最新2013版建设工程量清单计价规范及房建工程量计算规范解读673P(条款及应用详解)

中华人民共和国国家标准GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》内容详解一、“08规范”修编工作情况第一阶段：研究确定编制大纲阶段（2009.3～2009.6）第二阶段：编制与初审阶段（2009.8～2009.11）第三阶段：初次征求意见与修改阶段（2009.12～2010.5）第四阶段：专家审查与修改阶段（2010.6～2011.3）第五阶段：再次征求意见与修改阶段（2011.5～2011.11）第六阶段：召开10本规范审查会（2011.12.7～12.9）第七阶段：修改完成10本规范的报批稿（2012.1～2012.6）第八阶段：报批修改阶段（2012.6～2012.12）二、修编的必要性1．相关法律等的变化，需要修改“08规范”2．“08规范”的理论探讨和实践总结需要修改计价规范3．一些作为探索的条文说明，经过实践需要进入计价规范4．“08规范”附录部分的不足，需要尽快修改完善5．“08规范”附录部分需要增加新项目，删除过时项目6．有的计量规定需要进一步重新定义和明确7、“08规范”对于计价、计量的表现形式有待改变。三、修编原则（一）“13计价规范”（二）“13计量规范”1．依法原则1．项目编码唯一性原则2．权责对等原则2．项目设置简明适用原则3．公平交易原则3．项目特征满足组价原则4．可操作性原则4．计量单位方便计量原则5．从约原则5．工程量计算规则统一原则四、“13规范”的特点1．确立了工程计价标准体系的形成2．扩大了计价计量规范的适用范围3．深化了工程造价运行机制的改革4．强化了工程计价计量的强制性规定5．注重了与施工合同的衔接6．明确了工程计价风险分担的范围7．完善了招标控制价制度8．规范了不同合同形式的计量与价款交付9．统一了合同价款调整的分类内容10．确立了施工全过程计价控制与工程结算11．提供了合同价款争议解决的方法12．增加了工程造价鉴定的专门规定13．细化了措施项目计价的规定14．增强了规范的可操作性15．保持了规范的先进性五、修编的主要内容及变化

（一）计价规范“13规范”共设置16章、54节、329条，比“08规范”分别增加11章、37节、192条，表格增加8种。（二）计量规范“13计量规范”是在“08规范”附录A、B、C、D、E、F基础上制订的，内容包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等9个专业。正文部分共计261条，附录部分共计3957个项目，在“08规范”基础上新增2222个项目，减少419个项目。六、其他变动1．关于措施项目“08规范”对措施项目仅是一个名称，为了便于措施项目列项与计价，可以计算工程量的措施项目，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目，列出了项目编码、项目名称、工作内容及包含范围。解决了措施项目的分类列项问题。2．关于土壤和岩石分类一方面与现行国家标准保持一致，另一方面也与地勘报告的结论相符合，便于招标人据此描述土壤类别，解决土壤、岩石的分类鉴别问题。因此，取消“普氏”土壤分类，土及岩石分类按国家标准《工程岩体分级标准》GB50218-94、《岩土工程勘察规范》GB50021-2001（2009年版）重新定义，各专业工程均按此划分执行。3．关于沟槽、基坑、一般土石方的划分沟槽、基坑、一般土石方的划分标准，将房屋建筑与市政工程保持一致，便于人工、机械台班消耗量的平衡。4．关于土方工程计算规则“08规范”计算规则导致挖土方工程清单工程量与实际工程量存在差异，致使管理机构发布的土方价格、招标控制价、投标报价与市场实际价格出现差异，让相关部门较难理解。为了妥善处理这一问题，在保留“08规范”计算规则的同时，增加规定了：“挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管沟工作面增加的工程量），是否并入各土方工程量中，按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按经发包人认可的施工组织设计规定计算，编制工程量清单时，可按表A.1-3、A.1-4、A.1-5规定计算”（上述三表内容是放坡及工作面的规定）。这样处理，较为切合实际情况。5．关于现浇混凝土构件模板“03规范”出于实体工程与措施项目分离的考虑，将模板工程作为措施项目单列，但未给出如何实施的具体规定。本次修订中，意见也不完全一致，主要有两种：一是维持“08规范”不变，二是将模板与混凝土构件归并，模板工程不单列。考虑到模板与混凝土结合紧密，以及各专业、各地区不同的计价习惯，“13规范”对混凝土及钢筋混凝土工程在“工作内容”中增加模板及支架的内容，并在正文中说明：“本规范对现浇混凝土工程项目在“工作内容”中包括模板工程的内容，同时又在措施项目中单列了现浇混凝土模板工程项目。对此，由招标人根据工程实际情况选用，若招标人在措施项目清单中未编列现浇混凝土模板项目清单，即表示现浇混凝土模板项目不单列，现浇混凝土工程项目的综合单价中应包括模板工程费用。”解决了不同方式的现浇构件模板计价问题。6．关于预制混凝土构件模板鉴于目前现场预制混凝土构件越来越少，加之模板分离加大了计量工作。因此，对预制混凝土构件，针对现场预制和成品构件均存在的情况。在“13规范”工作内容中增加了模板工序，并在正文中说明：“本规范对预制混凝土构件按现场制作编制项目，工作内容中包括模板工程，不再另列。若采用成品预制混凝土构件时，构件成品价（包括模板、钢筋、混凝土等所有费用）应计入综合单价中。”7．关于钢筋施工搭接“08规范”对钢筋搭接如何计量未予明确，此次修改明确规定：“除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑”。其施工搭接损耗应包含在综合单价中，不另计算。8．关于于门窗窗、金金属构构件鉴于目目前建建筑市市场上上，绝绝大部部分门门窗和和金属属构件件均采采用成成品方方式，，因此此，““13规范””明确确规定定：按按成品品编列列，成成品价价计入入综合合单价价中，，如采采用现现场预预制，，包括括制作作的所所有费费用。。9．关于于垂直直运输输机械械为了改改变按按建筑筑面积积计算算垂直直运输输机械械费，，导致致面积积越多多，费费用越越高的的不合合理情情况，，解决决不能能按建建筑面面积计计算工工程量量而又又使用用垂直直运输输机械械的项项目计计量问问题，，如构构筑物物、桥桥、塔塔、牌牌坊、、纪念念性建建筑等等。并并结合合目前前建筑筑市场场部分分垂直直运输输机械械采用用租赁赁，以以“天天”计计算费费用的的实际际情况况，垂垂直运运输机机械采采用以以“m2”、“天”两两个计量单单位，招标标人根据工工程具体情情况选择计计量单位，，便于施工工企业投标标报价和核核算成本。。10．关于注及及说明为便于使用用者查找，，理解规范范的规定，，与单独表表格内容相相关的问题题，在“13计量规范””的表格加加“注”，，共同性的的问题在每每章后面单单设一节：：相关问题题及说明。。【条文】1.0.1为规范建设设工程造价价计价行为为,统一建设工工程计价文文件的编制制原则和计计价方法，，根据《中华人民共共和国建筑筑法》、《中华人民共共和国合同同法》、《中华人民共共和国招标标投标法》等法律法规规，制定本本规范。【要点说明】本条阐述了了制定本规规范的目的的和法律依制定本规范的目的是“规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法”，与“08规范”相比，将“工程量清单”改为“计价文件”，其目的正如本规范第3.1.3条定义的“不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定”。例如合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、合同价款调整、竣工结算、合同价款争议的解决等条款。1总则则【条文】1.0.2本规范适用用于建设工工程发承包包及实施阶阶段的计价价活动。【要点说明】本条规定了了本规范的的适用范围围。本条将“建建设工程工工程量清单单计价活动动”修改为为“建设工工程发承包包及实施阶阶段的计价价活动”，，进一步明明确了本规规范的适用用范围。第一，与1.0.1条的修改和和第3.1.3条的增设相相对应，不不分何种计计价方式，，都都应执行本本规范的相相关规定。。第二，工程程建设周期期长、金额额大、不确确定因素多第三，建设工程进入发承包及实施阶段，与决策阶段、设计阶段不同，发承包双方以及第三方中介服务机构将受合同法、建筑法、招标投标法等法律、法规的约束。因此，本条将本规范的适用范围明确规定为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”，使其与建设工程决策阶段、设计阶段有所区分，避免因理解上的歧义而发生纠纷。建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括：工程量清单编制、招标控制价编制、投标报价编制、工程合同价款的约定、工程施工过程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动，涵盖了工程建设发承包以及施工阶段的整个过程。【条文】1.0.3建设工程程发承包包及实施施阶段的的工程造造价由分分部分项项工程费费、措施施项目费费、其他他项目费费、规费费和税金金组成。。【要点说明明】本条规定定了工程程造价的的组成内内容。本条与““08规范”相相比，将将“采用用工程量量清单计计价”修修改为““建设工工程发承承包及实实施阶段段”，理理由同前前。实质质上，在在此阶段段进行计计价活动动，不论论采用何何种计价价方式，，建设工工程造价价均可划划分为由由分部分分项工程程费、措措施项目目费、其其他项目目费、规规费和税税金五部部分组成成。【条文】1.0.4招标工程程量清单单、招标标控制价价、投标标报价、、工程计计量、合合同价款款调整、、合同价价款结算算与支付付以及工工程造价价鉴定等等工程造造价文件件的编制制与核对对，应由由具有专专业资格格的工程程造价人人员承担担。【要点说明明】本条规定定了从事事建设工工程计价价活动的的主体。本条与“08规范”相比，增加了“工程计量、合同价款调整、工程造价鉴定等”。根据国家对工程造价人员实行执业资格管理制度的要求，作出了这一规定。人事部、建设部《关于印发<造价工程师执业制度暂行规定>的通知》（人发[1996]77号）规定，在建设工程计价活动中，工程造价人员实行执业资格制度。按照《注册造价工程师管理办法》（建设部第150号令）第十八条的规定，注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章；《全国建设工程造价员管理办法》（中价协[2011]021号）第二十一条规定，造价员应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章，并承担相应的责任。【条文】1.0.5承担工程程造价文文件的编编制与核核对的工工程造价价人员及及其所在在单位，，应对工工程造价价文件的的质量负负责。【要点说明明】本条是新新增条款款，明确确了工程程造价成成果文件件的责任任主体。。【条文】1.0.6建设工程程发承包包及实施施阶段的的计价活活动应遵遵循客观观、公正正、公平平的原则则。【要点说明明】本条规定定了从事事建设工工程计价本条规定体现的是对建设工程计价活动的最基本要求。建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又是工程建设交易活动的价值表现。因此，建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更应体现工程建设交易活动的公正、公平的原则。工程建设双方，包括受其委托的工程造价咨询方均应以诚实、信用、公正、公平的原则进行工程建设计价活动。【条文】1.0.7建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。【要点说明】本条规定了本规范与其他标准的关系。2术语语【条文】2.0.1工程量清清单载明建设设工程分分部分项项工程项项目、措措施项目目、其他他项目的的名称和和相应数数量以及及规费、、税金项项目等内内容的明明细清单单。【条文】2.0.2招标工程程量清单单招标人依依据国家家标准、、招标文文件、设设计文件件以及施施工现场场实际情情况编制制的，随随招标文文件发布布供投标标人投标标报价的的工程量量清单，，包括其其说明和和表格。。【条文】2.0.3已标价构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。【要点说明】“工程量清单”是建设工程进行计价的专用名词，它表示的是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。在“08规范”此条上作了文字上的适当调整，使其定义更为准确。在建设工程发承包及实施过程的不同阶段，又可分别称为“招标工程量清单”、“已标价工程量清单”等。【条文】2.0.5措施项目为完成工程项项目施工，发发生于该工程程施工准备和和施工过程中中的技术、生生活、安全、、环境保护等等方面的项目目。【要点说明】“措施项目”是是相对于分部部分项工程项项目而言，对对实际施工中中为完成合同同工程项目所所必须发生的的施工准备和和施工过程中中技术、生活活、安全、环环境保护等方方面的项目的的总称。【条文】2.0.6项目编码分分部分项工程程和措施项目目清单名称的的阿拉伯数字字标识。【要点说明】由于新的相关关工程国家计计量规范不只只是对分部分分项工程，同同时对措施项项目名称也进进行了编码，，使其更加完完善，以方便便使用，因此此，新的定义义增加了措施施项目。项项目目编码仍与““08规范”保持一一致，采用十十二位阿拉伯伯数字表示。。一至九位为为统一编码，，其中，一、、二位为相关关工程国家计计量规范代码码，三、四位位为专业工程程顺序码，五五、六位为分分部工程顺序序码，七、八八、九位为分分项工程项目目名称顺序码码，十至十二二位为清单项项目名称顺序序码。【条文】2.0.7项目特征构成分部分分项工程项项目、措施施项目自身身价值的本本质特征。。【要点说明】定义该术语语是为了更更加准确地地规范工程程量清单计计价中对分分部分项工工程项目、、措施项目目的特征描描述的要求求，便于准准确地组建建综合单价价。【条文】2.0.8综合单价完完成一个个规定清单单项目所需需的人工费费、材料和和工程设备备费、施工工机具使用用费和企业业管理费、、利润以及及一定范围围内的风险险费用。【要点说明】本条对“综综合单价””定义作了了修改。变变化如下：：一是将““完成一个个规定计量量单位的分分部分项工工程量清单单项目或措措施项目””修改为““完成一个个规定清单单项目”，，更为准确确，如措施施项目中的的安全文明明施工费、、夜间施工工费等总价价项目；其其他项目中中的总承包包服务费等等无量可计计，但总价价的构成与与综合单价价是一致的的，这样规规定，也更更为清晰；；二是增加加了工程设设备费。该定义仍是是一种狭义义上的综合合单价，规规费和税金金费用并不不包括在项项目单价中中。国际上上所谓的综综合单价，，一般是指指包括全部部费用的综综合单价，，在我国目目前建筑市市场存在过过度竞争的的情况下，，保障税金金和规费等等不可竞争争的费用仍仍是很有必必要的。随随着我国社社会主义市市场经济体体制的进一一步完善，，社会保障障机制的进进一步健全全，实行全全费用的综综合单价也也将只是时时间问题。。【条文文】2.0.9风险险费费用用隐隐含含于于已已标标价价工工程程量量清清单单综综合合单单价价中中，，用用于于化化解解发发承承包包双双方方在在工工程程合合同同中中约约定定内内容容和和范范围围内内的的市市场场价价格格波波动动风风险险的的费费用用。。【要点点说说明明】““风险险费费用用””是是新新增增名名词词，，指指隐隐含含（（而而非非明明示示））在在已已标标价价工工程程量量清清单单中中的的综综合合单单价价中中，，承承包包人人用用于于化化解解在在工工程程合合同同中中约约定定的的计计价价风风险险内内容容和和范范围围内内的的市市场场价价格格波波动动的的费费用用。。【条文】2.0.10工程成本本

承包包人为实实施合同同工程并并达到质质量标准准，在确确保安全全施工的的前提下下，必须须消耗或或使用的的人工、、材料、、工程设设备、施施工机械械台班及及其管理理等方面面发生的的费用和和按规定定缴纳的的规费和和税金。。【要点说明明】“工程成本本”是新新增名词词。工程程建设的的目标是是承包人人按照设设计、施施工验收收规范和和有关强强制性标标准，依依据合同同约定进进行施工工，完成成合同工工程并到到达合同同约定的的质量标标准。为为实现这这一目标标，承包包人在确确保安全全施工的的前提下下，必须须消耗或或使用相相应的人人工、材材料和工工程设备备、施工工机械台台班并为为其施工工管理所所发生的的费用和和按照法法律法规规规定缴缴纳的规规费和税税金，构构成承包包人施工工完成合合同工程程的工程程成本。。【条文】2.0.11单价合同同

发承承包双方方约定以以工程量量清单及及其综合合单价进进行合同同价款计计算、调调整和确确认的建建设工程程施工合合同。【要点说明明】“单价合同同”是新新增名词词。实行行工程量量清单计计价的工工程，一一般应采采用单价价合同方方式，即即合同中中的工程程量清单单项目综综合单价价在合同同约定的的条件内内固定不不变，超超过合同同约定条条件时，，依据合合同约定定进行调调整；工工程量清清单项目目及工程程量依据据承包人人实际完完成且应应予计量量的工程程量确定定。【条文】2.0.12总价合合同发发承承包双双方约约定以以施工工图及及其预预算和和有关关条件件进行行合同同价款款计算算、调调整和和确认认的建建设工工程施施工合合同。。【要点说说明】““总价合合同””是新新增名名词，，是以以施工工图纸纸为基基础，，在工工程任任务内内容明明确，，发包包人的的要求求条件件清楚楚，计计价依依据确确定的的条件件下，，发承承包双双方依依据承承包人人编制制的施施工图图预算算商谈谈确定定合同同价款款。当当合同同约定定工程程施工工内容容和有有关条条件不不发生生变化化时，，发包包人付付给承承包人人的合合同价价款总总额就就不发发生变变化。。当工工程施施工内内容和和有关关条件件发生生变化化时，，发承承包双双方根根据变变化情情况和和合同同约定定调整整合同同价款款，但但对工工程量量变化化引起起的合合同价价款调调整应应遵循循以下下原则则：1、若合同价价款是依据据承包人根根据施工图图自行计算算的工程量量确定时，，除工程变变更造成的的工程量变变化外，合合同约定的的工程量是是承包人完完成的最终终工程量，，发承包双双方不能以以工程量变变化作为合合同价款调调整的依据据；2、若合同价价款是依据据发包人提提供的工程程量清单确确定时，发发承包双方方应依据承承包人最终终实际完成成的工程量量（包括工工程变更、、工程量清清单错、漏漏）调整确确定合同价价款。【条文】2.0.13成本加酬金金合同发发承包双方方约定以施施工工程成成本再加合合同约定酬酬金进行合合同价款计计算、调整整和确认的的建设工程程施工合同同。【要点说明】“成本加酬金金合同”是是新增名词词，是承包包人不承担担任何价格格变化和工工程量变化化的风险的的合同，不不利于发包包人对工程程造价的控控制。通常常在下列情情况下，方方选择成本本加酬金合合同：1．工程特别别复杂，工工程技术、、结构方案案不能预先先确定，或或者尽管可可以确定工工程技术和和结构方案案，但不可可能进行竞竞争性的招招标活动并并以总价合合同或单价价合同的形形式确定承承包人；2．时间特别别紧迫，来来不及进行行详细的计计划和商谈谈，如抢险险、救灾工工程。成本加酬金金合同有多多种形式，，主要有成成本加固定定费用合同同、成本加加固定比例例费用合同同、成本加加奖金合同同。【条文】2.0.14工程造价信信息

工程程造价管理理机构根据据调查和测测算发布的的建设工程程人工、材材料、工程程设备、施施工机械台台班的价格格信息，以以及各类工工程的造价价指数、指指标。【要点说明】“工程造价信信息”是新新增名词。。工程造价价管理机构构通过搜集集、整理、、测算并发发布工程建建设的人工工、材料、、工程设备备、施工机机械台班的的价格信息息，以及各各类工程的的造价指数数、指标。。其目的是是为政府有有关部门和和社会提供供公共服务务，为建筑筑市场各方方主体计价价提供造价价信息的专专业服务，，实现资源源共享。工程造价中中的价格信信息是国有有资金投资资项目编制制招标控制制价的依据据之一，是是物价变化化调整价格格的基础，，也是投标标人进行投投标报价的的参考。【条文】2.0.15工程造价指指数

反映映一定时期期的工程造造价相对于于某一固定定时期的工工程造价变变化程度的的比值或比比率。包括括按单位工工程或单项项工程划分分的造价指指数，按工工程造价构构成要素划划分的人工工、材料、、机械价格格指数等。。【要点说明】“工程造价指指数”是新新增名词，，是反映一一定时期价价格变化对对工程造价价影响程度度的一种指指标，是调调整工程造造价价差的的依据之一一。工程造造价指数反反映了一定定时期相对对于某一固固定时期的的价格变动动趋势，在在工程发承承包阶段，，主要有单单位或单项项工程项目目造价指数数，人工、、材料、机机械要素价价格指数等等。【条文】2.0.16工程变更合合同工程程实施过程程中由发包包人提出或或由承包人人提出经发发包人批准准的合同工工程任何一一项工作的的增、减、、取消或施施工工艺、、顺序、时时间的改变变；设计图图纸的修改改；施工条条件的改变变；招标工工程量清单单的错、漏漏从而引起起合同条件件的改变或或工程量的的增减变化化。【要点说明】“工程变更”是是新增名词。。建设工程合合同是基于合合同签订时静静态的发承包包范围、设计计标准、施工工条件为前提提的，由于工工程建设的不不确定性，这这种静态前提提往往会被各各种变更所打打破。在合同同工程实施过过程中，工程程变更可分为为设计图纸发发生修改；招招标工程量清清单存在错、、漏；对施工工工艺、顺序序和时间的改改变；为完成成合同工程所所需要追加的的额外工作等等。【条文】2.0.17工程量偏差承承包人按照照合同工程的的图纸（含经经发包人批准准由承包人提提供的图纸））实施，按照照现行国家计计量规范规定定的工程量计计算规则计算算得到的完成成合同工程项项目应予计量量的工程量与与相应的招标标工程量清单单项目列出的的工程量之间间出现的量差差。【要点说明】“工程量偏差””是新增名词词，是由于招招标工程量清清单出现疏漏漏，或合同履履行过程中，，出现设计变变更、施工条条件变化等影影响，按照相相关工程现行行国家计量规规范规定的工工程量计算规规则计算的应应予计量的工工程量与相应应的招标工程程量清单项目目的工程量之之间的差额。。【条文】2.0.18暂列金额招招标人在工程程量清单中暂暂定并包括在在合同价款中中的一笔款项项。用于工程程合同签订时时尚未确定或或者不可预见见的所需材料料、工程设备备、服务的采采购，施工中中可能发生的的工程变更、、合同约定调调整因素出现现时的合同价价款调整以及及发生的索赔赔、现场签证证等确认的费费用。【要点说明】“暂列金额”与与“08规范”的定义义是一致的，，包括以下含含义：1．暂列金额的的性质：包括括在签约合同同价之内，但但并不直接属属承包人所有有，而是由发发包人暂定并并掌握使用的的一笔款项。。2．暂列金额的的用途：①由由发包人用于于在施工合同同协议签订时时尚未确定或或者不可预见见的在施工过过程中所需材材料、工程设设备、服务的的采购；②由由发包人用于于施工过程中中合同约定的的各种合同价价款调整因素素出现时的合合同价款调整整以及索赔、、现场签证确确认的费用；；③其他用于于该工程并由由发承包双方方认可的费用用。【条文】2.0.19暂估价

招标标人在工程量量清单中提供供的用于支付付必然发生但但暂时不能确确定价格的材材料、工程设设备的单价以以及专业工程程的金额。【要点说明】“暂估价”是在在招标阶段预预见肯定要发发生，只是因因为标准不明明确或者需要要由专业承包包人完成，暂暂时又无法确确定具体价格格时采用的一一种价格形式式。采用这一一种价格形式式，既与国家家发展改革委委、财政部、、建设部等九九部委第56号令发布的施施工合同通用用条款中的定定义一致，同同时又对施工工招标阶段中中一些无法确确定价格的材材料、工程设设备或专业工工程发包提出出了具有操作作性的解决办办法。【条文】2.0.20计日工

在施施工过程中，，承包人完成成发包人提出出的工程合同同范围以外的的零星项目或或工作，按合合同中约定的的单价计价的的一种方式。。【要点说明】本条对“计日日工”作了适适当修改，将将“发包人提提出的施工图图纸以外的零零星项目和工工作”修改为为“发包人提提出的工程合合同范围以外外的零星项目目和工作”，，这样修改，，更为清晰和和全面。“计计日工”是指指对零星项目目或工作采取取的一种计价价方式，包括括完成该项作作业的人工、、材料、施工工机械台班。。计日工的单单价由投标人人通过投标报报价确定，计计日工的数量量按完成发包包人发出的计计日工指令的的数量确定。。【条文文】2.0.21总承承包包服服务务费费总总承承包包人人为为配配合合协协调调发发包包人人进进行行的的专专业业工工程程发发包包，，对对发发包包人人自自行行采采购购的的材材料料、、工工程程设设备备等等进进行行保保管管以以及及施施工工现现场场管管理理、、竣竣工工资资料料汇汇总总整整理理等等服服务务所所需需的的费费用用。。【要点点说说明明】““总承承包包服服务务费费””与与““08规范范””该该定定义义相相比比，，文文字字作作了了适适当当调调整整，，更更加加明明确确、、具具体体。。主主要要包包括括以以下下含含义义：：1．总总承承包包服服务务费费的的性性质质：：是是在在工工程程建建设设的的施施工工阶阶段段实实行行施施工工总总承承包包时时，，由由发发包包人人支支付付给给总总承承包包人人的的一一笔笔费费用用。。承承包包人人进进行行的的专专业业分分包包或或劳劳务务分分包包不不在在此此列列。。2．总总承承包包服服务务费费的的用用途途：：①①当当招招标标人人在在法法律律、、法法规规允允许许的的范范围围内内对对专专业业工工程程进进行行发发包包，，要要求求总总承承包包人人协协调调服服务务；；②②发发包包人人自自行行采采购购供供应应部部分分材材料料、、工工程程设设备备时时，，要要求求总总承承包包人人提提供供保保管管等等相相关关服服务务，，③③总总承承包包人人对对施施工工现现场场进进行行协协调调和和统统一一管管理理、、对对竣竣工工资资料料进进行行统统一一汇汇总总整整理理等等所所需需的的费费用用。。【条文文】2.0.22安全全文文明明施施工工费费在在合合同同履履行行过过程程中中，，承承包包人人按按照照国国家家法法律律、、法法规规、、标标准准等等规规定定，，为为保保证证安安全全施施工工、、文文明明施施工工，，保保护护现现场场内内外外环环境境和和搭搭拆拆临临时时设设施施等等所所采采用用的的措措施施而而发发生生的的费费用用。。【要点点说说明明】““安全全文文明明施施工工费费””是是新新增增名名词词。。是是按按照照原原建建设设部部办办公公厅厅印印发发的的《建筑筑工工程程安安全全防防护护、、文文明明施施工工措措施施费费及及使使用用管管理理规规定定》，将环环境保保护费费、文文明施施工费费、安安全施施工费费、临临时设设施费费统一一在一一起的的命名名。【条文】2.0.23索赔在在工工程合合同履履行过过程中中，合合同当当事人人一方方因非非己方方的原原因而而遭受受损失失，按按合同同约定定或法法律法法规规规定应应由对对方承承担责责任，，从而而向对对方提提出补补偿的的要求求。【要点说说明】“索赔”新增增了“按合合同约定或或法规规定定应由对方方承担责任任”的内容容，使该定定义更为完完善。《中华人民共共和国民法法通则》第一百一十十一条规定定：当事人人一方不履履行合同义义务或者履履行合同义义务不符合合合同条件件的，另一一方有权要要求履行或或者采取补补救措施，，并有权要要求赔偿损损失，这即即是“索赔赔”的法律律依据。本本条的“索索赔”专指指工程建设设的施工过过程中发承承包双方在在履行合同同时，对于于非自己过过错的责任任事件并造造成损失时时，依据合合同约定或或法律法规规规定向对对方提出经经济补偿和和（或）工工期顺延要要求的行为为。【条文】2.0.24现场签证发包人现场场代表（或或其授权的的监理人、、工程造价价咨询人））与承包人人现场代表表就施工过过程中涉及及的责任事事件所作的的签认证明明。【要点说明】“现场签证””是专指在在工程建设设的施工过过程中，发发承包双方方的现场代代表（或其其委托人））就涉及的的责任事件件作出的书书面签字确确认凭证。。有的又称称工程签证证、施工签签证、技术术核定单等等。【条文】2.0.25提前竣工（（赶工）费费承包人应发发包人的要要求而采取取加快工程程进度措施施，使合同同工程工期期缩短，由由此产生的的应由发包包人支付的的费用。【要点说明】“提前竣工（（赶工）费费”是新增增名词，是是对发包人人要求缩短短相应工程程定额工期期、或要求求合同工程程工期缩短短产生的应应由发包人人给予承包包人一定补补偿支付的的费用。【条文】2.0.26误期赔偿费费承包人未按按照合同工工程的计划划进度施工工，导致实实际工期超超过合同工工期（包括括经发包人人批准的延延长工期）），承包人人应向发包包人赔偿损损失的费用用。【要点说明】“误期赔偿费费”是新增增名词，是是对承包人人未履行合合同义务，，导致实际际工期超过过合同工期期，向发包包人赔偿的的费用。【条文】2.0.27不可抗力发承包双方方在工程合合同签订时时不能预见见的，对其其发生的后后果不能避避免，并且且不能克服服的自然灾灾害和社会会性突发事事件。【要点说明】“不可抗力””是新增名名词，指自自然灾害和和社会性突突发事件的的发生必然然对工程建建设造成损损失，但这这种事件的的发生是发发承包双方方谁都不能能预见、克克服的，其其对工程建建设造成的的损失也是是不可避免免的。【条文】2.0.28工程设备指构成或计计划构成永永久工程一一部分的机机电设备、、金属结构构设备、仪仪器装置及及其他类似似的设备和和装置。【要点说明】“工程设备””是新增名名词。采用用《标准施工招招标文件》（国家发发展改革革委等9部委第56令）中通通用合同同条款的的定义，，包括现现行国家家标准《建设工程程计价设设备材料料划分标标准》GB/T50531～2009定义的建建筑设备备。【条文】2.0.29缺陷责任任期指承包人人对已交交付使用用的合同同工程承承担合同同约定的的缺陷修修复责任任的期限限。【要点说明明】“缺陷责任任期”是是新增名名词，根根据建设设部、财财政部印印发的《建设工程程质量保保证金管管理暂行行办法》第二条第第二、三三款规定定“缺陷陷是指建建设工程程质量不不符合工工程建设设强制性性标准、、设计文文件，以以及承包包合同的的约定。。缺陷责责任期一一般为六六个月、、十二个个月或二二十四个个月，具具体可由由发承包包双方在在合同中中约定””定义。。【条文】2.0.30质量保证证金发发承包包双方在在工程合合同中约约定，从从应付合合同价款款中预留留，用以以保证承承包人在在缺陷责责任期内内履行缺缺陷修复复义务的的金额。。【要点说明明】“质量保证金””是新增名词词，根据建设设部、财政部部印发的《建设工程质量量保证金管理理暂行办法》第二条第一款款规定“建设设工程质量保保证金（保修修金）是指发发包人与承包包人在建设工工程承包合同同中约定，从从应付的工程程款中预留，，用以保证承承包人在缺陷陷责任期内对对建设工程出出现的缺陷进进行维修的资资金”定义。。【条文】2.0.31费用承承包人为为履行合同所所发生或将要要发生的所有有合理开支，，包括管理费费和应分摊的的其他费用，，但不包括利利润。【要点说明】“费用”是新增增名词，指承承包人履行合合同所发生或或将要发生的的合理开支，，在索赔中经经常使用。【条文】2.0.32利润承承包人完完成合同工程程获得的盈利利。【要点说明】“利润”是新增增名词，指承承包人履行合合同义务，完完成合同工程程以后获得的的盈利。【条文】2.0.33企业定额施施工企业根据据本企业的施施工技术、机机械装备和管管理水平而编编制的人工、、材料和施工工机械台班等等的消耗标准准。【要点说明】企业定额是一一个广义概念念，本条的““企业定额””专指施工企企业的施工定定额，它是施施工企业根据据本企业具有有的管理水平平、拥有的施施工技术和施施工机械装备备水平而编制制的，完成一一个规定计量量单位的工程程项目所需的的人工、材料料、施工机械械台班等的消消耗标准。企企业定额是施施工企业内部部编制施工预预算、进行施施工管理的重重要标准，也也是施工企业业对招标工程程进行投标报报价的重要依依据。【条文】2.0.34规费

根据国国家法律、法法规规定，由由省级政府或或省级有关权权力部门规定定施工企业必必须缴纳的，，应计入建筑筑安装工程造造价的费用。。【要点说明】本规范增加了了“根据国家家法律、法规规规定”和““施工企业必必须缴纳”，，使之更加明明确。根据建建设部、财政政部印发的《建筑安装工程程费用项目组组成》的规定，规费费是工程造价价的组成部分分。根据财政政部、国家发发改委、建设设部《关于专项治理理涉及建筑企企业收费的通通知》（财综[2003]46号）规定的行行政事业收费费的政策界限限：“各地区区凡在法律、、法规规定之之外，以及国国务院或者财财政部、原国国家计委和省省、自治区、、直辖市人民民政府及其所所属财政、价价格主管部门门规定之外，，向建筑企业业收取的行政政事业性收费费，均属于乱乱收费，应当当予以取消””。规费由施施工企业根据据省级政府或或省级有关权权力部门的规规定进行缴纳纳，但在工程程建设项目施施工中的计取取标准和办法法由国家及省省级建设行政政主管部门依依据省级政府府或省级有关关权力部门的的相关规定制制定。【条文】2.0.35税金

国家税税法规定的应应计入建筑安安装工程造价价内的营业税税、城市维护护建设税、教教育费附加和和地方教育附附加。【要点说明】“税金”是国家家为了实现本本身的职能，，按照税法预预先规定的标标准，强制地地、无偿地取取得财政收入入的一种形式式，是国家参参与国民收入入分配和再分分配的工具。。本条的“税税金”是依据据国家规定应应计入建筑安安装工程造价价内，由承包包人负责缴纳纳的营业税、、城市建设维维护税、教育育费附加和地地方教育附加加等的总称。。与“08规范””相比比，增增加了了“地地方教教育附附加””。【条文】2.0.36发包人人具具有工工程发发包主主体资资格和和支付付工程程价款款能力力的当当事人人以及及取得得该当当事人人资格格的合合法继继承人人，本本规范范有时时又称称招标标人。。【要点说说明】““发包人人”是是指具具有工工程发发包主主体资资格和和支付付工程程价款款能力力的当当事人人以及及取得得该当当事人人资格格的合合法继继承人人，在在建设设工程程施工工招标标时又又称为为“招招标人人”，，有时时又称称“项项目业业主””。【条文】2.0.37承包人人被被发包包人接接受的的具有有工程程施工工承包包主体体资格格的当当事人人以及及取得得该当当事人人资格格的合合法继继承人人，本本规范范有时时又称称投标标人。。【要点说说明】““承包人人”是是指被被发包包人接接受的的具有有工程程施工工承包包主体体资格格的当当事人人以及及取得得该当当事人人资格格的合合法继继承人人，在在工程程施工工招标标发包包中，，投标标时又又被称称为““投标标人””，有有时又又称““施工工企业业”。。【条文】2.0.38工程造造价咨咨询人人取取得工工程造造价咨咨询资资质等等级证证书，，接受受委托托从事事建设设工程程造价价咨询询活动动的当当事人人以及及取得得该当当事人人资格格的合合法继继承人人。【要点说说明】““工程造造价咨咨询人人”是是指专专门从从事工工程造造价咨咨询服服务的的中介介机构构。中中介机机构应应依法法取得得工程程造价价咨询询企业业资质质方能能成为为工程程造价价咨询询人，，并只只能在在其资资质等等级许许可的的范围围内从从事工工程造造价咨咨询活活动。。建设设行政政主管管部门门按照照《工程程造造价价咨咨询询企企业业管管理理办办法法》（建建设设部部第第149号令令））对对工工程程造造价价咨咨询询人人进进行行管管理理。。【条文文】2.0.39造价价工工程程师师取取得得造造价价工工程程师师注注册册证证书书，，在在一一个个单单位位注注册册、、从从事事建建设设工工程程造造价价活活动动的的专专业业人人员员。。【条文文】2.0.40造价价员员取取得得全全国国建建设设工工程程造造价价员员资资格格证证书书，，在在一一个个单单位位注注册册、、从从事事建建设设工工程程造造价价活活动动的的专专业业人人员员。。【要点说明明】我国对工工程造价价人员实实行的是是执业资资格管理理制度。。人事部部、建设设部“关关于印发发《造价工程程师执业业制度暂暂行规定定》的通知””（人发发[1996]77号）规定定，在建建设工程程计价活活动中，，工程造造价人员员实行执执业资格格制度。。造价工工程师执执业资格格制度属属于国家家统一规规划的专专业技术术执业资资格制度度范围。。造价工工程师必必须经全全国统一一考试合合格，取取得造价价工程师师执业资资格证书书，并在在一个单单位注册册方能从从事建设设工程造造价业务务活动。。建设行行政主管管部门对对造价工工程师按按照《注册造价价工程师师管理办办法》（建设部部第150号令）进进行管理理。造价员是是按照中中国建设设工程造造价管理理协会印印发的《全国建设设工程造造价员管管理办法法》（中价协协[2011]021号）的规规定，通通过考试试取得《全国建设设工程造造价员资资格证书书》并在一个个单位登登记方能能从事工工程造价价业务的的人员。。中国建建设工程程造价管管理协会会和各地地区造价价管理协协会或归归口管理理机构负负责对造造价员进进行管理理。【条文】2.0.41单价项目目工程量清清单中以以单价计计价的项项目，即即根据合合同工程程图纸（（含设计计变更））和相关关工程现现行国家家计量规规范规定定的工程程量计算算规则进进行计量量，与已已标价工工程量清清单相应应综合单单价进行行价款计计算的项项目。【要点说明明】“单价项目目”是新新增名词词，指工工程量清清单中以以工程数数量乘以以综合单单价计价价的项目目，如现现行国家家计量规规范规定定的分部部分项工工程项目目、可以以计算工工程量的的措施项项目。【条文】2.0.42总价项目目工程量清清单中以以总价计计价的项项目，即即此类项项目在现现行国家家计量规规范中无无工程量量计算规规则，以以总价（（或计算算基础乘乘费率））计算的的项目。。【要点说明明】“总价项目目”是新新增名词词，指工工程量清清单中以以总价（（或计算算基础乘乘费率））计价的的项目，，此类项项目在现现行国家家计量规规范中无无工程量量计算规规则，不不能计算算工程量量，如安安全文明明施工费费、夜间间施工增增加费，，以及总总承包服服务费、、规费等等。【条文】2.0.43工程计量量发承包双双方根据据合同约约定，对对承包人人完成合合同工程程的数量量进行的的计算和和确认。。【要点说明明】“工程计量量”是新新增名词词，指发发承包双双方根据据合同约约定，对对承包人人完成工工程量进进行的计计算和确确认。正正确的计计量是支支付的前前提。【条文】2.0.44工程结算算发承包双双方根据据合同约约定，对对合同工工程在实实施中、、终止时时、已完完工后进进行的合合同价款款计算、、调整和和确认。。包括期期中结算算、终止止结算、、竣工结结算。【要点说说明】““工程结结算””是新新增名名词，，根据据不同同的阶阶段，，又可可分为为期中中结算算、终终止结结算和和竣工工结算算。期期中结结算又又称中中间结结算，，包括括月度度、季季度、、年度度结算算和形形象进进度结结算。。终止止结算算是合合同解解除后后的结结算。。竣工工结算算是指指工程程竣工工验收收合格格，发发承包包双方方依据据合同同约定定办理理的工工程结结算，，是期期中结结算的的汇总总。竣竣工结结算包包括单单位工工程竣竣工结结算、、单项项工程程竣工工结算算和建建设项项目竣竣工结结算。。单项项工程程竣工工结算算由单单位工工程竣竣工结结算组组成，，建设设项目目竣工工结算算由单单项工工程竣竣工结结算组组成。。【条文】2.0.45招标控控制价价招标人人根据据国家家或省省级、、行业业建设设主管管部门门颁发发的有有关计计价依依据和和办法法，以以及拟拟定的的招标标文件件和招招标工工程量量清单单，结结合工工程具具体情情况编编制的的招标标工程程的最最高投投标限限价。。【要点说明】“招标控制价价”对“08规范”该定定义作了调调整，增加加了“拟定定的招标文文件和招标标工程量清清单，结合合工程具体体情况编制制”，删去去了“设计计施工图纸纸计算的””，使其与与招标工程程量清单相相区分，更更加明晰。。【条文】2.0.46投标价投标人投标标时响应招招标文件要要求所报出出的对已标标价工程量量清单汇总总后标明的的总价。【要点说明】“投标价”对对“08规范”该名名词作了修修改。投标标价是在工工程采用招招标发包的的过程中，，由投标人人按照招标标文件的要要求和招标标工程量清清单，根据据工程特点点，并结合合自身的施施工技术、、装备和管管理水平，，依据有关关计价规定定自主确定定的工程造造价，是投投标人希望望达成工程程承包交易易的期望价价格，它不不能高于招招标人设定定的最高投投标限价，，即招标控控制价。【条文】2.0.47签约合同价价（合同价价款）发发承包双方方在工程合合同中约定定的工程造造价，即包包括了分部部分项工程程费、措施施项目费、、其他项目目费、规费费和税金的的合同总金金额。【要点说明】“签约合同价价”对“08规范”该名名词名称作作了修改，，其定义也也作了调整整，更加明明确。是在在工程发承承包交易完完成后，由由发承包双双方以合同同形式确定定的工程承承包价格。。采用招标标发包的工工程，其签签约合同价价应为投标标人的中标标价，也即即投标人的的投标报价价。

本规规范的很多多条文，按按照用语习习惯，经常常使用合同同价款一词词，如调整整合同价款款，其实质质就是调整整签约合同同价；再如如合同价款款支付，其其实质也是是对完成的的签约合同同价进行的的支付，因因此，在本本规范中，，签约合同同价与合同同价款同义义。【条文文】2.0.48预付付款款在在开开工工前前，，发发包包人人按按照照合合同同约约定定预预先先支支付付给给承承包包人人用用于于购购买买合合同同工工程程施施工工所所需需的的材材料料、、工工程程设设备备，，以以及及组组织织施施工工机机械械和和人人员员进进场场等等的的款款项项。。【要点点说说明明】““预付付款款””是是新新增增名名词词。。是是在在工工程程开开工工前前，，发发包包人人按按照照合合同同约约定定，，预预先先支支付付给给承承包包人人用用于于施施工工所所需需材材料料、、工工程程设设备备的的采采购购以以及及组组织织人人员员进进场场等等的的款款项项。。【条文文】2.0.49进度度款款在合合同同工工程程施施工工过过程程中中，，发发包包人人按按照照合合同同约约定定对对付付款款周周期期内内承承包包人人完完成成的的合合同同价价款款给给予予支支付付的的款款项项，，也也是是合合同同价价款款期期中中结结算算支支付付。。【要点点说说明明】““进度度款款””是是新新增增名名词词。。是是施施工工过过程程中中，，发发包包人人按按照照合合同同约约定定，，在在付付款款周周期期内内对对承承包包人人完完成成的的合合同同价价款款给给予予支支付付的的款款项项，，又又称称期期中中结结算算支支付付。。【条文文】2.0.50合同同价价款款调调整整在在合合同同价【条文文】2.0.51竣工工结结算算价价发发承承包包双双方方依依据据国国家家有有关关法法律律、、法法规规和和标标准准规规定定，，按按照【条文】2.0.52工程造造价鉴鉴定工工程程造价价咨询询人接接受人人民法法院、、仲裁裁机关关委托托，对对施工工合同同纠纷纷案件件中的的工程程造价价争议议，运运用专专门知知识进进行鉴鉴别、、判断断和评评定，，并提提供鉴鉴定意意见的的活动动。也也称为为工程程造价价司法法鉴定定。【要点说说明】“工程造造价鉴鉴定””是新新增术术语。。在社社会主主义市市场经经济条条件下下，发发承包包双方方在履履行施施工合合同中中，仍仍有一一些施施工合合同纠纠纷采采用仲仲裁、、诉讼讼的方方式解解决。。因此此，工工程造造价鉴鉴定在在一些些施工工合同同纠纷纷案件件处理理中就就成了了裁决决、判判决的的主要要依据据。本本条术术语针针对诸诸如工工程经经济纠纠纷、、工程程造价价纠纷3一般规规定3.1计价方方式【条文】3.1.1使用国国有资资金投投资的的建设设工程程发承承包，，必须须采用用工程程量清清单计计价。。【要点说说明】本条规规定了了国有有资金金投资资的工工程项项目的的计价价方式式。本本条条仍然然保留留为强强制性性条文文，在在文字字上比比“08规范””简化化。根根据据《工程建建设项项目招招标范范围和和规模模标准准规定定》（国家家计委委第3号令））的规规定，，国有有资金金投资资的工工程建建设项项目包包括使使用国国有资资金投投资和和国家家融资资投资资的工工程建建设项项目。。国国有有资金金（含含国家家融资资资金金）为为主的的工程程建设设项目目是指指国有有资金金占投投资总总额50%以上，，或虽虽不足足50%但国有有投资资者实实质上上拥有有控股股权的的工程程建设设项目目。【条文】3.1.2非国有有资金金投资资的建建设工工程，，宜采采用工工程量量清单单计价价。【要点说说明】本条规规定了了非国国有资资金投投资的的工程程项目目的计计价方方式。。对对于非非国有有资金金投资资的工工程建建设项项目，，是否否采用用工程程量清清单方方式计计价由由项目目业主主自主主确定定，但但本规规范鼓鼓励采采用工工程量量清单单计价价方式式。【条文】3.1.3不采用工工程量清清单计价价的建设设工程，