复件第九章国有资产统计与评价

教学内容：国有资产绩效评价是对国有资产存量、分布、结构、运营和绩效等基本情况的收集、汇总、检查和分析评价的工作过程。包括（1）组织编报国有资产统计报告国有资产管理绩效评价企业

经营业绩考核国有资产流失的防范与治理教学重点:1、国有资产统计报告的内容2、国有资产绩效评价的内容和指标3、企业

经营业绩考核4、国有资产流失的查处与防范第一节国有资产统计报告一、国有资产统计报告的内容1、国有资产统计报告的概念2、类型国有资产统计报告经营性国有资产统计报告企业类、金融保险类、企业非经营性国有资产统计报告行政事业单位、建设单位、房地产经管单位类一、国有资产统计报告的内容国有资产统计报告企业国有资产统计报告企业国有资产统计报表国有资产运营分析报告非企业国有资产统计报告非企业国有资产统计报表国有资产使用情况报告企业国有资产统计报表报表封面资产负债表（国资01表）利润表（国资02表）现金流量表（国资03表）所有者权益变动表（国资04表）国有资产变动情况表（国资05表）应上交应弥补款项表（国资06表）资产减值准备情况表（国资07表）基本情况表（国资08表）汇编范围企业年度间主要指标比较表（国资09表）（一）资产负债表概念：负债表是反映企业资产、负债、所有者权益分布情况的报表。依据关系式：资产=负债+所有者权益内容：阅读、分析该表可以了解企业掌握的经济资源总量、经济实力的强弱、企业偿债能力、融资能力、资产管理水平、资本结构是否合理、所有者承担风险的大小。8时点数二、损益表（利润及利润分配表）概念：利润表是反映企业在一定会计期间经营成果的报表。依据的关系式为：利润=收入-费用。反映内容：时期数2009年报表项目行次未执行新准则项目2009年报表项目行次未执行新准则项目一、营业总收入1其他29其中：营业收入2加：公允价值变动收益30其中：主营业务收入3主营业务收入投资收益（损失以“-”号填列）31投资收益、 收益其他业务收入4其他业务收入其中：对联营企业和合营企业的投资收益32利息收入5汇兑收益（损失以“-”号填列）33已赚保费6三、营业利润（亏损以“－”号填列）34营业利润手续费及佣金收入7加：营业外收入35营业外收入、补贴收入二、营业总成本8其中：非流动资产处置利得36处置固定资产净收益其中：营业成本9非货币性资产交换利得37非货币 收益其中：主营业务成本10主营业务成本38其他业务成本11其他业务成本重组利得39利息支出12减：营业外支出40营业外支出手续费及佣金支出13其中：非流动资产处置损失41处置固定资产净损失退保金14非货币性资产交换损失42非货币 损失赔付支出净额15重组损失43提取保险合同准备金净额1

、利润总额（亏损总额以“－”号填列）44利润总额保单红利支出17减：所得税费用45所得税费用分保费用18五、净利润（净亏损以“－”号填列）46净利润、未确认的投资损失营业税金及附加19主营业务税金及附加归属于母 者的净利润47归属于母 者的净利润销售费用20销售费用少数股东损益48少数股东损益用21用六、每股收益：49其 务招待费22业务招待费基本每股收益50研究与开发费23研究与开发费稀释每股收益51财务费用24财务费用七、其他综合收益52其中：利息支出25利息支出八、综合收益总额53利息收入26利息收入归属于母 者的综合收益总额54汇兑净损失27汇兑净损失归属于少数股东的综合收益总额1155资产减值损失2856利 润

表（三）现金流量表现金流量表是反映企业一定会计期间现金和现金等价物流入和流出情况的报表。经营活动现金流量净额投资活动现金流量净额＋

筹资活动现金流量净额现金及现金等价物净增加额

其中,现金流量净额=现金流入-现金流出阅读现金流量表可以掌握的信息（四）反映国有资产情况的其他报表1、所有者权益增减变动情况表。2、国有资产变动情况表3、应上交应弥补款项表。4、资产减值准备及资产损失情况表。5、基本情况表。6、汇编范围企业年度间主要指标比较表第二节

国有资产

评价一、企业效绩评价的内容和指标体系二、行政事业国有资产

评价一、企业绩效评价的内容工商类企业（竞争性）金融类企业能力状况企业财务效益状况资产质量状况资产安全状况风险状况资产流动状况经营增长状况发展能力状况企业绩效评价指标及权重权数100基本指标权数100修正指标权数100评议指标权数100财务效益状况权数38净资产收益率总资产

率2513资本保值增值率主营业务利润率盈余现金保障倍数成本费用利润率128810经营者基本素质产品市场占有能力（服务满意度）基础管理水平发展创新能力经营发展在岗员工素质技术装备更新水平（服务硬环境）综合社会贡献181612资产营运状况总资产周转率流动资产周转率99存货周转率应收账款周转率不良资产比率558偿债能力状况20资产负债率已获利息倍数128现金流动负债比率速动比率1010发展能力状况24销售增长率资本积累率12123年销售平均增长率3年资本平均增长率技术投入比率987企业综合绩效评价指标内容财务绩效定量评价（70%）管理绩效定性评价（30%）基本指标修正指标能力状况净资产收益率总资产

率销售（营业）利润率盈余现金保障倍数

成本费用利润率资本收益率企业发展经营决策发展创新风险控制基础管理水平人力资源行业影响社会贡献资产质量状况总资产周转率应收账款周转率资产现金回收率流动资产周转率不良资产比率风险状况资产负债率已获利息倍数现金流动负债比率速动比率带息负债比率或有负债比率经营增长状况销售增长率

资本保值增值率销售（营业）利润增长率总资产增长率技术投入比率企业效绩评价基本指标净资产收益率=财务效益状况总资产

率=总资产周转率=资产营运状况应收账款周转率=偿债能力状况100%资产负债率=（负债总额/资产总额）已获利息倍数=息税前利润/利息费用发展能力状况销售增长率=（本年销售增长额/上年销售额）

100%资本保值增值率=（期末所有者权益/期初所有者权益）100%二、行政事业国有资产行政事业单位国有资产统计报表行政事业国有资产绩效评价内容与指标（一）单户报表封面（二）存量资产情况表（三）单位资产负债表（四）固定资产变动情况表（五）单位

及机构情况表（六）土地情况表（七）房屋及建筑物情况表（八）行政事业单位车辆情况表（九）收入支出表（事业单位）（十）无形资产统计表（事业单位）行政事业单位国有资产统计报表行政单位资产负债表编表单位：科目资产部类年初

期末

科目数

数负债部类金额单位：元年初数

期末数二、负债类101201102202103一、资产类现

金银行存款有价203应缴

款应缴财政专户款暂存款104暂

付

款211105212应付工资（离退休费）应付地方（部门）津贴补贴106库存材料固定资产213应付其他个人收入107零余额账户用款额度负债合计资产合计：三、净资产类301303固定基金结余501五、支出类经费支出其中:基本结余专项结余502净资产合计503拔出经费结转自筹基建四、收入类支出合计401403拨入经费金收入407403其他收入附属机构缴款收入合计0.000.00资产部类总计：0.00

0.00负债部类总计：0.000.00行政事业单位资产管理绩效考评内容与指标概

念内容指标体系指以资产年度配置计划和决算报告为基础，对各部门年度资产的配置、使用、处置等管理情况进行量化考核和客观评价，以确定资产管理

效率和管理目标

实现程度的活动。配置环节使用环节处置环节登记执行情况资产评估执行情况配置计划执行率集中采购率资产调剂利用率资产处置平台交易率人均通用资产占有率固定资产增长率公车运行平均费用率资产正版化废弃电器电子资产环保回收率资产保值增值率指标考核点配置计划执行率配置计划数量执行率购置费用节约率集中采购率办公家具 集中采购率办公设备 集中采购率公务用车 集中采购率资产调剂利用率资产 调剂利用率部门之间资产调剂利用率资产处置平台交易率办公家具进场交易率办公设备进场交易率公务用车进场交易率人均资产占有率人均办公家具占有率其中：办公桌占有价值办公椅占有价值书柜占有价值文件柜占有价值沙发占有价值人均办公设备占有率固定资产增长率办公家具增长率办公设备增长率公务用车增长率公车运行平均费用率维修保养费用燃油费用保险费用过路过桥停车费用事故损失费用其他杂项费用资产正版化率国产 正版化率国外 正版化率废弃电器电子类资产环保回收率最低使用年限执行率环保回收处置率资产保值增值率国有独资公司保值增值率国有控股公司保值增值率绩效自评表1、收入和支出完成情况：收入完成率=年终执行数÷(年初支出完成率=年终执行数÷(年初数±年中数±年中调整数)调整数)2、

支出、公用支出占事业支出的比率：支出比率=

支出÷事业支出×100%公用支出比率=公用支出÷事业支出×100%3、人均基本支出人均基本支出=(基本支出-离退休

支出)÷实际在编人数4、资产负债率：资产负债率=负债总额÷资产总额×100%事业单位财务分析指标:第三节企业经营业绩考核一、考核对象二董事长、副董事长、董事原

则考

核

制

度年度考核与

考核相结合结果考核与过程评价相考核结果与奖惩相挂钩国有资本保值增值和可持续发展要求按企业所处行业和经营特点科学分类责权利相三、考核指标基本考核指标年度基本考核利润总额经济增加值（EVA）基本考核国有资本保值增值率总资产周转率分类考核指标年度分类指标分类指标经济增加值=税后净营业利润－资本成本或=税后净营业利润－调整后资本×平均资本成本率税后净营业利润=净利润+（利息支出+研究开发费用调整项－非经常性收益调整项×50%）×（1-25%）调整后资本=平均所有者权益+平均负债合计－平均无息流动负债－平均在建工程基本考核指标国有资本保值增值率总资产周转率=三年主营业务收入之和÷三年平均资产之和观因素＋客观因素影—扣除客观因素影后的期末国家权益

所有者权益

影响增加值

响减少值期末国家权益的调整分类考核指标年度分类指标根据企业所处行业特点，针对企业管理“短板”，综合考虑企业经营管理水平、技术创新投入及风险

控制能力等因素确定。分类指标根据企业所处行业特点，综合考虑企业技术创新能力、资源节约和环境保护水平、可持续发展能力及核心竞争力等因素确定。考核计分办法：年度经营业绩考核综合得分=（利润总额指标得分+经济增加值指标得分+分类指标得分）×业绩考核系数+

分－考核扣分经营业绩考核综合得分＝（国有资本保值增值率指标得分+

总资产周转率指标得分+分类指标得分）×业绩考核系数+

内三年的年度经营业绩考核结果指标得分－考核扣分五、考核与奖惩挂钩办法《

企业经营业绩考核暂行办法》中，关于考核与奖惩挂钩的基本思路是：年度业绩考核结果与企业业绩考核结果与企业业绩考核结果与企业绩效年薪挂钩；挂钩；中长期激励挂钩。是要建立企业

激励与约束相结合的机制，逐步建立“严约束、强激励的机制”。第四节国有资产流失的查处一、国有资产流失的概念二、国有资产流失的途径三、国有资产流失的原因四、国有资产流失的查处五、国有资产流失的治理一、国有资产流失的概念观点：以

的方式和

造成国有资

益的损失。由

造成的国有资

益的减少。国有资产

为的用不正当或不合法

改变为非国有资产。即改变了全民所有制性质。资产流失是指所有者对

拥有的权益者手中，从而使原所有者受到了不应有的地流到另一个所有利益损失。国有资产流失是国家的一般的实物

灭失或权益流到其他所有者手中，而不是数量的减少。二、国有资产流失的途径（一）资产重组过，低估、随意确定资产价值或不进行资产评估造成资产流失。（二）

转让过

，造成的流失。（三）

制改组中造成的流失。（四）实行承包、租赁经营过

造成的流失。（五）收益分配过

造成的流失国有资产流失的途径37（六）经营管理过

，经营权、玩忽职守造成国有资产流失。国有资产流失的途径（七）管理不认真履行职责，疏于管理造成造成流失。国有资产流失的途径三、国有资产流失的原因（一）国有资产管理权责不清（二）法人治理结构不健全交易市场不健全、

不严（三）（四）……四、国有资产流失的查处查处机关：代表国家履行所有者职能的

部门查处依据：主要是国家关于国有资产管理的

和有关财经纪律。如《企业国有资产法》、《国有企业监督管理条例》《资产评估管理办法》、《国有资产流失查处办法》、《公司法》和财务会计方面的规定，还有有关

资源管理方面的规定、行政事业性国有资产管理方面的规定。五、国有资产流失的治理正确认识国有资产流失的危害，树立加快建立现代企业制度，完善企业国家权益观念治理结构交易合理性建立公开、透

效的交易机制确保完善国有资产

体系，加强国有资产管理部门间的信息