建设工程项目管理T讲义

工程造价的新视角一、关于不对称信息前提下的激励理论（一）有关信息方面的市场假设第一种假设：有效市场假设，即市场中没有人掌握其他人所无法知道的信息，每个人在获得信息的能力和可能性上都是均等的，用信息学的术语，即：

对称信息（SymmetricInformation）第二种假设：信息不对称市场一些市场参加者掌握着另一些市场参加者所无法知道的信息，即存在不对称信息（AsymmetricInformation）也称为“私人信息”隐蔽的知识（外生型）隐蔽的行为（内生型）第一部分不对称信息下工程招标与合同的激励不对称信息理论的基本内容：（1）有关交易的信息在交易双方之间分布不对称，即一方比另一方占有较多的相关信息；（2）交易双方对于各自在信息占有量多少的情况是清楚的。（3）这种信息占有量的差别会导致在交易前后发生“逆向选择”和“道德风险”。逆向选择（AdverseSelection）:招标人更倾向于把合同授于低标价者，但低标价者往往是信誉较差者。道德风险(MoralHazzard)：得标后，中标者可能采取偷工减料等不道德行为。逆向选择：旧车市场

阿可劳夫（Akerlof,1970)的旧车市场模型（lemonsmodel)开创了逆向选择理论的先河，在旧车市场上，逆向选择问题来自买者和卖者有关车的质量信息的不对称。卖者知道车的真实质量，买者不知道，只知道车的平均质量，因而只愿意根据平均质量支付价格，但这样一来，质量高于平均水平的卖者就会退出交易，只是质量低的卖者进入市场。结果是，市场上出售的旧车的质量下降，买者愿意支付的价格进一步下降，更多的较高质量的车退出市场，如此等等。在均衡的情况下，只有低质量的车成交，在极端情况下，市场可能根本不存在，交易的帕雷托改进不能实现。保险市场的逆向选择问题如同“道德风险”一样，“逆向选择”这一术语最初也是来自对保险市场的研究。在保险市场上，道德风险来自保险公司不能观察到投保人在投保后的防范措施（如是否把车停在安全的地方），从而投保人的防范措施偏离没有保险或没有事后信息不对称时的防范措施；逆向选择来自保险公司事前不知道投保人的风险程度（与是否参加保险无关）从而保险水平不能达到对称信息情况下的最优水平（即高风险的消费者把低风险的消费者赶出保险市场）。当然，在现实中的保险市场上，道德风险和逆向选择是同时存在的，保险公司既缺乏投保人的风险程度的事前信息，也难以观察到投保人的事后防范措施。解决信息不对称的方法：

人们在没有主动了解经济学原理时也自觉不自觉地采用了一些行之有效的方法。1.利用“信息公开制度”；2.利用“企业资质”与“信誉评级”制度；3.利用招标时的“资格预审”，特许承包商名册与特许供应商名册；4.利用咨询专家；5.利用事后监督即监理工程师制度制止交易后道德风险。6.利用黑名单制度，那些在承包时有违约行为的承包商将再也无法参与投标竞争。但是人们需要用理论的指导来有效地解决问题。解决“逆向选择”的方案逆向选择产生于外生的私人信息1.利用“信号”（Signalling）或称“示意”信号由拥有信号一方作出，比如设置较长保修期，号称“百年老店”，投标者交纳“投标保证金”。信号的机理在于：使信息弱势方相信这种不对称不会给他带来损失。2.利用“价格”消费者可以利用价格来对产品进行质量判断。一般来说平均质量随着价格的增加而增加由价格判别质量P*P1价格价值线质量曲线Aq1平均质量筛选（Screening），筛选是由缺乏信息的一方做出的，没有信息的一方可以列出许多方案。解决“道德风险”的方案道德风险产生于内生的私人信息。道德风险与逆向选择不同，它产生于交易后，解决道德风险的方案，经济学家推荐“激励”方法。斯蒂格利茨列举了四种激励方案：在信息不对称条件下，主要可以采用后两种激励方式，但前两种传统方式也是非常有效的。私有财产价格合同信誉激励每个人都在力图应用他的资本，来使其生成品能得到最大的价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利为多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果为大。西方经济学的开山鼻祖亚当·斯密提出的“看不见的手”的原理摘自：亚当·斯密《国富论》下册，246页，伦敦丹特公司，1955。（二）亚当·斯密关于市场机制的论述★★★★后来的的经济济学家家从亚当·斯密的的论述述中总总结出出：1.资本主主义制制度是是一种种有自自我完完善功功能的的自适适应机机制,它能自自动地地达到到供给给与需需求的的平衡衡；2.每个人人在从从事经经济活活动时时，总总是““主观观为自自己，，客观为他他人的的”；；3.经济学学对人人的基基本假假设是是“经经济人人”。。4.人是自自利的的，他他可以以利用用信息息为自自己谋谋利，，因此此，存在着着“激激励问问题””。（三））关于于组织织治理理结构构中的的“内内部人人控制制”原原理1.由于现现代企企业组组织中中存在在着““两权权分离离”（（即所所有权权与经经营权分分离））。所所以容容易出出现企企业经经理人人“内内部人人控制制”现现象。即即所谓谓经理理人串串通，，隐瞒瞒企业业经营营真相相，用用虚假假经营成果果欺骗骗企业业所有有权人人，从从而获获得不不正当当利益益的行行为；；2.内部人人控制制现象象产生生的原原因有有：——委托—代理关关系的的激励励和监监督出出现问问题；；——所有权权人和和经理理人之之间在在企业业经营营上存存在着着信息息不对称现现象。。3.工程项项目实实施中中，也也存在在着项项目经经理人人的““内部部人控控制”现现象，，这时时项目目经理理由于于掌握握着很很大的的控制制项目目权力，，而所所有人人对其其激励励不足足，因因此产产生项项目经经理的的“寻租租”行行为。。项目目经理理在采采购和和成本本控制制中欺欺瞒承承包商，争争取不不正当当利益益，从从而使使业主主和承承包商商两方方面都都蒙受损损失。。工程项项目的的“内内部人人控制制”在在政府府投资资项目目和国国有大中型型承包包商中中尤其其严重重。4.为了纠纠正““项目目内部部人控控制””，应应当采采取以以下措措施：：——改善““委托托—代理””关系系中的的激励励；——实行严严格的的“内内部控控制制制度””，即即“内内部审审计””；——加强工工程监监理；；——利用经经济学学的““信号号”和和“信信誉””机制制，信信号即即项目目经理的“承诺诺”，信誉誉即营造项项目经理自自由流动的的“市场选择机制””，使项目目经理自身身利用“信信誉”筑成成进入障碍来避免项项目经理市市场的竞争争。二、招标与与工程合同同的激励（一）合同同是信息不不完备时的的激励手段段△传统的信息息完备经济济学认为对对于企业或或个人的激激励是私有财产产产权激激励价格格利利润激励△现代的不充充分信息时时经济学认认为激励有有四种私有财产价格合同：利用用奖励和惩惩罚激励人人们遵守约约定信誉：信息息不对称时时，有时竞竞争不能使使价格下降降是因为消费者者相信“信信誉”是一一种质量保保障。即在信息不充分分时，新经经济学提供供了两种新新的激励手段：合同与信誉，以促使人人们遵守市市场交易的的新“规则”。合同是一种负面面的激励，，它强调市市场参与方方必须遵守一种约定定。你若遵遵守则会得得一定奖励励，而违约约则会得到某种惩罚罚——如违约金和和赔偿金。。信誉（Reputation）则是一种正正面的激励励，它强调调在不对称信信息时，人人们为了降降低“搜寻寻成本”，，会主动相相信那些有良良好声誉或或口碑的““产品及服服务”从而而使有良好好记录的厂商商销量上升升，这就是是信誉的激激励。（二）招投投标运用了了信息经济济学中的激激励理论：：1.资格预审的的加分制度度，是“信信誉”的激激励手段。。招标单位在在招标程序序中往往增增加一个资资格预审阶阶段，在这一阶段段中“信誉誉”不佳者者会被淘汰汰，信誉较较好者会得得到“加分”奖奖励，从而而增加得标标机率，从从而激励施施工企业会会加倍注重“信信誉”，千千方百计获获奖或提升升本企业资资质。企业资质也也是一种信信息不完备备社会中，，提醒市场场交易者注意“信信誉”的手手段。当你你不了解承承包商时，，你会注意意承包商的资质质，因为资资质是政府府对“信誉誉”的一种种客观评判判。2.为什么合同同一方会违违约，应当当怎样制止止这种违约约行为？有时供给者者履行合同同和所有条条款的代价价非常大，，承包商为了履履行及时交交付工程的的承诺，它它要付出很很大成本。。这时，业主主哪怕同意意一天的延延期，对承承包商就能能有很大节约。因此此我们可以以理解承包包商为什么么会违约，，那么解决违约的经经济学方案案是什么呢呢？——合同的“应应变条款””是帮助提提供适当激激励的方法法。即允许承包商商延期，但但要附违约约金条款。。当承包商商违约时的节约大于于违约金时时，承包商商就会继续续履行合同同。违约金是对对承包商按按时交付的的激励。3.“信誉”是一一种进入障障碍竞争性市场场中，“信信誉机制””起作用时时，价格必必然超过成本，因为为靠信誉生生存的企业业不会靠降降价吸引客客户。事实上，在在信誉起作作用的市场场中，竞争争是不完全全的。建立信誉的的必要性：：信誉可以以作为一种种重要的进进入障碍来限制行行业的竞争争程度。已具信誉的承包商新进入承包商业主优先选择在价格很低情况下下才选择4.鼓励信息占占有较多方方“说真话话”，是招招标中评标标方法的精华。。为防止投投标方方““串标”，，美国经济济学家维克克里提出了““二级密封封价格”，，即拍卖中中出最高价价者得，但但他以第二高高拍价支付付。我们改造这这个方法，，即出最低低价者得标标，但以第第二标的价格签签合同价，，从而鼓励励承包商在在投标时讲讲真话。鼓励讲真话话的激励——因为有私人人信息存在在，这属于制度创新新的范畴。。三、工程招招投标的经经济学分析析（一）降低低交易费用用（二）规范范竞争行为为（三）促进进有效竞争争（四）交易易信息对称称（五）传导导准确价格格信息（六）招投投标运用的的社会效益益（一一））降降低低交交易易费费用用任何何市市场场中中买买卖卖双双方方交交易易行行为为的的完完成成，，都都存存在在一一个个交交易对对方方的的搜搜索索过过程程，，以以及及由由搜搜索索而而造造成成的的搜搜索索成成本本，，搜索索成本本是是交交易易费费用用中中首首当当其其冲冲的的一一部部分分。卖双双方方都都为为了了采采购购合合适适的的产产品品或或推推销销自自己己的的产产品品而而花费费不不少少费费用用。。从从经经济济学学角角度度看看，，交交易易双双方方在在成成交交之之前前的的合同同搜搜索索过过程程太太长长，，成成功功率率太太低低，，从从而而造造成成搜搜索索成成本本即即交交易费费用用偏偏大大，，这这对对于于交交易易双双方方都都是是一一种种损损失失。。究究其其原原因因，，为市市场场交交易易信信息息不不畅畅。。成熟熟完完善善的的市市场场经经济济市场场主主体体行行为为规规范范可以以平平等等、、便便捷捷地地获获取取市市场场交交易易信信息息招投投标标具具有有公公开开的的特特点点，，包包括括公公开开交交易易机机会会，，极极大大地缩缩短短了了对对交交易易对对方方的的搜搜索索过过程程，，节节约约搜搜索索成成本本；；同同时时可可使市市场场主主体体能能平平等等、、便便捷捷地地获获取取市市场场信信息息。。有形形建建筑筑市市场场特特点点：：①拥有有大大量量产产品品信信息息和和卖卖方方信信息息；；②拥有有固固定定的的采采购购信信息息发发布布载载体体，，倍倍受受供供应应商商关关注注，，采采购购人利用其发布布自己采购信信息，既经济济又及时。该该机构为招投标双方缩短短了搜索时间间，节约了搜搜索成本。（二）规范竞竞争行为招投采购形式式，诞生于竞竞争，但与其其他交易方式式不同的是，招投投标方式下的的竞争，是一一种有序的竞竞争。招投标特点：：交易标的物物和交易条件件具有公开性性、事先约定性。。因此招投标双双方是有组织织的、规范的的交易行为，，参与者只能实事事求是介绍自自己产品，承承诺自己服务务范围，以谋求合理的的平均利润，，不能夸大自自己，更不能能有欺诈行为。对投标人进行行资格预审，，要求查验买买卖双方资信信，提供保证金，，有助于避免免交易过程上上当，杜绝违违约和“三角债”。。有形建筑市场场的介入，会会将投标人参参与投标的每每次活动，记录录在案，并可可随时通报其其他招标机构构，作为今后评标依依据之一，将将卖方置于更更大的竞争压压力下。招投标机制有有助解决无序序竞争，建立立统一、开放放、竞争、有序的的市场体系。。（三）促进有有效竞争市场机制中最最为关键的，，起主导作用用的是竞争机机制。竞争机制作用用发挥得怎样样取决于竞争争方式优劣和和竞争是否充分、有效效。竞争机制能将将人的积极性性、创造性、、牺牲精神、、冒险精神调动起起来，同时也也将潜在的投投机取巧心态态的人们激活。“关系”、““回扣”、““行贿”的竞竞争在经济学学里称作非生产性的，不不能增进社会会财富反而白白白消耗社会会经济资源的“寻租””活动——损伤竞争公平平性、充分性性、有效性。。只要有“寻租租”行为参与与其中，竞争争机制就会扭扭曲。招投标方式下下的交易，是是一种有效竞竞争，在这种种竞争方式下，““寻租”活动动无从展开，，激发了人正正常的积极性、创造性、、牺牲精神、、冒险精神，，真正优胜劣劣汰。因为：①卖方要凭实力力竞争，无法法寄希望于““寻租”行为。②输者只能靠不不断改善经营营管理，加强强经济核算，进行技技术革新、开开发新产品，，提高员工素质，提提高劳动生产产率，降低成成本，节约开支，来来增强本身竞竞争力。（四）交易信信息对称我们知道，量量大面广的资资源配置过程程，是通过市市场交易行为完成成的。市场交交易行为受到到市场机制所所制约和导向，市场上上买卖双方掌掌握的信息是是有差异的。。交易双方信息息的不完整、、不对称，势势必导致不公公平交易，，进而而造成成资源源浪费费或资资源配配置失失误。。在不完完全信信息条条件下下，市市场机机制有有严重重缺陷陷，于于是非价格格机制制便应应运而而生，，其中中之一一便是是招标标投标标机制制。潜在交交易双双方的的搜索索，只只是交交易行行为最最初始始的信信息交流。。交易结结果是是否符符合社社会资资源优优化配配置原原则，，还取取决于交交易双双方是是否在在信息息相对对对称称条件件下成成交。。虽然推推销商商不喜喜欢参参与投投标竞竞争的的方式式推销销产品品，但中标标能带带来信信誉和和广告告效应应，属属不可可忽视视无形形资产产，因而中中标商商十分分看中中中标标通知知书。。投标商商为了了在竞竞争中中保持持优势势，最最后赢赢得合合同，，投标中不不得不不主动动提供供有关关自己己产品品的各各种信信息，，在此此信息对称称条件件下，，买方方才能能做出出正确确选择择，交交易才才能公公开，，资源才才能得得到优优化配配置。。可见，，招投投标机机制可可使交交易双双方沟沟通信信息，，并缩缩短沟通过过程，，有效效解决决了交交易双双方信信息不不对称称矛盾盾。（五））传导导准确确价格格信息息经济学学告诉诉我们们：市市场机机制通通过供供求相相互作作用，，把与交易易有关关的必必要信信息集集中反反映到到价格格之中中。竞竞争有有定价功能能。市场机机制作作为一一个理理想模模型前前提是是完全全竞争争。市市场均衡价价格，，是供供求双双方抗抗衡结结果。。导导致致价格格准确确反映社会会供求求状况况的关关系，，有助助于社社会资资源优优化配配置。。传统的的比价价谈判判处于于不完完全竞竞争状状态，，信息息不充充分，，造成最最具实实力、、最具具代表表性的的卖方方无缘缘参与与竞争争，因因此整个交交易谈谈判过过程竞竞争既既不充充分、、也不不完全全。由由于买买方单一性性，交交易一一次性性，使使买方方在力力量对对比上上，难难取得得主动地位位，于于是最最终价价格不不能真真实反反映市市场供供求，，对社社会资源流流向起起扭曲曲导向向作用用，造造成资资源浪浪费。。有形建建筑市市场（（交易易中心心），，使比比买方方对交交易对对方搜寻充充分、、彻底底，有有可能能营造造出充充分竞竞争氛氛围。。有形建建筑市市场（（交易易中心心）介介入，，使单单一买买方成成为整个买买方群群体中中的一一员，，也使使卖方方对潜潜在需需求有有了更更清晰的了了解，，尤其其对潜潜在利利润有有了更更多期期盼，，这对对竞争争起到催化化作用用。这这种竞竞争造造成的的价格格下降降幅度度比买买方自自行比价谈谈判采采购要要大的的多。。有形建建筑市市场（（交易易中心心）使使买卖卖双方方力量量对比比发生根本本变化化，买买方在在整个个招标标过程程中处处于主主动地地位。。最终中中标价价格比比较准准确地地反映映了市市场供供求状状况，，对社会资资源流流动提提供正正常导导向信信息。。（六））招投投标运运用的的社会会效益益招投标标最初初目的的为了了：降降低成成本，，具体体手段段是营营造规范公公平的的竞争争局面面招招标标目的的，手手段比比较单单一，，招投标日日益完完善。。作用：：使资资源得得到优优化配配置，，提高高社会会整个个社会会综合效益益，国国际招招标还还可改改善本本国进进口质质量，，消除除贸易易壁垒，促促进货货物、、资本本、人人员流流动目目标多多样化化、手手段复复合化。这两个个目的的能否否实现现，取取决于于招标标投标标“公公开、、公平平、公正””特性性能否否得以以顺利利发挥挥。我国国经经济济、、社社会会发发展展目目标标：：转转变变经经济济增增长长模模式式，，培培育新新的的经经济济增增长长点点；；同同腐腐败败做做艰艰苦苦持持久久的的斗斗争争，，因因而而现现阶段段推推行行招招投投标标机机制制具具有有更更重重要要现现实实意意义义。。招投标基本目的与作用降低成本自然属性经济效益衍生目的与作用优化资源配置，防止腐败，向纳税人负责社会属性社会效益四、、工工程程合合同同的的理理论论分分析析（一一））合合同同是是一一种种““债债””按照照民民法法学学理理论论，，债债描描述述权权利利义义务务关关系系，，合合同同恰恰恰恰规定定了了协协议议双双方方的的权权利利义义务务关关系系，，所所以以合合同同是是一一种种““债债””。。但：：债债与与欠欠债债还还钱钱不不是是简简单单的的等等号号关关系系。。同时时，，合合同同作作为为一一种种““债债””，，双双方方互互为为““债债权权人人””或或““债债务人人””，，所所以以双双方方是是一一种种平平等等的的关关系系。。合同之债债侵权之债债无因管理理之债不当得利利之债债的依据（二）合合同的精精神从法学理理论上看看，各国国关于合合同的精精神有以以下两条条：⊙合同自由由的精神神——合同是一一种协议议，本质质是一种种合意，，两个以以上意思思表示一致致；——合同的不不要式原原则，““合意””即要求求合同应应以当事事人内在的真真实意思思为准。。——任何人不不得干涉涉，或把把协议强强加于人人⊙合同即法法律的精精神任何法律律不可能能对市场场经济中中出现的的各种情情况均能能面面俱到到，因此此，合同同即法律律的延伸伸，任何何有效的的合同。。双方以至至第三方方都要遵遵循之，，否则即即违法。。（三）合合同的履履行1.合同的订订立订立合同同的过程程可以表表达为：：要约和承承诺均不不能随意意撤回或或撤消，，故投标标须交纳保证金金。要约人有有与接受受要约人人签订合合约的义义务。（中标）（谈判）（招标）（如招标）承诺新的要约要约要约邀请2.合同的履履行合同生效效后，当当事人就就履行条条款约定定不明时时，可以以协议补充，，不能达达成补充充协议的的，可按按下列原原则履行行：——质量履行行要求不不明，按按国家或或行业标标准；——价款约定定不明，，按合同同履行地地市场价价履行；；——履行地点点不明，，按：支支付的在在接受货货币方地地点履行行，支付不动动产的在在不动产产所在地地履行，，其他标标的在义义务方地履行行；——履行期限限不明的的，按““随时履履行”原原则；——履行方式式不明的的，按有有利于实实现合同同的方式式履行；；——履行费用用负担不不明，按按义务方方承担原原则。3.关于格式式条款格式条款款的提供供方一般般具有强强势地位位（如垄垄断、时时间仓促、信信息不对对称等）），接受受方一般般弱势。。对待格式式条款，，大部分分市场经经济国家家提供““合同救救济”即对格式式条款人人进行一一定的限限制。我国《合同法》规定：提供格式式条款一一方免除除自身责责任，加加重对方方责任，，排除对方主主要权利利的，该该条款无无效。对格式条条款发生生争议的的，按通通常理解解解释，，有两种种以上解释的的，应作作出不利利于提供供方的解解释。在格式条条款和非非格式条条款不一一致时，，采用非非格式条条款。4.关于违约约责任①承担违约约责任的的原则过错条件件——老的《经济合同同法》采用，新新法在订订约责任中中采用。。严格责任任条件——新的《合同法》采用。严格责任任条件：：不要求求以违约约人有过过错为承承担违约约责任的前前提，只只要违约约人有违违约行为就应承承担违约约责任。。②赔偿损失失的原则则惩罚性原原则——大多数市市场经济济国家采采用补偿性原原则——我国采用用补偿性原原则：赔赔偿额相相当于因因违约行行为所造造成的损损失，包括括合同履履行后可可获利益益。5.合同争议议的解决决本着双方方平等的的精神——先和解、、调解、、后仲裁裁或诉讼讼——“或裁或讼讼”原则则“或裁或或讼”是是指：要要么仲裁裁要么诉讼讼仲裁也具法律律强制力，仲仲裁委不能强强制执行，但但裁决可通过法院院执行。诉讼管辖权：：一般由被告告住地或合同同履行地法院院管辖。工程合同同纠纷由工程程所在地人民民法院专属管管辖。二十一世纪初初的项目管理理项目管理的经经济学基础项目管理的发发展招标投标制度度的改革第二部分21世纪初的项目目管理一、项目管理理的经济学基基础人类欲望的相相对无限资源的相对有有限性矛盾经济学Economics宏观经济学Macro-Economics微观经济学Micro-Economics社会内的资源源配置管理Management对赢利事业的管理Business对非赢利事业的管理Administration组织内的资源源配置稀缺性矛盾解决选择产生三个问题题生产什么：供供求理论怎样生产：生生产理论为谁生产：分分配理论稀缺资源配置与利用价格机制如何配置资源2、宏观经济学学研究方法（边边际分析、均均衡分析）国民收入决定理论宏观经济政策策宏观经济中存存在的四个重大问题：失业理论通货膨胀理论论经济波动理论论经济增长理论论经济学理论的的基本框架1、微观经济学学经济发展政策策社会与经济发发展的动力是是需求与供给的的矛盾策略1.扩大需求鼓励消费者消消费鼓励社会投资资扩大公共支出出减税、降息加大政府投资资力度策略2.改善供给企业机制创新新企业不断推出出新产品,改善收获服务务推出个性化服服务与商品降低价格,提高功能我国尚处于采采取第一个策策略的时代,对第二个策略略理论上准备备不足，政府放放任。但是第第二个策略终终究要采用，，因此也向项项目管理提出了新的要要求。二、管理学理理论框架管理学理论框框架人际关系理论论个体行为理论论团体行为理理论组织行为理理论管理过程学学派社会系统学学派决策理论学学派系统管理学学派经验主义学学派权重管理学学派组织行为学学管理科学学学派基本假设：：经济人社会人决策人（1950-1970）科学管理一般管理行政管理古典管理理理论战略管理知识与创新新管理迈克尔．波波特企业重构再再造代理与公司司治理结构构业务流程重重组薪酬管理核心竞争力力理论客户关系管管理现代管理理理论行为科学人性行为学学派管理科学学学派技术系统学学派比较管理非理性主义义后现代管理理理论企业文化传统管理理理论复兴（1980-今）（1920年后）（1911年前前后）复杂人管理的过程程（对象））１、什么是是管理？——管理的职能能法约尔的五五职能论计划、组织织、指挥、、协调、控控制２、管理的的过程计划组织领导控制目标与目标标管理计划决策战略管理组织结构变革人力资源管管理领导行为沟通激励控制目标计划控制对项目管理理属性的讨讨论1、工具说：：认为项目目管理是一一种管理工工具（方法法）解决特特定问题2、过程说：：认为项目目管理是管管理的过程程之一3、管管理理分分支支说说：：认认为为项项目目管管理理是是与与Business和Administration并列列的的一一种种管管理理分分支支ProjectManagementManagementBusinessAdministrationPM常规规的的管管理理应用用于于：：一一般般制制造造业业常规规的的行行政政管管理理应用用于于非非营营利利机机构构包括括服服务务管管理理及典典型型的的项项目目GMPMSM现代代项项目目管管理理M-PM二、、项项目目管管理理的的发发展展（一一））项项目目管管理理理理论论的的现现状状1、历历史史回回顾顾项目目管管理理理理论论在在上上世世纪纪中中叶叶美美国国登登月月计计划划中中成成熟熟。。成成熟熟的的标标志志———CPM关键键线线路路法法诞诞生生项目目管管理理理理论论在在中中国国的的发发展展约翰翰.宾80年代代初初在在中中美美大大连连企企管管培培训训中中的的讲讲授授《项目目管管理理》并出出版版，，标标志志着着中中国国引引入入。。同同时时，，丁士士昭昭80年代代末末出出版版《工程程项项目目管管理理》·1987年国国家家计计委委施施工工司司总总结结鲁鲁布布革革工工程程经经验验（（日日本本大大成成公公司司））项目目管管理理经经验验，，进进而而提提出出项项目目法法施施工工，，其其基基本本思思路路：：———按项项目目组组织织生生产产，，按按项项目目核核算算———企业业内内部部管管理理层层，，劳劳务务层层分分开开，，建建立立后后方方———企业业内内部部建建立立设设备备租租赁赁市市场场和和劳劳务务市市场场·1984年国家家计委委成立立国际际工程程咨询询公司司，试试图取取代A/E中的可研功功能，，为国国家建建设提提供决决策提提供支支持·1998年建设设部设设立建建设监监理司司，倡倡导建建设监监理制制和监理理工程程师制制度缺陷：：按照照国际际惯例例，A/E是负责责设计计与工工程管管理全全过程程，但是我我国由由于各各部门门按职职能把把A/E分割为为几部部分，，各管管一段段国际上上项目目管理理的发发展特征：：一般般管理理大量量借鉴鉴项目目管理理一般管管理：：批量量性、、连续续性、、对象象具有有流动动性项目管管理：：单件件性、、一次次性、、对象象具有有固定定性两大项项目管管理组组织：：美国PMI———美国项项目管管理学学会给出PMP标准PMBOK形成九九大知知识领领域欧洲IPMA———国际项项目管管理协协会给出IPMP标准ICBPMBOK内容项目集集成管管理项目范范围管管理项目时时间管管理项目费费用管管理项目质质量管管理项目人人力资资源管管理项目沟沟通管管理项目风风险管管理项目采采购管管理项目和和项目目管理理的定定义项目管管理的的环境境项目管管理过过程项目管管理的的九大大知识识领域域项目管管理框框架ICB(IPMACompetenceBaseline)国际项项目管管理协协会专专业资资质认认证标标准（（28项）1、项目目与项项目管管理2、项目目管理理的实实施3、按项项目进进行管管理4、系统统方法法与综综合5、项目目背景景6、项目目阶段段与生生命周周期7、项目目开发发与评评估8、项目目目标标与策策略9、项目目成功功与失失败的的标准准10、项目目启动动11、项目目收尾尾12、项目目结构构13、范围围与内内容14、时间间进度度15、资源源16、项目目费用用与融融资17、技术术状态态与变变化18、项目目风险险19、效果果度量量20、项目目控制制21、信息息、文文档与与报告告22、项目目组织织23、团队队工作作24、领导导25、沟通通26、冲突突与危危机27、采购购与合合同28、项目目质量量管理理中国建建设部部、质质量监监督局局发布布《建设工工程项项目管管理规规范GB/T50326-2001》》知识体体系与与操作作要点点（16条）1、项目目管理理内容容与程程序2、项目目管理理规划划3、项目目经理理责任任制4、项目目经理理部5、项目目进度度控制制6、项目目质量量控制制7、项目目安全全控制制8、项目目成本本控制制9、项目目现场场管理理10、项目目合同同管理理11、项目目信息息管理理12、项目目生产产要素素管理理13、项目目组织织协调调14、项目目竣工工验收收阶段段管理理15、项目目考核核评估估16、项目目回访访保修修管理理1.项目管管理目目标的的变化化传统PM目目标投资/成本、、工工期/进度、、质量量控制制投资/成本C工期/进度T质量Q综合目目标区区（二））现代代项目目管理理的发发展项目经经理追追求三三大目目标在在一定定约束条件下下的优优化●业主主（顾顾客））的需需求未未得到到充分分的尊尊重●在推推式（（push)方式的的串行行工程程实施施时业业主的的需求求不断断扭曲曲逐级级放大大，PM的结果果可能能与业业主的的原始始需求求有较较大的的差异异。业主需求：可研设设计招招标施施工运运行结果较大差差异原因：：串行行的推推式方方式逐逐级放放大误误差传统方方式的的弊病病：现代PM目标最大限限度追追求满满足业业主的的需求求优点：：●业主主的需需求得得到尊尊重，，价值值得到到保障障●为保保证业业主需需求得得到尊尊重，，必须须更新新思维维和工工作方方式采用拉拉式（（PULL）及并行行工程程看板管管理初始：业主目标分包商……业主目标（价值）并行工程监理工程师承包商设计院供货商建筑筑师师结构工工程师师监理工工程师师造价工工程师师任务传统的的任务务现代的的任务务实现业业主价价值转移移2.项目管管理、、建设设组织织方式式的变变化△传统统的建建设组组织方方式——三角方方式形状：：三足足鼎立立稳定互相制制约业主主A/E建筑师师/工程师师（监理理工程程师））承包商商经济学弊病·业主与承包商利益对立，造成交易费用高昂（启用A/E、招标、索赔、纠纷、诉讼……）·分工过细造成效率下降——反分工理论经济学意义·解决了业主/承包商信息不对称问题·解决了分工问题，A/E为职业PM，效率提高·解决了社会公正问题，A/E中立于业主与承包商之间解决方方案△总承包模式业主总承包商分包商1234……优点：：建立在在业主主对总承包包商的的部分分信任任＋法制制环境境完善善之上上，节约了了部分分交易易费用用。缺点：：仍有可可能使使业主额外外付出出高昂昂的交交易成本：：总承包商商可能不不诚信承包商为为承担风风险而索取的额额外费用用。△△伙伙伴式项项目管理理方式承包商只只索取基基本的工工程成本本与合理理利润，，业主节省了交交易成本本（不聘聘A/E，不招标）），承包包商因质量优优秀，缩缩短工期期可以获获得对项项目未来来收益的部分分分配权（（期股））。美国国联邦政政府及各各洲政府推荐政政府投资资项目采采用这种种方式，，欧洲大大陆也风靡一时时。业主承包商战略同盟盟关系△△△△CM方式(ConstructionManagement)快速轨道道方式……设计…招投标施工1施工2施工n设计招标施工工Fast-Track模式传统模式式提前开始始施工时时间最佳的PM方式伙伴式+CM方式既节省交交易费用用，也节节省工期期3.项目管理理向一般般管理渗渗透，一一般管理理向PM渗透，出出现了上上述相互互渗透的的趋势，，大大降降低成本本，提高高竞争力力。○新经济济形态促促使虚拟拟经济崛崛起，使使创新成成为提高高竞争力力的主流流方式，，而项目目管理是是创新的的最佳组组织形式式。虚拟经济济——敏捷制造造方式创新按项目组组织生产产○新世纪纪技术复复杂性，，促使管管理组织织扁平化化.项目管理理组织能能适应扁扁平化项目小组组内各种种专业人人才齐备备用项目管管理技术术可控制制项目各各项工作作经济学根根源○生产同同质化、、同成本本化促使使PM技术大量量应用外购（招招标采购购）是降降低成本本的好方方式——恰恰是PM的专长，，批量顾顾客化生生产要求求决策权权下移，，PM经理则是是具备这这种特长长。○竞争使使工程项项目建设设大量采采用批量量加工定定制的生生产方式CIMS、MRPII等技术和和清洁生生产方式式将被PM大量采用○复杂的的环境，，迫使PM大量聘用用公共关关系经理理和风险经理控制者职能12356…….4银行服务务的困惑惑据报载，，花旗银银行浦东东分行对对小额存存款客户户收取服服务费，，一上海海律师起起诉该行行违反《商业银行行法》。案例压力：银行必必须对客客户实施施项目管管理，实实行项目目管理的的服务才才能适应应目前竞竞争的需需要，符符合为客客户创造造价值的的原理。。困境：银行若若对所有有客户均均实施项项目管理理的服务务，则服服务成本本上升，，势必降降低利润润。对策：根据管管理学中中著名名的二八八定律，，即银行行的80%利润来自自于20%优质客户户的贡献献。银行行必须只只对这20%优质客户户实施项项目管理理，而对对其余80%客户要么么实施质质量难以以保证的的批量式式柜台服服务，或或者用存存款手续续费将普普通客户户拒之于于门外。。分析理论界的的反馈经济学博博士巴曙曙松在互互联网上上张贴议议论：“国内银银行对于于大多数数客户一视同仁仁的服务务，正是是商业化化程度不不够的表表现。看看来彻底底的市场场经济确确实是无无耻的。。”亏损原因分析1、日本企业管理理念仍停留在大工业时代年代特征GDP增长率70年代80年代90年代大规模批量化10%混合经济形态新经济形态4%2%—0%终生雇佣佣无视新经经济时代代劳动者者工作手手段与技技能的变变化，从过去简简单的单单位转换换（跳槽槽）变为为职业的的转换（换岗岗）。年功序列列工资无视IT时代创新新的要求求，只强强调劳动动者对企企业的忠忠诚，忽忽视了论论资排辈辈对创新新的压抑抑大规模批量生产产降低价格格、提高高质量水水准的策策略提高高了当时时的竞争力——劳动价值值论的思思想如今，人人们日益益注意个个性，强强调个人人价值，，竞争战略略应该转转移到差差异化上上——使用价值值决定论论2、管理方方法的落落伍3、结论（1）新时代代需要创创新，使使用价值值决定商商品价格格（2）新世纪纪应向消消费者提提供个性性化服务务，生产产者提供供的商品品与服务必必须满足足消费者者的实现现个人价价值的需需要（3）改善供供给的政政策已成成为市场场经济国国家的主主流宏观观经济政政策——我国仍在在实施以以刺激需需求为主主的宏观观经济政政策上述转变变实现的的最好工工具是——项目管理理——一次性，，单件性性生产或或服务——项目小组适适应创新的的需求1、经济学的的基本假设设市场中存在在着信息不不对称现象象买方卖方结果：交易可能产产生不公平平买方资源不不能得到优优化配置解决方案：：1、买方构建一一个充分竞竞争的交易易环境迫使卖方为为赢得合同同而相互竞竞争——招投标产生生2、买方借助助专家的知知识和经验验，弥补自自身信息劣劣势——中介咨询机机构的产生生三、招投标标的改革与与建筑业信息不对称称2、招标与投投标的经济济学意义与与异化●是市场交易易的一种形形式，它有有两大功能能：——解决信息不不对称问题题：业主与与承包商之之间的信息息不对称——因此无须标标底——解决资源优优化的配置置——因此采用低低标中标原原则低价象征着着业业主的资资源得到最最有效率的的配置承包商为实实现低标而而采取的最最有效的手段段同时时实实现现了了两两个个层层次次上上的的资资源源优优化化———双赢赢●但在在目目前前我我国国建建设设市市场场中中，，招招标标已已经经即已已经