初步设计招标与施工图招标变索差异浅析

初步设计招标与施工图招标变更索赔差异浅析一、初步设计招标模式下的变更索赔及概算清理感谢阅读资效益,铁路建设项目曾采用初步设计文件进行施工招投标，目谢谢阅读谢谢阅读算清理工作.概算清理是针对采用初步设计文件进行施工招感谢阅读投标特别增加的一项投资管理措施，他涉及到施工图投资检算、感谢阅读变更设计、征地拆迁及价差调整、其他政策性费用调整、预备费精品文档放心下载感谢阅读析等几个方面，政策性强，工作量大。（一）概算清理原则谢谢阅读感谢阅读谢谢阅读最终量价。通过分类分项的编制,铁路建设各方才能对其清理结谢谢阅读果予以接受，才能对投资进行控制，才能对工程质量予以保障。感谢阅读(二）检算施工图投资谢谢阅读计上，工程量的细度以及深度也存在很大的区别,并且两个阶段谢谢阅读1对工程造价进行计算所用定额也存在差异,从而对工程造价造成感谢阅读了影响.所以，施工图的投资检算较为复杂，工作量较大，设计感谢阅读精品文档放心下载对设计规模进行擅自增减,也不能对设计标准进行改变，更不能感谢阅读对工程量予以变更.建设单位要仔细分析、审查、明确界定施工精品文档放心下载精品文档放心下载谢谢阅读初步设计(招标工程量）与施工图两个设计阶段工程数量之差，谢谢阅读“变更设计”是施工图交付之后,在施工过程中因各种原因产生谢谢阅读的实际发生数量与施工图数量之差,两者有本质的区别。施工图精品文档放心下载谢谢阅读谢谢阅读概算清理的结果。（三)设计的变更精品文档放心下载循以下原则：先批准原则，先设计原则。对变更项目要先得到批精品文档放心下载准后予以变更，先进行设计,后进行施工。I类设计的变更主要感谢阅读感谢阅读更;对初步设计批复的主要意见予以修改的；对设计运输能力、精品文档放心下载质量以及安全予以变更的；对重点工程设计的原则予以变更的；谢谢阅读设计变更中投资增减一次性超过300号文”规感谢阅读2谢谢阅读精品文档放心下载类设计变更,则是以合同约定为依据，工程属于风险包精品文档放心下载感谢阅读感谢阅读用合同约定的原则进行编制，并将结果汇编计入概算清理文件,精品文档放心下载上报批复。而对于施工合同以及图纸均没有发生改变的,投资受谢谢阅读感谢阅读精品文档放心下载方不应当承担的风险,应当在设计方同建设方沟通后进行上报。感谢阅读II类设计变更相关手续必须完备。（四)征地拆迁的补偿依据相关文件规定,若初步设计概算中对征地拆迁的补偿水谢谢阅读谢谢阅读感谢阅读终的拆迁征地应当按照批复后的标准予以执行.根据铁路项目验精品文档放心下载感谢阅读号)中的明确要求，谢谢阅读征地拆迁需要由监理单位、设计、被征地人或被拆迁人、政府部精品文档放心下载精品文档放心下载进行计算,并由建设单位进行验工计价。在进行概算清理时需要谢谢阅读3精品文档放心下载用到的验工计价材料是否同铁道部的批复范围、标准相一致,从精品文档放心下载精品文档放心下载感谢阅读件，报上级进行批复。天然气管道、地方给排水管路以及热力管感谢阅读精品文档放心下载以确认,提供管线改移协议以及相关发票、收据、付款凭证以及感谢阅读迁改会议纪要，并对上述资料进行签字盖章、汇编成册。对于地谢谢阅读方政府提出的改路改沟改渠,根据其与建设、设计、监理、施工感谢阅读谢谢阅读审价单位审核，建设单位组卷后进入清理概算文件,报铁道部批谢谢阅读复.（五）新增工程感谢阅读要求新增、环水保要求新增、建设单位要求新增、接收单位要求感谢阅读增加、联调联试增加等工程项目、新增“三改（改路、改沟、改感谢阅读渠)"工程(纳入一章）、地方政府提议并出资建设的工程项目。感谢阅读感谢阅读精品文档放心下载感谢阅读感谢阅读4目交付使用资产总表》时统一结转为铁路的固定资产。（六)政策性调整精品文档放心下载精品文档放心下载谢谢阅读道部相关文件要求为标准进行调整。主要包括以下几项：1、甲供料价差甲供料是指建设单位统一招标采购的材料或设备。在建设过感谢阅读程中，由于新方法、新工艺、新技术的采用等原因造成实际采用精品文档放心下载谢谢阅读规格、型号有较大出入.因此,在清理此项费用时,是计算材料费精品文档放心下载谢谢阅读标甲供料总额+I类变更甲供料总额）”。甲供料调差时应注意感谢阅读感谢阅读核查建设单位与材料供应商签订的采购合同,合理计算运杂费。感谢阅读号文计算列精品文档放心下载入甲供料价差。2、自购料调差自购料价差是按照铁道部经规院发布的《铁路工程建设主要谢谢阅读5谢谢阅读号《关于铁路建设项目实感谢阅读谢谢阅读载明的如道碴价格,按照建设单位物资管理部门调查及施工单位谢谢阅读的采购合同合理确定价格。该线施工合同为施工总价承包合同，感谢阅读包含风险包干费,因此概算中材料价格变化幅度（以批准编制期感谢阅读概算价为准）在±5％以内部分由施工单位承担，超出部分纳入感谢阅读概算清理由建设单位承担。具体计算方法：自购料价差=（价差谢谢阅读精品文档放心下载差计算，不管其是否在±5％范围内，一次性扣减编制期合价的感谢阅读5%作为风险包干费承担金额，最后再计税。3、火车运价差火车运价差是指在建设过程中,国家对火车运价发文调整后精品文档放心下载应计算的运费差。工程列车运价差是铺架基地至工地的运费差。感谢阅读4、甲供设备价差谢谢阅读精品文档放心下载谢谢阅读建设单位核查实际招标采购的设备，按以下方法计算:甲供设备谢谢阅读价差=建设单位实际采购设备费-（批复概算设备费+I类变更设感谢阅读6备费)，设备费均包含运至工地的运杂费和税金.5、铺架定额差价铺架定额差价按照铁总建设［2013］109号文分析计算，概精品文档放心下载算清理列入十一章其他费项下.（七）其他费其他费清理，根据建设单位实际发生的费用，依据合同及付谢谢阅读感谢阅读感谢阅读入预备费项下处理.安全生产费按照“245"号文进行调整。感谢阅读概算清理是确定项目总投资的重要工作,是分析和检查设计精品文档放心下载概算执行情况，考核建设项目管理水平的依据,必须依法合规、谢谢阅读实事求是、严格控制，必须本着“公平、公正、科学"的原则，谢谢阅读概算清理工作才能顺利完成，才能被参建各方所接受。精品文档放心下载谢谢阅读铁总鉴定中心汇报，得到铁总的理解和认可。建设单位在初设完成前要深入考察现场,尽量避免设计漏项；精品文档放心下载要加大对设计的监督力度，减少设计方面的差、错、漏、碰.由感谢阅读谢谢阅读7影响工程建设进度并造成工程投资难以控制，加大建设成本。感谢阅读二、施工图招标模式下的变更索赔工作(一）施工图招标模式基本情况介绍感谢阅读号），提感谢阅读谢谢阅读程投资,减少工程实施过程中的不确定因素和潜在风险,保证大谢谢阅读规模铁路建设顺利实施，自2010年7月1日起发布招标公告的精品文档放心下载铁路建设项目一律在施工图基础上进行施工招标。1、关于招标投标（1）．施工图招标条件铁路大中型建设项目施工图招标是指在审核后施工图以及核感谢阅读备（或批准）后施工图预算基础上进行的施工招标(简称施工图精品文档放心下载招标)；任何单位不得用未经审核或审核不合格的施工图进行施感谢阅读工招标,也不得在未经核备（或未批准）施工图预算的情况下进感谢阅读行施工招标。（2）．施工图招标方式谢谢阅读谢谢阅读投标人提供招标范围内审核合格的全部施工图图纸,并以核备精品文档放心下载8(或批准）施工图预算作为计算评标基价的依据。（3）．其他相关工作工程监理在初步设计批复后即可招标,中标监理单位应协助谢谢阅读精品文档放心下载谢谢阅读应尽快完成”三电"管线迁改并协助建设单位以及地方政府做好感谢阅读征地拆迁相关工作.施工图审核在可研批复或初步设计批复后即可招标，中标施感谢阅读工图审核单位应在建设单位或相关单位组织下尽可能与施工图谢谢阅读设计同步开展施工图审核工作。2、关于勘察设计及审核实施施工图招标后，预可研、可研、初步设计、施工图各阶感谢阅读感谢阅读计和施工组织设计）,并做好以下工作。（1)．初步设计批复后，建设单位应根据建设项目的实际情感谢阅读况与勘察设计单位协商确定施工图及施工图预算完成时间.站前谢谢阅读施工图及施工图预算一般应在2-6个月内完成,站后施工图及施精品文档放心下载工图预算一般应在2-9精品文档放心下载精品文档放心下载时组织审核.施工图及施工图预算需要修改的,勘察设计单位应谢谢阅读在20天内完成修改工作。9（2）．勘察设计单位应在初步设计批复意见下达10天内，感谢阅读依据初步设计批复意见向建设单位提供用地红线图,提供”三电”感谢阅读管线迁改的位置、数量、标准、费用。(谢谢阅读谢谢阅读原则和《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》等相关规感谢阅读精品文档放心下载制必须严肃、认真、及时、细化，严格控制在批复初步设计概算精品文档放心下载精品文档放心下载的,须经鉴定中心批准。施工图审核中优化设计的，建设单位应谢谢阅读按照工管中心确定的技术方案组织勘察设计单位修改施工图及精品文档放心下载谢谢阅读计批复的技术标准、规模、重大方案、总工期的，建设单位应组精品文档放心下载织设计单位对施工图重新进行复核,认真分析投资增加原因,须感谢阅读按规定的程序报原初步设计批复单位批准后,方可组织招标。感谢阅读4．建设单位及相关单位应及时组织施工图及施工图预算审感谢阅读15天.建设单位感谢阅读精品文档放心下载报鉴定中心）审查.3、关于开工准备初步设计批复后,建设单位应按铁道部规定全面做好开工前谢谢阅读10各项准备工作，并做好以下工作。（1)．建设单位应在初步设计批复后，立即组织勘察设计、谢谢阅读监理单位进一步落实立交桥设置、”三电"管线迁改的位置、数感谢阅读谢谢阅读感谢阅读迁改协议后，要及时组织中标迁改单位做好”三电"管线迁改等谢谢阅读工作并组织中标迁改单位做好或配合地方政府做好征地拆迁工精品文档放心下载作。（3）．要充分利用初步设计批复到施工图招标这一时段，加精品文档放心下载快办理征地手续（先行用地及建设用地组卷报批），为开工建设精品文档放心下载和依法合规用地创造条件。4、关于承包合同谢谢阅读精品文档放心下载本》相应条款做如下修改：（1）．招标文件专用合同条款15。4。2第（1）款和第五谢谢阅读章工程量清单2.8谢谢阅读感谢阅读单位承担。"（2）．综合评标法（一)、（二）的2.2.2中注③改为”招谢谢阅读标人应在招标文件中载明总承包风险费总额,总承包风险费不超感谢阅读11过已公布的本标段施工图预算（不含甲供材料设备价款)的1。谢谢阅读5%;投标人所报总承包风险费用不得超过招标人公布的总承包风精品文档放心下载险费，超过的不得参加报价评审及评标价A的计算。"精品文档放心下载（二）施工图招标模式下变更索赔工作,而且对变更索赔有更为重大的谢谢阅读影响.针对变更索赔面临的新形势，只有吃透政策，掌握政感谢阅读感谢阅读才能找到有针对性和可操作性的应对策略.精品文档放心下载感谢阅读谢谢阅读感谢阅读精品文档放心下载,并安排工程、预算专业人员与感谢阅读谢谢阅读感谢阅读12谢谢阅读招标后,将原来在施工图阶段编制施工图投资检算改为招标谢谢阅读精品文档放心下载感谢阅读感谢阅读.如果有条件的话,可以通过初步的现场踏勘，谢谢阅读感谢阅读感谢阅读谢谢阅读精品文档放心下载,施工图预算费用充足,精品文档放心下载,争取多增精品文档放心下载.实施施工图招谢谢阅读精品文档放心下载谢谢阅读13,认真做谢谢阅读感谢阅读,避免工程量感谢阅读感谢阅读感谢阅读谢谢阅读精品文档放心下载高报价;对意向分包工程项目要采取低报价。要核实准确图精品文档放心下载精品文档放心下载精品文档放心下载精品文档放心下载感谢阅读谢谢阅读谢谢阅读谢谢阅读,只要找到合理的依据,可以通过谢谢阅读精品文档放心下载精品文档放心下载14谢谢阅读感谢阅读.总价承包精品文档放心下载感谢阅读,要组织有感谢阅读,尤其对关键性条款、不合理条款感谢阅读谢谢阅读感谢阅读谢谢阅读提下,无论是否能够修改都要向建设单位进行强烈呼吁，努精品文档放心下载精品文档放心下载谢谢阅读感谢阅读的基础.变更索赔的关键是找到合同的开口点，合同的开口精品文档放心下载,二是合同本身。合同分析的重谢谢阅读感谢阅读感谢阅读精品文档放心下载精品文档放心下载15精品文档放心下载谢谢阅读内容:一是关于合同价款调整的条款规定：(1）发包人对建感谢阅读精品文档放心下载I类变更设计；（2)保险范围之外,由于感谢阅读感谢阅读精品文档放心下载精品文档放心下载5）工程量清单中感谢阅读精品文档放心下载+5.1%执行，承包人中标降造精品文档放心下载/最高投标限价。二感谢阅读（1）初步设计精品文档放心下载谢谢阅读;(2）非不可抗力造成感谢阅读3）发包人供感谢阅读4）条以外的材料、精品文档放心下载谢谢阅读谢谢阅读感谢阅读谢谢阅读16谢谢阅读.项目要在充分调查施工精品文档放心下载谢谢阅读谢谢阅读感谢阅读,更要做好量价平衡工作,感谢阅读,特别是要减少潜亏精品文档放心下载谢谢阅读感谢阅读感谢阅读谢谢阅读精品文档放心下载谢谢阅读谢谢阅读17建设项目变更设计分为Ⅰ类和Ⅱ类.铁道部感谢阅读感谢阅读精品文档放心下载1）变更批准精品文档放心下载谢谢阅读)规模；主要技术标准谢谢阅读谢谢阅读感谢阅读精品文档放心下载;重大方案及重大谢谢阅读谢谢阅读谢谢阅读谢谢阅读精品文档放心下载,对建设规模、主要谢谢阅读精品文档放心下载谢谢阅读