2009年招标师考试辅导讲义《招标采购案例分析》

《招标采购案例分析》讲义中国招标投标协会二OO九年七月一、《招标采购案例分析—考试大纲》

运用《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》三科知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字（数据或图表形式）表达出来。二、招标采购方案及服务计划1、某工业项目招标方案策划（案例2.1）

[背景]某国有植物油厂项目，占地24000m2,总投资3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，项目地址至已经建好的公路网25km，不具备施工机械进场条件。项目建设涉及到项目规划区域内的部分农舍拆除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长25km的三级公路，及路边2m宽一条排水沟。项目法人为某植物油厂有限责任公司。项目审批核准部门已经对项目进行了核准。其厂区内建设项目概况如下表：序号工程名称结构形式建设规模特殊设备备注1办公区综合办公楼框架结构2600m2电梯2座进口设备2生产区原料库钢筋混凝土筒仓50000吨皮带输送机、斗式提升机成套设备国产设备3预处理车间钢结构1200m2清理、计量成套设备，轧胚机1台进口设备4浸出车间1800m2浸出、蒸发成套设备5精炼车间2200m2脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备6灌装车间砖混结构800m2灌装、包装成套设备7

生产区成品油罐钢结构40000m3油泵、输油管成套设备国产设备8辅助区机修车间砖混结构1000m2车床、刨床、钻床各1台910KV配电间框架结构240m210KV变压器1台10锅炉房580m220t蒸汽锅炉1个12职工食堂800m2厨具1套13消防泵房砖混结构120m2消防泵2台14门卫室2×24m2

15其他暖气沟道

460m2

国产设备16厂内上水管480m

17厂内下水管510m

18厂内电缆沟620m

19厂内道路620m

20停车场600m2

21厂区绿化2400m2

22围墙660m电动门2个规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在10m以上，其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽6m厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。[问题]

依据上述条件完成以下工作：（1）本项目招标采购方案包括哪几部分内容？试拟定一份报项目审批核准部门核准的招标基本情况表，其中招标估算金额不用填写。（2）本项目招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。（3）本项目每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？[考查]（1）招标方案内容理解；（2）国家计委9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标时向暂行规定》，2、27、30号令中关于自行招标的条件，5号令中招标人自行招标的条件；（3）建设项目招标程序、招标批次的划分原则及工作分解；（4）招标次序与工程建设的关系；（5）标段/标包划分原则。

2、某地社会保障卡系统招标方案策划（案例2.3）[背景]2006年10月，经批准某公司建设某城市社会保障卡系统。项目投资规模为2亿元，资金来源为企业自筹加银行贷款。招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式见下表。

项目内容采购数量招标方式要求到货时间32K接触式IC卡1000万张公开招标2007年5月31日读卡机具10000台公开招标2007年3月31日触摸屏500台公开招标2007年3月31日小型机100台邀请招标2007年2月28日存储设备150台公开招标2007年2月28日某品牌服务器1批不招标2007年2月28日某品牌数据库软件300套不招标2007年2月28日台式计算机500台公开招标2007年5月31日笔记本计算机100台公开招标2007年5月31日打印机500台公开招标2007年5月31日复印机100台公开招标2007年5月31日电话机500台公开招标2007年5月31日传真机100台公开招标2007年5月31日用户户提提出出的的32K接触触式式IC卡投投标标人人资资格格要要求求包包括括：：注注册册资资本本超超过过1000万元元、、IC卡产产品品通通过过某某电电子子产产品品质质量量认认证证中中心心检检测测、、具具有有芯芯片片生生产产厂厂家家的的投投标标授授权权、、具具有有社社会会保保障障卡卡销销售售业业绩绩。。经经过过市市场场调调查查了了解解到到，，本本项项目目所所需需32K接触触式式IC卡由由IC卡芯芯片片和和IC卡卡卡基基两两部部分分组组成成，，芯芯片片成成本本占占IC卡总总成成本本的的80%。IC卡芯芯片片由由专专门门的的芯芯片片厂厂家家生生产产，，这这类类厂厂家家较较少少；；IC卡卡卡基基由由卡卡基基厂厂家家生生产产，，并并负负责责集集成成芯芯片片成成为为最最终终产产品品。。卡卡基基厂厂家家非非常常多多。。本本项项目目所所需需的的32K接触触式式IC卡要要求求具具有有特特殊殊的的SSF33算法法，，目目前前具具有有满满足足要要求求的的现现成成芯芯片片产产品品并并且且通通过过某某电电子子产产品品质质量量认认证证中中心心检检测测的的只只有有一一家家企企业业，，即即HD公司司。。其其它它芯芯片片厂厂家家要要开开发发出出满满足足本本项项目目要要求求的的芯芯片片并并且且通通过过某某电电子子产产品品质质量量认认证证中中心心检检测测需需要要2个月月时时间间。。[问题题]（1）作作出出本本项项目目招招标标方方案案主主要要内内容容策策划划。。（2）根根据据项项目目招招标标进进度度要要求求，，画画出出各各种种货货物物的的招招标标进进度度横横道道图图。。[考查]（1）货物招招标方案案内容；；（2）标包划划分原则则及划分分；（3）投标人人资格条条件确定定及维持持竞争；；（4）招标进进度计划划。3、合同形形式及投投标人资资质选择择（案例2.4）[背景]某市机场场是经批批准建设设的国家家重点工工程，工工程总投投资12亿元人民民币，建建设工期期36个月。建建设内容容包括航航站楼、、栈桥、、跑道、、照明、、电子信信息、供供油工程程等，其其中航站站楼建筑筑面积64000m2,其建安工工程合同同估算额额31000万元；飞飞行区指指标4C，其中的飞飞行区跑跑道、滑滑行道地地基处理理工程，，即“地地基强夯夯工程””，合同同估算价价为9800万元，机机场场道道工程合合同估算算额为4200万元人民民币；机机场空管管工程合合同估算算额为2800万元人民民币。项目审批批核准单单位对该该机场建建设中的的航站楼楼、跑道道和机场场空管等等工程及及设备安安装工程程，核准准的招标标方式为为公开招招标；建建设单位位组织完完成了工工程现场场地质勘勘察报告告，其深深度满足足工程设设计及施施工需要要，但航航站楼部部分内容容需要进进行施工工深化设设计。此此外，项项目建设设期间物物价有较较大幅度度波动，，须选择择适当的的合同形形式降低低风险。。现对以以上三个个项目施施工及设设备采购购进行招招标。[问题]（1）建筑业业企业资资质共分分几大序序列？各各有多少少个类别别？为什什么施工工承包人人必须取取得相应应施工资资质才能能承揽相相应业务务？（2）工程施施工承包包合同的的形式有有哪几种种？针对对背景材材料，选选择该项项目航站站楼、地地基处理理、跑道道和机场场空管工工程的合合同形式式，说明明理由。。（3）依据背背景材料料，选择择航站楼楼、地基基处理、、跑道和和机场空空管工程程施工投投标人的的资质名名称及相相应等级级，并说说明选择择理由。。（4）航站楼楼客梯8部，其中中人字梯梯6部选择进进口产品品，合同同估算额额1200万元人民民币；货货梯2部，合同同估算额额80万元，是是否均可可以直接接签订采采购合同同，为什什么？（5）建设单单位与B基础公司司有很好好的合作作，且B基础公司司在地基基处理方方面实力力很强、、声誉良良好。建建设单位位能否直直接将地地基强夯夯工程发发包给B基础公司司？同时时，该工工程由A设计院设设计，其其子公司司C基础公司司能否承承包该地地基强夯夯工程，，为什么么?[考查]（1）建筑施施工企业业的资质质管理标标准及选选择；（2）工程发发包承包包合同形形式及选选择；（3）招标采采购方法法；（4）现行法法律中，，如《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》（30号令）等等，对投投标人参参加投标标的资格格有一些些限制性性的规定定等。4、招标采采购进度度控制计计划分析析（案例2.7[背景]某工程施工招标项目，招标人依据项目特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：（1）编制并确定招标方案和计划——3个工作日；（2）协商并签订招标代理协议——3个工作日；（3）编制资格预审文件——3个工作日；（4）发布资格预审公告，出售资格预审文件——5个工作日；（5）潜在投标人编制资格预审申请文件——5个工作日；（6）接受资格预审申请文件并组织资格评审——2个工作日；（7）招标人提供施工图纸及有关技术资料——签订委托协议后3个工作日内；（8）编制招标文件——接到图纸后5个工作日；（9）编制工程标底——10个工作日；（10）发出资格预审合格通知书，发售招标文件——5个工作日；（11）组织投投标人现现场踏勘勘并召开开标前答答疑会——1个工作日日；（12）抽取评评标专家家——1个工作日日；（13）开标评评标——2个工作日日；（14）招标人人确认评评标结果果——2个工作日日；（15）中标公公示——5个工作日日；（16）发出中中标通知知书——1个工作日日；（17）签订合合同——4个工作日日；（18）投标人人编制投投标文件件——20个工作日日。[问题]（1）对于工工程建设设施工项项目，出出售招标标文件、、投标人人编制投投标文件件、招标标文件书书面澄清清文件发发出的时时限分别别是什么么？（2）试画出出本项目目招标工工作流程程的关键键路径，，并计算算招标全全过程所所需的总总时间。。（1）招标流程及关键工序；（2）招标各环节的时限规定。5、招标组织织程序及时时间计划不不严谨（案例2.8）[背景]某依法必须须招标的工工程建设项项目位于北北方某个城城市，采用用公开招标标方式组织织其中4台6t蒸汽锅炉的的采购。招招标人对招招标过程时时间计划如如下：（1）2008年8月9日（周六））~2008年8月14日发售招标标文件；（2）2008年8月16日上午9：00点组织投标标预备会议议；（3）2008年8月16日下午4：00点为投标人人要求澄清清招标文件件的截止时时间；（4）2008年8月17日上午9：00点组织现场场考察；（5）2008年8月20日发出招标标文件的澄澄清与修改改，修改了了几个关键键技术参数数；（6）2008年8月29日下午4：00为投标人递递交投标保保证金截止止时间；（7）2008年8月30日上午9：00点投标截止止；（8）2008年8月30日上午9：00~11：00，招标人与与行政监管管机构审查查投标人的的营业执照照、生产许许可证、合合同业绩等等原件；（9）2008年8月30日上午11：00，开标；（10）2008年8月30日下午1：30~2008年8月31日下午5：30，评标委员员会评标；；（11）2008年9月1日~2008年9月3日，评标结结果公示；；（12）2008年9月4日定标、发发出中标通通知书；（13）2008年9月5日~2008年9月6日，签订供供货合同。。[问题]（1）逐一指出出上述时间间安排、程程序中的不不妥之处，，说明理由由。（2）如果该批批蒸汽锅炉炉需要一个个半月交货货，其安装装与系统调调试需要二二个月时间间，招标人人与中标人人在2008年9月6日签订锅炉炉供货合同同是否可以以保证2008年11月15日按期供暖暖？如需要要保证2008年11月15日按期供暖暖，该批锅锅炉采供最最迟应在什什么时间开开始？[考查]三、招标采采购文件及及要素分析析1、工程货物物采购招标标公告编制制（案例3.3）[背景]某市H工程建设项项目需要采采购15台变压器设设备，其主主要技术参参数见下表表：品目货物名称型号参数单位数量1变压器SCBZ10-2000/1010±4x2.5%/0.4Dyn11台22变压器SCBZ10-1600/1010±4x2.5%/0.4Dyn11台43变压器SCBZ10-1250/1010±4x2.5%/0.4Dyn11台54变压器SCBZ10-800/1010±4x2.5%/0.4Dyn11台25变压器（适用于6脉波整流）ZBSCBZ-4000/1010±4x2.5%/0.66Dyn11台2采购范围包包括变压器器设备本体体、风机、、测温元件件、其他附附件及售后后服务等合合同规定的的内容。对对投标人的的资格要求求为：（1）具有有载载调压干式式变压器设设备生产制制造许可证证书。（2）具有三年年以上成功功、成熟的的生产经验验和同类产产品的销售售业绩；具具有4000kVA及以上干式式有载调压压整流变压压器的销售售及运行业业绩和型式式实验报告告。（3）通过了ISO9001质量体系认认证且成功功运行两年年以上。投标人必须须同时对以以上5个品目投标标，不得拆拆分。计划于2008年9月16日发放招标标文件，2008年10月10日投标截止止。招标文文件发售地地点为：**市建军军路6号宏远大厦厦816室；供货期期为合同签签定之日起起80日历天，供供货一周内内提交6套正式图纸纸及技术资资料。交货货地点为项项目施工现现场，即**省**市朝阳路路15号H工程施工现现场。开标标地点：**市建军军路6号宏远大厦厦16层1612会议室。[问题]（1）工程货物物招标公告告包括哪些些基本内容容？（2）招标人针针对本项目目发布的招招标公告如如下，指出出其中存在在的不妥之之处，并代代招标人重重新拟定一一份该项目目招标公告告。[考查]（1）货物招标标公告的基基本内容；；（2）编写货物物招标公告告。招标公告招标编号：：****08-**号某市H工程建设项项目为经过过项目审批批部门核准准的企业投投资项目，，现采购该该工程干式式变压器，，欢迎满足足资格条件件的潜在投投标人购买买招标文件件投标。①招标内容容：干式变变压器15台，详见招招标文件。。交货时间：：合同签定定80日内交货。。交货地点：：**省**市朝阳阳路15号H工程施工现现场。②购买招标标文件时间间：2008年9月6日~2008年9月8日，每日9:00-17:00（北京时间间，法定节节假日除外外）。购买买招标文件件地点：**省**市建军路路6号宏远大厦厦816室。③招标文件件售价：每每套8000元/套人民币，，招标文件件售后不退退。如需邮邮购，须加加付EMS费400元人民币，，收到上述述款项1日内采用EMS特快专递的的方式寄送送招标文件件。④投标人的的资格要求求A、具有有载载调压干式式变压器设设备生产制制造许可证证书。B、具有3年以上成功功、成熟的的生产经验验和同类产产品的销售售业绩；具具有4000kVA及以上干式式有载调压压整流变压压器的销售售及运行业业绩和形式式实验报告告。C、通过了ISO9001质量体系认认证且成功功运行两年年以上。⑤投标截止止时间和开开标时间：：2008年9月20日上午10:00（北京时间间），投标标文件须于于投标截至至时间前送送达开标地地点。逾期期送达或未未送达指定定地点的投投标文件恕恕不接受。。⑥开标地点点：另行通通知。2、某群体工工程施工招招标资格审审查标准（案例3.6）[背景]某大学扩建建项目，其其建安工程程投资额30000万元人民币币。项目地地处某城市市郊区，系系在原农用用耕地上修修建，共包包括8个单体建筑筑工程，分分别为办公公楼、1#-3#教学楼、学学生食堂、、学生公寓寓、图书馆馆、10KV变电所和大大门及门卫卫室等，总总建筑面积积126436m2，占地面积86000m2，其中教学楼楼和学生公公寓为地上上六层框架架结构，学学生食堂、、图书馆为为地上三层层框架结构构，变电所所及门卫室室为单层混混合结构。。招标人拟拟将整个扩扩建工程作作为一个标标段发包，，组织资格格审查，但但不接受联联合体投标标。[问题]（1）资格审查查有哪几种种方法？给给出其做法法。怎样选选择其一为为一个项目目资格审查查方法？确确定了审查查方法后，，有哪几种种办法进行行资格审查查？（2）施工招标标资格审查查有哪几方方面内容？？这些审查查内容怎样样分解为审审查因素？？（3）针对本项项目实际情情况，选择择资格审查查方法和审审查办法，，并设置资资格审查因因素和审查查标准。（4）怎样处理理资格预审审过程中几几个申请人人得分相同同时的排序序，举个例例子。[考查]（1）资格审查查方法与办办法以及选选择；（2）施工招标标资格审查查应主要审审查内容以以及编制。。3、分部分项项工程量清清单子目报报价核算（案例3.12）[背景]某工程某一一子目工程程量及其综综合单价与与合价见下下表：序号编码子目名称子目特征单位工程量金额(元)综合单价合价010201003混凝土灌注桩土壤级别:二级土桩单根设计长度:8m桩根数:127根桩截面:ф800混凝土强度:C30泥浆运输5km内m1016515.97526241.02序号编号项目名称单位数量综合单价(元)人工费材料费机械费管理费利润小计1A-1钻孔灌注混凝土桩m1016105.56156.5576.10114.9227.04479.952A-2泥浆运输5km内m3248.204.5416.517.161.6829.89B-1泥浆池挖土方(2m以内.三类土)m358.000.690.230.050.97B-2泥浆垫层(石灰拌合)m32.960.090.450.050.200.050.84B-3砖砌池壁(一砖厚)m37.550.31.000.030.450.111.89B-4砖砌池底(平铺)m33.160.110.390.010.170.040.72B-5池壁.池底抹灰m225.000.230.350.030.210.050.87B-6拆除泥浆池座10.590.200.050.84合计112.11158.5292.73123.5429.07515.97该子目对应应的综合单单价分析见见下表：[问题]（1）该子目名名称是什么么？包含哪哪些工作内内容？对应应的工作内内容与工程程量各是多多少？为什什么单价分分析表中的的工作内容容比综合单单价表中多多？（2）逐一指出出上述两表表中存在的的问题。若若有问题，，请答出正正确结果。。[考查]（1）工程量清清单理解；；（2）单价及合合价核算原原则。4、合同协议议书与专用用合同条款[背景]某项目法人（以下称甲方）与某施工企业（以下称乙方）于2006年6月5日签订了合同协议书，合同条款部分内容如下：一、合同协议书中的部分条款（一）工程概况工程名称：商品住宅楼工程地点：市区工程内容：五栋砖混结构住宅楼，每栋建筑面积为3150m2（二）承包范围砖混结构住宅楼的土建、装饰、水暖电工程

（三）合同同工期开工日期：：2008年5月15日竣工日期：：2008年10月15日合同工期总总日历天数数：147日（四）质量量标准达到某国际际质量标准准（我国现现行强制性性标准未对对该国际质质量标准作作规定）。。（五）合同同价款合同总价：：人民币伍伍佰陆拾万万捌仟元整整（¥566.8万元）（六）乙方方承诺的质质量保修1.地基基础和和主体结构构工程，为为设计文件件规定的该该工程的合合理使用年年限；2.屋面防水工工程、有防防水要求的的卫生间、、房间和外外墙面的防防渗漏，为为3年；3.供热与供冷冷系统，为为3个采暖期、、供冷期；；4.电气系统、、给排水管管道、设备备安装，为为2年；5.装修工程，，为1年。（七）甲方方承诺的合合同价款支支付期限与与方式1.工程预付款款：在开工工之日后3个月内，根根据经甲方方代表确认认的已完工工程量、构构成合同价价款相应的的单价及有有关计价依依据计算、、支付预付付款。根据据实际情况况，预付款款可直接抵抵作工程进进度款。2.工程进度款款：基础工工程完成后后，支付合合同总价的的15％；主体结结构四层完完成后，支支付合同总总价的15％；主体结结构封顶后后，支付合合同总价的的20％；工程竣竣工时，支支付合同总总价的35％。甲方资资金迟延到到位1个月内，乙乙方不得停停工和拖延延工期。二、施工合合同专用条条款中有关关合同价款款的条款合同价款与与支付工程竣工后后，甲方向向乙方支付付全部合同同价款：人人民币伍佰佰陆拾陆万万捌仟元整整（¥566.80万元）[问题]（1）上述施工合合同的条款有有哪些不妥之之处？应如何何修改？（2）上述施工合合同条款之间间是否有矛盾盾之处？如果果有，应如何何解释？简述述施工合同的的组成与解释释顺序。（3）合同如有争争议，应如何何解决？[考查]（1）合同文件前前后约定不一一致的修改及及效力解释；；（2）《建设工程质量量管理条例》对工程保修年年限的规定；；（3）合同争议的的解决途径。。5、工程施工招招标综合评估估法分析（案例3.24）[背景]某信息中心办办公业务楼工工程，位于某某市某大街甲甲1号院内，建筑筑面积26856m2，地上十六层，，地下2层，为框架剪剪力墙结构。。招标人已经经组织了资格格预审，现进进行工程施工工招标。其招招标范围为：：施工图外墙轴轴线外1.5m内的土方、地地基与基础、、主体结构、、屋面、门窗窗、楼地面、、装修装饰、、给水、排水水、暖通、电电气和消防工工程，其中电电梯工程、消消防工程中的的排烟、烟感感报警系统和和热交换设备备采购与安装装另行发包，，热交换系统统的管线中标标人施工至设设备接口。本次招标不接接受联合体投投标，也不接接受备选投标标方案，要求求投标报价算算术修正总额额在其报价的的0.2%内。工程计划划于2008年11月15日开工，计划划工期540日历天。[问题]采用综合评估估打分法，针针对本项目设设置评标因素素和评标标准准。这里，招招标人希望评评标标准客观观，对施工组组织设计仅进进行合格与否否评价，且不不承诺投标报报价最低者中中标。[考查]（1）工程施工招招标投标人资资格条件；（2）施工组织设设计内容及评评审指标；（3）设置评标因因素和标准。。6、货物采购招招标价格折算算标准分析（案例3.27）[背景]某城市污水处处理工程对水水泵设备进行行采购，设备备采购概算为为600万元。招标人人采用公开招招标方式采购购，并确定满满足招标文件件实质性要求求且折算价格格最低的投标标人为中标人人，其中设定定的价格折算算因素及对应应的折算标准准如下表：序号折算因素折算标准1水泵效率与参与投标的水泵效率平均值相比，每增加1%调减2万元，每减少1%调增3万元，不足1%按1%计；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件付款方式：预付款10%，货到验收合格付款80%，留10%款为质量保证金，一年后付清。预付款每增加1%，价格调增6万元，每减少1%，价格调减3万元。不足1%按1%计。3交货进度计划交货期为90日，每提前交货1日价格调减0.3万元；每推迟交货1日价格调增0.6万元。现有四种价格格情况如下表表：因素序号价格（万元）水泵效率预付款交货期A492.4083％12%95B375.4879％10%90C484.982％8%84D356.0878%9%86[问题]（1）计算A、B、C、D四种情况价格格折算值，并并按照折算值值由低到高的的顺序进行排排序。（2）如A、B、C、D的起始价格相相同，均为400.00万元，计算此此时价格折算算值，并按照照由低到高的的原则进行排排序。（3）将折算表中中标准调整如如下表，计算算此时A、B、C、D的价格折算值值并排序。上上述计算对你你制订价格折折算表有些什什么启示？序号折算因素折算标准1水泵效率与A、B、C、D水泵效率平均值相比，每增加或减少1%调减或调增2万元；偏离超过5%的投标将被拒绝。2支付条件预付款每增加或减少1%，价格调增或调减3万元。3交货进度计划交货期为90日，每提前或推后交货1日价格调减或调增0.5万元。[考查]（1）货物价格折折算因素及折折算标准设置置；（2）折算价格计计算与结果分分析。四、招标采购购程序案例分分析1、招标公告发发布后调整资资格条件（案例4.2）[背景]某国家粮库工工程设计采用用国内公开招招标方式确定定设计单位，，招标人按照照相关规定在在指定媒体上上发布了招标标公告，其中中的资格条件件为：（1）在中华人民民共和国境内内注册的独立立法人，注册册资本金不少少于1000万元人民币；；（2）具有建设行行政主管部门门颁发的工程程设计商物粮粮行业工程设设计甲级资质质；（3）近三年完成成过仓储规模模不少于本次次粮库建设规规模三项以上上的设计业绩绩；（4）通过了ISO9000质量体系认证证并成功运行行两年以上。。招标公告发出出三日后，已已经有3个潜在投标人人购买了招标标文件，此时时招标人感觉觉公布的资格格条件中“注册资本金不不少于1000万元人民币”和“近三年完成过过仓储规模不不少于本次粮粮库的设计业业绩三项以上上”太高，可能影影响潜在投标标人参与竞争争，于是决定定将上面的注注册资本金调调整为600万元人民币，，将近三年类类似项目的业业绩由三项调调整为两项，，但怎样实施施存在三种意意见，其中：：A、招标公告已已经发出了三三日，同时已已有三个潜在在投标人购买买了招标文件件，为了减少少招标时间，，可以直接在在招标文件的的澄清与修改改中对上述两两项资格条件件进行调整，，并在开标前前十五日通知知所有购买招招标文件的投投标人，这样样可以保证原原开标计划如如期进行。B、不用告知投投标人，仅需需在评标过程程中灵活掌握握就可以了，，这样既可以以保证原开标标计划如期实实现，又不至至于引起投标标人对调整资资格条件的各各种猜疑，有有利于投标人人竞争。C、重新发布招招标公告，在在公告和招标标文件中同时时调整资格条条件，并通知知已经购买招招标文件的潜潜在投标人更更换新的招标标文件，开标标时间相应顺顺延。这当中，意见见A和B可以保证原开开标计划如期期进行，而意意见C则需要顺延开开标时间。[问题]如果你是招标标人，应采纳纳上述三种意意见中哪一种种？为什么？？[考查]（1）招标公告在在合同签订过过程中的地位位；（2）调整招标公公告条件的正正确做法。2、电梯采购资资格审查程序序与审查结果果（案例4.9）[（1）D代理的I型电梯为某电梯厂X生产；（2）E代理的II型电梯为电梯厂X生产；（3）F为G的全资子公司；（4）C、E两个代理商的法定代表人为同一个自然人。针对对上上述述情情况况，，审审查查委委员员会会据据此此做做出出了了D、E、F、G不能能通通过过资资格格审审查查的的结结论论，，理理由由是是D和E代理理的的同同一一个个生生产产厂厂商商的的产产品品,F为G的全全资资子子公公司司，，违违反反了了《工程程建建设设项项目目货货物物采采购购招招标标投投标标办办法法》（27号令令））第第三三十十二二条条对对投投标标人人的的资资格格规规定定。。虽虽然[问题题]（1）资资格格审审查查委委员员会会的的评评审审结结果果和和理理由由是是否否正正确确，，为为什什么么？？（2）经经过过上上述述评评审审，，是是否否可可以以直直接接确确定定剩剩下下的的申申请请人人通通过过资资格格审审查查？？[考查查]（1）《工程程建建设设项项目目货货物物采采购购招招标标投投标标办办法法（2）确定通过资格审查的申请人。4、确[背景]某施工招标项目接受联合体投标，其中的资质条件为：钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。有两个联合体投标人参加了投标，其中一个联合体由三个成员单位A、B、C组成，其具备的资质情况分别是：成员A：具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质；成员B：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质；成员C：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。该联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修施工。资格审查时，审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足本项目资格条件意见不一，有以下三种意见：意见见1:该联联合合体体满满足足本本项项目目资资格格要要求求，，因因为为联联合合体体成成员员中中，，分分别别有有钢钢结结构构工工程程专专业业承承包包二二级级的的施施工工企企业业成成员员A和装装饰饰装装修修专专业业承承包包一一级级施施工工资资质质成成员员B;意见见2:该联联合合体体不不满满足足本本项项目目资资格格要要求求。。《招标标投投标标法法》第三三十十一一条条明明确确规规定定“联合合体体各各方方均均应应当当具具备备规规定定的的相相应应资资格格条条件件”，这这里里的的联联合合体体成成员员A、B、C均不不同同时时满满足足钢钢结结构构工工程程专专业业承承包包二二级级和和装装饰饰装装修修专专业业承承包包一一级级施施工工资资质质。。意见见3:该联联合合体体不不满满足足本本项项目目资资格格要要求求。。《招标标投投标标法法》第三三十十一一条条明明确确规规定定“由同同一一专专业业的的单单位位组组成成的的联联合合体体，，按按照照资资质质等等级级较较低低的的单单位位确确定定资资质质等等级级”，本案中中，三个个单位均均具有钢钢结构和和装饰装装修专业业资质，，按照该该条规定定，该联联合体的的资质等等级应该该为钢结结构专业业承包三三级和装装饰装修修专业承承包三级级，所以以，该联联合体的的资质不不满足本本项目资资格条件件。[问题]分析上述述三种意意见正确确与否，，说明理理由并确确定该联联合体的的资质。。[考查]（1）《招标投标标法》对联合体体投标（2）确定联合体的资质等级。5、招标文文件澄清清与修改改通知方方式（案案例4.18、4.19修订）[背景]（1）某依法法必须进进行招标标的项目目分为两两个标段段组织招招标，因因情况不不同，招招标人在在对招标标文件的的澄清与与修改发发出时，，标段一：：招标人整整理完招招标文件件的澄清清与修改改后，在在投标截截止时间间前15日打电话话要求潜潜在投标标人前来来招标人人所在地地进行签签收和领领用。在在规定的的时间内内，有两两家投标标人没有有到招标标人所在在地进行行领用，，其中投投标人A要求招标标人在规规定的时时间内以以传真方方式发给给其招标标文件的的澄清与与修改，，招标人人及时传传真给了了该投标标人澄清清与修改改的内容容；投标标人B则一直到到开标前前3日才来领领取。开开标后，，投标人人A、B分别进行行了质疑疑与投诉诉，理由由是招标标人没有有在投标标前15日将招标标文件的的澄清与与修改送送达投标标人，直直接影响响了其投投标结果果，要求求有关行行政监督督部门宣宣布中标标结果无无效，并并判处招招标人依依法重新新招标。。标段二：：由于需要要澄清与与修改的的内容特特别多，，招标标人组织织设计单单位和招招标代理理机构对对招标文文件完成成澄清与与修改时时，距项项目的开开标时间间仅剩下下了5日时间。。为保证证投标人人在开标标后不投投诉，招招标人在在发放招招标文件件澄清与与修改时时，要求求每个投投标人写写下书面面承诺不不会因为为招标文文件的澄澄清与修修改晚10日发出影影响其投投标。在在规定的的时间内内，有一一家投标标人没有有按招标标人的要要求递交交该份承承诺书，，所以没没有领到到招标文文件的澄澄清与修修改内容容。开标标后，这这家投标标人的报报价特别别高，导导致了其其没能中中标，于于是在开开标后的的第二天天向行政政监督部部门进行行了投诉诉，理由由是由于于其没有有收到招招标文件件的澄清清与修改改，其投投标报价价按照原原招标文文件的内内容进行行报价，，导致了了其报价价内容与与其他投投标人不不一致，，报价过过高，进进而没能能中标，，而不是是其自身身实力不不满足招招标文件件，要求求有关行行政监督督部门判判定本次次招标无无效，依依法重新新进行招招标投标标。在本本案的处处理过程程中，招招标人与与该投诉诉人争论论激烈，，观点截截然相反反。招标人观观点：招招标项目目实施周周期特别别紧张，，要求投投标人承承诺在剩剩下的5日时间内内可以保保质保量量地完成成投标工工作的做做法，事事前得到到了行政政监督机机构主要要领导的的签字确确认，程程序上不不存在问问题。投投标人由由于不响响应招标标人的要要求，本本应判成成非响应应性投标标。考虑虑到该投投标人在在投标过过程中花花去了大大量精力力，所以以没有给给其判成成废标，，已经很很照顾该该投标人人了。投诉人观观点：从从招标文文件的澄澄清与修修改发出出到投标标截止，，最短时时间不少少于15日是《招标投标标法》强制性规规定。招招标人要要求投标标人书面面承诺不不会因为为招标文文件的澄澄清与修修改晚10日发出影影响其投投标的做做法本身身就违反反法律规规定，这这种行为为侵犯了了投标人人的权利利，虽然然这种侵侵犯得到到了行政政监管机机构主要要领导的的同意，，但招标标人的行行为直接接触犯了了法律，，要求监监管机构构判定本本次招标标无效。。[问题]（1）上述案案例中，，招标人人在发出出招标文文件的澄澄清与修修改环节节中是否否存在问问题？为为什么？？（2）上述案案例中，，投标人人的投诉诉是否能能够得到到支持？？为什么么？（3）案例（（2）中，其其他已经经承诺不不投诉的的投标人人事后是是否可以以投诉？？为什么么？[考查]（1）《招标投标标法》对招标文文件澄清清与修改改的发出出规定；；（2）书面形形式；（3）投诉人人及投诉诉时效。。6、投标文文件接收收条件及及检查（（案例4.20、4.22修订）[背景]某工程货货物采购购项目定定于上午午10：00投标截止止，招标标人在招招标文件件中规定定的开标标现场内内安排专专人接收收投标文文件，填填写《投标文件件接收登登记表》。招标文文件规定定“投标文件件正本、、副本分分开包装装，并在在封套上上标记“正本”或“副本”字样。同同时在开开口处加加贴封条条，在封封套的封封口处加加盖投标标人法人人章。否否则不予予受理”。投标人人A的正本与与副本封封装在了了一个文文件箱内内；投标标人B采用档案案袋封装装的投标标文件，，一共有有5个档案袋袋，上面面没有标标记正本本、副本本字样；；投标人人C投标文件件在投标标截止时时间前送送达，但但其投投标保证证金在招招标文件件规定的的投标截截止时间间后两分分钟送达达；投标标人D在招标文文件规定定的投标标截止时时间后1分钟送到到；投标标人E在投标截截止时间间前几秒秒钟，携携带全套套投标文文件跨进进了投标标文件接接收地点点某会议议室，但但距离招招标人安安排的投投标文件件接收人人员的办办公桌还还需要走走20秒，将将投标标文件件递交交给投投标文文件接接收人人员时时，时时间已已经超超过了了上午午10：00。其他他F、G、H投标人人递交交的投投标文文件均均满足足要求求。[问题]确定上上述投投标人人A-H的投标标文件件那些些应接接收，，哪些些应拒拒绝接接收，，说明明理由由；[考查投标文件不予受理的情形：（1）逾期送达或未送达指定地点的；（2）未按照招标文件要求密封的。7、开标标组织织过程程及特[背景]某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审组织公开招标，在投标截止时间前，招标人共受理了6份投标文件，随后组织有关人员对投标人的资格进行审查，查对有关证明、证件的原件。有一个投标人没有派人参加开标会议，还有一个投标人少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。招标人对通过资格审查的投标人A、B、C、D组织了开标。投标人A没有递交投标保证金，招标人当场宣布A的投标文件为无效投标文件,不进入唱标程序。唱标过过程中中，投投标人人B的投标标函上上有两两个投投标报报价，，招标标人要要求其其确认认了其其中一一个报报价进进行唱唱标；；投标标人C在投标标函上上填写写的报报价，，大写写与小小写不不一致致，招招标人人查对对了其其投标标文件件中工工程报报价汇汇总表表，发发现投投标函函上报报价的的小写写数值值与投投标报报价汇汇总表表一致致，于于是按按照其其投标标函上上小写写数值值进行行了唱唱标；；投标标人D的投标函没没有盖投标标人单位章章，同时又又没有法定定代表人或或其委托代代理人签字字，招标人人唱标后，，当场宣布布D的投标为废废标。这样样仅剩B、C两个人的投投标,招标人认为为有效投标标少于三家家，不具有有竞争性，，否决了所所有投标。。[问题]（1）开标过程程中，组织织有关公证证人员或投投标人代表表检查投标标文件密封封情况的目目的是什么么？（2）招标人确确定进入开开标或唱标标投标人的的做法是否否正确？为为什么？如如不正确，，正确的做做法应怎样样做？（3）招标人在在唱标过程程中针对一一些特殊情情况的处理理是否正确确？为什么么？（4）开标会议议上，招标标人是否有有权否决所所有投标？？为什么？？给出正确确的做法。。[考查]（1）《招标投标法法》对开标的规规定；（2）开标密封封检查的目目的；8、评标委员员会组成及及其权限分分析（案例例4.33）[背景]某依法必须须进行招标标的机电设设备安装工工程，开标标后，招标标人组建了了总人数5人的评标委委员会，其其中招标人人代表1人，招标代代理机构代代表1人，政府组组建的综合合性评标专专家库抽取取3人。评标委委员会采用用了以下评评标程序对对投标文件件进行了评评审和比较较：1、评标委员员会成员签签到；2、选举评标标委员会的的主任委员员；3、学习招标标文件，讨讨论并通过过招标代理理机构提出出的评标细细则，该评评标细则对对招标文件件中评标标标准和方法法中的一些些指标进行行了具体量量化；4、对投标文文件的封装装进行检查查，确认封封装合格后后进行拆封封；5、逐一查验验投标人的的营业执照照、资质证证书、安全全生产许可可证、建造造师证书、、项目经理理部主要人人员执业/职业证书、、合同及获获奖证书的的原件等，，按评标细细则，并据据此对投标标人资质、、业绩、项项目管理机机构等评标标因素进行行打分；6、按评标细细则，对投投标报价进进行评审打打分；7、按评标细细则，对施施工组织设设计进行打打分；8、评分汇总总；9、推荐中标标候选人，，完成并签签署评标报报告；10、评标结束束。[问题]（1）评标委员员会组成是是否存在问问题？为什什么？（2）上述评标标程序是否否存在问题题？为什么么？[考查]（1）招标投标标法规定的的评标委员员会组成；；（2）招标投标标法规定的的评标依据据。9、评标委员员会违规要要求投标人人澄清实质质性内容（（案例4.36）[（1）如果中标，在现有的报价基础上可否再下浮1%-3%；（2）如果中标，针对锅炉中的一些关键部件，如喷油嘴，可否在招标文件要求的供货范围之外免费提供一套。在规定的时时间内，投投标人A及时进行了了回复，承承诺如果中中标，在原原投标报价价的基础上上下浮2%，但但没没有有承承诺诺免免费费提提供供喷喷油油嘴嘴，，因因为为其其价价格格太太贵贵。。但但承承诺诺可可以以优优惠惠20%提供供一一套套供供货货范范围围之之外外的的喷喷油油嘴嘴。。招招标标人人对对投投标标人人A的回回复复较较满满意意，，于于是是评评标标委委员员会会推推荐荐了了投投标标人人A为第第一一中中标标候候选选人人。。[问题题]（1）评评标标过过程程中中，，《招标标投投标标法法》对评评标标委委员员会会要要求求投投标标人人澄澄清清的的内内容容是是否否有有限限制制？？（2）本本案案评评标标过过程程是是否否存存在在问问题题？？为为什什么么?（3）本本案案评评标标委委员员会会的的评评标标结结果果是是否否有有效效？？为为什什么么？？[考查]（1）澄清或者说说明的规定；；（2）评标无效的情形。10、评标汇总后后违规重新发发放评标表格格（案例4.38）[背景]某机电产品国国际招标项目目采用综合评评估法进行评评标，评标委委员会成员在在完成了各自自对投标文件件的评审与比比较后进行打打分汇总、推推荐中标候选选人和完成评评标报告工作作。汇总完成成后，有一位位评标委员会会成员不同意意汇总后的结结论，提出在在听了其他成成员介绍的情情况后，需要要重新核对一一下自己的打打分结果，要要求招标代理理机构给每个个评标委员会会成员提供一一份空白表格格，以便其对对投标文件重重新进行评审审。为此，招招标代理机构构认为法律规规定评标委员员会负责评标标活动，同时时任何单位和和个人不能干干预其评标活活动，于是就就是否重新发发放评标表格格，征求了所所有评标委员员会成员的意意见。评标委委员会中存在在两种意见：：第1种意见：依据据相关规定，，评标委员会会成员对评标标结果承担个个人责任，既既然有的评标标委员会成员员不同意最终终的评标结论论，可以向这这部分成员重重新发放评标标用表格，然然后再重新汇汇总，推荐中中标候选人，，而不能要求求所有评标委委员会成员进进行重新评审审。第2种意见：依据据《招标投标法》对评标委员会会的功能定位位，评标结束束前，评标委委员会有权利利决定评标的的方式与方法法，因为对评评标结论依法法承担责任的的主体是评标标委员会，所所以应通过举举手表决，按按照少数服从从多数的原则则决定是否发发放空白表格格。最后，招标标代理机构与与评标委员会会达成了一致致意见，由评评标委员会全全体成员举手手表决是否发发放空白表格格，进行重新新评审。超超过三分之二二的评标委员员会成员同意意从新发放空空白表格，招招标代理机构构于是向评标标委员会成员员发放了空白白表格，评标标委员会重新新对该项目进进行了评审和和比较，推荐荐了中标候选选人，签署了了评标报告。。[问题]（1）招标代理机机构的上述评评标组织程序序是否有问题题？为什么？？（2）评标委员会会成员的两种种意见是否正正确？为什么么？（3）如果你组织织评标委员会会评审，会怎怎样处理？[考查]（1）《评标委员会和和评标方法暂暂行规定》（12号令）规定，，对评标结结论持有异议议的评标委员员会成员可以以书面方式阐阐述其不同意意见和理由，，评标委员会会成员拒绝在在评标报告上上签字且不陈陈述其不同意意见和理由的的，视为同意意评标结论。。（211、资金时间价价值与中标结结果分析（案案例4.44）[背景]某工业厂房项项目的招标人人经过多方了了解，邀请了了A、B、C三家技术实力力和资信俱佳佳的潜在投标标人参加该项项目的投标。。在招标文件中中规定：评标标时采用最低低评标价中标标的原则，但但最低投标价价低于次低投投标价10%的报价将不予予考虑。工期期不得长于18个月，若投标标人自报工期期少于18个月，在评标标时将考虑其其给招标人带带来的收益，，折算成综合合报价后进行行评标。若实实际工期短于于自报工期，，每提前1日奖励1万元；若实际际工期超过自自报工期，每每拖延1日罚款2万元。A、B、C三家投标人投投标书中与报报价和工期有有关的数据汇汇总于表4.30。投标人基础工程上部结构工程安装工程安装工程与上部结构工程搭接时间(月)报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)报价(万元)工期(月)A4004100010102062B42031080996062C4203110010100053表4.30投标基本情况况表假定：贷款月月利率为1%，各分部工程程每月完成的的工作量相同同，在评标时时考虑工期提提前给招标人人带来的收益益为每月40万元。表4.31现值系数表n2346789101213141516(P/A,1%,n)1.9702.9413.9025.7956.7287.6258.5669.471---------------(P/F,1%,n)0.9800.9710.9610.9420.9330.9230.9140.9050.8870.8790.8700.8610.853[问题]（1）我国《招标投标法》对投标人中标标的条件是如如何规定的？？（2）若不不考虑虑资金金的时时间价价值，，应推推荐哪哪家投投标人人作为为排名名第一一的中中标候候选人人？（3）若考考虑资资金的的时间间价值值，应应推荐荐哪家家投标标人作作为排排名第第一的的中标标候选选人？？[考查最低评标价中标原则的具体运用。12、中标标候选选人非非实质质性响响应招招标文文件要要求（（案例例4.45-46修订[背景]某依法必须进行招标的公路工程施工项目分为二个标段招标，招标人在对投标文件和评标报告进行审查过程中，发现：标段一：排名第一的中标候选人A没有实质上响应招标文件的要求。招标文件在评标办法一章的前附表中明确规定，投标文件按照工程量清单规定的格式填写相应子目单价及合价，同时满足其中给出的范围及数量要求，否则为非响应性投标。排名第一的中标候选人A对其中一项主要项目的工程量，由招标文件工程量清单中的28465m3调整为了8465m3，并据此进行了报价。评标委员会对投标人A投标评审的结论是响应性投标，并将其推荐为第一中标候选人。标段二二：评标标委员员会在在评标标报告告中依依次推推荐的的中标标候选选人为为：第一中中标候候选人人：投投标人人A，最后后得分分91.10分；第二中中标候候选人人：投投标人人B，最后后得分分89.80分；第三中中标候候选人人：投投标人人C，最后后得分分88.70分。招标人人在对对评标标报告告审查查时，，发现现评标标委员员会在在对投投标人人最后后得分分汇总总时存存在算算术性性错误误，更更正算算术错错误后后投标标人A、B、C的得分分仍然然位于于前三三名，，但最最后得得分有有些差差异：：投标人人A，最后后得分分88.90分；投标人人B，最后后得分分90.60分；投标人人C，最后后得分分88.70分。[问题]（1）招标标人定定标的的依据据是什什么？？招标标人定定标过过程中中可否否修改改评标标委员员会的的评标标结果果？（2）招标标人应应如何何依法法处理理上述述问题题，如如何确确定标标段一一和二二的中中标人人？[考查]（1）《招标投投标法法》对评标标委员员会职职责的的规定定；（2）《工程建建设项项目施13、违违规规向向中中标标候候选选人人提提出出[背景]某国有资金投资的工程建设项目货物采购，招标人定标过程中，细致审查了评标报告中推荐的三名中标候选人的投标文件，发现其在产品成熟度，社会信誉以及中标后的优惠条件等方面存在较大差异，其中：第一中标候选人：产品的成熟度较高，有8年的生产历史，市场占有率达到了4%左右，同时有较好的社会信誉，但其投标报价在评标委员会推荐的三名中标候选人中最高，也没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。第二中标候选人：产品成熟度不如第一中标候选人，其提供的产品仅有4年左右的生产历史，市场占有率达到1.5%左右，其投标报价为评标委员会推荐的三名中标候选人最低，也没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。第三中标候选人：为新出产的该类产品，投放到市场不足2年。其投标报价居中，同时有很好的优惠承诺，即中标后免费提供3年易损件，为招标人免费培训3名操作人员等。招标标人人认认为为第第一一中中标标候候选选人人提提供供的的产产品品最最理理想想，，但但其其高高昂昂的的价价格格以以及及没没有有额额外外的的优优惠惠，，又又让让其其觉觉得得吃吃亏亏。。于于是是向向第第一一中中标标候候选选人人发发出出一一份份通通知知,要求求该该投投标标人人在在现现有有的的报报价价基基础础上上，，下下浮浮2%，同同时时免免费费提提供