建立消防技术工种人员职业资格证书制度初探

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档建立消防技术工种人员职业资格证书制度初探目录：1、建立消防技术工种人员职业资格证书制度初探2、建立经营性国有资产代表人制度3、河南省技术工人姓名及工种代码查询表4、消防资料各种制度职责守则规程建立消防技术工种人员职业资格证书制度初探摘要：本文着眼于提高消防技术工种人员知识水平和业务素质，提出了推行消防技术工种人员职业资格证书制度，对消防技术工种职业实行就业准入的新思路。关键词：消防技术工种职业资格证书准入制度在推进消防工作社会化的进程中，人的因素至关重要。社会单位从事消防管理、灭火救援、消防设施维护等工作的消防技术工种人员是消防工作的核心力量，他们业务能力的高低直接影响和制约着社会消防工作的发展和进步。本文着眼于提高消防技术工种人员职业素质，建立合理、规范的消防技术工种人员教育培训机制，提出了开展消防技术工种人员职业技能鉴定、实行就业资格准入制度的新观念、新思路。一、消防技术工种人员现状分析（一）消防技术工种人员职业素质的低下已成为火灾事故多发的主要原因之一。2002年全国共发生火灾258315起，2393人在火灾中丧生，直接财产损失达15.4亿元，在火灾事故原因中由于人为违章引起的占68.5%。违章行为的产生主要原因是单位消防管理不善、制度执行不严或从业人员消防知识欠缺等因素，提高消防技术工种人员职业素质迫在眉睫。（二）消防技术工种人员现有的科技素质，无法适应社会科技生产力进步的需要。随着经济的发展，社会各单位消防从业人员由简单的值班守夜、走走看看检查到运用现代化的检测设备、操作自动消防设施等，消防工作岗位的“技术含金量”越来越高，对于一些文化程度不高、专业技能不强的消防工种人员来说，是无法胜任的。消防工作的发展需要专业知识、操作技能较强的复合型人才，需要考核消防从业人员素质的评价机制。（三）消防行业未建立有效的技术工种人员教育培训体系。消防作为科学体系中的边缘学科，随着社会的发展，从业人员素质的要求越来越高。而单位消防技术工种人员大多数是“半路出家”，未接受过任何系统培训，公安消防部门举办的短期培训班，也只是“杯水车薪”，接受“充电”有限，难以满足消防发展的客观需求。（四）消防技术工种人员没有具体的职业标准，不能与当前社会劳动力市场职业化、标准化的发展趋势相适应。随着我国社会主义市场经济体制的建立，特别是加入WTO后，劳动者自主择业、企业自主用人、市场调节就业的市场导向的就业新机制逐步形成，包括消防技术工种人员在内的劳动力资源配置，逐步由“计划经济”向“市场所需”配置资源，社会各单位从业人员流动性大。用人单位与消防技术工种人员在“市场”中双向选择时，需要一个具体的标准衡量人员素质的高低。二、建立职业资格证书制度的依据及基本内涵（一）我国职业资格证书制度的发展状况。职业资格证书制度是国际上通行的一种对技术技能人才的资格认证制度，1994年，我国开始推行职业资格证书制度。2001年，劳动和社会保障部颁布了《招用技术工种从业人员规定》，要求：凡从事国家规定的技术工种（职业）工作的，一律实行就业准入，必须取得相应的职业资格证书才能就业上岗。近几年，我国职业技能鉴定工作得到快速发展，每年约有300万人考取职业资格证书，全国各级劳动保障部门和国务院有关部委建立了职业技能鉴定中心以及职业技能鉴定所（站）6900多个，如：信息产业部职业技能鉴定中心、纺织行业职业技能鉴定中心等等。职业资格证书制度的实施对提高各行业劳动者素质、改善企事业单位用人制度起到了较好地促进作用。（二）我国职业资格证书的管理模式。职业资格证书是通过政府认定的考核鉴定机构，按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定的结果，是劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明。我国现行的职业资格证书，分为“初级”、“中级”、“高级”、“技师”和“高级技师”等五种，由国家劳动和社会保障部统一印制、颁发。它作为劳动者求职、任职和用人单位录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员技能水平公证的有效证件，不仅在全国有法律效力，而且为国际承认。与学历文凭证书不同，职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。（三）推行消防技术工种人员职业资格证书制度的主要依据。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。《劳动法》第69条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度”。《中华人民共和国职业分类大典》中把“消防从业人员”通称谓“消防员”，并细分了若干小类。《职业教育法》第8条规定：“实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。这些都为推行消防技术工种人员职业资格证书制度提供了法律依据。同时，在消防从业人员中推行职业资格证书制度，既是贯彻“科教兴国”战略的一项举措，也可作为我国消防行业人力资源开发的重要手段。（四）推行消防技术工种人员职业资格证书制度的现实意义。当前和今后一个时期，我国科技生产力的不断壮大和发展，大量新工艺、新技术的应用，对从事消防安全职业的劳动者来说，提高职业素质，具备良好的职业素养，是实际工作的基本需要。开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，建立统一、开放、有序的消防技术工种人员管理机制，为人员素质培养和竞争就业创造良好的环境，是我国消防工作发展的客观需求。它可以为消防技术工种人员自主择业和用人单位自主用人提供客观公正的职业技能凭证，既为形成有序竞争的劳动力市场奠定基础，又有利于促进劳动力资源的合理配置，更有利于提高消防行业的整体工作水平，使大批优秀消防技术工种人员在消防事业的发展中发挥积极作用，促进消防事业可持续发展。三、消防技术工种人员职业资格证书制度的建立（一）确定《消防技术工种人员职业技能标准》。作为新职业、新工种、新技能的开发鉴定，消防技术工种职业技能鉴定究竟考什么？怎么考？应由公安消防机构、劳动管理部门、教育专业人士等相关专业机构组成消防技术工种职业资格认证专家委员会，研究国内外职业能力测评理论，调查了解企事业单位消防管理实际情况，组织专题论证等，按照《国家职业标准制定技术规程》的编制要求，制定《消防技术工种职业技能标准》。它包括《中华人民共和国职业分类大典》对“消防员”的标准定义、分类，以及各小类的工种定义、适用对象和业务理论、技能要求，并将每个小类划分成初级、中级、高级、技师、高级技师等五个等级，分别以三年、六年、十年为基本任期，实行年度测评、任期考核、逐档晋升，优化人员知识结构水平。（二）开发《消防技术工种人员职业技能鉴定规范（考核大纲）》和教育课程、教材。在消防技术工种人员职业技能鉴定工作中，《职业技能标准》主要起着导向作用，如何评价消防技术工种人员资质水平、开展技能考核鉴定？还需开发、制订《消防技术工种人员职业技能鉴定规范（考核大纲）》。《鉴定规范》主要按照模块化、层次化和专业化的原则，详细规定各小类、各级别消防技术工种人员的申报条件、鉴定内容、考核标准和鉴定方式，规范不同小类、不同级别消防技术工种人员的评定方法、标准和所具备应知应会水平。为了保证消防技术工种人员能够熟练掌握相应的业务知识，还应组织撰写消防技术工种人员技能课程和教材，详细明确消防技术工种人员所应接受的消防知识教育内容、理论学习课时、实际操作时间等。（三）设立消防技术工种人员职业技能鉴定所。为保证职业鉴定工作的合法性，还应根据国家有关法律要求，由地市级以上公安消防机构向国家劳动和社会保障部或省级劳动和社会保障部门申请成立“消防技术工种人员职业技能鉴定所”，负责本辖区消防技术工种人员职业资格鉴定。也可由部消防局向国家劳动和社会保障部申请成立“消防技术工种人员职业技能鉴定中心”，各地设分支机构。消防技术工种人员职业资格认证管理面向社会，以国家职业资格鉴定和证书管理政策为依据，由地市级消防技术工种人员职业技能鉴定所组织培训、考核和管理，接受当地劳动和社会保障局职业技能鉴定中心负责指导和监督。（四）消防技术工种人员职业资格鉴定工作的实施。⑴发布公告。每年初，通过新闻媒体向社会发布“关于开展消防技术工种人员职业资格鉴定工作的公告”，公布报名时间、报考条件等基本内容；⑵报名登记。接受社会各界所有自然人的报名申请，并要求提供其身份证明、学历证明等相关证件；⑶审核条件。由各地鉴定所依照《消防技术工种人员职业技能标准》，审核、确定考核对象；⑷组织培训。采取自学与集中培训相结合的办法，要求参加鉴定对象进行不少于600课时的消防理论学习和实际技能操作；⑸鉴定考核。每年的5月份、10月份集中组织两次鉴定考核，按照《消防技术工种人员职业技能鉴定规范（考核大纲）》要求进行，分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试采用笔试和口试，技能要求考核采用现场操作、模拟操作等方式进行。计分采用百分制，两部分成绩都在60分以上为合格，80分以上为良好，95分以上为优秀；⑹发证。对鉴定考核成绩合格者，颁发相应级别的《国家职业资格证书》。⑺年检。每年底对已取得职业资格证书的消防技术工种人员进行考核，成绩不合格者缓期晋级，成绩优异者可视情提前晋级。为了规范消防技术人员职业技能考核鉴定工作，还应制定鉴定考务管理规则、质量督导工作规则、考评员工作职责及鉴定工作流程图等相关管理规章制度。（五）多途径开展消防职业资格认证教育和培训。在开展消防技术工种人员职业技能鉴定中，可以选择技校、大中专学校开展消防教育试点，开设消防职业技能课程。还可通过督促各大中型企业实行消防技术工种人员聘用制、建立消防培训基地等，广开社会消防培训之路。同时，在消防部队内部开展消防技术工种人员职业技能鉴定工作，也是培养军地两用人才、为战士退伍后寻找出路创造机会的有效途径之一。2001年，湖北省荆门市公安消防支队与该市劳动和社会保障局职业技能鉴定中心联合开展了消防技术工种人员职业资格培训和职业资格鉴定工作，推行消防技术工种人员职业资格证书制度，对全市消防技术工种职业实行就业准入，在消防技术工种人员教育、管理方面建立了一整套系统化职业培训与资格认证体系。通过3年来的实践，已有255名消防技术工种人员获得国家职业资格证书，受到广大消防从业人员的欢迎，也被社会各行各业用人单位所认同。消防技术工种人员职业资格证书制度，是公安消防机构与劳动保障部门共同对单位消防从业人员进行职业培训与认证的新形式，对提升消防从业人员的职业技能水平和竞争力大有裨益，同时也必将对我国建立符合时代发展的新型消防教育培训机制产生积极地影响。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档建立经营性国有资产代表人制度「内容提要」在公司制作为国有企业理想的制度模式选定之后，建立独立的国有资产代表人制度，已成为决定公司规范运作和国企改革是否成功的重要环节。应以代表理论为依据，通过对国家与企业经营者之间的代表关系进行法理探析，建立国有资产代表人制度的理论模型，并对国有资产代表人的梯次结构和授权环节进行分析和设计，建立和加强国有资产代表人的监督制度。在我国国有资产结构中，居于相当突出地位的是经营性国有资产，约占80%左右的比例。然而经营性国有资产的市场运作制度一直是困扰我国理论和实务界的难题。我们认为，在国有企业公司制改革过程中，只有从国有资产出资人的代表问题入手，建立国有资产代表人制度，才能解决国企公司化改制中的源头性权利与义务配置问题。一、构建国有资产代表人制度的理论依据我们认为，国家作为国有资产所有者及国有企业的出资人，它与企业经营者之间，是一种委任与代表关系，这一代表关系包括以下几大环节，即：（1）从原始真正所有主体→国家概括性代表主体。国有资产的真正所有者是我国全体人民（法律上应为全体公民更为准确），由于全体人民无法直接行使所有权，故国家作为权力共同体概括性地、抽象地代表全体人民行使所有权，这样全民所有就转化为国家所有。（2）从国家概括性代表主体→政府统一代表主体。由于国家作为权力共同体，本身也不能直接行使所有权，于是国家必须通过立法授权国务院或地方政府代表国家统一行使国有资产的所有权。（3）从政府统一代表主体→自然人代表主体。即由政府代表主体以再授权或委派具体的自然人代表，通过自然人代表的意思表示使国有资产所有权的权能得以落实。国家作为全民所有者的概括性代表，以出资人身份进行投资或参股，与企业之间的关系是出资人（股东）与公司的关系。但企业本身并不与国家构成代表关系。国家作为出资人，其出资行为是一种设立或参与企业的行为，企业一旦设立成功，则依照公司法和其他法律，获得企业法人主体资格，依法享有独立的民事权利能力和民事行为能力。其中完整的经营自主权是企业作为独立市场主体应当享有的法定权利，显然，对于这种权利，我们不能将之理解为企业在代表或代理出资人即国家行使经营权，正如我们不能认为企业是某一个股东的代表一样，企业经营本身不只是代表哪一个或哪一些股东进行经营。国家作为出资人（股东）所享有的权利不是直接表现于或寄托于所设立的企业，企业的经营权本身也不体现股东的具体权利。此时企业本身已成为出资人股权权利实现的请求对象。因此，目前我国理论和立法实践中盛行的国家授权给国有大型核心企业，由其代表国家持股或代表国家行使出资人权利，是与国家作为出资人以及企业作为独立市场主体相互矛盾的。在这里企业既是国家出资与权利请求对象，又是行使国家-出资人权利的股东代表，权利客体与权利主体混集一身，势必造成国家与企业身份的扭曲和关系的错位。一般自然人股东之所以能使其股权到位而不至于虚置，在于股东不企望企业能代表自己或者把自己的权利授予企业，而是通过自己亲自或者委托他人代表自己，通过直接行使股权中的共益权，以内部参与权或获得企业内部机构的某一职位，或通过监督、建议影响企业经营决策、管理阶层，达到影响或控制企业经营、管理的方向，以期实现股权中的自益权，达到其出资增值的营利目的。同样，国家作为出资人，其股东的权利虽然不便由国家直接行使，但国家作为出资人，可通过委托或委任特定自然人为出资人代表来行使股东的权利，通过特定自然人对企业的内部参与，以使出资人的权利具体化为企业经营者之特定的经营、管理行为。足见，经营性国有资产所有权的实现，有赖于对代表国家行使出资人权利的具体的自然人代表的委任、派出、监管和制衡等相关制度安排以及具体权利与义务的配置。因此，设立国有资产代表人，建立国有资产代表人制度，理顺国有资产代表人与作为出资人的国家之间的代表关系，是决定经营性国有资产之市场运行效率和安全的源头性制度环节。所谓国有资产代表人制度，是指以国有资产所有权行使的代表论为理论依据，把国有资产出资人、监督人具体责任到人，通过创设国有资产出资人代表和国有资产监管代表，由其分别行使国有资产的出资人（股东）和国有资产监管的相应职能，以保证国有资产出资人主体到位、监管有力的新型国有资产经营、监管制度。创设国有资产代表人制度，是国有资产所有权性质决定的，是法人制度在经营性国有资产所有权领域的具体运用，符合我国政治经济制度，适合于国有资产运行的现状。1.国有资产代表人制度符合我国国有资产所有权的特点。国有资产所有者的虚拟属性，使国有资产的所有权与一般自然人的所有权不同，不能通过其真正的所有人来行使，从而决定经营性国有资产所有权在行使时具有间接性、抽象性。国有资产所有权的这种抽象性和间接性，如不明确具体的代表予以具体化，其具体的权能就无法转化为现实法律关系中的权利享有与义务承担，创设国家所有权的制度目标也就会落空。再者，作为代表人民行使所有权的国家，依照法律取得所有者的资格，所有人委托他人代为行使权利，所有人依法有权委托代表人行使其经营权和监管权，（注：这里所说的经营权与我国特指的全民所有制企业对国家授与其经营管理的财产享有的经营权不是一回事，前者是指企业经营者经营企业的全部权利的集合。）此乃所有权人之法定而不容质疑的权利，因此在国家不便直接行使其所有权时，委托特定自然人代表行使其具体权能是所有权理论所容许的。2.国有资产代表人制度是法人制度在国有资产所有权领域的具体运用。法人作为依法具有民事权利能力和民事行为能力并能独立承担民事责任的社会组织，拟制的人格属性决定其本身不能直接表达其意思并从事具体的行为。法人的意思表示以及权利的行使是由法人的机关来实现的[2]（P.29、293），即由自然人组成的与法人的设立同时产生的形成法人的意志并指挥法人活动的领导机构来进行的。换言之，法人的意思最终必须通过法人机关的特定的自然人来行使。但法人机关本身并无独立的法律人格，不过是法人的内部机构，“法人的机关，为法人组织体之构成部分，故机关与法人的关系，为部分与全体的关系，此与代理关系不同。”[2]（P.144—145）作为法人机关成员之特定自然人与法人本身的关系，是一种职务、业务上的代表关系，法人机关中的特定自然人基于特定的能代表法人的岗位或职务所为的对外民事行为，应为代表行为，适用代表责任[3]（P.334—350）。同样，作为国有资产所有者代表的国家，其意思表示和权利行使也具有与法人基本相同的属性，（注：正是在这个意义上，西方法学界将国家称为公法人。）国家以立法形式并通过具体的选任制度确定特定的自然人行使国有资产所有权之权能，该自然人则依法获得这一具有特定的职责和权利的代表人资格，即代表权资格，依法享有代表国家和政府行使国有资产经营、监管等方面的权利。3.国有资产代表人制度是我国宪法上的人民主权原则在经济民主领域的具体体现。人民主权原则作为现代民主国家构成的基石，其中，国家公权力来自于人民是这一原则的核心，以代表机制作为国家公权力行使的基本途径是现代国家实现人民主权原则的惯常做法，反映在我国宪政上，即以人民代表大会制度为我国之根本政治制度，国家的一切权力均来自于人民的委托授权，而国家权力的具体行使又是基于人民或人民代表的选举、授权，由具体的国家公职人员代表国家实则代表人民行使治理国家、管理社会事务的权力。反映在经济民主上，即国家代表全体人民享有对全民财产的所有权，其所有权的行使也必须借助于代表机制才能实现，也就是国家通过立法委托授权，赋予特定的自然人代表国家以出资人的身份依法对国有资产进行管理和经营。4.国有企业市场主体资格独立的需要。把国有企业推向市场，使其具备独立的市场主体资格，是我国国有企业改革的主要目标。在计划经济时代，全民所有制企业由国家直接控制或经营，自然谈不上独立主体资格，实际上也不需要这种资格，而在新的国有资产授权经营制度下，（注：关于授权经营制度，按照《全民所有制企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》以及相关政策和学者们的解释，即为国有企业对国家授予其经营的国有资产享有占有、使用和依法处分的权利。但这一释义和理论本身有其固有的缺陷。如前所述，国家本为国有资产之出资人，其出资行为在法律上即为设立企业或对已成立的企业之参股行为，从法律规定的条件和法定程序来看，企业能否获得民事主体资格，应以是否符合企业设立条件并是否按法定程序进行资格登记为判断标准，这与国家是否授权以及授权大小、类别等并无必然联系。而依授权经营理论分析，如国家授予了特定企业以经营国有资产的权利，则该企业依法享有独立主体资格和经营国有资产之权，如果没有授权，则企业的地位作何断定，似乎成了难以解答的疙瘩。）由于没有解决企业经营者的法律地位问题，即企业经营者的代表性问题，使企业以及企业经营者犹如脱缰的马或失控的风筝，最终往往导致企业经营者行为的无序和自利化。在这里，公权力主体的身份不允许国家去直接参与企业管理，但作为国有企业的出资人，国家又不能对其出资在授权企业经营后就不见下文，更不能放任不管。在这种两难处境下，最好的解决途径是通过代表机制，委派自然人以出资人代表的身份参与企业经营管理，这样既可避免国家对企业的直接干预，又可借助其派出的自然人代表达到体现出资人意志，而企业又不因此丧失其主体的独立性和权利的完整性。以代表论为法理基础的国有资产代表人制度，在其构建过程中，应当考虑以下几个层面的问题：第一，建立立法授权模式，解决源头授权到位、合法的问题。国有资产所有权本质上是国家代表全体人民依法行使所有权，而国家这一权利基于“主权在民”的法治原则。（注：在这种情形下，国家对国有资产享有的是权利而不是权力，万万不可将之混淆。）目前我国现有国有资产方面的立法，均为国务院或国务院部委制定，且均授权国务院代表国家统一行使国有资产所有权，实为自己授权自己或下级授权上级，显然不符合法治原则的基本精神。因此，必须首先由国家权力机关以国家立法形式，授权政府代表国家行使国有资产所有权，使政府依法取得授权的依据。第二，根据我国国有资产的分布现状，建立由政府对国有资产代表进行分级授权的制度。目前我国国有资产所有权制度基本上依照“国家统一所有，政府分级管理”来设计，即原《国有企业财产监督管理条例》第5条、第6条规定的“国务院代表国家统一行使对企业财产的所有权”，“在国务院统一领导下，国有资产实行分级行政管理。”这一制度设计忽视了我国国有财产所有权分级代表行使的现实性。实际上，地方政府监管下的国有资产已具有相对的独立性，已经形成为相对独立于中央政府监管下的国有资产的财产类别。因此，在解决国家立法机关合法授权的同时，应同时授权地方政府有权代表国家行使国有资产的所有权，由其直接对国有企业委任、派出国有资产代表人，以减少政府授权的级阶。第三，减少授权环节，授权代表一步到位，具体到人。为了减少代表制度不必要的中间环节，人为增加代表成本，政府依据国家法律，在确立国有资产代表人时，应当授权具体的自然人代表国家行使国有资产出资人的权利，它与现行的国有资产授权经营体制不同，后者是授权给具体的法人机构或组织经营特定国有资产或持有国有股。国有资产的出资人权利具体由自然人代表来行使，有以下几大优点：一是可以减少授权环节，节省授权成本。二是有利于通过严格的责任制度来监督、约束自然人代表的经营行为。三是授权自然人代表，有利于国有资产代表人制度与现行企业内部制度的衔接。国有资产代表人是代表国家或政府行使国有资产出资人的权利，在未公司化的国有企业或国有独资企业里，这一代表可以通过职工代表大会的选举机制或通过设立董事会，进入企业的领导机构；在股份制企业内部则可通过股东大会的选举机制进入公司董事会或监事会。而相反，如授权法人机构代表行使国有资产出资人的权利，则法人要么以其现有法定代表人来行使，要么授权其他自然人代表行使，这样容易出现法人代表人制度与国有资产代表人制度相互间的冲突，不利于现有企业制度的良性运作。（注：按现在政策和学界通说，应授权现有国有重点企业代表国家行使国有资产经营权或国有资产出资人的权利。对于全部资产均为国有资产构成的国有独资企业，由其代表国家行使国有资产出资人的权利，除存在法人代表制度与国有资产代表人制度之间的冲突之外，尚不存在不同资本利益之间的冲突；而如国有资产仅为控股或参股的具有国企背景的企业，由其代表国家行使国有资产出资人的权利，则不惟存在法人代表制度与出资人代表制度的冲突，而且还存在不同资本权属之间的利益冲突，因此授权国有重点企业代表国家或政府行使国有资产出资人权利，与企业出资人制度和企业法人主体资格制度是极不相容的。）第四，按其权能属性，实行分类授权，分类代表。经营性国有资产所有权权能在具体运行过程中，主要由两大类权能构成：一为所有权权能在经营环节转化为股权的运行；二为对具体经营者经营行为的监督管理。这两大类权能是相辅相成的。因此在制度设计中，应分别设置代表国家行使国有资产经营、管理的出资人代表（国有董事）和代表国家这一出资人代表对国有董事进行监督管理的监管代表（国有监事）。国有董事代表国家行使国有资产经营决策权，国有监事则代表国家或国家特定机构行使对经营性国有资产的出资人代表和其他企业经营者的监管职能。综上所言，我们认为，在具体构建国有资产代表人制度的过程中，应变现有的国有资产授权经营制度为：由国务院向国有独资重点大型企业或国有控股、参股企业委任、派出一级国有资产出资人代表（国有董事和国有监事）；现有地方管辖的国有企业，具体可以参照国家委任、派出的一级国有资产代表人的做法进行。（注：我们认为地方国有企业应纳入国有资产代表人制度的视野，但地方国有企业应止于哪一级，学术界存有争议，我们认为，地方国有企业应以省级为主，地市级可以保留少量公益性国有企业，县级一般不应拥有国有企业。）然后由全资国有企业对其再投资企业或持有国有股的子企业委任、派出二级出资人代表或国有股权代表。（注：非全资的国有企业向再设立的企业派出的自然人代表不是国有资产代表人而是企业的代表人。其实，全资的国有企业（它与国有独资公司不是同一概念）向其子企业派出的代表也是企业的代表，但由于全资国有企业的全部出资都是国有资产，因此，其向子企业派出的股东代表也可以称为二级国有资产代表人。）对于国家而言，只需向全国有影响的若干个特大国有企业派出一定数量的一级国有资产的代表人，国家监督管理的对象和范围可以大大缩小，管理、监督层级由多级变为一级，监督、管理对象由企业变为国有资产代表人，如此，国家对国有资产的市场运作的监控力将明显增强，国有资产的所有权的实现也就不至于再停滞于理论上的空谈。二、一级国有资产代表人制度构建的授权环节（一）第一环节：国有资产代表人授权、委派主体的法律定位国有资产代表人授权、委派机构的主体应归属于谁，是建立国有资产代表人制度首先必须解决而不能回避的一个问题。对此我国现行立法，无论是适用于国有企业国有资产管理的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《国有企业财产监督管理条例》以及后来取代它的《国有企业监事会暂行条例》，还是适用于股份制企业的《股份有限公司国有股权管理暂行办法》，均确定国家所有、国务院代表国家行使国有资产所有者的职能，对国有资产或国有股权，实行在国务院统一领导下，由国有资产管理部门（现行国有资产管理局之部分职能被归并财政部）专职管理、分级负责的管理体制。具体而言：（1）以立法主导新的国有资产代表人授权、委派主体。即由全国人大或其常委会通过专门立法，授权国务院或地方政府（省级或地市级）作为委任、派出国有资产代表人的法定主体，从而使国务院或地方政府在行使国有资产授权委派职权时有充足的法律依据。（2）由国务院或地方政府设立专门的国有资产代表人管理工作部门。首先，通过人大立法，中央由国务院作为行使国有资产所有者的代表，依法对具体国有企业委派一级国有资产代表人。其次，提高现有国有资产管理部门的行政级别，扩大其工作范围，在国务

院之下设立统一、集中行使国有资产管理职能的跨部门的国有资产管理委员会，剥离其

他部委有关国有资产管理方面的职能。新的国有资产管理委员会为国务院管理经营性和

其他国有资产的法定机构和工作部门，具体负责国有资产代表人驻派企业的确定；国有

资产代表人的授权、委派方案的制订；国有资产代表人的遴选；监管制度设置以及相关

人员派选等方案的制订。再次，为了使国有资产管理委员会有更高的运行效率，可以在

拟设立的国有资产管理委员会之下设立国有董事总署和国有监事总署，作为依法对国有

资产代表人管理的日常工作机构，负责对国有资产代表人的日常管理工作。地方政府一

级国有资产代表人的委派可以参照中央的做法。（二）第二环节：一级国有资产代表人派驻对象的确定一级国有资产代表人的委派对象，对中央来说是国有重点大型企业，包括以下几种情况：（1）原有国有大型核心企业，这一类企业是计划经济时代国家投资设立的企业组织，是国民经济的支柱力量。（2）原国务院行业经济管理部门，通过政府机构改革和职能的转变，改为行业总公司，如中国纺织工业总公司、中国有色金属工业总公司等。（3）国务院根据国民经济发展的需要，投资设立的重点工程以企业形式运行的，如长江三峡工程开发总公司、大亚湾核电站等。（4）国务院根据国家宏观调控的需要设立的国有投资机构和国有控股公司，如国务院为适用企业“债转股”的需要，设立的长城、信达、东方、华融四大金融管理公司。（5）国务院根据原国有企业的关联性在原有国有关联企业的基础上，组建新的企业集团或集团总公司。国有重点企业的资产结构与组织制度对国有资产代表人的委派有一定的影响。我国国有企业的内部领导体制，目前主要有三种形式：一是传统的未改组的国有企业即全民所有制企业，按《企业法》实行厂长（经理）负责制，其中职工代表大会对厂长（经理）有选举、复决的权利；二是国有独资公司，实行董事会领导制，并另设监事会对董事会之经营行为进行监督；三是普通股份制企业，实行股东大会、董事会、监事会三权制衡的内部治理体制。我国国有企业内部组织的领导体制，直接影响到国家委派的国有资产代表人的地位和职权范围。但随着我国国企改革不断深化，董事会体制也必将成为国有企业之内部治理结构的主要组织形式，它表明了国家向国有企业委派的国有资产代表人也将以委派国有董事为主。同时又考虑对国有董事制衡的需要，在董事之外另行委派监事，也是国有资产代表制度运行的一个重要方面。（三）第三环节：国务院或地方政府对企业委派一级国有资产代表人国务院对投资设立或持股的企业委派一级国有资产代表人是国有资产代表人制度最为重要的一环。国务院对国有企业委派的一级国有资产代表人按职能主要有国有资产出资人代表和国有资产监管代表，这里重点讨论国有资产出资人代表-国有董事的委派问题，（注：以下为行文方便，特将出任国有企业董事、监事的国有资产代表人非严格地分别称为国有董事、国有监事。）根据前面对驻派对象的不同内部组织制度背景的分析，我们可以把国务院对投资设立、授权经营的企业委派一级国有资产代表人分为以下三种情况：（1）对未改制的国企，根据《企业法》规定的厂长、经理负责制，可根据职工选举结果，再经授权委任当选的厂长、经理及其组成人员为国有资产代表人，或者通过授权、委任特定候选人交由职工代表大会选举决定，再予以正式委任。（2）对国有独资企业，根据我国《公司法》第66条规定，国有独资企业不设股东会，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门授权公司董事会行使股东会的部分职权、决定公司的重大事项。国务院对授权经营企业委派的一级国有资产出资人代表实则是委派国有董事。国有董事和其他独立董事组成董事会，按委任或经选举，产生董事长，董事长无特殊权利。（3）对普通股份制企业，根据股份制企业内部机构的设置，国有资产代表人主要是以股权代表的身份出现，国家也主要通过对国有董事和国有监事的委派以实现国有资产出资人的权利。但是，与国有独资公司董事的委任不同，普通股份制企业的国有董事的委派具有间接性，国家委派的国有资产代表人只有通过公司内部权力机关-股东大会的选举，才能合法地进入公司董事会或监事会，因此股份制企业的国有董事或国有监事实为国务院依照公司法和公司章程委任的经公司股东大会选举程序确定其董事身份的国有资产代表人，这种国有董事的委任首先表现为国有股东代表的委任。三、二级国有资产代表人委派的授权环节二级国有资产代表人的委派是指在一级国有资产代表人的委派之后，国家投资设立的全资国有企业（而非国有独资公司）把特定国有资产以国有股份的形式，设立独资子企业或向股份制企业进行再投资和参股，该国有企业作为国有股的持股主体，依照公司制度，有权向其设立的独资子企业或参股的股份制企业委派国有股权代表人，因此，二级国有资产代表人的委派实则为二级国有股权代表人的委派问题。二级国有资产代表人的委派的授权环节，主要包括：（1）国有股二级持股主体的归属问题。（2）二级国有股权代表人的委派及其管理。1.关于国有股二级持股主体的归属问题。我们认为，国有股二级持有主体的归属以及二级国有资产代表人的委派、任命源于一级国有资产代表派驻的企业的转投资和再持股，而只有当企业的转投资和再持股具有国有资产或国有股份性质时，才发生二级国有资产代表人的委派和任命问题，因此，二级国有资产代表人的委任、派出是否必要，实际上取决于一级国有资产代表所驻企业的资产结构以及由此而形成的再投资与再持股性质。它具体可以分为以下两种情形：（1）一级国有资产代表人所驻企业的全部资产为国有资产构成，它包括未改制的国有企业、国有独资企业以及全部股份由分属于不同国有投资部门投资形成的有限责任公司和定向募集的股份有限公司。在此种情形下，一级国有资产代表人所驻企业的再投资和再持股则可视为具有国有出资性质，无疑，为了行使投资人和持股主体的权利，就发生这些企业向其投资或持股企业委任、派出二级国有资产代表人的问题。（2）国有资本或股份仅为一级国有资产代表人所驻企业的全部资本或股份之一部分。如这些企业把其所支配的财产用于再投资或再持股，其性质则不再具有国有出资性质。此种情形下，只发生企业法人委派法人股代表问题，而不发生二级国有资产代表人的委任与派出问题，尽管两者的委派路径、程序具有相同性，但由于企业资产构成背景的源头因素，决定了二级国有资产代表人的委派主体，只能是一级国有资产代表人驻在的且全部资本由国有资本构成的国有企业。目前主要是以国有独资企业以及由多个国有出资人设立的具备国有性质的股份公司，因而，二级国有股的二级持股主体资格应归属于它们。2.二级国有股权代表的委派。国有股二级持股主体对国有股权代表的委派，受制于国有股所在公司之内部治理结构的设置，现代公司股东大会、董事会以及监事会这一权力运作机构的互相制衡关系，决定国有股持股主体对国有股权代表之设置形式也必须符合公司内部制衡机制的安排，特别是应通过对国有董事和国有监事这两种国有股权代表的分别委派，使国有董事、国有监事分别行使国有股股东的经营决策权和监督权。四、国有资产代表人的监督制度完备的国有资产代表人的监督制度，乃是保证国有资产代表人权利之正当行使、义务切实履行以及职责之严格恪守的关键，因此在理顺国有资产代表人的两级代表授权环节之后，合理设置国有资产代表人的监督制度，则成为避免国有资产代表人制度重走原有国有企业法定代表人制度老路的必要条件。我们认为，设立国有资产代表人监督制度，除有赖于通过财产登记、审计与监察、独立董事与监事的委派与推荐以及优胜劣汰的进退机制等外部监督机制进行外部监督之外，还应创立独立的国有资产监管代表人制度，以形成国有董事和国有监事这两种代表人的平行监督和相互制衡的内部制约机制。平行监督的基本思路是鉴于现有国有企业领导人权力的过分集中造成其权力滥用，并针对目前存在的对国有企业领导人的多元监督体制的缺陷，把对国有资产代表的监督纳入到国有资产代表人制度，即把国有资产代表人分设为国有董事和国有监事，即国有董事为行使国有资产出资人之经营决策权代表，国有监事为行使国有资产出资人之监管权代表，通过国家对国有董事与国有监事的分别委派，使其相互监督和相互制约，并与国家另行委派的独立董事、独立监事以及职工选举的职工董事和职工监事，形成共同制衡国有董事的监督格局，其中国有监事的重点在于对国有董事进行监督。现有国有资产监管制度的制度安排主要有任期经济责任审计制度、稽察特派员制度、外派监事会制度等。从现有的这三种监管制度的职责范围和具体运行来看，任期经济责任审计制度是根据国有资产代表人委任状及相关法律确定的任期责任制，对国有企业领导人实行的具有行政作用的财务监督，有其独特的价值。但是从稽察特派员制度和外派监事会制度的具体制度功能和运行来看，尚存在以下一些值得探讨的问题：（1）这两种监管制度实际都是国有资产监管代表人制度，稽察特派员制度和外派监事会制度从其监督的对象（国有重点大型企业）、监督的重点（财务监督）、监督职责的范围（法律法规规章的实施情况、财务状况、国有资产营运状况和企业负责人的经营行为）是基本相同的，说明这两种制度实际都是属于国有资产监管代表人制度，而且，《国务院稽察特派员条例》第18条的规定也说明这两种制度的制度功能是相同的。但是稽察特派员与外派的监事会的管理路径则分别由不同的机构行使，且分别适用《国务院稽察特派员条例》和《国有企业监事会暂行条例》，因而造成这种实质功能相同的监管代表制度因法律边界的模糊和管理部门的不统一而发生冲突。（2）这两种监管制度均是外生的，这种外生的监管制度本身在运行中有着两大障碍：一是如何充分地获得被监管企业及负责人的相关内部信息，这是监管制度能否有效特别是有针对性的前提，尽管《国务院稽察特派员条例》和《国有企业监事会暂行条例》均授权稽察特派员、监事会成员派员出席企业有关会议，但这种法律选择性规定授予的是稽察特派员或外派监事的权利，这种权利没有相应的企业内部制度机制如会议通知程序等予以有效保障。二是如何与企业内部的监督机构诸如职代会、股东会、监事会、相关党组织的纪检机构进行协调、互动乃至衔接而不至于发生冲突，目前我国法律上未予明确规定，而全赖他们在实际运作中与企业具体的内部监督机构的磨合。这两大障碍如不解决，就难以使国有资产外部监管到位，从而造成国有资产监管资源的浪费和监督的负效益，它与国有资产监管制度的设立目的是相悖的。（3）适用范围有限，特别是关于外派监事会，它只适用于未改制的国有企业或国有独资企业，而对有国有企业背景的股份制企业则不能与其内部监事会形成契合力量。为解决上述制度中存在的问题，特别是为了使国家派入的监管代表人与企业特别是公司化改制的企业之内部监督机构的良性对接，我们认为，在进行制度设计时，应既充分行使国有资产监管权，又必须照顾企业本身的独立性，对现有国有企业外派和内生的监督制度作通盘考虑，进行一体部署，将之纳入到国有资产代表人制度的框架内，具体可作如下考虑：（1）合并现有向国有重点大型企业派出的稽察特派员和监事会，统一改为国务院委任或派出稽察监事或国有监事，赋予国有监事以相当于现有稽察特派员相同的权力，并明确其监管国有董事的职责范围及监管目标，使之与前述的国有董事制度相对应。（2）通过立法衔接，利用现有的《企业法》和《公司法》规定的内部治理机构组建程序，使委任或者派出的国有监事通过企业内部制度，以合法的程序进入企业内部监督机构，成为企业内部监督机构的负责人或主要成员，使国有监事利用公司内部监事机构的制度优势，通过出席、列席参加股东大会、董事会、监事会、职工代表大会，以充分地获得有关企业、国有董事或企业负责人的相关信息。（3）充分发挥国有企业或有国有股份公司职工监事的作用，使国有监事和独立监事、职工监事相互配合和协调，发挥稽察监事或国有监事的职权优势、职工监事的民主监督优势和独立监事专业监督优势，以提高企业内部监督机构对企业领导人、企业经营人员和企业经营状况的整体监督效益。（4）完善现有稽察特派员和派入监事会成员的职务、亲属回避规则以及资格限制，并对其任期制、回避制作出具体规定，其中职务回避应当符合国有董事与国有稽察监事分设制衡的要求。（5）严格国有监事的责任制度。应建立国有监事的双重负责制：其一，国有监事作为代表国家行使国有资产监管职能的代表人，应当对委任、派出的国务院或特定机构负责并报告工作，怠于职责、疏于注意、或违法违纪而未履行监督职责或未完成监管责任目标的，应承担相应的行政及赔偿责任；其二，国有监事作为国有股所在公司之监事会的负责人或主要成员，应当对全体股东负责并向其报告工作。国有监事如因怠于职责，疏于注意或违法、违章而使国有出资人利益遇到重大损失的，应承担相应的民事责任。按照上述制度构想建立起来的独立的国有资产监管代表人制度，有利于明确现有国有资产管理职责的部门归属，理顺国有资产监管代表人授权、委派、派出的路径，消除现有不同监督制度之间互不协调和相互冲突的消极现象，无疑有利于充分发挥国有资产监管代表人的作用，提高国有资产监管制度的监管效能。「参考文献」[1]江平主编。法人制度论[M].北京：中国政法大学出版社，1994。[2]梁慧星。民法总论[M].北京：法律出版社，1996。[3]梁展欣。企业法人民事归责论[A].梁慧星主编。民商法论丛（第13卷）[C].北京：法律出版社，2000。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档河南省机关事业单位技术工人考核报名姓名及工种代码查询表汉字区位码表说明本表包含了汉字国标码中所包含的６７６８个汉字的区位码，汉字排列时按汉字的汉语拼音音序顺序排列，供参加河南省机关事业单位技术工人考核报名填涂报名信息卡中汉字信息使用。1、查某一汉字的区位码时，可先到本手册后的索引中查该字的汉语拼音所在页码，然后再到该页查区位码。2、多音字只在一处出现，例如：汉字“单”读DAN，在第11页DAN这一列下，可查到其区位码为2105，但该字也读SHAN，当用作SHAN字读音时，也在DAN字下面查其区位码，其余类推。PAGE精品文档可编辑的精品文档A啊1601阿1602吖6325嗄6436腌7571锕7925AI埃1603挨1604哎1605唉1606哀1607皑1608癌1609蔼1610矮1611艾1612碍1613爱1614隘1615捱6263嗳6440嗌6441嫒7040瑷7208暧7451砹7733锿7945霭8616AN鞍1616氨1617安1618俺1619按1620暗1621岸1622胺1623案1624谙5847埯5991揞6278犴6577庵6654桉7281铵7907鹌8038黯8786ANG肮1625昂1626盎1627AO凹1628敖1629熬1630翱1631袄1632傲1633奥1634懊1635澳1636坳5974拗6254嗷6427岙6514廒6658遨6959媪7033骜7081獒7365聱8190螯8292鏊8643鳌8701鏖8773BA芭1637捌1638扒1639叭1640吧1641笆1642八1643疤1644巴1645拔1646跋1647靶1648把1649耙1650坝1651霸1652罢1653爸1654茇6056菝6135岜6517灞6917钯7857粑8446鲅8649魃8741BAI白1655柏1656百1657摆1658佰1659败1660拜1661稗1662捭6267呗6334掰7494BAN斑1663班1664搬1665扳1666般1667颁1668板1669版1670扮1671拌1672伴1673瓣1674半1675办1676绊1677阪5870坂5964钣7851瘢8103癍8113舨8418BANG邦1678帮1679梆1680榜1681膀1682绑1683棒1684磅1685蚌1686镑1687傍1688谤1689蒡6182浜6826BAO苞1690胞1691包1692褒1693剥1694薄1701雹1702保1703堡1704饱1705宝1706抱1707报1708暴1709豹1710鲍1711爆1712葆6165孢7063煲7650鸨8017褓8157趵8532龅8621BEI杯1713碑1714悲1715卑1716北1717辈1718背1719贝1720钡1721倍1722狈1723备1724惫1725焙1726被1727孛5635陂5873邶5893埤5993萆6141蓓6177悖6703碚7753鹎8039褙8156鐾8645鞴8725BEN奔1728苯1729本1730笨1731畚5946坌5948贲7458锛7928BENG崩1732绷1733甭1734泵1735蹦1736迸1737嘣6452甏7420BI逼1738鼻1739比1740鄙1741笔1742彼1743碧1744蓖1745蔽1746毕1747毙1748毖1749币1750庇1751痹1752闭1753敝1754弊1755必1756辟1757壁1758臂1759避1760陛1761匕5616俾5734荜6074荸6109薜6221吡6333哔6357狴6589庳6656愎6725滗6868濞6908弼6986妣6994婢7030嬖7052璧7221畀7815铋7873秕7985裨8152筚8357箅8375篦8387舭8416襞8437跸8547髀8734BIAN鞭1762边1763编1764贬1765扁1766便1767变1768卞1769辨1770辩1771辫1772遍1773匾5650弁5945苄6048忭6677汴6774缏7134飚7614煸7652砭7730碥7760窆8125褊8159蝙8289笾8354鳊8693BIAO标1774彪1775膘1776表1777婊7027骠7084杓7228飑7609飙7613镖7958镳7980瘭8106裱8149鳔8707髟8752BIE鳖1778憋1779别1780瘪1781蹩8531BIN彬1782斌1783濒1784滨1785宾1786摈1787傧5747豳6557缤7145玢7167槟7336殡7375膑7587镔7957髌8738鬓8762BING兵1788冰1789柄1790丙1791秉1792饼1793炳1794病1801并1802禀5787邴5891摒6280BO玻1803菠1804播1805拨1806钵1807波1808博1809勃1810搏1811铂1812箔1813伯1814帛1815舶1816脖1817膊1818渤1819泊1820驳1821亳5781啵6403饽6636檗7362擘7502礴7771钹7864鹁8030簸8404跛8543踣8559BU捕1822卜1823哺1824补1825埠1826不1827布1828步1829簿1830部1831怖1832卟6318逋6945瓿7419晡7446钚7848钸7863醭8519CA擦1833嚓6474礤7769CAI猜1834裁1835材1836才1837财1838睬1839踩1840采1841彩1842菜1843蔡1844CAN餐1845参1846蚕1847残1848惭1849惨1850灿1851孱6978骖7078璨7218粲8451黪8785CANG苍1852舱1853仓1854沧1855藏1856伧5687CAO操1857糙1858槽1859曹1860草1861嘈6448漕6878螬8309艚8429CE厕1862策1863侧1864册1865测1866恻6692CEN岑6515涔6825CENG层1867蹭1868噌6465CHA插1869叉1870茬1871茶1872查1873碴1874搽1875察1876岔1877差1878诧1879猹6610馇6639汊6766姹7017杈7230楂7311槎7322檫7363锸7942镲7979衩8135CHAI拆1880柴1881豺1882侪5713钗7846瘥8091虿8218CHAN搀1883掺1884蝉1885馋1886谗1887缠1888铲1889产1890阐1891颤1892冁5770谄5838蒇6159廛6660忏6667潺6893澶6904羼6981婵7031骣7086觇7472禅7688镡7966蟾8324躔8580CHANG昌1893猖1894场1901尝1902常1903长1904偿1905肠1906厂1907敞1908畅1909唱1910倡1911伥5686鬯5943苌6041菖6137徜6568怅6674惝6714阊6749娼7029嫦7047昶7438氅7509鲳8680CHAO超1912抄1913钞1914朝1915嘲1916潮1917巢1918吵1919炒1920怊6687晁7443耖8173CHE车1921扯1922撤1923掣1924彻1925澈1926坼5969砗7726CHEN郴1927臣1928辰1929尘1930晨1931忱1932沉1933陈1934趁1935衬1936谌5840谶5863抻6251嗔6433宸6923琛7201榇7320碜7755龀8619CHENG撑1937称1938城1939橙1940成1941呈1942乘1943程1944惩1945澄1946诚1947承1948逞1949骋1950秤1951丞5609埕5984枨7239柽7263塍7583瞠7810铖7881裎8146蛏8241酲8508CHI吃1952痴1953持1954匙1955池1956迟1957弛1958驰1959耻1960齿1961侈1962尺1963赤1964翅1965斥1966炽1967傺5749坻5970墀6015茌6061叱6319哧6374啻6420嗤6445彳6560饬6633媸7042敕7523眵7787鸱8023瘛8101褫8161蚩8231螭8304笞8355篪8388豉8489踟8556魑8746CHONG充1968冲1969虫1970崇1971宠1972茺6091忡6671憧6731铳7905舂8409艟8430CHOU抽1973酬1974畴1975踌1976稠1977愁1978筹1979仇1980绸1981瞅1982丑1983臭1984俦5717帱6492惆6716瘳8112雠8637CHU初1985出1986橱1987厨1988躇1989锄1990雏1991滁1992除1993楚1994础2001储2002矗2003搐2004触2005处2006亍5601刍5927怵6680憷6732绌7109杵7238楮7290樗7343褚8150蜍8260蹰8573黜8777CHUAI揣2007搋6285啜6408膪7590踹8563CHUAN川2008穿2009椽2010传2011船2012喘2013串2014舛6622遄6955巛7161氚7516钏7843舡8413CHUANG疮2015窗2016幢2017床2018闯2019创2020怆6675CHUI吹2021炊2022捶2023锤2024垂2025陲5879棰7302槌7319CHUN春2026椿2027醇2028唇2029淳2030纯2031蠢2032莼6127鹑8040蝽8277CHUO戳2033绰2034辍7401踔8554龊8626CI疵2035茨2036磁2037雌2038辞2039慈2040瓷2041词2042此2043刺2044赐2045次2046茈6075呲6358祠7684鹚8043糍8457CONG聪2047葱2048囱2049匆2050从2051丛2052苁6042淙6840骢7085琮7193璁7214枞7240COU凑2053楱7308辏7403腠7577CU粗2054醋2055簇2056促2057蔟6193徂6562猝6607殂7367酢8501蹙8530蹴8577CUAN蹿2058篡2059窜2060汆5764撺6305爨7664镩7973CUI摧2061崔2062催2063脆2064瘁2065粹2066淬2067翠2068萃6145啐6393悴6718璀7213榱7333毳7505隹8631CUN村2069存2070寸2071忖6666皴8169CUO磋2072撮2073搓2074措2075挫2076错2077厝5640嵯6547脞7566锉7917矬7983痤8078鹾8526蹉8567DA搭2078达2079答2080瘩2081打2082大2083耷6239哒6353嗒6410怛6682妲7007褡8155笪8346靼8716鞑8718DAI呆2084歹2085傣2086戴2087带2088殆2089代2090贷2091袋2092待2093逮2094怠2101埭6004甙6316呔6330岱6523迨6942骀7070绐7110玳7173黛8776DAN耽2102担2103丹2104单2105郸2106掸2107胆2108旦2109氮2110但2111惮2112淡2113诞2114弹2115蛋21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