加强农村消防工作培训

加强农村消防工作

筑牢社会消防安全防火墙第1页，共35页。内容题纲一、充分认识加强农村消防工作的重要性二、我国农村消防安全状况及存在的问题三、加强新农村消防工作的主要措施第2页，共35页。

目前，我国有3.4万多个乡镇62万个行政村、257万个自然村。据国家统计局2009年统计数据，我国目前仍有7.15亿农村人口，占全国总人口数的53.6%。第3页，共35页。一、充分认识加强农村消防工作的重要性

第4页，共35页。加强农村消防工作，关系到国家一系列政策的贯彻落实。1、“三农”问题,始终是国家发展的全局性和根本性问题。2、从2004年到2010年,中央连续下发了7个中央“1号文件”，推动农村改革建设。3、加强农村消防工作是保障国家一系列政策贯彻落实的前提和基础。第5页，共35页。加强农村消防工作，关系到我国社会治安大局的稳定。1、我国是农业大国，农村人口多，没有农民的小康，就没有全国的小康。农村经济发展快，火灾隐患增多。加强消防工作努力为农村群众奔小康创造良好的消防安全环境。2、农村稳定是社会稳定的重要组成部分。第6页，共35页。3、没有农村火灾形势的稳定，就没有全国火灾形势的稳定，社会稳定就受影响。4、加强消防工作，维护社会治安大局稳定，为构建和谐社会创造条件。第7页，共35页。加强农村消防工作关系到广大农村群众的根本利益。1、农村经济发展农民群众物质财富积累，生活质量提高。2、珍爱生命，远离火灾，成为群众的共同心声。3、加强消防工作，才能实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。第8页，共35页。二、我国农村消防安全状况及存在的问题

农村消防力量、消防基础设施建设和传统的消防管理机制已不适应建设社会主义新农村的需要和广大农民群众日益增长的消防安全需求。农村火灾形势十分严峻，农村火灾多发，人员伤亡和财产损失严重，农民常因火致贫、返贫火灾不仅威胁农民的生命权、财产权等基本权益，还直接影响农业经济发展、农村社会进步和社会稳定。第9页，共35页。我国农村火势形式据统计，2007-2009年，全国农村共发生火灾18.5万起，死亡2329人，受伤912人，直接财产损失17.4亿元，分别占三年火灾总数的42.9%、53.2%、38.6%和38.1%。第10页，共35页。全国农村2007-2009三年火灾统计情况第11页，共35页。我国农村火势形式据统计，2007-2009年，全国农村共发生较大以上火灾112起，死亡472人，受伤72人，直接财产损失1.1亿元，分别占三年火灾总数的50.5%、44.2%、24.2%和15%。第12页，共35页。农村火灾分析农村火灾较大以上火灾占全国较大以上火灾总起数的50.5%。第13页，共35页。农村较大以上火灾死亡人数占全国较大以上火灾死亡总人数的44.2%。群死群伤火灾时有发生。火烧连营火灾时有发生。第14页，共35页。2004年2月，浙江海宁黄湾镇五丰村因祭祀用火不慎发生火灾造成40人死亡、3人受伤。2005年以来，广东省发生8起一次死亡10人以上的火灾其中有7起发生在镇一级。第15页，共35页。贵州黎平县三年发生三起火烧连营火灾2006年4月14日凌晨，黎平县茅贡乡地扪村发生重大火灾，受灾42户233人，死亡1人，直接经济损失43万元。火灾原因系用火不慎引燃衣被引发火灾。2008年1月2日下午，黎平县孟彦镇罗溪村发生一起火灾，共烧毁房屋239栋597间，受灾240户912人，直接经济损失198万无人员伤亡。起火原因为村民电视机的插板发生故障导致电气线路短路，引燃周围可燃物引发火灾。第16页，共35页。贵州黎平县三年发生三起火烧连营火灾2008年1月21日凌晨，黎平县尚重镇绍洞村上绍寨发生火灾，烧毁房屋77栋178间，受灾群众102户489人，烧死1人，烧死猪26头牛1头，直接经济损失77万元，起火原因系村民醉酒后点蜡烛照明不慎引发火灾。第17页，共35页。我国农村消防工作存在的主要问题消防机制不健全。消防基础设施缺乏。建筑耐火等级低，火灾隐患多。村民消防安全意识淡薄。消防监督力量不足。灭火力量薄弱。第18页，共35页。消防工作机制不

健全农村消防安全管理机制没未形成，消防安全管理职责未落实。第19页，共35页。消防基础设施薄弱据统计，全国3.4万个乡镇，有90%多未编制乡镇消防规划全国62多万个行政村，257万多个自然村基本没有消防经费投入,消防水源、消防通道、消防通信设施薄弱，缺乏基本的消防器材。第20页，共35页。广大农民群众消防安全意识淡薄农民受教育程度普遍偏低，接受消防知识宣传教育少生活用火习惯不安全，防火安全意识淡漠，自防自救能力弱。第21页，共35页。建筑耐火等级低，火灾隐患多农村建筑多为竹木、砖木、砖混等结构，耐火等级低，建设没有经过消防安全审核，缺乏消防安全整体规划，易燃建筑房屋密集建筑防火间距小，加之水源缺乏、交通不便，燃料结构不合理，柴草垛多一旦发生火灾容易“火烧连营”。第22页，共35页。消防监管力量不足公安现役消防监督重心在城市，乡镇一级消防工作管理薄弱。基层派出所警力有限，消防分级管理往往停留在一级部署上，很难落到实处。第23页，共35页。农村灭火力量薄落一方面，县城内的公安消防队远水不解近渴目前，全国还有112个县级行政区没有专业消防力量；另一方面全国3.4万多个乡镇82%以上没有专业灭火救援力量，农村火灾常常是“烧完为止”，很多小火因扑救不及时酿成重大、特大火灾事故。第24页，共35页。农村消防工作严重滞后经济社会发展的矛盾日益突出农村消防安全形势十分严峻，各级公安消防部门要引起高度重视，切实把农村消防安全摆到日程上来，为当地政府出谋划策，当好参谋，加大工作力度逐步改善农村消防安全现状。第25页，共35页。三、加强新农村消防工作的主要措施建立健全农村消防管理组织机构，完善农村消防工作制度。加强农村消防基础设施建设，优化农村消防安全环境。发展多种形式消防队伍，夯实队伍建设基础。加强消防宣传培训，提高农村群众消防安全素质。发挥公安派出所消防监督职能延伸消防监督触角。第26页，共35页。抓好农村消防工作应从几个方面入手建立健全农村消防管理组织机构，完善农村消防工作机制。加强农村消防基础设施建设，优化村民的消防安全环境。发展多种形式消防队伍，夯实队伍建设基础。加强消防宣传培训，提高农村群众消防安全素质。发挥公安派出所的消防监督职能。第27页，共35页。建立健全农村消防管理组织机构，完善农村消防工作机制，全面落实农村消防工作责任。①极推动县级人民政府，建立消防安全领导委员会，委员会成员由综治、发改、财政、建设、农业、民政、公安等部门人员组成。②乡镇政府要成立消防安全领导组织。③村民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作。④分散村落要实行消防安全多户联防制度，轮流值班，开展消防安全提示和检查。建立组织机构。第28页，共35页。建立工作制度。

建立和落实消防宣传教育、防火检查巡查、火灾隐患整改等一系列行之有效的制度，并通过层层签订消防安全责任书的形式推动农村消防安全责任制的落实。落实考评制度。各乡镇政府要将消防管理工作纳入社会治安综合治理中，与社会治安综合治理同研究、同部署、同检查、同考核。建立经费保障机制。农村消防工作所需经费列入财政预算，建立和完善农村消防工作经费保障机制。制定优惠政策，鼓励社会和企业单位捐助农村消防公益事业，多渠道增加消防经费投入。第29页，共35页。加强农村消防基础设施建设，优化村民的消防安全环境。消防安全布局。村镇消防安全布局要根据村镇的地理自然条件，对村镇的生活居住区、人员密集场所、生产储存场所、易燃易爆物品场所进行合理布局，分区建设。消防车通道。村庄消防车通道要结合乡村道路统一规划，综合建设。第30页，共35页。消防水源。消防水源要和村镇生产、人畜饮水工程统一规划，综合建设。加强消防规划编制与审批。①村镇消防规划要报县级规划行政主管部门和县级公安消机构评审审批。②村镇工业企业建设、人员密集场所建设工程，要报公安消防机构审查批准和竣工验收。第31页，共35页。发展多种形式消防队伍，夯实队伍建设基础。在经济发达的重点镇、中心镇要组建主要依靠县、市、财政和乡镇财力保障的地方专职消防队，并根据消防站建站标准配备灭火救援器材装备；在经济条件相对落后的乡镇，要依托现有的治安、联防等队伍，大力发展一专多能、低耗高效的兼职消防队，并配备相应的消防车、破拆工具等必要的器材装备；第32页，共35页。在有治安巡防队的村庄，要建设治安、消防合一的治安联防消防队并配备手抬机动泵等必要的灭火装备；在没有治安巡防队的村庄要建立群众参加的志愿消防队；分散居住的自然村，自然屯、自然寨，可以根据地域情况将农户划组，建立农民自治消防组。配备必要的消防器材，使其承担扑救初起火灾的职能。形成符合我国农村情况，适应不同经济发展水平与地域条件的消防保卫力量体系。第33页，共35页。学一点消防知识

多一份平安幸福

谢谢大家第34页，共35页。内容梗概加强农村消防工作

筑牢社会消防安全防火墙。目前，我国有3.4万多个乡镇62万个行政村、257万个自然村。据国家统计局2009年统计数据，我国目前仍有7.15亿农村人口，占全国总人口数的53.6%。1、“三农”问题,始终是国家发展的全局性和根本性问题。2、从2004年到2010年,中央连续下发了7个中央“1号文件”，推动农村改革建设。4、加强消防工作，维护社会治安大局稳定，为构建和谐社会创造条件。2、珍爱生命，远离火灾，成为群众的共同心声。2004年2月，浙江海宁黄湾镇五丰村因祭祀用火不慎发生火灾造成40人死亡、3人受伤。2005年以来，广东省发生8起一次死亡10人以上的