通信工程概预算讲义（PPT共326）

通信工工程概概预算算全国高高等职职业教教育规规划教教材目录第一章章通通信信工程程概述述第二章章通通信信建设设工程程与定定额第三章章通通信信建设设工程程费用用定额额第四章章通通信信建设设工程程工程程量计计算第五章章通通信信工程程概预预算的的编制制第六章章通通信信工程程预算算文件件编制制举例例第七章章概概预预算软软件的的应用用第一章章通通信工工程概概述本章要要点：：通信工工程的的定义义和内内容；；通信工工程的的类别别及划划分；；通信工工程建建设的的一般般步骤骤和程程序。。1.1通信工工程定定义1.2通信工工程分分类1.3通信工工程建建设步步骤第一章章通通信工工程概概述1.1.1通信工工程建建设项项目1、通信信工程程建设设项目目的基基本概概念通信工工程建建设项项目是指按按照一一个总总体设设计进进行、、经济济上实实行统统一核核算、、行政政上有有独立立的组组织形形式并并实行行统一一管理理的通通信建建设单单位。。凡属属于一一个总总体设设计中中分期期分批批进行行的主主体工工程、、附属属配套套工程程、综综合利利用工工程等等都应应作为为一个个建设设项目目。一一个建建设项项目一一般可可由一一个或或若干干个单单项工工程构构成，，这些些单项项工程程在功功能上上应属属于同同一个个总体体设计计方案案。通信工程建建设项目中中的单项工工程是指具具有单独的的设计文件件、建成后后能够独立立发挥生产产能力或效效益的工程程。通信设设计单位根根据具体情情况，还可可以将单项项工程划分分为多个单单位工程，，单位工程程又包含若若干个分部部、分项工工程。根据邮部[1992]39号《邮电基本建建设工程设设计文件编编制和审批批办法》的规定，通通信建设项项目的工程程设计可按按不同的通通信系统或或专业，划划分为若干干个单项工工程进行设设计。对于于内容复杂杂的单项工工程，或同同一单项工工程中分由由几个单位位设计、施施工时，还还可分为若若干个单位位工程。第一章通通信工程概概述1.1通信工程定定义2、通信工程程建设项目目的基本特特征通信工程建建设项目作作为一个系系统，具有有以下几个个明显特征征：（1）通信工程程建设项目目都是一次次性的，没没有两个完完全相同的的项目；（2）通信工程程建设项目目的全寿命命周期一般般由决策阶阶段、实施施阶段和运运营阶段组组成，各阶阶段的工作作任务和工工作目标不不同，其参参与和涉及及的单位也也不同；（3）一个通信信工程建设设项目的任任务往往由由多个单位位共同完成成，这些单单位的合作作关系一般般不固定，，各参与单单位的利益益也不尽相相同，有时时甚至相对对立。根据上述特特征，在进进行通信工工程建设项项目设计和和实施时，，既要考虑虑到建设项项目的系统统整体性，，又要考虑虑项目的复复杂多样性性。第一章通通信工程概概述1.1.2通信工程建建设的主要要内容在通信技术术飞速发展展的今天，，通信工程程建设就是是指通信网网的建设，，包括通信信系统的硬硬件建设和和软件建设设。随着第第三代、第第四代移动动通信技术术的发展，，三网（电电信网、因因特网、广广播电视网网）融合、、全IP化、移动互互联的演进进趋势已经经十分明确确，因此，，现代通信信工程建设设项目将围围绕三网融融合通信系系统的硬件件和软件共共同展开。。1、通信工程程的硬件建建设通信工程的的硬件设施施包括通信信网络的终终端节点、、交换节点点、业务节节点和传输输系统，它它们完成通通信网的接接入、交换换和传输等等基本功能能。通信工程的的硬件建设设就是完成成上述节点点和系统的的室内外线线路敷设连连接、站点点及中继设设备及配套套电源的布布局安装调调测等。2、通信工程程的软件建建设网赚论坛通信工程的的软件设施施包括信令令、协议、、控制、管管理、计费费等，它们们完成通信信网的控制制、管理、、运营和维维护，实现现通信网络络的智能化化。通信工程的的软件建设设是在硬件件建设的基基础上进行行的通信网网络功能实实现，包括括业务网、、传送网、、支撑网的的组建、调调试、开通通和维护等等。第一章通通信工程概概述通信工程的的分类方法法很多。按按照建设性性质不同，，可分为基基本建设项项目和更新新改造项目目两类。按按工程用途途的不同，，可分为公公用通信工工程和专用用通信工程程两类。按按项目规模模大小，可可分为大型型、中型、、小型三类类。按工程程结构和施施工环境的的不同，又又可分为杆杆路建设工工程、管路路建设工程程和机房建建设工程三三类。为了加强通通信工程建建设管理，，规范建设设市场行为为，确保工工程质量，，原邮电部部以邮部[1995]945号文件发布布了《通信建设工工程类别划划分标准》，将通信建建设工程分分别按建设设项目、单单项工程划划分为一类类工程、二二类工程、、三类工程程和四类工工程。每一一类工程的的设计单位位和施工企企业级别都都有严格的的规定，级级别低的单单位或企业业不得承建建高级别的的工程。表表1-1所示为按建建设项目划划分的通信信工程类别别，其中只只要满足分分类条件的的任何一个个即可归类类到相应工工程类别中中。表1-2是通信线路路工程类别别划分情况况，表1-3是通信设备备安装工程程类别划分分表。第一章通通信工程概概述1.2通信工程分分类第一章通通信工程概概述表1-1建设项目分分类表序号项目类别分类条件备注1一类工程分类条件1大中型项目或投资在5000万元以上的通信工程项目符合条件之一即可分类条件2省级通信工程项目分类条件3投资在2000万元以上的部定通信工程项目2二类工程分类条件1投资在2000万元以下的部定通信工程项目符合条件之一即可分类条件2省内通信干线工程项目分类条件3投资在2000万元以上的省定通信工程项目3三类工程分类条件1投资在2000万元以下的省定通信工程项目符合条件之一即可分类条件2投资在500万元以上的通信工程项目分类条件3地市局工程项目4四类工程分类条件1县局工程项目符合条件之一即可分类条件2其他小型项目表1-2通信线路工工程类别划划分表序号项目名称一类工程二类工程三类工程四类工程1长途干线省际省内本地网--2海缆50km以上50km以下----3市话线路中继光缆或2万门以上的市话主干线路局间中继电缆线路或2万门以下市话主干线路市话配线工程或4000门以下线路工程4有线电视网省会及地市及城市有线电视网线路工程县以下有线电视网线路工程5建筑楼宇综合布线工程1万平方米以上建筑物综合布线工程5千平方米以上建筑物综合布线工程5千平方米以下建筑物综合布线工程6通信管道工程48孔以上24孔以上24孔以下第一章通通信工程概概述表1-3通信设备安安装工程类类别划分第一章通通信工程概概述序号项目名称一类工程二类工程三类工程四类工程1市话交换4万门以上4万门以下1万门以上1万门以下4000门以上4000门以下2长途交换2500路端以上2500路端以下500路端以下--3通信干线传输及终端省际省内本地网--4移动通信及无线寻呼省会局移动通信地市局移动通信无线寻呼设备工程--5卫星地球站C频段天线直径10m以上及Ku频段天线直径5m以上C频段天线直径10m以下及Ku频段天线直径5m以下----6天线铁塔--铁塔高度100m以上铁塔高100m以下--7数据网、分组交换网等非话务业务省际省会局以下----8电源一类工程配套电源二类工程配套电源三类工程配套电源四类工程配套电源1.2.1杆路建设工工程杆路是指露露天架空敷敷设在山区区和农田等等空旷地带带的通信线线路。由于于杆路工程程建设成本本低，架设设操作简便便，因此在在离局较远远、用户数数较少而变变动较大，，敷设地下下线缆有困困难的线路路中被广泛泛采用。但但架空杆路路较易受外外界影响，，安全性差差，也不美美观。目前常用的的电杆主要要有油浸木木杆和水泥泥杆两种，，线缆的布布放方式分分自承式和和吊线式。。不论是哪哪种方式，，都要保证证电杆稳固固、拉线安安全可靠。。第一章通通信工程概概述1.2.2管路建设工工程管路是指通通过开挖地地下沟坑埋埋设管道的的方式进行行建设的通通信线路。。电缆管道道是用以穿穿放电缆的的地下管线线建筑，由由人孔、手手孔及管路路三部分构构成，通过过把电缆从从管道人（（手）孔中中直接引入入用户建筑筑物内，实实现城区通通信线路的的全地下化化。通信管道包包括水泥管管道、钢管管管道和塑塑料管道三三种，在建建筑方式上上，一般有有隧道、管管道、渠道道三种类型型。设计和和实施管道道电缆敷设设工程时，，应注意路路由选择、、与其他地地下管线和和建筑物之之间净距，，并充分考考虑规划要要求和现实实条件，以以保证工程程项目的顺顺利完成。。第一章通通信工程概概述1.2.3机房建设工工程机房建设工工程是指室室内机房的的设备布局局连接、线线缆敷设布布放、设备备调试开通通等，包括括线缆入户户、电源设设备定位、、附属安全全设施安装装等。随着通信信网络覆覆盖范围围的不断断扩大，，机房的的建设数数量和规规模也在在快速增增加，不不同类型型机房的的建设环环境、技技术要求求及其在在整个网网络的地地位和作作用各不不相同，，给工程程建设不不断提出出新的要要求。机机房从勘勘测设计计到建设设施工，，都必须须严格遵遵循通信信行业和和部门标标准，以以保证机机房基本本功能的的发挥。。第一章通通信工工程概述述通信工工程是是一项项复杂杂的系系统工工程，，由于于受环环境、、场所所、人人员、、设备备、材材料、、方法法等各各种因因素的的影响响，在在建设设过程程中应应综合合分析析其必必要性性与可可行性性，做做到充充分调调研、、合理理规划划、遵遵守规规范、、有条条不紊紊，保保证工工程的的合理理性和和有效效性，，充分分发挥挥其工工程和和社会会效益益。通信工工程的的建设设按照照实施施的主主要过过程分分为立立项阶阶段、、实施施阶段段和验验收投投产阶阶段，，主要要包括括工程程勘测测、工工程设设计、、工程程概预预算、、工程程施工工与监监理、、工程程安装装与验验收等等几个个基本本步骤骤。图图1-1为项目目基本本建设设程序序图。。第一章章通通信工工程概概述1.3通信工工程建建设步步骤第一章章通通信工工程概概述图1-1基本建建设程程序图图1.3.1工程勘测测工程勘测测是根据据项目计计划或用用户要求求对建设设环境进进行实地地勘察和和测量，，获得现现场的基基本工程程技术数数据，为为工程设设计提供供充分的的依据。。通信工程程勘测的的主要内内容包括括：（1）建设环环境基本本情况（（用户业业务量、、地形地地貌、建建设规模模等）；；（2）现场通信信信号质量（当当前信号覆盖盖情况、干扰扰等）；（3）采集现场路路由相关数据据（线路长度度、关键参考考点方位、站站址方位及数数量、地面点点高程），绘绘制勘测草图图。1.3.2工程设计通信工程设计计是在勘测数数据及草图的的基础上，经经过进一步分分析规划，最最终形成设计计方案的过程程。主要内容容有：（1）选择路由和和电杆或人（（手）孔位置置；（2）确定架杆及及人（手）孔孔规格、加固固措施等；（3）确定管道、、拉线及光（（电）缆规格格；（4）辅助装置、、交越及接地地保护措施设设计；（5）绘制工程设设计图纸，撰撰写设计报告告。第一章通信信工程概述1.3.3工程概预算工程概预算是是根据建设内内容和初步设设计方案，按按照国家主管管部门颁发的的概预算定额额、设备材料料价格、编制制方法、费用用定额、费用用标准等有关关规定，对通通信工程项目目按实物工程程量法预先计计算和确定的的全部费用文文件，是用货货币形式综合合反映和确定定建设项目从从筹建至竣工工验收的全部部建设费用。。1、通信建设工工程概预算的的编制依据：：（1）原邮电部，，邮部[1995]945号文：“关于于发布《通信建设工程程类别划分标标准》的通知”及附附件。（2）信息产业部部，信部规[2000]1219号文：“关于于发布《通信工程建设设监理费计费费标准规定（（试行）》的通知”及附附件。（3）国家发改委委、财政部，，计价格[2001]585号：《关于全面整顿顿住房建设收收费取消部分分收费项目的的通知》。（4）国家计委、、建设部，计计价格[2002]10号：“关于发发布《工程勘察设计计收费管理规规定》的通知”。（5）国家计委、、国家环境保保护总局，计计价格[2002]125号：《关于规范环境境影响咨询收收费有关问题题的通知》。（6）国家计委，，计价格[2002]1980号：《招标代理服务务费管理暂行行办法》。第一章通信信工程概述（7）国家发展计计划委员会、、建设部，《工程勘察设计计收费标准》2002年修订版。（8）财政部国家家税务总局文文，财税[2003]16号：“财政部部国家税务总总局关于营业业税若干问题题的通知”。。（9）财政部、国国家安全生产产监督管理总总局，财企[2006]478号：“关于发发布《高危行业企业业安全生产费费用财务管理理暂行办法》的通知”。（10）国家发改委委、建设部[2007]760号：“关于发发布《建设工程监理理与相关服务务收费管理规规定》的通知”。（11）《通信施工机械械、仪器（仪仪表）台班单单价（预算））的编制说明明》2008年版。（12）工业和信息息化部，工信信部规[2008]75号：“关于发发布《通信建设工程程概算、预算算编制办法》及相关定额的的通知”及附附件1：《通信建设工程程概算、预算算编制办法》，附件2：《通信建设工程程费用定额》，附件3：《通信建设工程程施工机械、、仪器仪表台台班定额》，附件4：《通信建设工程程预算定额》（共五册：第第一册通信信电源设备安安装工程、第第二册有线线通信设备安安装工程、第第三册无线线通信设备安安装工程、第第四册通信信线路工程、、第五册通通信管道工程程）。第一章通信信工程概述2、编制完成成的概预算算文件编制完成的的概预算文文件包括以以下几个表表格：（1）概预算总总表（表一一）；（2）建筑安装装工程费用用概预算表表（表二））；（3）建筑安装装工程量概概预算表（（表三）甲甲；（4）建筑安装装工程施工工机械使用用费概预算算表（表三三）乙；（5）器材概预预算表（表表四）甲；；（6）引进工程程器材概预预算表（表表四）乙；；（7）工程建设设其它费用用概预算表表（表五））甲；（8）引进进工程程其它它费用用概预预算表表（表表五））乙。。第一章章通通信工工程概概述1.3.4工程施施工与与监理理工程施施工是是指按按照设设计图图纸、、概预预算文文件等等工程程设计计资料料的要要求，，由施施工单单位制制定并并实施施工程程方案案和计计划的的过程程。通通信工工程施施工应应根据据国家家、行行业等等现行行的工工程质质量标标准和和技术术规范范，有有计划划、有有步骤骤地实实施，，并随随时接接受有有关部部门的的检查查和监监督。。工程监理是指指在工程施工工的各个阶段段，监理单位位对施工条件件、质量保证证体系、设计计文件和施工工图纸、预算算及开工后的的质量、进度度、投资等进进行全面检查查和监督，并并进行合同管管理、信息管管理和工程协协调，以保证证工程质量和和进度符合建建设单位的要要求。第一章通信信工程概述在施工准备阶阶段，监理工工作的主要内内容包括：（1）审查施工单单位和分包单单位的资质，，审查施工单单位施工组织织设计；（2）对施工方案案、劳动力、、技术力量、、材料、施工工机具进行监监督检查，并并向建设单位位提出监理的的意见；（3）监督检查施施工单位的质质量保证体系系及安全生产产措施，完善善质量管理程程序与制度；；（4）审查查设计计文件件是否否符合合设计计规范范和标标准，，施工工图纸纸是否否满足足施工工需要要，预预算是是否准准确，，并参参加设设计交交底、、会审审；（5）审批批工程程开工工报告告，由由总监监理工工程师师签署署开工工令。。在施工工阶段段，监监理工工作主主要包包括质质量、、进度度和投投资控控制。。施工验验收和和试运运行阶阶段，，监理理工作作的主主要内内容包包括：：（1）督促促检查查施工工单位位及时时整理理竣工工文件件和验验收资资料；；（2）根据据施工工单位位的竣竣工报报告，，提出出工程程质量量的检检验报报告；；（3）组织织工程程预验验，参参加建建设单单位组组织的的竣工工验收收；（4）检查查监督督是运运行和和保修修工作作，对对出现现的问问题，，会同同相关关单位位商讨讨解决决办法法；（5）定期期向建建设单单位汇汇报工工程试试运行行和保保修情情况。。工程项项目监监理的的常用用方法法包括括旁站站、巡巡视、、见证证和平平行检检验等等。第一章章通通信工工程概概述1.3.5工程验验收工程验验收包包括随随工验验收、、部分分验收收和竣竣工验验收三三个层层次，，是防防止工工程质质量隐隐患的的重要要措施施。随随工验验收和和部分分验收收是通通信建建设工工程中中的关关键环环节，，是考考核工工程建建设成成果、、检验验工程程设计计和施施工质质量是是否满满足要要求的的重要要环节节。1、随工工验收收随工验验收是是在通通信设设备安安装、、线路路管道道铺设设、铁铁塔和和天线线及避避雷针针安装装等施施工过过程中中对工工程的的隐蔽蔽部分分边施施工、、边进进行验验收、、边签签字确确认。。对于隐隐蔽工工程，，随工工验收收是指指将被被后续续工序序所隐隐藏的的工作作量，，在被被隐蔽蔽前所所进行行的质质量方方面的的检查查、确确认，，使进进入下下一步步工序序施工工的前前提和和后续续各阶阶段验验收的的基础础。未未经隐隐蔽工工程验验收或或验收收不合合格的的项目目，不不得进进入下下道工工序施施工，，也不不得进进行后后续各各阶段段的验验收。。第一章章通通信工工程概概述2、部分分验收收部分验验收是是指单单位工工程建建设完完成后后，需需要提提前投投产或或交付付使用用时进进行的的验收收工作作。部部分验验收需需报请请上级级主管管部门门批准准后，，由建建设单单位组组织实实施。。部分验验收工工程的的验收收资料料应作作为竣竣工验验收资资料的的组成成部分分。在在竣工工验收收时，，对已已验收收的工工程一一般不不再进进行复复验。。3、竣工工验收收竣工验验收是是在工工程建建设完完成后后，按按照工工程设设计标标准和和质量量的要要求，，对建建设项项目的的整体体性能能及技技术指指标进进行全全面检检验和和确认认，并并出具具验收收报告告。根根据工工程建建设项项目的的规模模大小小和复复杂程程度，，整个个工程程建设设项目目的验验收可可分为为初步步验收收和竣竣工验验收两两个阶阶段进进行。。规模模较大大、较较复杂杂的工工程建建设项项目，，应先先进行行初步步验收收，然然后进进行全全部工工程建建设项项目的的竣工工验收收。规规模较较小、、较简简单的的工程程项目目，可可以一一次进进行全全部工工程项项目的的竣工工验收收。第一章通通信工程概概述作业P81，5第二章通通信建设工工程与定额额第二章通通信建设工工程与定额额本章要点：：定额的基本本概念；通信工程预预算定额和和概算定额额；预算和概算算定额的编编制方法。。2.1定额的概念念、特点及及分类2.2通信建设工工程的预算算定额和概概算定额2.3概算定额的的编制第二章通通信建设工工程与定额额2.1.1定额的产生生与发展在生产建设设过程中，，完成任一一单位产品品，都需要要消耗一定定的人工、、材料、机机器工具设设备和资金金。由于这这些消耗受受当时的生生产技术水水平、组织织管理水平平和其他客客观条件的的影响，为为了统一核核定这些消消耗，以便便进行经营营管理和经经济核算，，就需要有有一个统一一的平均消消耗标准，，于是便产产生了定额额。定额是是指在在一定定的生生产技技术和和劳动动组织织条件件下，，为完完成单单位合合格产产品在在人工工、材材料、、机械械（仪仪表））等方方面的的利用用和消消耗应应当遵遵守的的数量量标准准。定定额反反映了了某一一行业业在一一定时时期内内的生生产技技术和和管理理水平平，是是企业业搞好好经营营管理理的前前提，，也是是企业业组织织生产产、引引入竞竞争机机制的的重要要手段段。在现代代企业业管理理进程程中，，定额额不仅仅是节节约社社会劳劳动、、提高高劳动动生产产率的的重要要手段段，也也是组组织和和协调调社会会化大大生产产的有有力工工具。。同时时，由由于定定额在在实现现按劳劳分配配、兼兼顾效效率与与社会会公平平方面面发挥挥的巨巨大作作用，，也成成为国国家进进行宏宏观经经济调调控的的重要要依据据。第二章章通通信建建设工工程与与定额额2.1定额的概念、、特点及分类类2.1.2建设工程定额额的特点定额水平以符符合社会必要要劳动量为原原则，即在正正常施工和生生产条件下，，多数企业经经过努力可以以达到的水平平。一般来说说，定额具有有科学性、系系统性、统一一性、权威性性、强制性、、稳定性和时时效性的特点点。1、科学性建设工程定额额是从生产活活动客观实际际出发，按照照生产工程规规律的要求，，采用科学的的方法在测定定和计算的基基础上制定的的，它是随生生产技术发展展而不断提高高和完善起来来的，反映了了工程消耗的的普遍规律。。建设工程定额额的科学性包包括两方面：：（1）建设工程定定额必须和生生产力发展水水平相适应，，反映出工程程建设中生产产消费的客观观规律；（2）建设工程定定额管理在理理论、方法和和手段上必须须科学化，以以适应现代科科学技术和信信息社会的发发展需要。第二章通信信建设工程与与定额2、系统性建设工程定额额是相对独立立的系统，它它是由多种定定额有机结合合形成的整体体，其系统性性是由工程建建设的特点决决定的。按照照系统论的观观点，工程建建设就是一个个庞大的实体体系统，而建建设工程定额额是为这个实实体系统服务务的，因而工工程建设本身身的多种类、、多层次也同同时决定了以以它为服务对对象的建设工工程定额的多多种类、多层层次。各类工工程的建设都都有严格的项项目划分，如如建设项目、、单项工程、、单位工程、、分部分项工工程，在计划划和实施过程程中有严密的的逻辑阶段，，如规划、可可行性研究、、设计、施工工、竣工交付付使用以及投投入使用后的的维修等。与与此相适应，，必然形成建建设工程定额额的多种类、、多层次。第二章通通信建建设工程程与定额额3、统一性性建设工程程定额的的统一性性主要是是由国家家对经济济发展的的有计划划的宏观观调控职职能决定定的。为为了使国国民经济济按照既既定的目目标发展展，需要要借助于于某些标标准、定定额、参参数等，，对工程程建设进进行规划划、组织织、调节节、控制制。而这这些标准准、定额额、参数数等必须须在一定定范围内内具有统统一的尺尺度，才才能实现现上述有有计划的的宏观调调控职能能，才能能利用它它对项目目的决策策、设计计方案、、投标报报价、成成本控制制进行比比较、选选择和评评价。建设工程定定额的统一一性按照其其影响力和和执行范围围来看，有有全国统一一定额、地地区性定额额和行业定定额等；按按照定额的的制定、颁颁布和贯彻彻使用来看看，具有统统一的程序序、原则、、要求和用用途。第二章通通信建设工工程与定额额4、权威性和和强制性主管部门通通过一定程程序审批颁颁发的建设设工程定额额具有很大大权威，在在一些情况况下它具有有经济法规规性质和执执行的强制制性。建设设工程定额额的权威性性反映统一一的意志和和统一的要要求；反映映信誉和信信赖程度；；强制性反反映对建设设工程的刚刚性约束和和定额的严严肃性。建设工程定定额的权威威性和强制制性的客观观基础是定定额的科学学性。只有有科学的定定额才具有有权威性。。在市场经经济条件下下，建设工工程定额会会涉及到各各有关方面面的经济关关系和利益益关系，赋赋予其一定定的权威性性，对于定定额的使用用者和执行行者来说，，可以避开开主观的意意愿，必须须按定额的的规定执行行。在当前前建设市场场还不规范范的情况下下，这种强强制性不仅仅是定额作作用得以发发挥的有力力保障，也也有利于理理顺工程建建设有关各各方面的经经济关系和和利益关系系。第二章通通信建设工工程与定额额5、稳定性和和时效性由于任何一一种建设工工程定额都都是一定时时期技术发发展和管理理水平的客客观反映，，因而在一一段时期内内，定额都都表现出稳稳定的状态态，根据具具体情况不不同，稳定定的时间可可能有长有有短。保持持建设工程程定额的稳稳定性是维维护其权威威性所必不不可少的，，更是有效效地贯彻建建设工程定定额所必须须具备的条条件。如果果建设工程程定额长期期处于修改改变动之中中，那么必必然造成执执行中的困困难和混乱乱，容易导导致建设工工程定额权权威性的丧丧失。第二章通信信建设工程与与定额2.1.3建设工程定额额的分类建设工程定额额是工程建设设中各类定额额的总称。为为了全面了解解建设工程定定额，可以按按照不同的原原则和方法对对其进行科学学的分类。1、按建设工程程定额反映的的物质消耗内内容分类按建设工程定定额反映的物物质消耗内容容不同，可以以把建设工程程定额分为劳劳动消耗定额额、材料消耗耗定额和机械械消耗定额三三种。（1）劳动动消耗耗定额额：劳劳动消消耗定定额简简称劳劳动定定额，，是完完成一一定的的合格格产品品（工工程实实体或或劳务务）规规定活活劳动动消耗耗的数数量标标准。。此处处，““劳动动消耗耗”仅仅指活活劳动动的消消耗，，而不不是活活劳动动和物物化劳劳动的的全部部消耗耗。劳劳动消消耗定定额在在施工工定额额、预预算定定额、、概算算定额额、概概算指指标等等多种种定额额中都都是重重要的的组成成部分分。由由于劳劳动消消耗定定额大大多采采用工工作时时间消消耗量量来计计算劳劳动消消耗的的数量量，因因此劳劳动消消耗定定额的的主要要表现现形式式是时时间定定额，，但同同时也也表现现为产产量定定额。。第二章章通通信建建设工工程与与定额额（2）材料料消耗耗定额额：材材料消消耗定定额简简称材材料定定额，，是指指完成成一定定合格格产品品所需需要消消耗材材料的的数量量标准准。材材料是是指工工程建建设中中使用用的原原材料料、半半成品品、成成品、、构配配件等等。由由于材材料作作为劳劳动对对象是是构成成工程程的实实体物物资，，需要要数量量大、、种类类繁多多，因因此材材料消消耗量量多少少、消消耗是是否合合理，，不仅仅关系系到资资源的的有效效利用用，影影响市市场供供求状状况，，而且且对建建设工工程的的项目目投资资、建建筑产产品的的成本本控制制都具具有决决定性性影响响。（3）机械械消耗耗定额额：机机械消消耗定定额简简称机机械定定额，，是指指为完完成一一定合合格产产品（（工程程实体体或劳劳务））所规规定的的施工工机械械消耗耗的数数量标标准。。机械械消耗耗定额额的主主要表表现形形式是是机械械时间间定额额，但但同时时也表表现为为产量量定额额。在在我国国，机机械消消耗定定额主主要是是以一一台机机械工工作一一个工工作班班（8小时））为计计量单单位，，所以以又称称为机机械台台班定定额。。（4）仪表表消耗耗定额额：仪仪表消消耗定定额简简称仪仪表定定额，，是指指为完完成单单位合合格产产品所所规定定的仪仪器仪仪表消消耗的的数量量标准准。第二章章通通信建建设工工程与与定额额2、按定定额的的编制制程序序和用用途分分类按照定定额的的编制制程序序和用用途不不同，，可以以把建建设工工程定定额分分为施施工定定额、、预算算定额额、概概算定定额、、投资资估算算指标标和工工期定定额五五个种种类。。（1）施工工定额额是施施工单单位直直接用用于施施工管管理的的一种种定额额，是是编制制施工工作业业计划划、施施工预预算、、计算算工料料、向向班组组下达达任务务书的的依据据。施施工定定额主主要包包括劳劳动消消耗定定额、、机械械消耗耗定额额和材材料消消耗定定额三三个部部分。。施工定额额是按照照平均先先进的原原则编制制的，它它以同一一性质的的施工过过程为对对象，规规定劳动动消耗量量、机械械工作时时间（单单位是台台班）和和材料消消耗量。。（2）预算定定额是编编制预算算时使用用的定额额，是确确定一定定计量单单位的分分部、分分项工程程或结构构构件的的人工（（工日））、机械械（台班班）和材材料的消消耗数量量的标准准。第二章通通信建建设工程程与定额额（3）概算定定额是编编制概算算时使用用的定额额，是确确定一定定计量单单位扩大大分部、、分项工工程的人人工、材材料和机机械台班班消耗量量的标准准，是设设计单位位在初步步设计阶阶段确定定建筑（（构筑物物）概略略价值、、编制概概算、进进行设计计方案经经济比较较的依据据。概算算定额也也可供概概略地计计算人工工、材料料和机械械台班的的需要数数量，作作为编制制基建工工程主要要材料申申请计划划的依据据。其内内容和作作用与预预算定额额相似，，但项目目划分较较粗，没没有预算算定额的的准确性性高。（4）投资估估算指标标是在项项目建议议书可行行性研究究阶段编编制投资资估算、、计算投投资需要要量时使使用的一一种定额额。它往往往以独独立的单单项工程程或完整整的工程程项目为为计算对对象，其其概括程程度与可可行性研研究阶段段相适应应，主要要作用是是为项目目决策和和投资控控制提供供依据。。（5）工期定定额是为为各类工工程规定定的施工工期限的的定额天天数，是是评价工工程建设设速度、、编制施施工计划划、签订订承包合合同、评评价全优优工程的的可靠依依据。第二章通通信建建设工程程与定额额3、按主编编单位和和管理权权限分类类按主编单单位和管管理权限限不同，，建设工工程定额额可分为为行业定定额、地地区性定定额、企企业定额额和临时时定额四四种。（1）行业定定额是各各行业主主管部门门根据其其行业工工程技术术特点，，以及施施工生产产和管理理水平编编制的，，在本行行业范围围内使用用的定额额。（2）地区性性定额（（包括省省、自治治区、直直辖市定定额）是是各地区区主管部部门考虑虑本地区区特点而而编制的的，在本本地区范范围内使使用的定定额。（3）企业定定额是指指由施工工企业考考虑本企企业具体体情况，，参照行行业或地地区性定定额的水水平编制制的定额额，它只只在本企企业内部部使用，，是企业业素质的的一个标标志。企企业定额额水平一一般应高高于行业业或地区区现行施施工定额额，以满满足生产产技术发发展、企企业管理理和市场场竞争的的需要。。（4）临时定定额是指指随着设设计、施施工技术术的发展展，在现现行各种种定额不不能满足足需要的的情况下下，为了了补充缺缺项由设设计单位位会同建建设单位位所编制制的定额额。设计计中编制制的临时时定额只只能一次次性使用用，并需需向有关关定额管管理部门门上报备备案，作作为修、、补定额额的基础础资料。。第二章通通信建建设工程程与定额额2.1.4建设工程程定额管管理建设工程程定额是是国家、、行业、、企业对对建设工工程实施施过程及及结果进进行有计计划监控控的基本本依据，，是体现现工程价价值、劳劳动分配配、质量量评估的的有效标标准。在在建设工工程定额额的编制制、使用用、修订订过程中中，要加加强管理理，坚持持严密、、严格、、严肃的的管理原原则，保保证建设设工程定定额的科科学性、、权威性性和有效效性。第二章通通信建建设工程程与定额额1、建设工工程定额额管理的的原则（1）集中领领导和分分级管理理的原则则（2）标准化化原则（3）经济和和技术统统一的原原则（4）适应性性原则2、建设工工程定额额管理的的内容建设工程程定额管管理工作作是一项项复杂的的系统工工程，需需要全面面掌握国国际经济济形势、、国家建建设政策策、行业业发展趋趋势和专专业技术术规范等等各种信信息和因因素，适适时总结结定额使使用过程程中的实实践经验验，认真真分析和和研究影影响定额额发挥作作用的关关键问题题，及时时调整定定额编制制和修订订方案，，不断完完善定额额管理体体系。一一般来说说，建设设工程定定额管理理工作包包含以下下几项内内容：第二章通通信建设工工程与定额额（1）制定定额额的编制计计划和编制制方案。（2）积累、收收集和分析析、整理基基础资料。。（3）编制修订订定额。（4）审批和发发行。（5）组织新编编定额的征征询意见。。（6）整理和分分析意见、、建议，诊诊断新编定定额中存在在的问题。。（7）对新编定定额进行必必要的调整整和修改。。（8）组织新定定额交底和和一定范围围内的宣传传、解释和和答疑。（9）从各方面面为新定额额贯彻创造造条件，积积极推行新新定额。（10）监督和检检查定额的的执行，主主持定额纠纠纷的仲裁裁。（11）收集、储储存定额执执行情况，，反馈信息息。第二章通通信建设工工程与定额额2.2.1预算定额的的作用预算定额是是在工程设设计的基础础上进行工工程计价的的基础，对对工程招投投标、工程程施工效率率的提高都都会产生深深远的影响响。预算定定额的作用用表现在以以下几个方方面：1、在进行编编制施工图图预算、确确定和控制制建筑安装装工程造价价的计价过过程中，必必须以预算算定额作为为计价基础础。2、工程建设设单位在落落实和调整整年度建设设计划时，，预算定额额是最直接接最有效的的依据。同同时，预算算定额在进进行设计方方案的技术术经济分析析和比较过过程中，也也是十分重重要的参照照工具。3、施工企业业进行经济济活动分析析时，必须须以预算定定额作为其其效益评价价和统计的的基础。4、工程承包包单位在编编制标底、、投标报价价过程中，，一定要事事先利用预预算定额确确定工程量量和工程造造价，做到到心中有数数。5、预算定额额还是编制制概算定额额和概算指指标的基础础。第二章通通信建设工工程与定额额2.2通信建设工工程的预算算定额和概概算定额2.2.2预算定额的的编制原则则与依据预算定额是是决定工程程造价和施施工建设质质量及工程程效率的重重要依据，，因此，在在进行预算算定额的编编制过程中中，一定要要严格把握握以下原则则和依据：：首先，预预算定额额的编制制和修订订应以国国家有关关政策精精神和相相关部委委的文件件规定为为依据，，坚持实实事求是是的原则则，科学学合理，，便于操操作和维维护。其次，预预算定额额的编制制和修订订应坚持持“控制制量”、、“量价价分离””和“技技普分开开”的原原则。其其中，““控制量量”是指指预算定定额中的的人工、、主要原原材料和和机械台台班的消消耗量是是法定的的，任何何单位和和个人不不得擅自自调整；；“量价价分离””是指预预算定额额中只反反映人工工、主要要原材料料、机械械台班的的消耗量量，而不不反映其其单价，，单价由由主管部部门或造造价管理理归口单单位另行行发布；；“技普普分开””是指凡凡是由技技工操作作的工序序内容均均按技工工计取日日工，由由非技工工操作的的工序内内容均按按普工计计取日工工，军民民共建通通信工程程中的普普工均按按成建制制普工计计取工日日。第二章通通信建建设工程程与定额额再次，预预算定额额子目编编号规定定由三部部分组成成：第一一部分为为汉语拼拼音字母母缩写，，表示预预算定额额的名称称；第二二部分为为一位阿阿拉伯数数字，表表示定额额子目所所在章节节的章号号；第三三部分为为三位阿阿拉伯数数字，表表示定额额子目在在章内的的序号，，如图2-1所示。例例如，TXL2-003表示通信信线路工工程预算算定额第第二章第第三子目目的“专专用塑料料管道内内敷设光光缆”预预算定额额。第二章通通信建建设工程程与定额额图2-1预算定额额子目编编号规则则2.2.3预算定额额的编制制程序预算定额额的编制制程序包包括以下下几个方方面：1、工程图图纸识读读在编制预预算定额额之前，，首先要要正确识识读工程程施工图图纸，全全面了解解工程概概况、工工程类型型、业务务范围和和图纸包包含的各各种数据据信息，，避免误误解和错错漏。对对于工程程图纸的的绘制方方法、技技术标准准和常用用标注惯惯例应了了然于心心，并善善于发现现工程图图纸中的的问题。。2、人工工日日及消耗量量的确定根据图纸上上显示的数数据和信息息，区分各各工程类型型对应的人人工（技工工、普工）），准确计计算其人工工工日及消消耗量。3、主要材料料及消耗量量的确定根据工程技技术规范的的要求和工工程类型，，对照图纸纸相关数据据确定各主主材的规格格型号、使使用数量等等。4、施工机械械台班及消消耗量的确确定中等规模的的建设工程程一般都需需要消耗机机械台班，，应根据实实际工程需需要统计机机械台班种种类和消耗耗量，保证证预算合理理。第二章通通信建设工工程与定额额2.2.4通信建设工工程预算定定额中人工工、材料、、机械台班班消耗量的的确定1、人工工日日及消耗量量的确定预算定额中中人工消耗耗量是指完完成定额规规定计量单单位所需要要的全部工工序用工量量，一般应应包括基本本用工、辅辅助用工和和其他用工工。（1）基本用工工由于预算定定额是综合合性的定额额，每个分分部、分项项定额都综综合了数个个工序内容容，各种供供需用工工工效应根据据施工定额额逐项计算算，因此完完成定额单单位产品的的基本用工工量包括该该分项工程程中主体工工程的用工工量和附属属主体工程程中各项工工程的加工工量。（2）辅助用工辅助用工是劳劳动定额未包包括的工序用用工量，包括括施工现场某某些材料的临临时加工用工工和排除一般般故障、维持持必要的现场场所需的安全全用工等。施施工现场某些些材料的临时时加工用工量量一般是按加加工材料的数数量乘以相应应时间定额来来计算确定的的。第二章通信信建设工程与与定额（3）其他用工其他用工是指指劳动定额中中未包括而在在正常施工条条件下必然发发生的零星用用工量，是预预算定额的必必要组成部分分，内容包括括：①在正常施工条条件下各工序序间的搭接和和工种间的交交叉配合所需需的停歇时间间；②施工机械在单单位工程之间间转移及临时时水电线路在在施工过程中中移动所发生生的不可避免免的工作停歇歇时间；③工程质量检查查与隐蔽工程程验收而影响响工人操作的的时间；④场内单位工程程之间操作地地点的转移影影响工人操作作的时间，以以及施工过程程中工种之间间交叉作业的的时间；⑤施工中细小的的、难以测定定的、不可避避免的工序和和零星用工所所需的时间等等。其他用工一般般按预算定额额的基本用工工量和辅助用用工量之和的的10%计算。第二章通信信建设工程与与定额2、主要材料及及消耗量的确确定主要材料指在在建设安装工工程中或产品品构成中形成成产品实体的的各种材料。。主要材料的的消耗指标是是根据编制预预算定额时选选定的有关图图纸、测定的的综合工程量量数据、主要要材料消耗定定额、科学实实验资料、有有关理论计算算公式等逐项项综合计算得得出的，即先先算出净用量量，再加上损损耗量，以实实用量列入预预算定额。（1）主要材料净净用量（2）主要材料损损耗量（3）周转性材料料摊销量第二章通信信建设工程与与定额3、施工机械台台班及消耗量量的确定通信工程中凡凡是可以计取取台班的施工工机械，定额额子目中均给给定了台班消消耗量。预算算定额中施工工机械台班的的消耗量标准准包括完成定定额计量单位位产品所需要要的各种施工工机械的台班班数量。所谓谓机械台班数数量是指以一一台施工机械械一天（8小时）完成合合格产品数量量作为台班产产量定额，再再以一定的机机械幅度差来来确定单位产产品所需要的的机械台班量量。基本用量量的计算公式式是：或:与机械幅度差差有关的主要要因素包括：：（1）初期施工条条件限制所造造成的工效差差；（2）工程程结尾尾时工工程量量是否否饱满满，利利用率率的高高低；；（3）施工工作业业区内内移动动机械械所需需要的的时间间；（4）工程程质量量检查查所需需要的的时间间；（5）机械械配套套之间间互相相影响响的时时间。。第二章章通通信建建设工工程与与定额额2.2.5现行通通信建建设工工程预预算定定额的的构成成及使使用方方法现行通通信建建设工工程预预算定定额由由总说说明、、册说说明、、章节节说明明、定定额项项目表表和附附录构构成。。1.总说明明总说明明主要要包括括定额额的编编制原原则、、指导导思想想、编编制依依据和和适用用范围围等内内容，，以及及编制制定额额时应应考虑虑的各各种因因素、、应遵遵守的的有关关规定定和定定额的的使用用方法法等。。按照照最新新的预预算定定额标标准，，总说说明的的具体体内容容如下下：（1）通信信建设设工程程预算算定额额系通通信行行业标标准。。（2）通信建设设工程预算算定额按通通信专业工工程分册，，包括：第一册通通信电源设设备安装工工程（册名名代号TSD）第二册有有线通信设设备安装工工程（册名名代号TSY）第三册无无线通信设设备安装工工程（册名名代号TSW）第四册通通信线路工工程（册名名代号TXL）第五册通通信管道工工程（册名名代号TGD）第二章通通信建设工工程与定额额（3）通信建设设工程预算算定额是编编制通信建建设项目投投资估算、、概算、预预算和工程程量清单的的基础，也也可作为通通信建设项项目招标、、投标报价价的基础。。（4）通信建设设工程预算算定额适用用于新建、、扩建工程程，改建工工程可参照照使用。通通信建设工工程预算定定额用于扩扩建工程时时，扩建施施工降效部部分的人工工工日按乘乘以系数1.1计取，拆除除工程的人人工工日计计取办法见见各册的相相关内容。。（5）通信建设设工程预算算定额以现现行通信工工程建设标标准、质量量评定标准准、安全操操作规程为为编制依据据。（6）通信建设设工程预算算定额是按按符合质量量标准的施施工工艺、、机械（仪仪表）装备备、合理工工期及劳动动组织的条条件制定。。（7）通信建设设工程预算算定额的编编制条件：：①设备、材料料、成品、、半成品、、构件符合合质量标准准和设计要要求。②通信各专业业工程之间间、与土建建工程之间间的交叉作作业正常。。③施工安装地地点、建筑筑物、设备备基础、预预留孔洞均均符合安装装要求。④气候条件、、水电供应应等应满足足正常施工工要求。第二章通通信建设工工程与定额额（8）通信建设设工程预算算定额根据据量价分离离的原则，，只反映人人工工日、、主要材料料、机械（（仪表）台台班的消耗耗量。（9）关于人工工：①本定额人工工的分类为为技术工和和普通工。。②本定额的人人工消耗量量包括基本本用工、辅辅助用工和和其他用工工。基本用工——完成分项工工程和附属属工程定额额实体单位位产品的加加工量。辅助用工——定额中未说说明的工序序用工量，，包括施工工现场某些些材料临时时加工、排排除故障、、维持安全全生产的用用工量。其他用用工——定额中中未说说明的的而在在正常常施工工条件件下必必然发发生的的零星星用工工量。。包括括工序序间搭搭接、、工种种间交交叉配配合、、设备备与器器材施施工现现场转转移、、施工工现场场机械械（仪仪表））转移移、质质量检检查配配合以以及不不可避避免的的零星星用工工量。。第二章通信信建设工程与与定额（10）关于材料：：①本定额中的材材料长度，凡凡未注明计算算单位者均为为毫米（mm）。②本定额中的材材料消耗量包包括直接用于于安装工程中中的主要材料料使用量和规规定的损耗量量。规定的损损耗量指施工工运输、现场场堆放和生产产过程中不可可避免的合理理损耗量。③施工措施性消消耗部分和周周转性材料按按不同施工方方法、不同材材质分别列出出一次使用量量和一次摊销销量。④本定额仅计列列直接构成工工程实体的主主要材料，辅辅助材料的计计算方法按《通信建设工程程费用定额》的相关规定计计列。定额子子目中注明由由设计计列的的材料，设计计时应按实计计列。⑤本定额不含施施工用水、电电、蒸汽消耗耗量，此类费费用在设计概概算、预算中中根据工程实实际情况在建建筑安装工程程费中按实计计列。第二章通信信建设工程与与定额（11）关于施工机机械：①本定额的机械械台班消耗量量是按正常合合理的机械配配备综合取定定的。②施工机械单位位价值在2000元以上，构成成固定资产的的列入本定额额的机械台班班。③施工机械台班班单价参照有有关部门动态态发布的《通信建设工程程施工机械、、仪表台班定定额》。（12）关于施工仪仪表：①本定额的施工工机械（仪表表）台班消耗耗量是按通信信建设标准规规定的测试项项目及指标要要求综合取定定的。②施工仪器仪表表单位价值在在2000元以上，构成成固定资产的的列入本定额额的仪表台班班。③施工仪器仪表表台班单价按按照有关部门门动态发布的的《通信建设工程程施工机械、、仪表台班定定额》。第二章通信信建设工程与与定额（13）定额子目编编号原则：定额子目编号号由三个部分分组成：第一一部分为册名名代号，表示示通信建设工工程的各个专专业，由汉语语拼音（字母母）缩写组成成；第二部分分为定额子目目所在的章号号，由一位阿阿拉伯数字表表示；第三部部分为定额子子目所在章内内的序号，由由三位阿拉伯伯数字表示（（参见图2-1）。（14）本定额适用用于海拔高度度2000m以下、地震烈烈度为7度以下的地区区，超过上述述情况时，按按有关规定处处理。（15）在以下的地地区施工时，，定额按下列列规则调整：：①高原地区施工工时，本定额额人工工日、、机械台班消消耗量乘以高高原地区调整整系数，如