输电线路工程施工安全管理及风险控制方案

精选优质文档-----倾情为你奉上精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业专心---专注---专业精选优质文档-----倾情为你奉上专心---专注---专业附录4输电线路工程施工安全管理及风险控制方案编制模板封面样式隋尔、隋阎35KV线路迁移改造工程施工安全管理及风险控制方案编制单位：编制时间：年月日

批准（分管领导）年月日技术审核（技术部门）年月日安全审核（安全部门）年月日编写（项目总工）年月日本方案模板系依照输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制标准编写的，用于指导、示范各单位具体方案的编制。模板中【编制要点】是对各章节的内容提出的重点要求，是必须包含和遵守的要求。【示例】是依照某个工程实例编制的，供方案编制时参考，编写者可根据各自工程特点进行深化、细化、适应性调整。目录1．概述编制目的【编制要点】:叙述方案编制目的等。【示例】:为规范和指导项目施工安全文明施工及风险管控过程管理，明确各岗位职责，实行绿色施工，做好环境保护，按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的总体要求，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，制定本方案。编制依据【编制要点】:列出编制本方案所引用或依据现行有效的主要的国家法律、法规及标准规范。【示例】:本方案编制依据：主席令2002年第70号中华人民共和国安全生产法国务院令2003年第393号建设工程安全生产管理条例GB50194-1993建设工程施工现场供用电安全规范GB2894一2008安全标志及使用导则GB6722-2011爆破安全规程GB13308起重滑车安全规程JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规程JGJ130-2001建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ33-2001建筑机械使用安全技术规程JGJ46—2005施工现场临时用电安全技术规范JGJ162-2008建筑施工模板安全技术规程JGJ180-2009建筑施工土石方工程安全技术规范Q/GDW248-2008输变电工程建设标准强制性条文管理规程Q/GDW250-2009输变电工程安全文明施工标准Q/GDW274-2009变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范DL5009.2-2004电力建设安全工作规程（架空电力线路）DL／T5106—1999跨越电力线路架线施工规程DL/T875输电线路施工机具设计、试验基本要求国家电网总〔2003〕407号安全生产工作规定国家电网基建〔2012〕1377号国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国家电网基建〔2011〕1015号关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网基建〔2011〕1758号国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）国家电网基建〔2011〕1753号国家电网公司基建安全管理规定国家电网基建〔2012〕1586号国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国网安监〔2009〕664号国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）施工合同项目建设管理纲要项目安全文明施工总体策划工程概况【编制要点】:简述工程概况，重点描述施工环境与涉及安全施工的工程特点，如：深基坑开挖、高塔组立、跨越施工、临近带电作业、地质条件、气候特点、交通状况等。【示例】:工程概况×××500kV线路工程为双回同塔线路工程，起自×××电厂，止于×××500kV变电站，线路约长×××公里；全线共新建铁塔×××基，其中双回路直线塔×××基（钢管塔×××基、角钢塔×××基）、双回路转角塔×××基（钢管塔1基、角钢塔×××基）。全线导线均采用×××铝包钢芯铝绞线,分裂间距为×××mm。两根地线型号不同：一根采用OPGW，另一根采用×××和×××型铝包钢芯铝绞线。工程特点本工程线路全长×××公里双回架设，全线铁塔高跨设计，采用外绕式双回路换位塔，基础型式85%采用环保型掏挖式和人工挖孔桩基础，跳线采用上下固定的鼠笼式固定硬跳线方式，使用新型不锈钢海马式防振锤等金具。本工程约89%塔基分布在高山峻岭，沿线地质地形复杂，现有交通路况差，交通运输难度大。施工高峰期处于多雨、酷夏台风季节，基础、组塔、架线施工受到较大影响。工程跨越设施多：全线跨越500kV电力线××次、220kV电力线××次、110kV电力线××次、35kV及以下电力线××次、通信线××次；高速铁路××次、高速公路××次、国道××次、省道××次，跨××河××次。2．安全目标安全管理目标【编制要点】:根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求，按照下级目标高于上级目标的原则，明确工程项目建设安全管理目标。【示例】:不发生人员轻伤及以上事故；不发生因工程建设引起的电网及设备事故；不发生一般施工机械设备损坏事故；不发生火灾事故；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生对国家电网公司造成影响的安全事件；争创国家电网公司安全管理流动红旗。环境保护及水土保持目标【编制要点】:根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求，明确工程项目建设生态保护、水土保持、防环境污染、废弃物处理及水土植被保护等环境保护目标。【示例】:落实环保措施,保护生态环境，倡导绿色施工，不超标排放，尽力减少施工对环境的影响，不发生环境污染事故；按设计要求施工，严格控制基面开挖，少占用临时用地，场地开挖采用生熟土分离，杜绝出现“平地起坑”等现象，严禁随意弃土，施工后尽可能恢复植被。施工现场砂石、水泥等施工材料必须铺垫，混凝土搅拌场所采取隔离、降尘措施，并及时清理施工遗留物。施工现场泥浆和污水，未经处理不得直接排入城市排水设施、各类天然水域和农田。施工过程中使用机械、带有油性的器具，应做好防渗漏油的措施，预防场地或土壤被污染。严禁焚烧施工垃圾和各类废弃物。山区、林区、草原施工宜选用原有的小道作为小运道路，减少对植被的破坏。导地线展放作业采用跨越施工技术，减少对跨越物损害。采取措施控制施工中的噪声与振动，减少环境影响。文明施工目标【编制要点】:根据施工合同、项目建设管理纲要、项目安全文明施工总体策划等文件要求，明确工程项目建设文明施工目标。【示例】:项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，树立良好的安全文明施工形象。3．安全管理机构及职责保证机构【编制要点】:明确施工项目部安全管理组织机构和人员配置，做到纵向到底、横向到边,落实到人，以切实加强过程控制。可用网络图形式表示。【示例】:XXX工程施工项目部安全管理保证机构图项目经理：项目经理：×××项目总工：×××项目副经理（1）：×××项目副经理（2）：×××工程部主任：×××技术专职：×××资料信息员：×××质检部主任：×××质检专职：×××外协部主任：×××施工协调：×××施工一队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××安监部主任：×××安全专职：×××环保专职：×××物供部主任：×××设备管理员：×××材料管理员：×××综合部主任：×××造价员：×××消防保卫：×××施工二队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××桩机队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××施工一队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××施工三队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××施工三队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××施工四队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××桩机队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××施工四队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××施工五队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××施工六队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××施工二队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××架线施工一队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××脚手架施工队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××架线施工施工班组及全体作业人员架线施工一队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××脚手架施工队队长：×××技术员：×××安全员：×××质检员：×××基础施工立塔施工分区段管理分区段管理业主项目部监理项目部本单位各职能部门本单位分管领导：×××监督机构【编制要点】:明确工程安全管理监督网络组成，可用网络图形式表示。【示例】:XXX工程施工项目部安全管理监督机构图公司领导：公司领导：×××公司安全总监：×××公司安质部主任：公司安质部主任：×××业主项目部监理项目部项目工程安委会项目经理×××业主项目部监理项目部项目工程安委会项目经理×××项目总工×××项目总工×××项目副经理×××、×××工程部主任：×××技术专职师：×××信息管理员：×××外协部主任：×××施工协调：×××综合部工程部主任：×××技术专职师：×××信息管理员：×××外协部主任：×××施工协调：×××综合部主任：×××造价员：×××消防保卫：×××质检部主任：×××质检专职师：×××安监部主任：×××安全专职师：×××环保专职师：×××物供部主任：×××设备管理员：×××材料管理员：×××基础施工阶段施工三队队长：基础施工阶段施工三队队长：×××安全员：×××施工四队队长：×××安全员：×××桩机队队长：×××安全员：×××施工一队队长：×××安全员：×××施工二队队长：×××安全员：×××桩机队队长：×××安全员：×××立塔施工阶段施工四队队长：立塔施工阶段施工四队队长：×××安全员：×××施工五队队长：×××安全员：×××施工六队队长：×××安全员：×××施工一队队长：×××安全员：×××施工二队队长：×××安全员：×××施工三队队长：×××安全员：×××架线施工一队队长：架线施工一队队长：×××安全员：×××脚手架施工队队长：×××安全员：×××架线施工一队队长：×××安全员：×××脚手架施工队队长：×××安全员：×××施工班（组）长、兼职安全员架线施工阶段施工班（组）长、兼职安全员架线施工阶段安全职责【编制要点】:根据《国家电网公司基建安全管理规定》中施工项目部项目经理、项目副经理、项目总工、专（兼）职安全员、施工队（班组）长、施工队（班组）专（兼）职安全员、施工人员的安全职责要求，明确施工项目部各级人员具体安全职责。【示例】:项目经理的安全职责负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实现的体措施。组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的有效开展。参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。项目部副经理的安全职责按照项目经理的要求，对职责范围内的安全管理体系常有效运行负责。按照项目经理的要求，负责组织安全管理工作，对施班组进行业务指导。掌握分管范围内的施工过程中安全管理的总体情况，安全管理的有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召相关安全工作会议，安排部署相应工作。针对工程实施和安全检查中出现的问题，及时安排处；重大问题提请项目经理协调解决。组织落实分管范围内的安全文明施工标准化有关规定，促进安全管理工作有效开展。完成项目经理委派的安全专项管理工作，并对工作负全面责任。参与或配合项目安全事故的调查处理工作。项目总工的安全职责贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；织项目部安全、技术等专业交底工作。组织项目部安全教育培训工作。期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。参与或配合项目安全事故的调查处理工作。协助项目经理做好其他与安全相关的工作。项目部专（兼）职安全员的安全职责协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工和理工作，确保施工过程中的安全。贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工理制度，并监督指导施工现场落实。负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况。负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。施工队（班组）长的安全职责负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行上级有基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行。负责新进人员和变换工种人员上岗前的安全教育培训。组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，展安全活动。协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。施工人员的安全职责学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。4．施工安全管理措施作业人员基本条件【编制要点】:明确作业人员的年龄、教育培训、技术交底、站班会、持证上岗、健康状况、安全技能、应急处置能力等方面应满足的基本条件。【示例】:参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场。结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。安全管理制度和台帐【编制要点】:依据《国家电网公司基建安全管理规定》，明确施工项目部必须建立安全施工责任制度、安全教育培训制度等16项安全管理制度；施工项目部必须建立施工安全管理工作制度、施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账等18项安全管理台账；施工队（班组）必须建立安全活动日记录、安全施工作业票等7项安全管理台账。各类安全管理制度和安全管理台账应结合工程实际，及时、规范建立。可结合自身管理需要和实际情况补充完善。【示例】:项目部建立以下安全管理制度安全施工责任制度安全教育培训制度安全施工检查制度安全例会制度安全施工措施编审和交底制度安全活动日、安全施工作业票管理制度安全监护制度安全用电管理制度安全防护装备管理制度施工机械及工器具安全管理制度车辆交通安全管理制度安全文明施工管理制度安全奖惩制度安全奖惩制度消防保卫管理制度安全文明施工措施补助费使用管理办法反违章考核管理制度……项目部建立以下安全管理台帐施工安全管理工作制度安全文件、安全简报及收发、学习记录安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片安全例会及安全活动记录特种作业及专、兼职安全人员登记档案登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员）分包商安全资质及现场准入审（复）查表施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录安全用品台帐及领用记录安全工器具台帐及检查试验记录安全施工作业票及安全技术措施交底记录现场应急处置方案及演练记录安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单工程项目安全管理自评价记录安全奖惩登记台帐各类安全报表及安全事故调查处理记录。安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）……施工队（班组）建立以下安全管理台帐安全活动日记录安全施工作业票安全整改通知单安全整改反馈单及复检单施工机械、工器具检查登记表安全工具（防护用品）检查试验记录施工队安全检查记录安全文件收文台帐有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。施工安全方案管理【编制要点】:按照《国家电网公司基建安全管理规定》要求，结合工程实际情况，列出需编制专项安全技术措施、专项施工方案（需附计算书）、专项施工方案（需专家论证）及需办理安全施工作业票的项目清单，明确编审批责任人，交底程序，制定明确的编制计划。【示例】:本工程需要编制安全技术措施的项目（风险级别）：序号项目部位编制时间编制责任人规模1高边坡开挖#12、#16基础开工前项目总工土质边坡超过15m2跨越架#5～#6跨高速公路开工前项目总工高度14m安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师、项目总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。本工程需编制专项施工方案（附验算结果）序号项目部位编制时间编制责任人规模1人工挖孔桩#8、#56基础分部工程开工前项目总工设计深度8m2流沙坑基础#16、#19基础分部工程开工前项目总工开挖深度3m3杆塔组立#23、#28分部工程开工前项目总工起重量在10千牛及以上4杆塔组立#1、#112分部工程开工前项目总工起重机吊装5牵张架线#1～#7牵张段分部工程开工前项目总工起重量在10千牛及以上专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、施工管理部、工程技术部审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。本工程需编制专项施工方案（专家论证）序号项目部位编制时间编制责任人规模1基础土方开挖#33、#88分部工程开工前项目总工开挖深度5m2人工挖孔桩#53分部工程开工前项目总工开挖深度17m3跨越架#56～#57跨高速铁路分部工程开工前项目总工搭设高度26m专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、施工管理部、工程技术部审核，组织专家论证，经公司总工程师审批，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。安全生产费用管理【编制要点】:依据财政部安全监管总局财企［2012］16号《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及国家发展和改革委员会发改办能源［2007］1808号《电网工程建设预算编制与计算标准》等有关规定，明确项目安全费用按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段的计划、报审、使用等管理流程，确保费用的专款专用。【示例】:开工前，按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单（见“施工安全措施补助费使用计划表”），报监理项目部审核。安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。作业人员行为管理【编制要点】:明确作业人员的作业行为、个人防护用品正确使用等基本要求、作业监护、特种作业人员持证上岗、设备的操作等方面提出作业行为规定。【示例】:作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。施工安全风险【编制要点】：根据国家电网基建〔2011〕1758号《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》文件要求，明确项目施工安全风险管理流程，落实责任，开展施工安全风险识别与评估，制定安全风险控制措施。【示例】：开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。建立本项目固有施工安全风险清单：建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评估和预控清册》。筛选三级及以上固有风险工序，编制《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。施工安全风险动态调整：分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，报业主项目部、监理项目部确认签字。本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施争取风险等级不上升，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。安全风险管控要求：三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。应急管理措施【编制要点】:本部分主要明确施工项目部应急工作开展的具体流程，制定工程现场应急处置具体措施，组织应急救援队伍，配备应急物资，制定应急演练计划，落实应急处置相关要求。【示例】:工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。组建应急救援队伍，储备应急救援物资（见：“应急物资清单”），定期开展针对性的应急演练，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。突发事件处置完毕后，进行应急恢复。配合事故调查组进行事故调查。总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。5．施工安全风险管理5.1施工安全风险管理措施【编制要点】：根据国家电网基建〔2011〕1758号《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》文件要求，明确项目施工安全风险管理流程，落实责任，开展施工安全风险识别与评估，制定安全风险控制措施。【示例】：开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。建立本项目固有施工安全风险清单：建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评估和预控清册》。对三级及以上风险逐一进行筛选，编制《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。施工安全风险动态调整：分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，报业主项目部、监理项目部确认签字。本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施争取风险等级不上升，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。安全风险管控要求：（1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。5.2施工重大风险及预控措施【编制要点】：本部分根据国家电网公司有关要求，对项目进行风险识别与评估，列出重大施工安全风险作业项目清单、安全风险主要控制点，制定风险预控措施，明确安全防护要求。从施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段开展风险分析，针对特殊环境施工项目开展专项风险分析。重大施工安全风险项目包含：①《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中明确的三级及以上固有风险；②《国家电网公司基建安全管理规定》(国家电网基建〔2011〕1753号)中“达到、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”、“重要临时设施”、“重要施工工序”和“特殊及危险作业项目”等。5.2.1施工准备阶段5.2.1.1重大施工安全风险作业项目【编制要点】：进行风险识别、评估，列出本阶段重大施工安全风险作业项目。

【示例】：本工程施工准备阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划时间施工部位风险项目类型施工准备1材料站施工供用电2012年1月重要临时设施作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.1.2施工作业存在的风险【编制要点】：针对本阶段重大施工安全风险作业项目，分析各工序存在的安全风险。【示例】：施工供用电：项目部材料站施工用电从租借厂房内的电源点接入，存在“触电”风险。5.2.1.3风险预控措施【编制要点】：依据施工准备阶段重大风险作业项目和施工各环节存在的安全风险，分析本阶段施工安全主要控制点，制定相应的风险预控措施。【示例】：“施工供用电施工”安全风险预控措施包括施工前准备、作业人员要求、防止触电伤害的安全操作措施、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件1。5.2.1.4风险作业安全防护要求【编制要点】：依据施工准备阶段已识别的风险作业项目，分析并制定各风险作业安全防护基本要求。【示例】：施工供用电施工安全防护基本要求（1）施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保护一致。不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。（2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。（3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。（4）直埋电缆，按要求设置走向标识。（5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。5.2.1.5风险管理到岗到位要求【编制要点】：依据施工准备阶段已识别的风险作业项目的风险等级，分析并制定分级管控到岗到位要求。【示例】：施工电源拉入作业，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.2基础施工阶段5.2.2.1重大施工安全风险作业项目【编制要点】：进行风险设别、评估，列出本阶段重大施工安全风险作业项目。【示例】：本工程基础施工阶段共有5项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划时间施工部位风险作业类型基础施工1土石方基础开挖2012年4月人工孔桩外基础固有三级2人工挖孔灌注桩2012年5月#8、#56基础超过一定规模的危险性较大的分部分项工程3流沙坑开挖2012年6月#16、#19基础固有三级4岩石坑爆破作业2012年7月#39固有三级5索道运输施工材料2012年8月#21、#33固有三级作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.2.2项目施工存在的风险【编制要点】：针对本阶段重大施工安全风险作业项目，分析施工各工序存在的安全风险。【示例】：土石方基础开挖施工:本工程土石方基础开挖深度均在5m以上，属于固有三级风险，存在“坍塌、物体打击、机械伤害”风险。人工孔桩开挖施工：本工程#8、#56基础人工挖孔灌注桩施工，深度在10m，逐层往下循环作业，属于固有三级风险，存在“高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息、坍塌”风险。流沙坑基础开挖：本工程#16、#19基础，其地质为流沙土质，属于固有三级风险，存在“坍塌”风险。岩石坑爆破作业:本工程#39基础处于岩石层，采取爆破作业，属于固有三级风险，存在“爆炸、坍塌”风险。索道运输:本工程#21、#33作业现场无法开辟施工运输通道，采用搭设索道运输施工材料、工器具，属于固有三级风险，存在“物体打击”风险。风险预控措施【编制要点】：通过基础施工阶段重大风险作业项目和施工各环节存在的安全风险，分析本阶段施工安全主要控制点，制定相应的风险预控措施。【示例】：“人工挖孔灌注桩施工”安全风险预控措施包括施前准备阶段、施工过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施，详见附件2。5.2.2.4风险作业安全防护要求【编制要点】：依据基础施工已识别的风险作业项目，分析并制定各风险作业安全防护基本要求。【示例】：“土方开挖”安全防护基本要求施工现场深基坑开挖时，均在其周围设置钢管扣件组装式安全围栏，高度为1.05～1.2m，并在安全围栏上悬挂安全标志牌，围栏离坑边不得小于0.8m。作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设符合相关安全规范要求，并装设防护围栏。“人工孔桩开挖”安全防护基本要求桩孔内人员正确佩戴安全帽，设置应急软爬梯供人员上下井，使用安全可靠的电葫芦、吊笼，不得使用麻绳和尼龙吊挂或脚踏井壁凸缘上下。每日开工前检测井下的有毒、有害气体，并有相应的安全措施，桩孔开挖深度超过10m时，设置专门向井下送风的设备，风量不宜少于25L/s，且井底设照明，采用12V以下电源，带罩防水安全灯具。孔口四周设置钢管扣件组装式安全围栏，围栏度高度为1.05～1.2m。挖出的土石方及时运离孔口，不得堆放在孔口周边1m范围内，机动车辆的通行不得对井壁的安全造成影响。停止作业时设通透的临时网盖，防止人员误踏孔口。“流沙坑开挖”安全防护基本要求：基坑开挖中，遇有流沙及基坑边坡不稳定等现象发生时，应立即撤出基坑。只有切实采取加固措施，才能继续作业。挖掘流砂坑使用挡土板时，应经常检查其有无变形或断裂现象。“岩石坑爆破作业”安全防护基本要求：爆破器材码放不得倾斜，爆破器材包装箱下，应垫有高度大于0.1m的垫木，爆破器材包装箱与墙距离大于0.4m，码放高度不超过1.6m。混装炸药车配备消防器具，接地良好，进入现场悬挂“危险”警示标志。作业前明确划定警戒区，设立警戒人员和标志，警戒线内禁止烟火，并不携带火柴、打火机等火源和手持式或其他移动式通讯设备进入警戒区域。进行爆破器材加工和爆破作业的人员，穿戴防静电的衣物。在黄昏或夜间等能见度差的条件下，如确需进行装药作业时，有足够的照明设施保证作业安全。“索道运输”安全防护基本要求使用前应制定索道运行操作规程。发动牵引机前，应检查牵引机发动机及仪表工作是否正常；并与终端平台通信联络，确认无误后，开机运行。索道运行时，应保证通信联络畅通，信号传递要语言规范、清晰。根据所运输货物的重量适当调整发动机转速和手柄位置选择适当的运输速度。载重小车通过中间支架时牵引速度应缓慢，待小车通过支架鞍座后，方可正常运行。应经常检查牵引机的制动装置，保持良好的制动力；当需要停止运行时，应将牵引机手柄置于中位，牵引卷筒停止并制动。运行时发现有卡滞现象应停机检查；对于任一监护点发出的停机指令，均应立即停机，等查明停机原因，处理完毕后方可重新运行。牵引机卷筒上的钢索至少应缠绕5圈。牵引设备应根据冬夏季节温度差异，按规定选用油料，冬季收工时应放净发动机冷却水。索道不得超负荷使用，且严禁载人。使用前应检查承载索的锚固、拉线是否正常，各种索具是否损坏，索道支架有无变形、开裂，确认无异常后，方可运行，并做好相关检查记录。货运索道的装料、卸料必须在索道停止运行的情况下进行，严禁运行过程中装、卸料。有坡度的山地索道运行下方，其装、卸料处应设置可靠安全挡板。拆除索道时，不得带张力剪断承力钢索。5.2.2.5风险管理到岗到位要求【编制要点】：依据基础施工阶段已识别的风险作业项目的风险等级，分析并制定分级管控到岗到位要求。【示例】：土石方基础深度开挖在5m以上、#16、#19基础流沙坑基础开挖、#39基础岩石坑爆破作业、#21、#33索道运输等，属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。#8、#56人工挖孔灌注桩基础深度在10m，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.3杆塔组立阶段5.2.3.1重大施工安全风险作业项目【编制要点】：进行风险设别、评估，列出本阶段重大施工安全风险作业项目。【示例】：本工程杆塔组立阶段共有4项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划时间施工部位风险项目类型杆塔组立1钢管塔施工2012年7月#1、#179固有三级2悬浮抱杆分解组立2012年7月#5、#6、#7固有三级3临近超高压线路组立2012年8月#37特殊作业4移动式起重机在高压线附近吊装组立2012年8月#55、#56危险作业作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。项目施工存在的风险【编制要点】：针对本阶段重大施工安全风险作业项目，分析施工工序存在的安全风险。【示例】：钢管塔组立施工：本工程#1、#179塔为钢管塔组立，其地锚坑选择及设置属于固有三级风险，存在“物体打击、起重伤害”风险。悬浮抱杆分解组立：本工程多采用悬浮抱杆分解组立铁塔，作业中抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头等属于固有三级风险，存在“起重伤害、物体打击、机具伤害”风险。临近超高压线路组立：本工程#37塔与运行×××500kV线路距离61.9m，其作业过程属于特殊作业项目，存在“触电、电网事故”风险。移动式起重机在高压线附近吊装组立：本工程#55、#56塔与运行×××10kV线路距离11m，其作业过程属于危险作业项目，存在“触电、电网事故”风险。5.2.3.3风险预控措施【编制要点】：通过杆塔组立阶段重大风险作业项目和施工各环节存在的安全风险，分析本阶段施工安全主要控制点，制定相应的风险预控措施。【示例】：“悬浮抱杆分解组立”安全风险预控措施包括方案编制，作业前交底、过程检查、作业人员要求等方面，分析具体的风险预控措施。见附件15.2.3.4风险作业安全防护要求【编制要点】：依据杆塔组立阶段已识别的风险作业项目，分析并制定各风险作业安全防护基本要求。【示例】：“钢管塔组立地锚坑选择及设置”安全防护基本要求临时地锚（含地锚和锚桩）应按杆塔组立作业指导书要求设置，若无明确规定时，视地质条件，应满足拉线的受力要求。拉线的地锚坑与塔位中心水平距离不小于塔全高的1.2倍，拉线方向与线路方向成450。牵引地锚坑要尽量避免在起吊方向，牵引地锚与塔中心的水平距离应不小于塔全高的1.5倍。调整绳方向视吊片方向而定，距离应保持调整绳对水平地面的夹角不大于450，可采用地钻或小号地锚固定。牵引转向滑车地锚利用基础或塔腿，但必须经过计算并采取可靠保护措施。采用埋土地锚时，地锚绳套引出位置应开挖马道，马道与受力方向应一致。采用角铁桩或钢管桩时，一组桩的主桩上应控制一根拉绳。桩锚被雨水浸泡后，应拔出重新设置。地锚布置完成后应经验收合格，使用过程派专人监护。“悬浮抱杆分解组立铁塔抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头”安全防护基本要求抱杆系统布置。抱杆一般坐落在塔位中心，铁塔根开较大时，根据方案要求，可适当偏移。抱杆应四方承托，下端连抱杆底部，上端固定在在铁塔主材节点上。抱杆四方拉线上端连接抱杆顶部，下端与拉线地锚连接。提升抱杆应设两道腰环。地锚坑选择及设置见“钢管塔组立地锚坑选择及设置”安全防护基本要求。吊装塔头“干”字型塔和“伞”型塔地线顶架和导线横担一般采用分别整体吊装，吊装顺序先上后下，用抱杆吊装顶架，然后将吊装滑轮组定滑轮移至顶架（或用另一套吊装滑轮组），用顶架吊装横担。吊装时，牵引磨绳应通过塔内转向滑车、地面转向滑车，连至绞磨。“酒杯”型塔和“猫头”型塔塔头包括上下曲臂、导线横担和地线顶架，用抱杆吊装。上下曲臂视重量可以整体吊装或分解吊装。曲臂吊装完成后，要测量与横担连接点尺寸并用钢丝绳、倒链收紧固定；视横担重量可以分片、分段或整体吊装。具体施工依据方案要求操作。横担应横线路组装，顺线路吊装。就位时，用钢丝绳、倒链调整横担连接点尺寸，装设连接螺栓；视地线顶架重量，可随横担连接同体吊装，或用抱杆单独吊装。注意用抱杆吊装时，应调整抱杆角度。“临近超高压线路组立”安全防护基本要求采用内悬浮内拉线抱杆分解组塔。承托绳的悬挂点应设置在有大水平材的塔架断面处，若无大水平材时应验算塔架强度，必要时应采取补强措施。承托绳应绑扎在主材节点的上方。承托绳与主材连接处宜设置专门夹具，夹具的握着力应满足承托绳的承载能力。抱杆内拉线的下端应绑扎在靠近塔架上端的主节点下方。提升抱杆应设置两道腰环，以保持抱杆提升的稳定；采用单腰环时，应以抱杆顶部的临时拉线控制抱杆的竖直状态。构件起吊过程中抱杆腰环不得受力。应视构件结构情况在其上、下部位绑扎控制绳，下控制绳宜使用钢丝绳。构件起吊过程中，下控制绳应随吊件的上升随之松出，保持吊件与塔架间距不小于10cm。“移动式起重机在高压线附近吊装组立”安全防护基本要求司机应参加道路和桥梁的踏勘（运输）。起重机工作位置的地基必须稳固，附近的障碍物应清除。起重前应对起重机进行全面检查。起重机作业必须按安全施工技术规定和起重机操作规程进行；起重臂及吊件下方必须划定安全区，地面应设安全监护人。起重机必须接地良好。与带电体的最小安全距离应符合表7.5.6的规定。起重机与带电体的最小安全距离(GB6067.1-2010）电压等级kV＜11～2035～110154220330500最小安全距离m1.52.04.05.06.07.08.5起重机在作业中出现不正常，应采取措施放下塔件，停止运转后进行检修，严禁在运转中进行调整或检修。塔件离地约0.1m时应暂停起吊并进行检查，确认正常后方可继续起吊。指挥人员看不清作业地点或操作人员看不清指挥信号时，均不得进行起吊作业。5.2.3.5风险管理到岗到位要求【编制要点】：依据杆塔组立阶段已识别的风险作业项目的风险等级，分析并制定分级管控到岗到位要求。【示例】：钢管塔组立和悬浮抱杆分解组立铁塔，作业中抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头等属于固有三级风险，临近超高压线路组立、移动式起重机在高压线附近吊装组立属于特殊、危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.4架线施工阶段5.2.4.1重大施工安全风险作业项目【编制要点】：进行风险设别、评估，列出本阶段重大施工安全风险作业项目。【示例】：本工程电气安装阶段共有7项重大施工安全风险作业项目，见下表：施工阶段序号危险作业项目计划时间施工部位风险项目类型架线施工1跨越110千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除2012年10月#71～#72固有四级2直升飞机展放导引绳2012年10月#61～#79固有三级3跨越××线高速铁路53m钢管跨越架2012年10月#66～#67超过一定规模的危险性较大的分部分项工程4张力放线2012年11月#66～#67固有三级5附件安装2012年12月#66～#67固有三级6间隔棒安装2012年12月#66～#67固有三级7跳线安装2012年12月#66～#67固有三级作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.4.2项目施工存在的风险【编制要点】：针对架线施工阶段重大施工安全风险作业项目，分析施工各工序存在的安全风险。【示例】：跨越110千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除：本工程#61～#79牵张放线段其中在#71～#72塔，跨越×××110千伏带电运行电力线路，使用悬索跨越架不停电跨越作业，属于固有四级分险，存在“触电、电网事故”风险。直升飞机展放导引绳：本工程#61～#79牵张段采取飞艇展放导引绳，属于固有三级分险，存在“物体打击、容器爆炸、火灾、触电”风险。跨越××线高速铁路53m钢管跨越架：本工程#61～#79牵张放线段其中在#66～#67塔跨越××线高速铁路，搭设53m钢管跨越架，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，存在“物体打击、倒塌、触电”风险。张力放线：本工程#61～#79张力放线，其中地锚坑的埋设、牵引绳连接、牵引绳与导线连接、通讯联络、前、后过轮临锚布置等过程属于固有三级风险，存在“起重伤害、触电、坍塌、其他伤害”风险。附件安装：本工程#61～#79杆塔附件安装，其中拆除多轮滑车属于固有三级风险，存在“高处坠落”风险。间隔棒安装：本工程#61～#79间隔棒安装飞车作业，属于固有三级风险，存在“高处坠落”风险。跳线安装：本工程#61～#79跳线安装，其中专用工具和安全用具使用、挂设保安接地线、安装跳线悬垂串和跳线压接，属于固有三级风险，存在“高处坠落、触电、机械伤害”风险。5.2.4.3风险预控措施【编制要点】：通过架线施工阶段重大风险作业项目和施工各环节存在的安全风险，分析本阶段施工安全主要控制点，制定相应的风险预控措施。【示例】：“跨越××线高速铁路53m钢管跨越架”安全风险预控措施包括方案编制，作业前交底、跨越架搭设、拆除要求等方面，分析具体的风险预控措施。见附件25.2.4.4风险作业安全防护要求【编制要点】：依据架线阶段已识别的风险作业项目，分析并制定各风险作业安全防护基本要求。【示例】：“跨越110千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除”安全防护基本要求不停电跨越基本措施跨越施工前应由技术负责人按线路施工图中交叉跨越点断面图，对跨越点交叉角度、被跨越不停电电力线路架空地线在交叉点的对地高度、下导线在交叉点的对地高度、导线边线间宽度、地形情况进行复测。根据复测结果，选择制定跨越施工方案。复测跨越点断面图时，应考虑环境温度的变化（即复测季节与施工季节的温差）。跨越不停电电力线路施工，应严格按DL409规定的“电力线路第二种工作票”制度执行。电力线路第二种工作票应由电业生产运行设备运行管理单位签发，并按规定履行手续。施工过程中，施工单位必须设安全监护人，电业生产运行设备运行管理单位必须派员进行现场监护。跨越不停电电力线，在架线施工前，施工单位应向运行单位书面申请该带电线路“退出重合闸”，待落实后方可进行不停电跨越施工。施工期间发生故障跳闸时，在未取得现场指挥同意前，严禁强行送电。在跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车、牵张设备、机动绞磨等均应采取接地保护措施。在跨越施工前，所有接地装置必须安装完毕且与铁塔可靠连接。起重工具和临时地锚应根据其重要程度将安全系数提高20％～40％。在带电体附近作业时，人体与带电体之间的最小安全距离必须符合下表的规定。高处作业与带电体最小安全距离带电体的电压等级，kV≤103563～110220330±400500±660750±8001000工器具、安装构件、导线、地线与带电体的距离，m2.03.54.05.06.07.0作业人员的活动范围与带电体的距离，m1.72.02.54.05.06.0整体组立杆塔与带电体的距离，m应大于倒杆距离（自杆塔边缘到带电体的最近侧为最小安全距离）临近带电体作业时，上下传递物件必须用绝缘绳索，作业全过程应设专人监护。可能接触带电体的承载索、循环绳、绝缘网、网撑等，使用前均经绝缘测试，符合被跨电力线路电压等级的要求。参加跨越不停电线路施工人员应熟悉施工工器具使用方法、使用范围及额定负荷，不得使用不合格的工器具。跨越施工用绝缘绳、网，在现场应按规格、类别及用途整齐摆放在防水帆布上。跨越不停电线路架线施工应在良好天气下进行，遇雷电、雨、雪、霜、雾，相对湿度大于85％或5级以上大风时，应停止作业。如施工中遇到上述情况，则应将已展放好的网、绳加以安全保护。跨越施工完后，应尽快将带电线路上方的封顶网、绳拆除。使用悬索跨越架规定悬索跨越架的承载索应用纤维编织绳其综合安全系数在事故状态下应不小于6，钢丝绳应不小于5。拉网（杆）绳、牵引绳的安全系数应大于4.5。网撑杆的强度和抗弯能力应满足实际要求，安全系数应大于3。承载索悬吊绳安全系数应为5。承载索、循环绳、牵网绳、支承索、悬吊绳、临时拉线应具有产品试件的抗拉强度试验报告，且满足施工设计要求。绝缘网宽度应满足导线风偏后的保护范围。绝缘网长度宜伸出被保护的电力线外20m。绝缘绳、网使用前应进行外观检查，绳、网有严重磨损、断股、污秽及受潮时不得使用。凡新购、加工、翻修的绝缘工具（包括绳、网等）都必须进行机械强度和电气性能试验。电气性能试验必须在机械性能试验后进行。试验操作人员在工作中应穿绝缘靴或站在绝缘台（垫）上，并戴绝缘手套。“直升飞机展放导引绳”安全防护基本要求选择起降场地及飞行路线，应尽量避开人员密集区域，飞行作业应编制现场应急预案。超过直升机抗风能力的风速以及雨、雪、浓雾天气禁止飞行。在山区施工时还要充分考虑到峡谷间气流对直升机安全飞行造成的影响。直升机使用严格按照飞行手册的要求，定期进行保养并按照规定更换零部件。严格按照直升机适宜飞行的海拔高度设计飞行路线。遥控接力点交接时，直升机应在悬停状态，禁止向前飞行时遥控接力。直升机挂载的吊挂装置必须设置可靠的自动分离功能，保证直升机的安全。直升机起降场地内禁止站人。螺旋桨完全停止转动前，禁止人员靠近。直升机迎风飞行为佳，应根据风向选择起飞及飞行方向。作业中指挥人员、直升机操作人员、塔位高空作业人员、地面作业人员等通讯信号应保持畅通。展放初级导引绳过程中，塔上高空作业人员要选择合适、安全的站位，并系好安全带。不停电跨越施工，应严格按照DL5009.2及DL/T5106相关要求执行。“跨越××线高速铁路53m钢管跨越架”安全防护基本要求跨越架必须由施工技术部门提出搭设方案或施工作业指导书，并按规定履行审批手续后，报相关方审核批准实施。搭设或拆除跨越架应设安全监护人。事先与被跨越设施的单位取得联系，必要时应请其派员监督检查。跨越架的中心应在线路中心线上，宽度应考虑导地线风偏后超出新建线路两边线各2.0m，且架顶两侧应设外伸羊角。跨越架与高速铁路的最小安全距离符合下表规定跨越架与高速铁路的最小安全距离m安全距离高速铁路水平距离架面距铁路附加导线不小于7m且位于防护栅栏外垂直距离封顶网（杆）距铁路轨顶不小于12m封顶网（杆）距铁路电杆顶不小于4m封顶网（杆）距导线不小于4m跨越架应经使用单位验收合格后方可使用，并悬挂醒目的安全标志牌。强风、暴雨过后应对跨越架进行检查，确认合格后方可使用。跨越架架体横担中心，应设置在新架线路每相（极）导线的中心垂直投影上。钢管跨越架宜用外径48mm-51mm的钢管，立杆和大横杆应错开搭接，搭接长度不得小于0.5m。钢管跨越架所使用的钢管，如有弯曲严重、磕瘪变形、表面有严重腐蚀、裂纹或脱焊等任一情况的，则严禁使用。钢管立杆底部应设置金属底座或垫木，并绑扫地杆。跨越架两端及每隔6-7根立杆应设置剪刀撑、支杆或拉线。拉线的挂点或支杆或剪刀撑的绑扎点应设在立杆与横杆的交接处，且与地面的夹角不得大于60o。支杆埋入地下的深度不得小于0.3m。拆除钢管跨越架应自上而下逐根进行，架材应有人传递，不得抛扔;严禁上下同时拆架或将跨越架整体推倒。“张力放线”：安全防护基本要求地锚坑的埋设牵引机和小张力机使用枕木垫平支稳，牵引机四点锚固、小张力机不应少于三点锚固。锚固绳与机身水平夹角应控制在20度左右，对地夹角应控制在45度左右。钢绳卷车等均必须按机械说明书要求和张力计算要求进行锚固。锚线地锚位置应在牵引机前约20米，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于25度。转向滑车应使用允许连续高速运转的大轮槽专用滑车,每个转向滑车均应可靠锚定。张力机和小牵引机使用枕木垫平支稳，四点锚固。锚固绳与机身水平夹角应控制在20度左右，对地夹角应控制在45度左右。锚线地锚位置应在张力机前约20米，与邻塔导线挂线点间仰角不得大于25度。导引绳、牵引绳或导线临锚时，其临锚张力不得小于对地距离为5m时的张力，同时应满足对被跨越物距离的要求。地锚埋设前，派专人测尺检查，深度足够，挖好马道，回填夯实后，负责人检查后在工作票上签字确认。牵引绳连接牵引绳与牵引绳使用抗弯连接器连接；牵引绳与走板使用旋转连接器连接。导引绳、牵引绳的端头连接部位、旋转连接器及抗弯连接器在使用前应由专人检查。旋转连接器严禁直接进入牵引轮或卷筒口。抗弯、旋转连接器有裂纹、弯曲、连接件拆卸不灵活时禁止使用。牵引绳与导线连接导引绳与牵引绳使用旋转连接器连接。导地线穿入网套必须到位；网套夹持导线的长度不得少于导线直径的30倍。网套末端应用铁丝绑扎，绑扎不得少于20圈。导地线连接网套每次使用前，必须逐一检查，发现有断丝者不得使用。通讯联络放线前的通信工具认真检查，保证电池充足电，并配备必要的备用电源。检查各部通信情况、特别是牵、张场与监视人员的通信情况。通讯联络应用词简短，表达明确。不得在步话机中闲谈与工作无关的事项。牵引设备在牵引过程中，整个放线区段所有人员必须监视到位，发现问题立即报告停机处理，设备操作人员听到停机呼叫后必须先停机，待现场指挥查明原因并处理完毕，通知重新牵引后方可继续牵引。前、后过轮临锚布置导线在完成地面临锚后应及时在操作塔设置过轮临锚。过轮临锚的设置应相互独立，工器具必须按各自能承受全部紧线张力选用。“附件安装拆除多轮滑车”安全防护基本要求收紧导链使导线离开滑轮适当位置。拆除多轮放线滑车时，不得直接用人力松放。“间隔棒安装飞车作业”安全防护基本要求作业人员必须熟悉飞车使用安全规定，并经过操作培训。携带重量及行驶速度不得超过铭牌规定。每次使用前应进行检查，飞车的前后活门必须关闭牢靠，刹车装置必须灵活可靠。行驶中遇有接续管时应减速。安装间隔棒时，前后轮应卡死(刹牢)。随车携带的工具和材料应绑扎牢固。导线上有冰霜时应停止使用。飞车越过带电线路时，飞车最下端(包括携带的工具、材料)与电力线的最小安全距离应满足带电距离的规定，并设专人监护。“跳线安装”安全防护基本要求检查工器具的规格、数量，确认安全用具完好。按要求布置牵引系统。确认或重新安装防感应电的临时接地，并做记录。高空作业人员通过软梯下线，安装跳线悬垂线夹，整理线束间距。5.2.4.5风险管理到岗到位要求【编制要点】：依据架线施工阶段已识别的风险作业项目的风险等级，分析并制定分级管控到岗到位要求。【示例】：跨越110千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除属于固有四级分险。作业前直升飞机展放导引绳、张力放线、附件安装、间隔棒安装、跳线安装等属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。跨越××线高速铁路53m钢管跨越架，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，危险作业项目。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。5.2.5特殊环境5.2.5.1重大施工安全风险作业项目【编制要点】：结合工程实际，对高原、高寒地区等实际存在的一些特殊作业环境，进行风险设别、评估，列出本阶段重大施工安全风险作业项目。【示例】：本工程特殊环境共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表：特殊环境序号危险作业项目计划时间施工部位风险项目类型1高海拔地区施工2012年10月固有三级作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》(国家电网基建〔2011〕1758号)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.5.2项目施工存在的风险【编制要点】：针对特殊环境重大施工安全风险作业项目，分析施工各工序存在的安全风险。【示例】：高海拔地区施工：本工程项目在海拔高度3500m及以上施工，常年处在高原强紫外线照射、高原寒冷气候，装属于固有三级风险，存在“窒息、高原反应”风险。5.2.5.3风险预控措施【编制要点】：通过特殊环境重大风险作业项目和施工各环节存在的安全风险，分析本阶段施工安全主要控制点，制定相应的风险预控措施。【示例】：“高海拔地区施工”安全风险预控措施包括方案编制，作业前交底、作业人员要求、起吊过程安全检查等方面，分析具体的风险预控措施。【预控措施参考附件1、2样式进行编写。】5.2.5.4风险作业安全防护要求【编制要点】：依据特殊环境已识别的风险作业项目，分析并制定各风险作业安全防护基本要求。【示例】：“高海拔地区施工”安全防护基本要求项目部时建立和完善医疗保障和后勤保障体系。根据需要在开工前在施工区域内设置医疗救护点，并制定出完善的高原病防治措施。针对当地自然环境与高海拔气候因素，联系医学专家制定习服的有关制度。按照项目部相关制度对参加施工的全体员工进行培训，让其了解自我保护和保护环境的相关知识。并对参加施工的全部员工进行体检建立健全相关预防高原病的制度，并监督执行，严格履行开工前、施工中、完工后人员的身体检查和复检。对参加施工的全体员工发放必备的高原寒劳动保护用品，尽量减少和避免在强光下工作、停留，必要时采取防晒措施（涂抹防晒霜和唇膏）。遇到大风、雨雪、冰雹等天气严禁施工，建立健全防止自然灾害的应急预案，合理安排工作日。进入高原高海拔地区，各施工点必须配备足够的应急药品和吸氧设备，选择和使用合格产品，使用时按要求进行过滤，并控制流量和时间。5.2.5.5风险管理到岗到位要求【编制要点】：依据特殊环境已识别的风险作业项目的风险等级，分析并制定分级管控到岗到位要求。【示例】：本工程项目在海拔高度3500m及以上施工，常年处在高原强紫外线照射、高原寒冷气候，装属于固有三级风险。作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。

6．安全文明施工管理【编制要点】:本部分分施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段制定作业现场安全文明施工具体实施措施。绘制总平面布置图用于指导文明施工布置。施工准备阶段主要从对现场办公区、生活区、材料加工区、临时用电布设等方面对现场安全文明施工进行策划；基础施工阶段主要从现场安全围护及文明施工布置等方面对现场安全文明施工进行策划；组立塔、架线施工阶段主要从现场安全文明施工、安全施工方案编制管理进行策划。6.1施工准备阶段【编制要点】:重点编制施工准备阶段对现场办公区、生活区、材料站的规划布置，以及临时用电布设等方面的要求（见“文明施工措施费使用计划”）办公区及施工队建设策划主要内容：办公用房设置（包括会议室、办公室、卫生间等）、围栏及责任牌定置、垃圾箱及灭火器配备、卫生间定置、急救用品、旗台和橱窗、标识标牌、限速禁鸣标识位置、四牌一图设置、会议室定置化设施、办公环境等方面；生活区策划主要内容：生活用房、垃圾箱及灭火器配备、卫生间定置、食堂设施配备和人员要求、食堂位置、宿舍要求、晾晒场要求和活动室配备、生活环境、应急网络和橱窗定置摆放等方面；材料站策划主要内容：功能设置和施工要求、区域定置图和消防要求、机械加工设备设置、工具房设置要求、加工棚材质要求、工器具标识、警示标语悬挂要求、危险品库设置要求、卫生间设置要求等方面；施工场所策划主要内容：安全警示围栏、导向牌位置、警示设施设置、责任牌位置和落实、语音提示器设置等方面；临时用电布设策划主要内容：加工区的过路电缆埋管位置、总配房设置要求、现场固定箱设置要求、电源埋设走向标识要求、电缆要求、各电器参数要求等方面，现场施工电源采用的方式、配电箱、开关箱、电缆要求、各电器参数要求等方面。【示例】:6.1.1办公区施工项目部租用在××省××市××县××路××号大院内大楼的二层楼。其中设置综合办公室1间、会议室1间、项目经理室1间、总工室1间。在项目部办公楼前设置旗台一座。旗台中间挂中华人民共和国国旗，左侧挂国家电网公司司旗，右侧挂彩色劳动保护旗。在旗台左右两侧分部设置“四牌一图”，即：工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、线路工程路径及总体布置图。在进入项目部大门处设置停车场。办公楼入口处设项目部铭牌、项目部平面布置图。在综合办公室入口处，设置考勤机1台，室内分别张贴施工现场组织机构图、安全监督网络图、质量保证体系图、技术保证体系图、消防治安保卫管理体系图、机械设备安全管理体系图等组织机构图和施工项目部管理人员岗位职责（技术员、质检员、安全员、造价员、信息资料员、综合管理员、材料员、线路施工协调员）、晴雨表等图表。在项目经理、总工室分别张贴项目经理、项目副经理、项目总工等岗位职责，共产党员示范区、共产党员“一带二”先锋示范区、共产党员学习园地等图牌。在会议室设背景板,分别张贴现场应急救援图和施工形象进度表，配备投影设置、空调、投影、饮水器具、桌椅等办公设施，按办公定置图定置摆放。在办公区走廊分别张贴施工项目部管理人员名单图、危险点管控日公示板、学习园地等图表。办公区内门头标识牌美观统一，办公室