某建筑企业ISO18001管理体系6

主讲：王蔚华第四章危害辨识、风险评价与风险控制的策划一、辨识评价的重要性二、评价前的准备三、危险源辨识四、风险评价五、风险控制一、危险源辨识、评价的重要性

1.为什么要进行危险源辨识评价法律要求确定风险控制是否充分确保在伤害发生前风险得到控制推动积极的安全文化安全文化:＿共同的价值观、态度及行为方式，由此反映组织的特征＿高级主管的承诺和领导＿信息公开＿表明对相关方关怀和关注＿倡导员工重视OHS2.安全健康风险系统管理评审改进检查纠正维持管理改善计划或作业控制持续改进风险评估严重度大小频率大小危险源辨识风险是否可接受DOACTIONCHECKPLANNoYes3、何种情况需进行危险源辨识评价以下情况不需要进行评价_风险可以忽略_对风险的控制符合相关法规或标准_风险控制适用于该作业活动_已为每个员工理解和接受以下情况需要进行评价：—危险源后果可能很严重—对危险源控制以及控制的充分性不了解—OHS持续改进4.危险源辨识评价基本步骤作业活动分类（工艺过程）辨识危险源确定风险汇总分析评价,确定重大风险制定风险控制计划评审风险控制的充分性

工作活动分类可依据1）组织工作区域（包括内外）2）生产过程或提供服务过程的阶段3）计划的和被动性的工作任务4）工作设备：5）在我方控制下的分包方的生产活动二、危险源辨识评价前的准备

1、确定危险源辨识、评价原则范围2、组成评价小组3、评价人员培训4、收集资料5、确定辨识、评价程序和方法1、危险源辨识识的原则范围围1）全面a）范围:辨识的覆盖面面—包括活动、产产品、服务务中存在的各各种危险源、、风险b）三种时态：过过去、现在、、将来c）三种状态：正正常、异常、、紧急d）六种因素：物物理、化学、、生物、心理理（生理）、、行为、其他他e）致害物：机械械类、电气类类、辐射类、、物质类、火火灾与爆炸类类2）具体3）与OHS相联系2.组成评价小组组领导小组安全、消防、、卫生管理及及技术人员分片负责评价价工作小组工程、技术、、设备、安全全卫生管理人人员3.评价人员培培训危险源辨识识评价程序序危险源辨识识评价方法法重大风险的的确定危险源辨识识评价工作作在建立和和运行OSHMS中的作用4.收集评价资资料作业现场中中的物资、、设备、活活动清单；；以往事故记记录及统计计资料；作业现场定定期监测和和检验报告告或数据；；现场作业的的主要工艺艺流程；工艺操作条条件／操作作频率；化学反应。。5.确定辨识评评价程序和和方法制定程序危险源辨识识风险评价风险控制三.危险险源源辨辨识识3.1基本本概概念念危危险险源源hazard可能能导导致致伤伤害害或或疾疾病病、、财财产产损损失失、、工工作作环环境境破破坏坏或或这这些些情情况况组组合合的的根根源源或或状状态态。。生产产过过程程中中存存在在的的、、可可能能发发生生意意外外释释放放的的能量量或或危危险险物物质质导致致能能量量或或危危险险物物质质约约束束和和限限制制破破坏坏或或失失败败的的各种种因因素素＿物物的的不不安安全全状状态态＿＿人人的的不不安安全全行行为为＿＿环环境境的的不不安安全全条条件件＿＿安安全全管管理理上上的的缺缺陷陷3.2危险险源源分分类类方方法法①按能量量有七七种种类类型型分分类类；；②按GB/T13861-1992《《生产产过过程程危危险险和和有有害害因因素素分类类代代码码》的6种类类型型分分类类；；③GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》16种事故分类。。④从造成伤害、、损失和破坏坏的本质上分析。①按能量分类机械能（如机机械设备伤人人）电能（漏电伤伤人）热能（由此造造成的灼热伤伤）））化学能（化学学品对人的毒毒害）放射能（射线线对人的辐射射、伤害）生物因素（如如炭疽）人机工程因素素(生理、心理)②按GB/T13861-1992《生产过程危险和有害因因素分类代码》---物理性危险危害因素（设备设施缺缺陷）---化学性危险危害因素（易燃易爆性性、有毒物质质）---生物性危险危害因素（病微生物/动、植、生物物）---心理、生理性性危险危害因素（心理异常/负荷超限）---行为性危险危害因素（指挥、操作作失误---其他危险危害因素。一物理性危险险、危害因素素：1.设备、设施缺缺陷（如刚度度不够）2.防护缺陷（防防护不当）3.电危害（漏电电）4.噪声危害5.振动危害6.电磁辐射（X射线）7.运动物危害（（固体抛射物物）8.明火9.能造成灼伤的的高温物质（（高温气体））10.能造成冻伤的的低温物质（（低温气体））11.粉尘与气溶胶胶（有毒性粉粉尘）12.作业环境不良良（缺氧）13.信号缺陷（无无信号设施））14.标志缺陷（无无标志）15.其他物理性危危险和危害因因素③参照GB6441-86《企业伤亡事故故分类》分为16类1.物体打击2.车辆伤害3.机械伤害4.起重伤害5.触电6.淹溺7.灼烫8.火灾9.高处坠落10.坍塌11.放炮12.火药爆炸13.化学性爆炸14.物理性爆炸15.中毒和窒息其他伤害④从造成伤害、、损失和破坏坏的本质上分分析可归结为:能量、有害物物质的存在和能量、有害物物质的失控这两大方面3.3危险源辨识危险源辨识的的首要任务：：辨识第一类危危险源在此基础上再再辨识第二类类危险源。第一类危险源源第二类危险源源安全科学理论论根据危险源源在事故发生生、发展过程程中的作用，，把危险源划划分为以下两两大类：1、第一类危险险源生产过程中存存在的，可能能发生意外释释放的能量（（能源或能量量载体）或危危险物质称作作第一危险源源。应采取：－约束措施－限制能量或或危险源－控制危险源源2、

第二类危危险源正常情况下，，生产过程中中的能量或危危险物质受到到约束或限制制，不会发发生意外释放放，一旦这些些约束和限制制能量或危险险物质的措施施受到破坏或或失败（故障障），则将发发生事故。导致能量或危危险物质约束束或限制措施施破坏或失败败的各种因素素称作第二类类危险源。第二类危险源源主要包括以以下三种：物的故障设备性能低下下、先天设计或制制造缺陷人的失误人的行为偏离离要求环境因素作业环境中的的温度、湿度度、噪声、震震动、照明等等（1）物的故障物的故障是指指机械设备、、装置、元、、部件等由于于性能低下而不能实现预预定的功能的的现象。从安安全功能的角角度，物的不不安全状态也也是物的故障，物的故障可可能是固有的的，由于设计计、制造缺陷陷造成的，也也可能由于维维修、使用不不当，或磨损损、腐蚀、老老化等原因造造成的。（2）人的失误是指人的行为为结果偏离了了被要求的标标准，即没有有完成规定功功能的现象。。人的不安全全行为也属于于人的失误。。人的失误会会造成能量或或危险物质控控制系统故障障，使屏蔽破破坏或失效，，从而导致事事故的发生。。（3）环境因素人和物质存在在的环境，即即生产作业环环境中的温度度、湿度、振振动、照明或或通风换气等等方面的问题题，会促使人人的失误或物物的故障的发发生。两类危险源的的关系：一起伤亡事故故的发生是两两类危险源共共同作用的结结果。第一类危险源源是伤亡事故故发生的能量量主体，决定定事故后果的的严重程度。。第二类危险源源是第一类危危险源造成事事故的必要条条件——导火线，决定定事故发生的的可能性，两两类危险源相相互关联、相相互依存。第一类危险源源的存在是第第二类危险源源出现的前提提，第二类危险源源的出现是是是第一类危险险源导致事故故的必要条件件。因此，危险源源辨识的首要要任务是辨识识第一类危险险源，在此基基础上再辨识识第二类危险险源。可从一些广义义的角度对危危险源进行分分类，例如：——机械类、电气气类、辐射类类、物质类、、火灾与爆炸炸类；——物理类、化学学类、生物类类、心理和生生理、行为性性、其他。可列出一份问问题的提示单单(20种)例如：——在平地上滑倒倒（跌倒）；；——人员从高处坠坠落；——工具、材料等等从高处坠落落；——头上空间不足足；——与工具、材料料等的手提/搬运有关的危危险源；——与装配、试车车、操作、维维护、改型、、修理和拆卸卸有关的装置置、机械的危危险源；——车辆危险源、、包括场地运运输和公路运运输；——火灾和爆炸；；——对员工的暴力力行为；——可吸入的物质质；——可伤害眼睛的的物质或试剂剂；——可通过皮肤接接触和吸收而而造成伤害的的物质；——可通过摄入（（如通过口腔腔进入体内））造成伤害的的物质）；——有害能量（如如电、辐射、、噪声、振动动）；——由于经常性的的重复动作而而造成的与工工作有关的上上肢损伤；——不适当的热环环境、如过热热；——照明度；——易滑、不平坦坦的场地或地地面；——不适当的楼梯梯护拦或手栏栏；——合同方人员的的活动。上面所列并不不全面，组织织必须根据其其工作活动的的性质和工作作场所的特点点编制危险源源提示单。物理能(机械能、电能能、热能、放放射能)化学能生物因素生理、心理行为其他（一）物理能（机械械能）噪音、振动、、温度、压力力、坠落、撞撞击、机具（（切、割、夹夹、卷）放射射能能＿电离辐射：：X光机＿非电离辐射射：塔式天线线、激光、对对视觉的伤害害热能＿热／冷＿储存能电能＿触电＿电器火灾（二）化学性危险源源化学物质形式式化学伤害烟雾蒸气气体熏烟烟尘液体粘液火灾爆炸人员中毒慢性疾病皮肤腐蚀肺部灼伤化学性危险源源的进入途径径吸入—扩散速度快，，90％工业中毒以以吸入为途径径皮肤吸入—一般而言，吸吸收速度慢，，可借助冲洗洗清除误食—经消化后，很很快进入身体体注射—错误地施打针针剂（三）生物性性危险、危害害因素1.致病微生物2.传染病媒介物物3.致害动物4.致害植物5.其他生物性危危险、危害因因素生物性危险源源来源源途径径昆虫微菌菌类细菌病毒原生虫针头感染空气感染唾液感染食物感染（四）心理、生理性性危害因素1.负荷超限：：体力、听力力、视力、其其他、负荷超超限；2.健康状况异常常；3.心理异常：：情绪异常、、冒险心理理、过度紧张张、其他；4.辨识功能缺陷陷：感知延迟迟、辨识错错误、其他；；5.其他。（五）行为性危害因因素1.指挥错误：：指挥失误、、违章指挥、、其它；2.操作失误：误误动作、违章章作业、其他他3.监护失误：：4.其他错误5.其他因素其他危险、危危害因素（六）人机工程性危危险源搬举重物（肌肌肉拉伤）下背部疼痛过度疲劳3.4危险源辨识的的范围1）OHSAS18000的范围滑倒、跌倒或或坠落工具、物料掉掉落物料搬运及工工具使用头上空间不恰恰当机械的组装、、安装、操作作、维护、改改装、修理及及报废运输危险源（（厂内、外））火灾及爆炸异常温度作业业（高、低温温）化学品皮肤接接触、伤害眼眼睛、呼吸进进入或食入能量伤害，如如电力、辐射射、噪音及震震动重复性工作造造成上肢异常常眼护栏或扶手不不足包商作业密闭空间进入入人为因素，如如工作压力等等2）活动、产品品或服务分类类原材料采购、、储存和保养养设备运行、维维护和保养产品储存、运运输和销售其他辅助活动动3）作业活动中中包含的信息息1.作业任务----时间、地地点、操作频频率、作业人人数2.作业控制----培训、管理、、硬件设施3.机械、工具----作业指导书4.手工作业----规模、形状和和重量5.物质----物理形态、MSDS6.监测数据3.5危险源辨识方方法（9种）1、直接经验法法询问和交流现场观察----利用专家的经经验判断查阅有关记录录获取外部信息息工作任务分析析询问、、交谈谈对于组组织的的某项项工作作具有有经验验的人人，往往往能能指出出其工工作中中的危危害。。初步步分析析出工工作中中所存存在的的一、、二类类危险险源。。－长期期从事事安全全管理理工作作的人人员－在某某一种种或某某一类类较危危险工工作环环境中中工作作的人人员－有过过某种种经历历的人人员现场观观察由具备备安全全技术术知识识并掌掌握了了职业业健康康安全全法规规、标标准的的人员员，对对作业业现场场的环环境进进行观观察，，从而而发现现存在在的危危险源源。查阅有有关记记录查阅组组织的的事故故、职职业病病的记记录，，可以以从中中发现现存在在的危危险源源。获取外外部信信息从有关关类似似组织织、文文献资资料、、专家家咨询询等方方面获获取有有关危危险源源信息息，加加以分分析研研究，，可辨辨识出出组织织存在在的危危险源源。工作任任务分分析通过分分析组组织成成员工工作任任务中中所涉涉及的的危害害，可可识别别出有有关的的危险险源。。界定作作业岗岗位列出各各岗位位作业业清单单界定作作业的的实施施步骤骤分析每每一步步骤可可能产产生的的危险险源评审现现有防防范措措施的的有效效性提出改改善建建议材料性性质和和生产产条件件分析析材料性性质分分析毒性物理性性质化学性性质燃烧／／爆炸炸特性性作业条条件分分析温度压力操作频频率手工或或自控控3.5危险源源辨识识方法法2、系统统分析析法安全检检查表表危险与与可操操作性性研究究（HAZOP）事件树树分析析（ETA）故障树树分析析（FTA）安全检检查表表（SCL）运用已已编制制好的的安全全检查查表（SafetyCheckList),对组织织进行行系统统的安安全检检查，，可辨辨识出出存在在的危危险源源。见教材材P1512）检查查表危险与与可操操作性性研究究是一种种对工工艺过过程中中的危危险源源实施施严格格审查查和控控制的的技术术。通过指指导语语句和和标准准格式式寻找找工艺艺偏差差，以以辨识识系统统存在在的危危险源源，以以确定定控制制危险险源风风险的的对策策。见教材材P154事件树树分析析是一种种从初初始原原因事事件起起，分分析各各环节节事件件“成成功（（正常常）””或““失败败（失失效））”的的发展展变化化过程程，并并预测测各种种可能能结果果的方方法，，即时时序逻逻辑分分析判判断方方法。。应用用这种种方法法对系系统各各环节节事件件进行行分析析，可可辨识识出系系统的的危险险源。。故障树树分析析根据系系统可可能发发生的的或已已经发发生的的事故故结果果，去去寻找找与事事故发发生有有关的的原因因、条条件和和规律律。通通过这这样一一个过过程分分析，，可辨辨识出出系统统中导导致事事故的的有关关危险险源。。四、风风险评评价及及风险险控制制的策策划1.风险评评价—评价风风险大大小以以及确确定风风险是是否可可容许许的全全过程程。。1）风险险评价价有两两个阶阶段a）对风险险进行行分析析评估估，确确定其其大小小或严严重程程度b)将风险险与安安全要要求进进行比比较，，判定定其是是否否可接接受2、目的：：对所所有已已经识识别的的危险险源的的严重重度做做出分分级，，评价价风险险的可可容许许性，，确定定风险险等级级，确确定风风险险需需要制制定目目标、、管理理方案案加以以控制制的危危险源源可容许许风险险：－安全全法律律、法法规－组织织方针针、目目标、、承诺诺3.评价依依据风险影影响的的规模模风险影影响的的严重重程度度风险发发生的的概率率风险影影响的的持续续时间间法律法法规要要求改变风风险的的技术术难度度，经经济承承受能能力、、效果果相关的的利益益、公公众形形象等等依据法法规（（举例例）－化学学品库库：《化学品品储存存通则则》、－煤矿矿：《矿山监监法》、《煤矿安安全规规程》－厂区区噪声声：《工业企企业噪噪声控控制设设计规规范》－矿区区：《中华人人民共共和国国矿山山安全全法》再如：：煤煤矿矿海上安安全运运输大型娱娱乐场场所化学品品运输输烟花爆爆竹4.风险评评价的的方法法方法：：LEC法、矩矩阵法法、事事故树树分析析、风风险概概率评评价法法、头头脑风风暴法法等方法的的选择择：应应考虑虑适合合组织织的行行业的的特点点重点是是明确确评价价目的的、对对象、、范围围选择风风险控控制措措施时时应考考虑下下列因因素：：(1)如果可可能，，完全全消除除危险险或风风险，，如用用安全全品取取代危危险品品；(2)如果不不可能能消除除，应应努力力降低低风险险，如如使用用低压压电器器；(3)在可能能情况况下，，使工工作适适合于于人，，如考考虑人人的精精神和和体能能等因因素；；(4)利用技技术进进步，，改善善控制制措施施；选择风风险控控制措措施时时应考考虑下下列因因素：：(5)保护每每个工工作人人员的的措施施；(6)将技术管理理与程序控控制结合起起来；(7)要求引入计计划的维护护措施，如如机械安全全防护装置置；(8)在其他控制制方案均已已考虑过后后，作为最最终手段，，使用个人人防护用品品；(9)应急方案的的需求；(10)预防性测定定指标对于于监测控制制措施是否否符合计划划要求十分分必要。组织应在上上述原则的的基础上，，结合具体体实际情况况探索其最最适合的风风险评价与与风险控制制方法。不不同的组织织可能会有有不同的风风险评价方方法。下述述两种方法法可借鉴。。方法1：1）伤害严重重度轻微伤害----轻度割伤、、水泡、临临时性不适适一般伤害----脑震荡、轻轻度骨折、、哮喘病严重伤害----截肢、死亡亡、职业癌癌症2）伤害严重重度考虑因因素毒性或易燃燃性危险源物浓浓度或储存存、使用量量设备操作；；温度或压压力人员安全人员健康影影响设施／财产产损失生产中断损损失3）伤害可能能性极不可能不可能很可能控制的适当当性人员暴露于于风险的频频率、持续续时间和人人数定期性监测测数据统计计意外事故调调查及分析析统计设施／设备备维修保养养记录统计计安全装置、、机械部件件的故障个体防护设设备的保护护作用程序序不安全行为为考虑因素：：4）重大风险险12345不可接受的的风险5）可接受风风险的确定定利用风险评评定风险分级确定合理的的起点风险水准值值（不必过过于精确）6）风险评定定表后果严重性可能性7）风险评定定值方法2：作业条件危危险评价法(LEC法)用与系统危危险有关的的三种因素素指标值之之积评价系系统人员伤伤亡危险的的大小,这三种因素素是:评分法D=LECD—风险值L—发生事故的的可能性大大小E—暴露于危险险环境的频频繁程度C—发生事故产产生的后果果L_发生事故的的可能性大大小表表1发生事故的的可能性(L)E—暴露于危险险环境的频频繁程度表2暴露于危险险环境的频频繁程度（E）C＿发生事故产产生的后果果表3发生事故产产生的后果果（C）发生事故产产生的后果果D＿危险性分值值表4危险等级划划分（D）2）重大风险险的确定方方法危险源辨识识重大危险不符合法规、标准D=LEC观察到导致致危险曾发生过事事故无合理措措施相关方合理理抱怨或要求求D界限值3）LEC法举例某施工现场场在结构安安装过程中中有一道钢钢结构施工工工序，为为了评价这这一操作条条件的危险险度，确定定每种因素素的分数值值为：A.事故发生的的可能性（（L）：钢结构施工工过程中，，其操作人人员的作业业高度超过过2米，且有一一定的危险险性。如作作业防护设设施不符合合要求，其其操作人未未按规定配配备个人防防护用品,则具有一定定的潜在危危险,属“可能,但不经常””,其分数值L=3。B.暴露于危险险环境的频频繁程度(E):操作人员每每天在此环环境中工作作,取E=6C发生事故产产生的后果果(C):如果发生高高处坠落事事故,后果将是非非常严重的的,可能造成人人员的伤亡亡,取C=15D=LEC=3*6*15=270270处于160--320之间,危险等级属属“高度危危险,需立即整改改”的范畴畴.4）其他安安全评价价法故障类型型及影响响分析危险可操操作性研研究事件树分分析故障树分分析(1)故障类型型及影响响分析从元件、、器件的的故障开开始，逐逐次分析析其影响响和对策策。各元件的的故障类类型及其其对人员员、子系系统及整整个系统统的影响响。基本分析析步骤将系统分分成子系系统审查系统统和各子子系统的的工作原原理图，，示意图图、草图图编制子系系统的全全部零件件表分析元件件发生的的主要故故障机理理元件的故故障类型型对子系系统的故故障影响响—一个元件件有一个个以上的的故障类类型时，，各类型型影响应应分别列列出。列出故障障概率，，确定故故障危险险程度等等级列出排除除或控制制危险性性的措施施。（2）危险可可操作研研究针对化工工装置进进行危险险性评价价以关键词词为引导导，找出出过程中中工艺过过程状态态的变化化（即偏偏差）分析造成成偏差的的原因、、后果及及可以采采取的对对策主要分析析步骤：充分了解解分析对对象，准准备有关关资料将分析对对象划分分为若干干单元，，—在连续过过程中单单元以管管道为主主，在间间歇过程程中单元元以设备备为主。。按关键词词，逐一一分析每每个单元元可能产产生的偏偏差分析发生生偏差的的原因及及后果制订对策策分析程序序关键词故障树的的顶事件对策结果与准状态态的偏