设工程组织管理基本方式3．编制建设工程项目监理规划和监理实施细则4．规范化地开展建设监理工作１）监理工作具有时序性２）职责分工具有严密性３）工作目标具有确定性5．参与竣工验收，签署监理意见6．向建设单位提交监理档案资料7．做好监理工作总结第二节建设工程组织管理基本方式三、建设工程监理实施的基本原则1．公正、独立、诚信、科学的原则2．责任与权力相一致的原则3．总监理工程师负责制原则总监理工程师负责制的内涵包括：（１）总监理工程师是项目监理的责任主体（２）总监理工程师是项目监理的权力主体（３）总监理工程师是项目监理的利益主体4．严格规范、竭诚服务原则5．经济效益与社会效益并举的原则6．预防为主、实事求是的原则第三节工程项目监理机构一、工程项目监理机构的组织形式1．直线式监理组织形式优点：机构简单权力集中命令统一职责分明决策迅速关系明确

第三节工程项目监理机构一、工程项目监理机构的组织形式1．直线式监理组织形式第三节工程项目监理机构2．职能式监理组织形式优点：目标控制职能化、分工明确，能够发挥各职能机构及各职能部门的专业管理作用，做到专职专家、专家专管，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。第三节工程项目监理机构3．直线职能式监理组织形式优点：实行集中领导、统一指挥、职责清楚，有利于提高办事效率。第三节工程项目监理机构4．矩阵式监理组织形式

优点：各职能部门的横向联系得到了加强，具有较强的机动性和适应性，有利于解决复杂难题、发挥子项目班组的积极性。第三节工程项目监理机构二、建立项目监理机构的步骤第三节工程项目监理机构（一）确定项目监理机构的各项监理目标（二）确定建设监理工作内容第三节工程项目监理机构（三）项目监理机构的组织结构设计1．组织结构形式的确定2．合理确定管理跨度、划分组织结构管理层次3．划分项目监理机构部门4．确定岗位职责5．配备监理人员6.确立规章制度与考核标准（四）制定信息流程和工作流程第四节监理机构人员配备与职责分工一、建设工程监理机构的人员配备（一）项目监理机构的人员结构1．要有合理的专业结构2．要有合理的技术职务、职称结构第四节监理机构人员配备与职责分工一、建设工程监理机构的人员配备（二）监理人员数量的确定1．影响项目监理机构人员数量的主要因素（１）工程建设强度工程建设强度是指单位时间内投入的工程建设资金的数量，即：工程建设强度=工程建设投资/工程建设工期（２）工程复杂程度一般可按以下几方面来将工程的复杂程度划分为简单、一般、较复杂、复杂、很复杂五个级别1）设计活动多少。2）工程地点位置、气候条件。3）地形条件、工程地质。第四节监理机构人员配备与职责分工4）施工方法、材料供应。5）工程性质、工期要求。6）工程分散程度等。（３）监理企业的业务水平（４）监理机构的组织结构和任务职能分工2．确定监理人员数量的方法及步骤（１）监理人员需要量定额第四节监理机构人员配备与职责分工（２）确定工程建设强度（３）确定工程建设复杂程度（４）根据工程复杂程度和建设强度套用人员需要量定额（５）根据实际情况确定监理人员数量二、监理机构各类人员的职责１．总监理工程师的主要职责：1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；3）根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员；4）组织召开监理例会；5）组织审核分包单位资格；第四节监理机构人员配备与职责分工6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；7）审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令；8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；10）组织审查和处理工程变更；11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。第四节监理机构人员配备与职责分工２．总监理工程师代表的主要职责：1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1）组织编制监理规划，审批监理实施细则；2）根据工程进展情况安排监理人员进场，调换不称职监理人员；3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；4）签发开工令、工程暂停令和复工令；5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。第四节监理机构人员配备与职责分工３．专业监理工程师的主要职责：1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；3）参与审核分包单位资格；4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；5）检查进场的工程材料、设备、构配件的质量；6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程；7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；8）进行工程计量；9）参与工程变更的审查和处理；10）填写监理日志，参与编写监理月报；第四节监理机构人员配备与职责分工11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；12）参与工程竣工预验收和竣工验收。４．监理员的主要职责是：1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；2）进行见证取样；3）复核工程计量有关数据；4）检查和记录工艺过程或施工工序；5）处置发现的施工作业问题；6）记录施工现场监理工作情况。第五节建设工程监理的组织协调一、组织协调的概念组织协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。二、项目监理组织协调的范围和层次三、项目监理组织协调的工作内容（一）项目监理机构内部协调1．项目监理机构内部人际关系的协调（1）在人员安排上要量才录用。（2）在工作委任上要职责分明。（3）在成绩评价上要实事求是。（4）在矛盾调解上要恰到好处。第五节建设工程监理的组织协调2．项目监理机构内部组织关系的协调3．项目监理机构内部需求关系的协调（二）项目监理机构近外层协调１．与业主的协调２．与承包商的协调３．与分包商的协调４．与设计单位的协调（三）项目监理机构远外层协调

1．与政府部门的协调

2．与社会团体的协调第五节建设工程监理的组织协调四、项目监理组织协调的方法（一）会议协调法1．第一次工地会议

2．监理例会

3．专业性监理会议（二）交谈协调法（三）书面协调法（四）访问协调法（五）情况介绍法本章小结

建设工程监理组织是为了达到建设项目监理目标而设立的既有分工又有协作的按照一定原则确立的组织机构。常见的监理组织形式有直线式项目监理组织、职能式项目监理组织、直线职能式项