中国基层社会法律问题探讨课件

中国基层社会法律问题探讨一、社会转型的现实二、基层主要社会矛盾三、法治发展的历史进程四、中国法治发展的实践五、法治思维的要求与养成六、提高依法行政能力的对策目录五个转变：

一是资源配置从扩散向重新聚集转变二是社会结构从简单化向复杂化转变三是需求结构从低级化向高级化转变四是社会问题从生存性向公平性转变五是社会矛盾从个体性向群体性转变

二、基层主要社会矛盾

一是劳动和社会保障问题；二是农村土地确权问题；三是城镇拆迁安置问题；四是行政执法问题；五司法公信问题；六医患纠纷问题；七教育公平问题；八网络经济问题；马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。彭水诗案三、法治发展的历史进程

1.“人治”还是“法治”，这是个问题？

柏拉图：“哲学王之治”至“法治”亚里士多德：“法治应包含两重含义，已成立的法律获得普遍的服从，而大家服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。”

2.坎坷的中国法治之路

人治——法治——人治——法治3.法治经济——法治政府——法治社会

（1）伯林：二分法（积极自由与消极自由）

（2）芦部信喜：三种自由

自由权：FreedomfromState

参政权:FreedomtoState

社会权：FreedombyState法治的终极目标：保障人权四、中国法治发展的实践1.对法治认知的发展

A.法制建设----建设社会××法治国家----法治中国B.十六字法制建设方针----新十六字方针C.法制宣传日----国家宪法日

D.军事阶段----建设阶段----管理阶段

2.中国政府管理和社会治理管理模式演变

“国家——社会——个人”

“国家——个人”

“国家——社会——个人”3.社会××法律体系的构成(1)宪法及宪法性法律(2)法律(3)行政法规（条例、规定、办法）(4)地方性法规(5)自治条例和单行条例(6)部门规章和地方政府规章五、法治思维与法治发展（一）法治思维的含义

“法治思维”，是指执政者在法治理念的基础上，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。（二）法治思维的基本要求1．合法性优于客观性

“良性违宪”？钓鱼执法合法吗？国家救市合法吗？2．形式合理性优于实质合理性

“法就是法”，“法律与道德无涉”3．程序正当优于实体公正

程序正当的最初含义：第一，任何人均不得担任自己诉讼案件的法官；第二，法官在制作裁判时应听取双方当事人的陈述。

（三）法治思维的养成1.宪治意识2.权利意识（李克强：有权不能任性）3.平等意识（就业歧视何以破解？）4.公平意识5.规则意识6.证据意识10/16/2022依法行政15六、防控法律风险的若干对策1.完善依法行政的立法

“小智治事，中智用人，大智立法。”深圳立法管“尿尿”；南宁市拟立法规定让座；看望父母入法。2.提高行政人员素质

陕西西安黄牒案：卧室里的宪法权利

彭水诗案

“国家法律是放屁？”3.加强行政人员教育与培养

读书学习（建议书目见后）教育培训马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。彭水诗案10/16/2022依法行政17领导干部阅读书目：1.《邓小平时代》[美]傅高义著2.《硬球：政治是这样玩的》[美]克里斯·马修斯著3.《权力为什么只为某些人所拥有》杰弗瑞·菲佛4.《旧制度与大革命》[法]托克维尔5.《法律与宗教》伯尔曼6.《法律的正当程序》[英]丹宁勋爵7.《法治及其本土资源》苏力8.《历史的教训》[美]杜兰