社区工作第二章 社区工作的发展历程课件

第二章社区工作的发展历程第一节社区工作的早期发展第二节战后社区工作内容的多元化第三节中国的社区建设第一节社区工作的早期发展一、社区工作的渊源关于社区工作的起源，社工学界有不同看法：有人认为是19世纪英美的慈善组织会社；有人认为最早起源是德国的汉堡制和爱尔伯福制也有人认为是19世纪80年代英美兴起的社区睦邻运动……基于广义社区工作的界定-不止是方法、包括服务、管理、发展等社区实务工作在内的专业工作领域和共组过程：本书认为：德国的汉堡制和爱尔伯福制，英美的慈善组织会社和社区睦邻运动都是当代社区工作的起源。1、汉堡制、爱尔伯福制汉堡制、爱尔伯福制，以社区为单位管理济贫事务1）汉堡制源自西班牙哲学家比维斯的理论，16时注意到贫困问题并拟定过一套救济方案。汉堡制是其设想的具体化和实际应用，因创立于德国汉堡市而得名。共实行13年，收效很大，汉堡市的社会现状为之改观，后因济贫事务增多而日趋繁杂无法适应新变迁的社会。1982年，取而代之的新汉堡制对它做了重大修改。汉堡制的做法和精神，为许多国家仿效，影响很大，是公众救助及社会工作史上的里程碑。2）爱尔伯福制是德国爱尔伯福市与1852年实施的一项社区救助制度，仿效汉堡制，但有不少改进。爱尔伯福制在济贫事务管理方面为后来的社会工作者积累了宝贵的经验。它通过建立有效的三级工作组织，上下配合，使济贫工作既深入细致又灵活有效；它通过定期召开会议，使上下得以沟通，能及时解决问题，及时计划、检讨与改善工作；赈济员由本地区志愿者义务担任，熟悉情况，且负责区域较小，易于开展工作，又可倡导服务精神，事半而功倍。该制度对受助者状况进行深入细致调查并予记录的做法，为现代社会个案工作方法的产生奠定了基础。爱尔伯福制后因城市人口增加，赈济员无法处理太多的案件而渐渐不再适用，1892年为新汉堡制所代替。3）新汉堡制1892年，新汉堡制问世。特点：废除分段制度，由政府通过社会福利制度统一救助贫困者，社区负责社会福利制度的具体实施，同时发挥民间社会福利组织的作用。一方面对申请救济者派“友善访问员”进行调查甄别，强调“个别化”的做法，直接导致了社会个案工作方法的产生；另一方面促使各救济机构、慈善组织为解决社区问题协同努力的做法，也为社区工作方法奠定了基础。是社会工作现代化与专业化的发端。

英、美的慈善组织协会的意义3、英美的社区睦邻组织运动睦邻组织运动首创以特定社区为工作对象的社会工作方法。1）发起人，英国牧师巴涅特，1884年，建立第一个大学社区睦邻服务中心2）美国，第一个社区睦邻中心，1886年，亚当斯和斯塔尔创办，后来成为最著名的社区服务中心：社区睦邻中心-赫尔馆二、专业社区工作的形成1933年罗斯福新政：改变了以往的救助传统，通过国民收入的再分配和转移支付，实施养老金制度和失业保险制度，对残疾，无谋生能力者提供救济；政府采用社区组织的服务方式实施公共福利服务，促进了社区组织的建设和发展1939年，系统阐述社区组织的理论和方法的报告出炉，使社区工作作为一种专业工作方法被肯定1939-1945年，社区组织课程在美国的社会工作学院推广1946年，美国社区组织研究会成立社区工作得到很大发展，被正式确定为社会工作的第三种方法。社区工作的理论和研究亦得到发展。第二节战后社区工作内容的多元化1、联合国倡导的社区发展运动2、美国的社区发展合作组织3、英国的社区照顾4、德国的“邻里之家”5、其他国家的社区矫正6、世界卫生组织提倡的社区康复二、街居制与城市基层社区管理街道-居委会体制（1956年完成）帮扶失业和贫困人口、组织生产自救加强地区社会治安爱国卫生运动资本主义工商业社会主义改造三、改革开放以来的社区服务、社区建设20世纪80年代的社区服务20世纪90年代以来社区建设的历程（一）民间的志愿机构民间的志愿机构源于20世纪60年代。当时主要是雇用专人负责社区工作。工作的开展主要集中于一些贫困的社区，工作内容主要是组织居民进行文艺康乐活动、改善环境卫生等。

20世纪70年代工作重心转向关注不合理的社会政策和制度对全港居民的不良影响，工作方法也比较多元化。包括采用比较激进的冲突模式，如静坐、游行示威等。80年代，由于代议制的发展，志愿机构主要进行居民领袖的培训，增进居民的公民意识，加强居民对地区政治的敏感度等。

同时，社区工作者更关注社会资源分配的合理性以及市民生活素质的改善等。

90年代以来，香港的社区社会工作主要集中于邻舍层面社区发展计划和社区中心。（二）政府层面政府负责开展社区社会工作的机构主要有：政务总署；社会福利署；廉政公署；警务处等。复习思考及实践作业1思考题：1、你认为什么是社区工作？2、社区工作的目标是什么？3、你怎样认识社区工作中任务目标和过程目标并重的重要性？4、社区工作的特点是什么？5、西方的社区工作对我们的启示是什么？实践作业1：请自行选一定一个社区，漫步社区，用A4纸绘画完成社区图作业1讲析选定社区，漫