自然灾害综合风险公路承灾体普查实施方案

自然灾害综合风险公路承灾体普查实施方案

为贯彻落实**要求，按照**安排，结合我市实际，组织开展自然灾害综合风险公路承灾体普查工作，我局制定实施方案如下：一、目标任务与普查原则（一）目标任务通过组织开展普查，获取我市公路承灾体信息、历史灾害信息和主要致灾信息，掌握重点风险隐患情况，查明公路承灾体抗灾减灾能力。以调查为基础、以评估为支撑，客观认识当前全市致灾风险水平、公路承灾体脆弱性水平、综合风险水平，综合防灾减灾救灾能力，营造一个可持续发展的交通运输运行环境，为有效开展自然灾害防治工作、保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。（二）普查原则1.条块结合，统筹协调。自然灾害综合风险公路承灾体普查按照条块结合原则，高速股份**运管中心负责高速公路调查和数据填报工作；市公路事业发展中心负责国省道干线调查和数据填报工作；市交通运输局负责农村公路调查和数据填报工作，同时负责普查工作的组织协调；公路承灾体管养单位对提供的基础数据负责。普查工作要充分利用既有统计基础数据、电子地图数据、历史灾害记录等数据，结合现场测量、遥感监测多种技术手段完成。2.逐级上报，逐级审核。基层单位的普查数据，由普查人员通过交通运输部开发的信息采集系统上报；各级公路管理单位逐级审核、逐级汇总分析，形成从下到上的信息获取、审核、传输、存储、分析为一体的调查数据处理体系。3.分步推进，因地制宜。作为试点地区调查先行开展，在试点基础上完善公路承灾体普查技术体系，鼓励各地根据风险类型、风险特征、地理环境等实际情况，充分利用先进技术手段，进一步丰富完善普查成果。二、普查内容1.公路承灾体信息采集。公路承灾体信息包括公路设施属性信息和自然灾害风险点信息。公路设施属性信息采集对象为各等级公路路基、路面、边坡及桥梁，隧道等结构物的分布、类型、数量、物理属性、空间位置数据、设防水平，服务能力等基本信息。本次普查在公路养护年报等已有数据的基础上，补充完善设防等级、高边坡及其他信息。自然灾善风险点信息采集对象为历史发生灾害的公路点（段）现状和虽未发生灾害但存在明显灾害风险点（段）基本情况，重点调查地质灾害和洪水灾害风险影响点（段）。2.公路承灾体数据核查。公路承灾体数据核查主要工作为：根据数据采集结果，针对初步灾害评估风险较高的凤险点和对数据采集结果存疑的路段，采取现场调查、勘察、监测、遥感等手段进行核查，确保数据的准确性，并补充调查风险点裂缝发展、破损情况等信息。三、普查流程高速股份**运管中心、市公路事业发展中心、市交通运输事业服务中心等公路管养单位在公路养护年报等已有数据的基础上，通过自然灾害风险公路承灾体普查采集系统填报公路设施信息补充数据和灾害风险点信息；市交通运输局自然灾害综合风险公路承灾体普查办公室负责对辖区内的公路交通承灾体普查数据进行汇总上传，保证填报数据的准确性和规范性。四、任务分工市交通运输局自然灾害综合风险公路承灾体普查办公室统筹推进，自然灾害综合风险公路承灾体普查专班分工负责。高速公路由高速股份**运管中心负责数据采集、核查、汇总、上传；国省道干线公路由市公路事业发展中心负责数据采集、核查、汇总、上传；农村公路由市交通运输服务中心负责数据采集、核查、汇总、上传。五、工作阶段第一阶段为动员部署阶段（202*年11月1日至11月6日）学习国家、省减灾委员会《关于贯彻落实总书记等中央领导同志重要批示精神切实做好自然灾害隐患排查等减灾救灾工作的紧急通知》精神，部署全市自然灾害隐患排查各项工作，制定自然灾害综合风险公路承灾体普查工作方案，细化量化工作责任，明确具体措施和目标要求，确保排查工作组织有方，领导有力，工作有效。第二阶段为全面实施阶段（202*年11月7日至12月20日）1.普查登记：各责任单位要采用资料分析、实地调查、走访群众和征求意见等多种方式，动员各方面力量参与自然灾害综合风险公路水路承灾体普查工作，确保应查尽查，不留死角。要为各类风险隐患逐一建立档案，全面登记灾害隐患类型、形成原因、责任主体以及应对各类灾害隐患的主要措施等情况。2.分析评估：对全市高速公路、国省道干线公路、农村公路等自然灾害承灾体的基础数据进行核查校对，确保数据真实有效。3.治理整改：要边查边改，对可在短时期完成整改的，要立即采取有效措施消除灾害隐患；对灾害隐患情兄复杂、短期内难以整改的，要制定切实可行的整改方案和应对预案，落实整改措施、责任人和整改期限等，有效防范灾害事故的发生。第三阶段为总结提升阶段（202*年12月21日至12月底）高速股份**运管中心、市公路事业发展中心、市交通运输事业服务中心在对自然灾害综合风险公路承灾体普查数据评估的基础上进行汇总上报，确保数据真实有效。六、工作要求（一）提高思想认识。全国自然灾害综合风险普查是一项重大国情国力调查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。各单位要进一步提高思想认识，高度重视，按照交通运输行业高质量发展需求，把灾害风险普查工作纳入工作重点，统筹安排，精心组织，确保按期高质量完成普查任务。（二）加强组织领导。为保障工作顺利推进，市局成立自然灾害综合风险公路承灾体普查领导小组，由董献军同志任组长，王淑峰、张金砖同志任副组长。领导小组下设办公室和三个普查工作专班。办公室设在局安委会办公室，张金砖同志兼任办公室主任，负责普查工作的日常联络、协调推进等工作。高速公路普查工作专班设在高速股份**运管中心，承担高速公路普查具体工作，负责高速公路承灾体的普查、核校和数据报送。国省道干线公路普查工作专班设在市公路发展事业中心，承担国省道干线公路普查具体工作，负责国省道干线公路承灾体的普查、核校和数据报送。农村公路普查工作专班设在交通运输事业服务中心，承担农村公路普查具体工作，负责农村公路承灾体的普查、核校和数据报送。按照财政事权划分原则，积极向本级财政部门申请公路承灾体普查工作经费，强化经费保障，为普查工作创造有利条件。（三）强化信息报送。为确保数据采集信息的真实性、有效性，安排专人负责风险普查的信息报送工作，建立数据采集、审核、管理三级工