忠县旧城改造说明书

忠县旧城改造控制性详细规划说明书规划背景1.1现状概况旧城改造片区位于忠县县城西侧，规划区北部是香山生态园，南部濒临长江；西面与红星小区相邻；东部靠西山小区。目前以旧城为主，距离总规中界定的县城中心2.6公里。目前仍是忠县的政治、经济文化中心。1.2历史沿革忠县建制已有两千三百多年历史历为府、州、郡、县治所。忠县夏属梁州。周为巴国地；公元前301年泰灭巴，署巴郡，公元前201年，秦置临江县；汉袭秦制。梁武帝大同六年〔公元540年八月〕，置临江郡，郡、县同治；西魏废帝二年〔公元553年〕，置临州，州、郡、县同治；隋废郡，临江领临江、丰都2县；唐贞观八年〔公元634年〕，以临江县处古8国边缘，又有巴曼子刎首留城，汉严颜、甘宁愿勇气节，取其“地边巴缴，意怀忠信〞之意而改临别为忠州，辖临江、丰都、南宾、垫江、桂溪5县；南宋末度宗咸淳府元年〔公元1265年〕，以度宗〔赵撞〕潜邸故，升忠州为咸淳府，领临江，垫江、南宾、丰都、龙渠5县；元至元二十一年〔公元1284年〕度咸淳府，复名忠州，领临江、南宾、丰都、垫江4县；明洪武中〔公元1371年〕，废临江县人忠州直辖，另辖丰都、垫江两县；清雍正十二年〔公元1734年〕，升忠州为直隶州，领丰都、垫江、梁山3县；民国二年〔公元1913年〕，废忠州，置忠县，隶川东道；中华人民共和国1953年始，至今忠县隶属万县市。1.3社会经济状况进入21世纪后，可持续开展和经济全球化已成了城市建设必须遵循的两大原那么。在新一轮的城市竞争中，城市生活环境的优劣成为衡量城市实力的重要砝码。对于忠县城市而言，城市开展更要注重提高居民生活水平和居住、生活环境质量。实施西部地区大开发战略，加快中西部地区的开展，是我国在新世纪中寻求全面均衡开展作出的重大决策。实施这一战略，首先必须明确这是一个长期渐进开展的过程。我国确定近期要集中抓好以下几个方面的工作：加快根底设施建设；切实搞好生态环境保护和建设；根据地区特点，开展特色优势产业；大力开展科技与教育；进一步扩大对外开放等。忠县城市的开展应该抓住这一历史机遇，并着重抓好城市建设中的生态建设问题。随着经济的开展和国家西部大开发战略的实施，忠县与重庆市中心城区的联系愈加紧密，城市功能从原来的独立性单一逐步向复合型演进，与重庆市以及周边城市的联系也日趋紧密。忠县城市经济开展逐步外向化，城市建设的面貌也日新月异，现状城区已难以满足城市开展的需求，旧城区的改造建设就是城市结构整体拓展、优化的一个表现。随着市场经济机制引入城市建设，开发商介入城市建设的现象越来越普遍，城市建设需要注入多元资金，如何在保证公共利益的前提下对城市环境进行综合治理，同时又能吸引外部资金进入城市建设，这需要修建性详细规划合理的引导才能使规划得以确实实施。1.4对总体规划的分析忠县县城总体规划〔1994年－－2021年〕中强调了“以忠州镇为基点，大步东移，远景南渡，再向西行，呈顺时针环形的开展轨迹〞的空间拓展原那么，旧城区改造不仅是自身根底设施和社会效劳设施的改良，同时还是推动忠县城市整体拓展的动力。无论从现状还是城市整体的开展，旧城区疏解已经是当务之急。同时忠县规划中介定的“桥岛特色〞来源于三峡建设的特殊社会背景和城市的山地地貌特征。在旧城改造中表达山水辉映的景象不仅是忠县城市自身建设的需要，同时也是三峡库区整体景观建设的需要。规划依据①?中华人民共和国城市规划法?②?重庆市城市规划管理条例?③?重庆市控制性详细规划编制技术规定?④?城市规划编制方法实施细那么?⑤?城市居住区规划设计标准?⑥?忠县县城总体规划?(1994－2021年)⑦?芝麻小区控制性详细规划?⑧?城市道路交通设计标准?⑨国家及地方的有关法律、法规、条例和其他规定规划目标、设计指导思想及规划指导原那么3.1规划目标根据总体规划的设想，适当疏解旧城,充分表达忠县的山水特色，展现城在山中、山在城中的独特景观，展示山、水、城交相辉映的风貌。建设成为富有山城特色和地方文化韵味的综合性城市片区、聚居新区。3.2设计指导思想忠县旧城片区规划设计指导思想主要表达在“环境、空间、文化、效益〞四个方面：=1\*GB3①环境将是新世纪城市建设的主要内涵之一。设计应充分利用环境资源，营造城市内以及住区内部环境，以提高生活质量，表达“以人为本〞的宗旨。=2\*GB3②空间是适用功能的根底，是建筑构成的核心，消费者不仅要求空间适用，还需要空间有灵活性，有三度空间的变化性，从被适应空间转向自主地塑造空间。城市空间及其建筑空间的个性化、多样化是新世纪城市空间开展的主题。=3\*GB3③建筑本身就是一种文化的表现。它一方面与建筑的使用功能紧密衔接，通过功能表达文化内涵；另一方面又是工程艺术，通过动用大量投资、材料与劳动力方能实现。建筑文化是显型文化和隐型文化的结合。=4\*GB3④效益是住宅及其它建筑创作的最终表达。效益应包括经济效益、社会效益、使用效益等几个方面，并通过环境、空间、文化的诸多措施方能具体表达；同时效益亦是环境、空间、文化等要素的综合性结果。在前几年浮澡的商品住宅开发期，开发商以及城市建设者信奉这样一条公式：土地+资金=经济效益，进入新世纪的新经济年代，这个公式应调整为：土地+资金+创新的设计理念，即环境、空间、文化等方面的有机融合，才能产生良好的效益。忠县旧城片区控制性详细规划正是以上述理念为指导，以现代化、园林化，创造充满时代感、富有高品质、表达忠县风貌的城市空间为目标，并最终到达“把环境留给公众、把形象留给政府、把利润留给投资者〞的目的。3.3规划指导原那么合理置换土地抓住机遇，疏解旧城，降低旧城密度，为新区开发创造原动力。合理置换土地，提高旧城城市品质。②严格控制根底设施、公共设施与公共空间根底设施建设的控制是建设现代化城市最根本的保障。完备的如交通根底设施、各种工程管线的建设，各公共设施建设如商场、社区配套设施等的建设和区内的公共绿地、广场等要充分予以重视并在实施中严格管理，为今后各类建设工程创造良好的投资环境，同时也是城市居民生活品质的到提高的一个重要方面。③立足于现实充分认识现状，利用现状，在规划中保存原有地貌，在适应土地开发与建设实际的同时，正确处理规划中生态效益与经济效益、超前性与操作性之间的关系，给规划开展留有弹性。以“启动快、投资省、收益大〞的原那么进行分期建设、滚动开发。④生态优先原那么：尊重自然，因地制宜，合理保护与利用环境资源，维持片区生态平衡，生态建设优先。⑤持续开展原那么：以优美、超前的环境建设奠定可持续开展的根底，以完善的配套设施提供可持续开发的条件。⑥整体性原那么：从环境的整体性统筹安排各类用地，塑造富有滨水特色的片区整体形象。⑦市场与弹性开展原那么：适应市场的弹性开展变化需求，预留管理控制的弹性空间，以市场为导向，优化土地利用，创造土地增值效益。⑧可操作性原那么：适应动态滚动的分期、分片开展需求；合理布局，严守法规，提高规划的管理可操作性。基地概况4.1区位和规划用地规模本规划区位于忠县县城忠州镇，地理位置介于东径170度32分至108度14分，北纬30度03分至30度35分之间。东连万县，南邻石柱、丰都，西靠垫江，被接梁平；县城南部有长江横穿而过。幅员面积2183平方公里，东西宽66450米，南北长60150米。本规划旧城改造片区位于忠县县城西侧，属于忠县“一城三片六组团〞中州屏组团的一局部，背山面水。规划区北部是香山生态园，南部濒临长江；西面与红星小区相邻；东部靠西山小区。目前以旧城为主，距离总规中界定的县城中心2.6公里。4.2整体自然环境地质：忠县地处川东孤群褶皱带，从西北到东南依次由金华山、猫耳山和方斗山三个背斜和拨山、忠州两个向斜组成隔挡式构造。地貌：属盆东平行岭谷区，梳状褶曲顺地形，由背斜低山〔26％〕和向斜槽谷丘陵〔74％〕构成“三山西槽一长江〞的地表形态，北高南低，海拔高程在117.5～1680.3米之间，其中70％地区在300～600米之内。气候：届亚热带湿润季风气候区，温湿凉寒，四季清楚；年均气温14.7℃～18.1℃，极端最高42.1℃，最低一2.9℃；年均降水1172.1mm，相对湿度80％～90％，年均日照1328小时，平均无霜期300天；主导风向东北风，平均风速1．85米／秒，最大16米／秒，静风频率54％。水文：规划区濒临长江，长江干流在县城流程88公里，主要支流有答共河，汝溪河等14条，忠县水文站统计，近30年，长江水位，最高〔1981年7月18日〕149.78米，最枯〔1979年3月6日〕118．3米。地震：属弱抗震设防区，根本烈度6度，据测未来100年内无超过5级地震。4.3用地建设情况规划区内建筑密集，聚集了将近10万人口，建筑以高层为主，大多数建筑没有设置电梯。规划区内公共设施和公共绿地偏少，区内除刚刚修建完成的小型商业广场外，规划区内公共开敞空间缺乏。规划用地布局和用地控制5.1用地布局据总体规划中对本规划区用地性质的控制，结合规划区依托北侧渝巴公路形成的专业市场，规划形成南北两大组团，北部组团以汽摩、建材市场为主，形成三个个片区：汽摩、建材以及为之配套的生活用地；南部组团以生活、商业为主，结合城市地形台地的分布，分为滨江片区，城中片区和高地片区三局部。5.1.1实体轴生态轴虚实相生本片区规划强化网络化的城市公共活动与休闲空间系统：覆盖全区的绿色网络，构成清晰、有机的整体。规划通过“绿道〞系统的架构，并在整个滨江区建构起一个具有良好生态环境的生活、工作、娱乐的步行尺度的空间。并充分结合长江“水道〞，通过整治滨江景观和山地景观，形成网络化的公共空间。两大轴线：“两轴〞为结合水系、山地形成的视线走廊〔主轴为东坡大梯道〕以及公建景观轴。5.1.2广场群构筑中心开放空间片区中心轴线主要有不同性质的广场组成的广场群，包括市民广场、商业广场、文化广场、水景广场等。旧城片区的中心不仅是本规划区内的中心，同时也是忠县县城的重要中心集聚点，是塑造忠县城市新形象的重要组成局部。5.2用地控制本规划用地性质分至小类，为便于土地开发和规划管理，土地开发建设最小单位一般道路红线所围合的用地为根本单位。城市景观规划设计6.1“面〞的控制“面〞的控制指片区整体景观风貌的控制。旧城片区背山面水，规划区北部是香山生态园，南部濒临长江，根据规划所确定的人与自然和谐共生的生态理念，整体建设以多层为主，局部点缀高层建筑的空间格局，形成东高西低、绿廊渗透的整体格局。旧城片区整体风貌分为三种：围合院落组合地段、绿地率较高的地段和商业建筑地段。围合院落组合地段集中于居住区内，通过小地块、街坊式的围合院落的建设构成城市新区的住宅城市意象。绿地率较高的地段位于旧城片区的东部，住宅建筑以高层、小高层的开发模式，空出地面大量的绿地，形成景观通透、环境优美、绿意盎然的城市景观空间；西部片区是自然景观和城市景观直接交融的场所，是自然生态和人工建筑相容的空间，该地段保存大量绿地，布置绿地率相对较高的高档住宅区，这不仅符合整体风貌设计的要求，同时也符合市场经济规律。商业建筑地段那么按区域成片的原那么对假设干街坊内的建筑风貌加以统一控制与引导，形成具有强烈识别感、界面统一连续、富有时代特征的建筑群和建筑空间特征。6.2“带〞的控制“带〞是景观中极为重要的要素，是表达景观边缘效应和经济边界效应的重要空间。规划中采用的具体手法有：通过建筑退界、建筑贴线、城市开放空间〔广场、绿地公园〕、主体建筑位置和标志性建筑位置确实立来建立使人能记忆的、流动的城市界面。首先在各条干道上建筑退界构成凹凸有序的街景，在道路两侧形成良好的软质绿色景观，对于重要地段辅以建筑贴线来强化街景立面的连续性和收放度。其次充分考虑在片区重要节点、制高点观看城市界面的效果，如街头广场、道路交叉口、片区高层建筑等节点观看景观带的效果。第三，景观带的设计充分考虑车行、人行的观察尺度，从动态的角度来设计“带〞的景观界面。6.3“点〞的控制“点〞要素包括普及片区的广场、公园、小游园以及吸引人流的典型建筑等。在景观设计中考虑如下：①广场这里对广场的景观控制是基于广场群体整体设计的根底上进行的。如分布在各街头的街头广场是供市民休闲、社交的场地。其形态各异，细部构成依靠树木、花卉、草坪、喷泉、座椅与铺地。此外，还有位于商业建筑前的广场，布置自由，为购物者流动、疏散而设立。办公建筑前的广场，采用了底层骑楼的形式，可以延伸至建筑物架空底层，为行人提供了交通和景观的共享空间。以上规划的广场布置或以建筑围合、铺装地面而成；或以树木绿地为主，间以雕塑喷泉点缀，形成了广场系统。=2\*GB3②绿地、公园和水景居住区级游憩园、湖滨绿地、街头绿地、步行林荫道构成了新区层次清楚、内容丰富的生态绿地体系。街头绿地可改善周边建筑的小环境，结合街道设施，如广告牌、购物亭、候车亭、亭、垃圾容器、邮箱、休息座椅、盆栽、雕塑、咖啡座、公共厕所等，为行人提供了怡人的步行空间。=3\*GB3③主体建筑与标志性建筑标志性建筑主要系指能够表达与周边建筑、环境的反差上的识别性很强的建筑，或是新颖、独特造型的建筑。本规划主体建筑指城东北部的18层商住楼。设计不仅强化了片区的中轴线，也为城市居民提供了相对新型的居住形式，增加了旧城片区的识别性与认知性。土地使用规划本控制性规划用地性质将分至小类，为便于土地开发和规划管理，土地开发建设最小单位一般道路红线所围合的用地为根本单位。7.1规划设计原那么①生态优先原那么：尊重自然，因地制宜，合理保护与利用环境资源，适度开发建设，不破坏规划范围内及周边地区的生态环境。②持续开展原那么：以优美、超前的环境建设奠定可持续开展的根底，以完善的配套设施提供可持续开展的条件，以科学合理的规划推进城市的可持续开展。③整体性原那么：从城市整体布局出发，结合旧城区的现状用地布局，统筹安排各类用地，防止重复建设。④市场需求与弹性开展原那么：以市场为导向，以适应市场需求的变化为目标，灵活控制城市用地，优化土地利用，创造土地增值效益。⑤可操作性原那么：适应动态开展的分期、分片开发需求，合理布局，严格遵守相关法律标准，提高建设和管理的可操作性。7.2用地控制指标①根据确定的用地布局结构和比例，进一步细化各项用地分类，并根据建设情况、城市开展的需要和用地指标核算，局部调整局部用地性质和布局。②根据总体规划用地布局和交通规划，划分不同的城市功能分区，确定并完善相应的各类公共效劳设施配建工程和规模。③根据总体规划用地布局结构、道路交通条件、区位环境与效劳设施条件，划定不同的开发强度区。④以有利开发和实施、方便管理和操作以及营造丰富的城市景观为目标，确定地块的规模，划定地块的界限。⑤以创造良好的城市外部公共空间和城市景观为目标，结合开发效益，控制建筑物高度和建筑界面位置。⑥以形成高质量的整体城市品质为目标，控制城市绿地、公共场地，提高绿地率，保持良好的生态环境，构成完整的城市绿地和开放空间系统。⑦道路交通要求确定地块机动车出入口方位。⑧地块的不同性质确定各地块和各项设施配建停车位标准。=9\*GB3⑨考虑开发建设工程的不可预见性，制定地块适建性控制规定和各类地块规划控制指标通那么，使规划具有弹性。7.3居住用地 规划参照?城市居住区规划设计标准?，按住宅用地占居住用地的60％-70％比例折算。人均住宅建设用地控制在14-20平方米之间，人口净密度控制为每公顷700人。居住小区、居住组团规模控制表类别小区组团户数〔户〕1700-3500<700户人口(人)7000-13000人<3000人用地(公顷)15-40公顷<6公顷7．4公建用地本规划区配套的公共效劳设施分公共效劳设施和市政设施两类。根据本组团用地性质和空间特点，根据国家、重庆市有关公共设施千人指标及效劳半径进行布局。本区内分为组团级、社区级两级分布组团级公建尽量接近效劳区，尽量集中布局以积聚人气，社区级公建按照效劳半径分散布局，尽量保持布点的平衡。公共设施布局尽量向广场、公共绿带开敞布局。组团式公共设施应安排独立用地，社区级公共设施可和其它用地混合布局。7．5绿化用地①规划原那么充分利用现状植被，遵循生态平衡和自然演替原那么，从植物的生态习性和环境条件入手，调整植被构成，广植地方优势树种，控制绿地空间形态，绿化和环境形象相协调，满足景观、游憩、休闲等多项功能的要求。②绿地系统结构强化与中心环形相称的环形生态绿轴和与自然山水绿地纵横向交错的空间结构,辅之预与点线面结合的社区生态绿地。规划区内绿化采用点线面相结合的体系。点：街头绿化小游园和住宅、公建、庭院绿地，植物配置要求草坪及花卉灌木要选择方便人进入的植物类型。线：街道行道树及人行道带状绿地。干道行道树选择视觉效果好，树形整齐，四季常绿乔木，间距5m布置并以草坪穿插其间，支路行道树选择树形美观，色彩多样的乔木布置，人行道绿化带以草坪为主，其间点缀花卉。面：表达在公共广场以及组团内绿化广场。广场绿化以草坪，阔冠乔木为主，辅以花卉点缀其间；庭院绿化以草坪为主，四周种植常绿乔木。同时规划中还强调了垂直绿化的建设，即利用住宅屋顶平台、公建屋顶空间等进行合理绿化，通过主动开掘建筑灰色空间的绿化来增大绿化面积，改善城市下垫面的物理属性。重视城市街道绿化带建设，在较宽街道两侧规划城市绿带甚至是城市林荫道，同时也改善了城市街道两侧的建筑景观，提高了城市道路的视觉质量和塑造新世纪城市的美好形象。规划参照?城市居住区规划设计标准?，结合新区建设实际，保证居住小区人均公共绿地按1平方米／人控制，组团或街坊人均公共绿地按0.5平方米／人控制，居住用地绿地率控制在33％以上。同时块状、带状集中绿地，按每块面积不小于500平方米控制，且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑间距范围之外。结合小区集中绿地每一组团设一处幼儿活动场、一处儿童游戏场和老人活动场。所确定的各项控制指标，应在修建性详细规划阶段遵照执行并具体落实。7.6市政设施本区内市政设施按照国家规定的千人指标和效劳半径进行布局，本区内所涉及的组团、社区级市政设施为?重庆市控制性详细规划编制技术规定?中要求的工程，未涉及的其它配套设施参照重庆市有关规定。规划中所确定的公共效劳设施用地是保障城镇生产和生活功能正常发挥的必要保障，确定的用地应当严格控制工程、数量、建筑面积，以保障规划的顺利实施。8、道路系统与指标控制8．1规划原那么 1、城市主、次道路的布局、走向、红线宽度和断面形式，规划以城市道路交通总体布局中的道路系统规划为依据，道路骨架原那么不作变更，道路走向拟合实地建设情况和地形作局部调整。2、已实施的局部城市道路和路段，规划以实施情况为准，不作更改。3、已定位的城市道路、路段和交叉口，规划按所提供的道路坐标或放线定位地形图进行定位，除非出现矛盾，原那么以提供的定位资料为准。4、支路与街坊内部道路根据道路处在地块的性质、交通发生量、用地情况和建设投资等因素，以最合理的道路宽度和断面、最短捷的线路和走向、最大的效劳范围和最小的拆迁量、最少的桥涵数量以及有利于分块成组地划分用地为原那么进行规划和定位。5、参考?城市道路交通规划设计标准?，根据总体规划布局，确定新城各类交通设施的布局和规模。8.2道路系统8.2.1道路布局规划保存了城市总体规划规划的城市主要道路骨架，保持了规划中城市主次道路布局和走向，保持了现有实施的城市道路以及周边已定位的城市路段和交叉口。对总体规划中目前尚未反映的已建设情况，规划根据道路交通规划确定的道路走向，根据现已实施或已定位的道路、路段和交叉口情况，并结合地形及建设情况，从与现有和已定位道路合理衔接。对居住区内道路作适当处理，使之活泼、生动。规划生活居住区用地内的支路和街坊内部道路呈局部棋盘状和放射型布局，防止城市交通穿越对生活居住区带来的干扰，保证生活居住区内部的安静与平安，保持其半公共空间领域的完整性，为其形成良好的生活居住环境创造条件。其他功能区的支路和街坊内部道路保证其交通疏散作用的充分发挥。8.2.2道路宽度规划道路红线宽度分为40米、25米18米、16米、12米、9米，其中25米〔含25米〕以上为城市主要道路，18米为城市次要道路，9-12米为支路或街坊内部道路。8.2.3道路定位对新城内各级城市道路和街坊内部道路的定位，规划通过每条道路的中心线交叉点、转折点、直线段与曲线段交叉点、曲线段中心线延长线交点的坐标以及平曲线半径来准确确定道路的空间位置。详见“道路交通图〞。8.3交通设施8.3.1公共停车场〔库〕规划共设集中公共停车场〔库〕６处。全部采用地下停车方式。8.3.2城市广场参照?城市道路交通规划设计标准?，城市交通集散广场按人均0.085平方米用地标准控制，新区共需交通集散广场面积0.085平方米／人×3万人＝2250平方米。交通集散广场规划与城西市场用地相配套，集中建设。游憩广场与城市开放型绿地结合布置，规划设于商业购物区、城市公园和市场等处。公共设施前的广场应按规划要求在修建性详细规划阶段配建相应规模的游憩广场。9．通那么9.1建筑后退道路红线规定指建筑沿道路局部(整体或局部)的建筑外边界后退道路红线的距离。 道路红线宽度26米以上道路(不含26米)建筑退红线5米；道路红线宽度在18米至25米(含25米)之间的,建筑退红线不小于3米；道路红线宽度在12米以下建筑退红线不小于1.5米。9.2建筑后退地块边界规定建筑长宽比小于2∶1时，距离S=0.5(系数)×H。建筑长宽比大于2∶1时，建筑正面S=0.5(系数)×H；建筑侧面H<24米时，S≥3~5米；H>24米时，S≥5~8米。其中S为后退红线距离，H为建筑高度。9.3禁止机动车开口规定城市干道与城市干道、城市干道与城市主干道相交,距交叉口60~80米内限制设机动车出入口；城市干道与次干道相交，距交叉口40~60米内限制设机动车出入口；主干道与次干道相交，距交叉口35~50米内限制设机动车出入口；主干道与支路相交，距交叉口25~35米内限制设机动车出入口；次干道与支路相交，距交叉口20~30米内限制设机动车出入口。其他道路相交，地块机动车出入口退交叉口距离见下表：(单位：米)道路红线宽度后退距离道路红线宽度121826121015301815303026303030假设在地块内建设红线宽度12米以下道路，机动车开口须退交叉口5米。9.4停车在公共活动集中的地点,应合理安排地面、地下公共停车场(与停车库),局部地段可结合地下防灾系统设置停车场。汽车停车位配建参见“配建停车场(库)标准〞配建停车场(库)标准序类别单位机动车位(个)摩托车位(个)自行车位(个)1高中档旅馆车位/客房12普通旅馆招待所车位/客房13饭店酒家茶楼车位/100m2建筑面积2-32-354办公楼车位/100m2建筑面积1-1.5235商业大楼车位/100m2建筑面积2-33-56菜市场车位/100m2建筑面积2-36-87体育场馆车位/100座位2-3510-158市级剧院会议中心车位/100座位5-73-513-269一般电影院、礼堂车位/100座位2-38-1010-1510展览馆车位/100m2建筑面积1-1.21.5-23-511医院车位/100m2建筑面积1.5-23-512中学车位/100学生12-1580-10013小学车位/100学生4-68-1514幼儿园车位/100学生0.73315普通住宅区车位/户1216别墅区车位/户1-1.21117城市公园车位/公顷用地6-820409.5步行道步行道系统要全面考虑盲人道与无障碍设计。步行道地面铺装应采用多种材料与路面图案组合。不同功能的步行道铺砌形式与色彩宜有所不同,以增强识别感和舒适感。9.6建筑高度控制以建筑层数来限定建筑物均衡建造的最高高度，保证良好的城市整体景观与街道空间。一般住宅建筑空间每层限高3.0米〔不含低层住宅〕，商业办公类公共建筑空间每层限高4.5米〔不包括观演类与展览类等特殊类型建筑〕，其目的是为了防止开发商任意抬高层高，进行投机性建设。9.7各类地块规划控制指标的一般规定各类地块规划控制指标的一般规定参见“地块规划控制指标表〞。9.8建筑间距严格执行?重庆市城市规划管理技术规定?。10建筑设计指引10.1住宅设计指引规划在住宅设计的总体形象上力求现代、简洁、清新。以功能合理为前提，屏弃繁琐的装饰，提倡空间共享，庭院个性化，通过新颖的立面设计创造出全新的识别性强的住宅形象。设计中强调住宅“小气候〞调节及社区人际交流空间共存。组团内部强调开敞式布局，甚至局部住宅底层架空，使整个小区有良好的通风，再加上大面积的中心绿化，从而真正形成宜人的小区内“小气候〞。旧城片区住宅设计中主要提供了高、中、低三个层次的住宅类型，每个住宅类型又有4－5个建筑形式。住宅户型平面设计成熟实用，外形采用屋架、挑檐、构架等多种手法，以及坡屋顶、老虎窗等建筑形式，整体风格简约，色彩淡雅，建筑风格表达地方文化特色，并结合反映现代都市人的风格，从而构成旧城片区住宅建筑美的主调。10.2商务、办公建筑设计指引商务、办公建筑主要分布在中心轴线和城南一带。商务、办公建筑一般是社区建筑中形式最丰富的局部，本规划区对商务、办公建筑设计作了如下考虑：风格处理上突出旧城片区的特征，建筑立面防止单调乏味的形式，立面处理富有节奏感，比例协调远、中、近三种视距效果处理得当。与商务、办公的使用功能相适应，建筑立面处理相对丰富，其中中高层公共建筑立面处理趋向简洁、明快。考虑俯视效果，大体量商务、办公建筑在第五立面考虑屋顶花园及活动场所。考虑到建筑设计的地域化，建筑设计应提炼采用传统建筑及文化艺术的符号作为大型公建设计的母题。整体效果以明快、素雅的色彩为主，反映出旧城城市优雅、轻松、活泼的气氛。其中建筑主体外观以浅色调为主，裙房外观以较深色为主。建筑实墙的色调应以暖色调为主，玻璃幕墙色调以绿或蓝色为主。10.3临街建筑设计指引对临街建筑的空间界面，特别是一至二层建筑界面的细化提出了较高要求。建筑界面是指建筑物直接临街的外墙面，一方面它界定了城市街道空间，另一方面它本身又是城市街道的重要景观。在设计中既要强调其整体性和连续性，又要突出其中的个性和特色，可以通过景观要素，如饰面材料及质地以及建筑细部等处理手段来实现。选用外墙面材为天然石料、面砖及浅色玻璃，鼓励使用新型的建筑材料。建筑色彩不大面积地使用明亮耀眼的颜色，石料和砖石要保持自然的色彩；玻璃和金属的颜色，宜选用柔和中性的色调，如透明的窗玻璃，古铜色、灰色、绿色和蓝色的材料；可用一定程度的比照来突出建筑的门窗、入口、节点和外貌，充分展现忠县旧城片区的建筑特征。11、防灾规划11.1地质灾害防治地质灾害评估规划用地范围内综合地质环境复杂程度分类简单，破坏地质环境的人类活动不强烈，不良地质情况现象不发育，无滑坡、泥石流等地质灾害，但应该严格控制水库边缘、台地边缘的建设，以上皆应该控制50米以上的生态绿地加以保护，以防止人类活动造成地质灾害。地质灾害防止措施A、开发建设中尽量结合地形，减少高切坡，形成切坡地段应及时修建档土墙或进行锚固处理，确保斜坡稳定；B、现状农田内软弱土层宜全部去除或填换符合建筑平安要求的回填，并分层夯实；C、建筑设计时应该采取建筑或结构措施防止不均匀沉降，D、各种建筑物施工前必须先进行地基或边坡的工程地质勘探工作，以确保建筑物的平安。11.2抗震本规划区建设工程设防标准：一般建筑按照根本烈度6度设防，城市生命线工程〔如给排水、供电、通讯、道路、桥梁、堤坝等〕及主要公共建筑提高一度设防。主干道两侧的建筑物应按抗震要求适当后退，并控制建筑高度〔具体高度控制已经表达在用地地块指标控制中〕。11.3防洪本规划区防洪标准按20年一遇设防。11.4人防遵循“平战结合、因地制宜、注重实效〞的根本原那么，本规划区人防工程可结合公共绿地、交通要道作为疏散干道系统，高层建筑和重要建筑应设置必要的地下空间，以完善人防体系。12.规划实施12.1开发步骤旧城的改造建设原那么按照由东向西、由线展面的建设时序。①旧城的改造建设本着可持续开展的原那么，统一规划、分期实施，现实与目标相结合，近期与远期相结合，保证规划的顺利实施。②分布实施，滚动开发。针对城镇建设资金短缺的普遍现状，制定切实可靠的分步实施方案，高质量地改造好起步区，提升土地使用价值，以点带面，滚动开发，建立起城镇开发的良性循环机制；12.2规划实施调整区内各类用地性质的调整应符合兼容性要求，需经规划部门同意。12.3规划实施建议①依法行政。控制性规划经过批准，必须依法行政，不得擅自更改。②政务公开。控规经批准后应大力宣传，做到“公开、公平〞，并且引入“市民参与〞机制。在建设过程中的所有工程应建立完善的方案会审与听证制度，听取多方意见，做到工程公开，保证建设到达预期目标。③拟定建设时序。旧城的改造建设应做到“统一规划，分期实施〞。适时适量地以公开招标形式按规划批租地块，控制并掌握土地资源和土地价格。对目前没有条件改建的工程，应对用地进行控制；市政设施、道路等公用设施应力求一步到位，防止以后的重复开挖。④奖励与惩罚。建设单位如在其建设工程提供公益性空间或设施，可对其进行容积率补偿。而对违反城市规划的建设单位，一经发现应责令其停止建设；严重影响城市规划的应限期撤除或没收违法建筑、构筑物；尚可采取改正措施的，应责令其限期改正，并处以罚款。容积率奖励方法如下：每提供100平方米的公共空间〔可以获得容积率奖励的最小面积〕，可增加的建筑面积为减少的建筑面积的2倍，容积率奖励最大增幅小于10％。13、忠县旧城片区规划地块指标一览表地块编号用地性质用地面积〔M2〕现状建筑面积〔M2〕容积率建筑密度〔％〕建筑控制高度〔层〕绿地率〔％〕备注A-1-1G1119698.17863.9－－－－可拆A-2-1C29697.626907.83501633可拆A-2-2C22814.02724.9－－－－不可拆A-3-1R16680.91571.91.835933可拆A-3-2R7571.7－－－－－不可拆A-4-1C413482.2－2.535835可拆A-4-2R2980.9－－－－－不可拆A-4-3R8621.411188.4－－－－不可拆A-5-1R2193.5－－－－－不可拆A-5-2R3419.01959.31.835933可拆A-5-3R12202.416141.7－－－－不可拆A-5-4C23956.77635.9350933－A-6-1C25986.911504.3350933－A-6-2R6452.833358.5－－－－不可拆A-7-1C29140.922921.7－－－－不可拆B-1-1S249832.5－1.230540可拆B-2-1G12737.8－－－－－－B-2-2R18241.6－1.835933可拆B-2-3R6288.72246.81.835933可拆B-3-1R34624.929012.31.835933－B-3-2R3817.4590.2－－－－不可拆B-4-1R22341.6715770.11.230538可拆B-4-2C29893.8－1.230440可拆B-5-1R4929.08481.4－－－－不可拆B-5-2R4317.68481.41.835933可拆B-5-3R705.56312.8－－－－不可拆B-5-4C210567.639526.4－－－－不可拆B-6-1U32975.3508.21.835933－B-6-2C24842.213092.5－－－－不可拆B-6-3C210345.88914.71.235733可拆B-7-1C24713.15819.03501830－B-7-2R11299.5－3501630－B-7-3R1207.8511.13501630可拆B-8-1C210544.2－－－－－不可拆B-8-2C21280.9－3501630可拆B-8-3R5865.31779.93501630可拆B-8-4R12694.1－－－－－不可拆B-8-5C25257.536427.03501830B-9-1C22148.6－1.230440－B-9-2C24620.9－1.230440可拆B-9-3R6093.91646.51.230535可拆B-9-4C24546.4－1.230440－B-9-5R3148.852028.31.230535－B-10-1G11339.06732.2－－－－不可拆B-10-2G14105.6－－－－－可拆B-10-3C27210.7－1.835933可拆B-10-4R14872.42217.61.230540可拆B-10-5R15966.668059.7－－－－不可拆C-1-1S27843.2－－－－－不可拆C-2-1C52279.34863.1－－－－不可拆C-2-2U37197.45350.9－－－－不可拆C-2-3C211376.63876.2－－－－不可拆C-2-4C26807.487.51.230540正在开发C-2-5C21741.5－－－－－不可拆C-3-1C21182.911700－－－－不可拆C-3-2C2765.44682.0－－－－不可拆C-3-3C23887.131513.0－－－－不可拆C-3-4C210171.013056.21.835933可拆C-3-5R1398.73558.8－－－－不可拆C-3-6R9765.026112.3－－－－不可拆C-3-7C23602.96355.2－－－－不可拆C-3-8C22648.810676.4－－－－不可拆C-4-1R6026.86209.31.838833可拆C-4-2R1223.212130.2－－－－不可拆C-4-3R3048.36403.6－－－－不可拆C-4-4R1806.669.51.838833可拆C-4-5C2887.15536.4－－－－不可拆C-5-1C22894.58676.0－－－－不可拆C-5-2C25855.614000.31.838833可拆C-5-3G12021.65324.3－－－－可拆C-5-4C21990.7659.3－－－－不可拆C-6-1C21346.611243.6－－－－不可拆C-6-2C28202.918594.41.838833可拆C-7-1R125.6879.2－－－－不可拆C-7-2R326905.98999.1－－－－不可拆C-7-3R1248.31528.4－－－－不可拆C-7-4R2126.55393.9－－－－不可拆C-7-5R4473.59927.11.838833可拆C-7-6R32543.63605.2－－－－不可拆C-7-7R1556.31834.31.838833可拆C-7-8C5751.78108.91.838833可拆C-7-9R3071.5780.2－－－－不可拆C-7-10C51170.116128.3－－－－不可拆C-8-1R5735.018600.91.838933可拆C-8-2C21163.41763.2－－－－不可拆C-8-3R8444.018881.6－－－－不可拆D-1-1C21444.9－－－－－不可拆D-1-2C26157.625389.71.838735可拆D-2-1R960.22360.31.838833可拆D-2-2R7400.631054.51.838833可拆D-2-3R322701.42532.3－－－－不可拆D-2-4R634.8372.1－－－－不可拆D-3-1R9988.812531.71.835933可拆D-3-2C558.6126.71.835933可拆D-3-3R1778.1709.91.835933可拆D-3-4R169.958.1－－－－不可拆D-3-5C526876.043888.7－－－－不可拆D-3-6C51627.42229.81.835933可拆D-3-7R5699.32416.7－－－－不可拆D-3-8C22230.411750.7－－－－不可拆D-3-9C2625.6251.71.835833可拆D-3-10C5300.61771.5－－－－不可拆D-4-1R322546.73602.71.835833可拆D-4-2R4879.5761491.835833可拆D-5-1R4634.69416.41.835833－D-5-2R734.23518.21.835833可拆D-6-1C21964.44782.21.838735可拆D-6-2C24902.329539.4－－－－不可拆D-6-3C21134.21674.91.838735可拆D-7-1R2794.711831.41.835835－D-7-2R2421.55253.61.835835可拆D-7-3C2174.2532.11.835835可拆D-7-4R2055.613616.2－－－－不可拆D-7-5C2989.26058.0－－－－不可拆D-7-6R3533.116878.01.835835可拆D-7-7C26235.97315.21.835835可拆E-1-1R14539.51400.51.230538可拆E-1-2C116847.723217.2－－－－不可拆E-1-3C117903.126442.6－－－－不可拆E-1-4C1115263.518937.21.230538可拆E-1-5C111434.89321.0－－－－不可拆E-2-1R17564.213944.31.230538可拆E-3-1R9165.0360.21.530538可拆E-3-2C519291.234600.11.835935可拆E-4-1R327275.4320.21.228538可拆E-4-2R11466.44838.31.228538可拆E-5-1R32178.5989.81.228538可拆E-6-1R14548.348.71.228538可拆E-7-1R43544.341774.3.1.530535可拆E-7-2R246.12276.2－－－－不可拆E-7-3R419.61483.3－－－－不可拆E-7-4R759.42480.8－－－－不可拆F-1-1R11505.12732.21.530535可拆F-1-2R11821.213158.91.835833可拆F-1-3R1024.34723.2－－－－不可拆F-1-4R19617.112945.91.835833可拆F-1-5R3834.21835.61.835833不可拆F-1-6G118775.1134.2－－－－－F-2-1R19455.1－1.228538可拆F-2-2G114001.01818.5－－－－－F-3-1G18570.5924.2－－－－可拆F-4-1C219643.119568.31.835833可拆F-5-1G17198.61102.3－－－－可拆F-5-2C228609.3230.21.230538可拆F-5-3C2960.8172.5－－－－不可拆F-5-4G11928.1298.6－－－－不可拆F-5-5R323040.73296.2－－－－不可拆F-5-6R3218283.42272.21.835833可拆F-6-1T2332021.88576.51.230538可拆F-6-2T2327964.87655.81.230538可拆F-6-3T2315900.42260.51.230538可拆F-6-4T2313164.61008.31.530538可拆F-7-1G127010.7310.9－－－－可拆F-7-2M35800.817696.71.530538可拆F-8-1G15039.8－－－－－可拆F-9-1G116304.823146.2－－－－－G-1-1R15737.1312.21.228538可拆G-2-1C27143.41829.21.228538可拆G-2-2R22055.42065.11.228538可拆G-3-1C240438.717855.51.835933可拆G-4-1R12183.9－1.228540可拆G-5-1C28112.1－1.228538可拆G-5-2R16317.81199.61.228538可拆G-6-1C238822.514797.61.228538可拆G-7-1R27506.8－1.228540可拆G-8-1C212780.8497.11.228538可拆G-8-2R16806.9605.61.228538可拆G-9-1R13129.43892.61.530538可拆G-9-2C28218.12374.81.530538可拆G-10-1R9528.4－1.228538可拆G-10-2G1421538.038693.2－－－－－G-10-3R17076.0－1.228538－G-10-4R327004.12367.51.835833－G-10-5R4676.93795.91.835833－G-10-6R16137.83582.41.835833－G-10-7G19067.7－－－－－－G-10-8C210483.4748.91.530538－G-10-9C217135.81028.71.530538－G-10-10R3230548.2－1.835833－14、规划区各类使用性质用地适建性规定表新区规划地块适建性控制表序号用地类别居住用地公共设施用地工业用地仓储用地市政公用设施用地绿地建设工程第一类R1第二类R2第三类R3商贸办公C1C2教科文卫C3C4第一类M1第二类M2第三类M3普通w1危险品w2UG1G21低层独立式住宅√√○×○××××××○×2其他低层居住建筑√√○√○××××××××3多层居住建筑×√○√○○×××××××4高层居住建筑×√√√○○×××××××5单身宿舍×√√×√√○×○×○××6居住小区教育设施〔中小学、幼托机构〕√√√○√○×××××○×7居住小区商业效劳设施○√√√√○××○××××8居住小区文化设施〔青少年和老年活动室、文化馆等〕○√√√√××××××××9居住小区体育设施√√√×√○××××××○10居住小区医疗卫生设施〔卫生站、街道医院、养老院等〕√√√×√○×××××××11居住小区市政公用设施〔含出租汽车站〕√√√√√√√○√○√×○12居住小区行政管理设施〔派出所、居委会等〕√√√○√○××○×○××13居住小区日用品修理、加工场×√○○√√○×○×××○14小型农贸市场×√○√○√○×○××××15小商品市场×√○√○√○×○×××○16居住区级以上〔含居住区级，下同〕行政办公建筑×√√√√√○××××○×17居住区级以上商业效劳设施×√√√×○○×○××××18居住区级以上文化设施(图书馆、博物馆、美术馆、音乐厅、纪念性建筑等)×○○○√××××××○×19居住区级以上娱乐设施〔影剧院、游乐场、俱乐部、舞厅、夜总会〕×○×√○○××○××○×20居住区级以上体育设施×○×○√√××××××○21居住区级以上医疗卫生设施×○○○√○×××××○×22特殊病院〔精神病院、传染病院〕－需单独选址×○×○○×√×○××○○23办公建筑、商办综合楼×○○√√○○××○×××24一般旅馆×○○√○√××○××××25旅游宾馆×○○√○○×××××××26商住综合楼×√√√○○×××××××27高等院校、中等专业学校×○×○√√×××××××28职业学校、技工学校、成人学校和业余学校×○○○√○××○××××29科研设计机构×○○○√√×××××○×30对环境根本无干扰、污染的工厂×√××○√○×√×○××31对环境有轻度干扰、污染的工厂×○×××○√×○×○××32对环境有严重干扰、污染的工厂×○×××××√×××××33普通储运仓库×○×××√○×√×○○×34危险品仓库×○×××××××√×××35农、副、水产品批发市场×○×√√√○×√××××36社会停车场、库×○○√○√√○√×√×○37加油站×○○○○√√×√×√×○38汽车修理、专业保养场和机动车训练场×××××√√×√×√××39客、货运公司站场×××××√○×√×√××40施工维修设施及废品场×××××√√×√×○××41污水处理厂、殡仪馆、火葬场×○×○○××√○○√×○42其他市政公用设施×××××√○○√○√×○注：√允许设置；×不允许设置；○允许或不允许设置，由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。15、规划区用地分类和代号类别代号类别名称范围大类中类小类R居住用地居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地R1一类居住用地市政公用设施齐全，布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地R11住宅用地住宅建筑用地R12公共效劳设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和效劳设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、效劳站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等地R13道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R14绿地地居住小区及小区级以下的小游园等地R2二类居住用地市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、高层为主的用地R21住宅用地住宅建筑用地R22公共效劳设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和效劳设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、效劳部、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等地R23道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R24绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地R3三类居住用地市政公用设施比拟齐全、布局不完整、环境一般，或住宅与工业用地有混合交叉的用地R31住宅用地住宅建筑用地R32公共效劳设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和效劳设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、效劳部、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等地R33道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R34绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地R4四类居住用地R41住宅用地以简陋住宅为主的用地R42公共效劳设施用地居住小区及小区级以下的公共设施和效劳设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、效劳部、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等地R43道路用地居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R44绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地C公共设施用地居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共效劳设施用地C1行政办公用地行政、党派和团体等机构用地C11市属办公用地市属机关，如人大、政协、民政府、法院、检察院、各党派和团体，以及企事业管理机构办公用地C12非市属办公用地在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地C2商业金融业用地商业、金融业、效劳业、旅馆业和市场等用地C21商业用地综合百货商店、商场和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交电、文化体育、工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用地C22金融保险业用地银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地C23贸易咨询用地各种贸易公司、商社及其咨询机构等用地C24效劳业用地饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地C25旅馆业用地旅馆、招待所、度假村及其附属设施用地C26市场用地独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地C3文化娱乐用地新闻出版、文化艺术团体、播送电视、图书展览、游乐等设施用地C31新闻出版用地各种通讯社、报社和出版社等用地C32文化艺术团体用地各种文化艺术团体等用地C33播送电视用地各级播送电台、电视台和转播台、差转台等用地C34图书展览用地公共图书馆、博物馆、科技馆、展览馆和纪念馆等用地C35影剧院用地电影院、剧场、音乐厅、杂技场等演出场所，包括各单位对外营业的同类用地C36游乐用地独立地段的游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、老年活动中心等用地C4体育用地体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地C41体育场馆用地室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域局部等用地，包括附属的业余体校用地C42体育训练用地为各类体育运动专设的训练基地用地C5医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地C51医院用地综合医院和各类专科医院等用地，如妇保健院、儿童医院、精神病院、肿瘤院等C52卫生防疫用地卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地C53休疗养用地休养所和疗养院用地，不包括以居住为主的干体所用地，该用地应归入居住用地〔R〕C6教育科研设计用地高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地(R)C61高等学校用地大学、学院、专科学校和独立地段的研究生等用地，包括军事院校用地C62中等专业学校用地中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属普通中学内的职业高中用地C63成人与业余学校用地独立地段的电视大学、夜大学、教育学院、党校、干校、业余学校和培训中心等用地C64特殊学校用地聋、哑、盲人学校及工读学校等