工程建设项目合同审计培训资料

建设设项项目目合合同同审审计计一、、建建设设项项目目合合同同审审计计的的基基本本知知识识二、、建建设设项项目目合合同同审审计计的的重重点点三、、施施工工合合同同的的审审计计四、、总总包包合合同同审审计计重重点点分分析析五、、建建设六、合同审计案例分析1一、、建建设设项项目目合合同同审审计计的的基基本本知知识识合同同管管理理审审计计：：指指对对项项目目建建设设过过程程中中各各专专项项合合同同内内容容及及各各项项管管理理工工作作质质量量及及绩绩效效进进行行的的审审查查和和评评价价。。法律律依依据据：：《合同同法法》《招投投标标法法》《建筑筑法法》2建设设项项目目主主要要合合同同种类类：建筑筑安装装合同同、设设备材材料采采购合合同、、设计计和监监理等等服务务合同同三类类。建筑总总承包包施工工合同同管理理：属属加加工承承揽合合同性性质；；通常常通过过招标标要约约，投投标承承诺过过程签签订；；采用用书面面合同同格式式，国国际采采用菲迪克克合同同条款款、我国国一般般采用用工商商管理理部门门推荐荐标准合合同样样本；合同同价格格通常常有总总价、、单价价、成成本加加酬金金形式式。建筑分分包施施工合合同管管理：：合同承承包范范围约约定方方面要要明确确；注注意总总包管管理费费、配配合费费和交交叉施施工索索赔费费用。。3二、建建设项项目合合同审审计的的重点点1、合同同签订订程序序的审审计：：合同同主体体的选选择和和签批批流程程2、合同内内容的审计计：时时间、、地点点、标标的内内容、、质量量标准准、工工期、、合同同价款款、支支付条条件、、违约约责任任约定定、争争议解解决方方式、、奖罚罚、保保修及及时效效等等等要素素条件件内容容的有有效性性、真真实性性、完完整性性、合合规性性；审审核合合同中中主要要条款款是否否与招招标文文件、、中标标条件件相符符；3、合同同履行行情况况的审审计：：合同同执行行符合合情况况及变变更情情况4、合同同管理理情况况的审审计:合同管管理台台帐、、管理理制度度、管管理机机构等等。4三、施施工合合同的的审计计(1)检查合合同是是否明明确规规定工工程范范围，，工程程范围围是否否包括括工程程地址址、建建筑物物数量量、结结构、、建筑筑面积积、工工程批批准文文号等等；(2)检查合合同是是否明明确规规定工工期，，以及及总工工期及及各单单项工工程的的工期期能否否保证证项目目工期期目标标的实实现；；(3)检查合合同的的工程程质量量标准准是否否符合合有关关规定定；(4)检查合合同工工程造造价计计算原原则、、计费费标准准及其其确定定办法法是否否合理理；(5)检查合同是是否明确规规定设备和和材料供应应的责任及及其质量标标准、检验验方法；(6)检查所规定定的付款和和结算方式式是否合适适；(7)检查隐蔽工工程的工程程量的确认认程序及有有关内部控控制是否健健全，有无无防范价格格风险的措措施；(8)检查中间验验收的内部部控制是否否健全，交交工验收是是否以有关关规定、施施工图纸、、施工说明明和施工技技术文件为为依据；(9)检查质量保保证期是否否符合有关关建设工程程质量管理理的规定，，是否有履履约保函；；(10)检查合同所所规定的双双方权力和和义务是否否对等，有有无明确的的协作条款款和违约责责任；(11)检查采用工工程量清单单计价的合合同，是否否符合《建设工程工工程量清单单计价规范范》的有关规定定。5四、总包合合同审计重重点分析主要注重以以下方面：：（1）对合同中中关于工程程价款结算算调整条件件、工程款款支付条件件、设计变变更和索赔赔支付条件件等方面应应要在合同同专用条款款部分针对对招标文件件作详细约约定，避免免合同在执执行过程中中在施工、、竣工结算算阶段产生生争议。(2)对于总包合合同承包范范围约定方方面要明确确，对分包包项目总包包职责及费费用约定要要清楚，防防止施工过过程中发生生总、分包包和各分包包单位之间间的争议，，产生总包包管理费、、配合费和和交叉施工工索赔费用用增加；对对总包工期期和质量奖奖惩方面约约定要明确确，提高合合同条款对对施工单位位工作的激激励作用，，避免出现现因最后工工期紧张，，施工单位位以赶工措措施为原因因提出索赔赔，并可以以通过合同同条款对总总包单位行行使有效的的监控管理理，使工程程在确保工工程质量的的前提下，，实现业主主对工程的的工期目标标。(3)对合同中关关于施工进进场准备条条件以及不不可抗力、、工程保险险、竣工验验收等条款款，结合工工程特点予予以明确。。(4)合同中约定定了各种索索赔、变更更洽商的实实效性。过过程审计将将此作为一一个工作重重点，在工工程造价管管理中有效效实施。6五、建设项项目合同审审计问题分分析建设项目招招标情况审审计中发现现的问题主主要有：无设计、总总承包合同同、承包合合同；未经招标签签订应招标标的项目合合同；签订经济合合同的履行行者不具备备法人资格格；签订合同的的手续不全全，如企业业指定的委委托人没有有正式法人人授权委托托书或盖章章不是企业业的章，签签字人不是是企业法人人；未经审核、、验资或设设计任务书书未经计委委批准就签签订了合同同；合同签字内内容不严密密、不完整整或合同签签订后不按按合同条款款办理，引引发合同争争议；验工计价或或投资拨款款超过了合合同价款；；黑白合同；；合同条件与与招、投标标书不一致致；工程结算不不遵守合同同约定；未按规定预预留质保金金或签订保保修书；无合同管理理台帐、管管理制度；；虚假合同。。7六、合同审审计案例分分析建设项目管管理是以合合同造价为为轴心的系系统工程，，以下案例例充分说明明合同居法法律地位：：某合同总额额为981万美元，工工期为24个月，合同同保函利息息、停工损损失、窝工工费等索赔赔429万美元，占占合同额的的44%，索赔工期期29个月。8建设工程不不同阶段的的风险与案案例9建设工程造造价风险的的主要阶段段设计阶段招投标阶段段施工阶段结算阶段10一、设计阶阶段11设计阶段控控制造价为为事前控制制，由于建建筑方案不不同、设计计标准不同同，所选用用的材料设设备不同，，所采用的的结构形式式不同（当当然施工地地点、方法法、管理的的不同也是是造成造价价不一样的的重要原因因），致使使它们的造造价是千差差万别的，，因此，虽虽然建筑类类别相同，，但很难有有相同的工工程造价。。设计阶段段对工程造造价的影响响度占到百百分之七十十五以上。。真正把把控制造价价的关键阶阶段确立在在设计阶段段时，才能能收到投资资省、进度度快、质量量好的效果果。12以价值工程程理论控制制造价价值＝功能能÷费用责任人：建设单位设计单位专业人员：：设计师造价师业主、设计计师、造价价师三方密密切配合才才有可能在在设计阶段段控制造价价，而缺一一方都是不不可能的。。13影响工程造造价的主要要风险设计人员思思想保守或或超前，致致使设计产产品性能虽虽好，但造造价惊人。。技术术设设计计和和施施工工图图设设计计中中缺缺少少竞竞争争机机制制，，设设计计单单位位没没有有压压力力，，控控制制造造价价的的积积极极性性不不高高。。设计计工工序序繁繁琐琐复复杂杂且且周周期期长长成成本本高高。。设设计计人人员员疲疲于于应应付付重重复复性性的的设设计计工工作作，，而而用用于于创创新新设设计计、、经经济济设设计计和和合合理理设设计计的的时时间间不不多多。。设计计深深度度不不够够，，设设计计部部门门没没有有相相应应的的设设计计资资质质或或能能力力，，注注重重建建筑筑、、结结构构设设计计，，忽忽视视装装修修设设计计；；较较少少考考虑虑方方案案的的经经济济指指标标———工程程的的造造价价。。现行行设设计计费费计计取取方方式式不不甚甚合合理理，，这这是是因因为为目目前前设设计计费费的的多多少少取取决决于于工工程程总总造造价价的的高高低低或或建建筑筑面面积积的的大大小小，，费费用用本本身身只只反反映映了了设设计计的的程程度度，，而而没没有有考考虑虑造造价价的的合合理理性性和和经经济济效效益益的的因因素素。。14设计计粗粗糙糙（（错错、、漏漏、、碰碰））例：：某某工工程程平平面面图图为为塑塑钢钢门门窗窗，，立立面面图图为为幕幕墙墙；；建建施施图图第第５５层层层层高高为为３３.６米米，，结结施施图图第第５５层层层层高高为为３３.3米；；室室外外楼楼梯梯为为观观光光梯梯，，漏漏画画维维护护结结构构。。15问题题解解决决措措施施建设设单单位位加加强强设设计计依依据据的的审审查查，，建建立立相相应应的的““项项目目造造价价审审查查小小组组””。。引入入竞竞争争机机制制，，开开展展方方案案竞竞赛赛，，实实行行工工程程造造价价和和设设计计方方案案相相结结合合的的设设计计招招标标方方法法。。改正正设设计计费费计计取取方方法法：：设设计计费费额额＝＝概概算算数数额额×基本本费费率率＋＋（（概概算算数数额额－－预预算算数数额额））×奖励励费费率率。。对装装饰饰要要求求较较高高的的工工程程实实行行二二次次深深化化设设计计，，可可采采用用招招标标形形式式进进行行设设计计分分包包。。16二、招、投标标阶段17招、投标阶段段的造价控制制也为事前控控制，根据设设计的深度和和招标的范围围，确定的工工程造价约为为60%～90%之间，为工程程造价控制的的重要阶段。。招、投标阶段段的造价控制制的主要内容容：招标文件工程量清单最高上限值（（标底、拦标标价）投标文件18招标文件招标范围×××设计院×××号设计图建筑、装饰、、安装对需有独立专专业资质项目目一般不纳入入招标范围或或列入暂定金金额，例：网网架、幕墙、、精装修、消消防等承包方式按工程承包范范围即承包内内容划分的承承包方式，有有建设全过程程承包、阶段段承包、专项项承包和“建建造—经营—转让”承包4种。按承包者所处处地位划分承承包方式有有总承包、独独立承包、分分承包、联合合承包、直接接承包5种19按合同类型和和计价方法划划分承包方式式有固定总总价合同、、固定单价合合同、可调总总价合同、、可调单价合合同、成本加加酬金合同一般按承包者者所处地位划划分承包方式式201．总承包一一个建设项项目建设全过过程或其中某某个阶段（例例如施工阶段段）的全部工工作，由一个个承包单位负负责组织实施施。这个承包包单位可以将将若干专业性性工作交给不不同的专业承承包单位去完完成，并统一一协调和监督督它们的工作作。在一般情情况下，建设设单位仅同这这个承包单位位发生直接关关系，而不同同各专业承包包单位发生直直接关系。这这样的承包方方式叫做总承承包。承担这这种任务的单单位叫做总承承包单位，或或简称总包，，通常有咨询询设计机构，，一般土建公公司以及设计计施工一体化化的大建筑公公司等。我国国的工程总承承包公司就是是总包单位的的一种组织形形式。2．分承包分分承包简称称分包，是相相对总承包而而言的，即承承包者不与建建设单位发生生直接关系，，而是从总承承包单位分包包某一分项工工程（例如土土方、模板、、钢筋等）或或某种专业工工程（例如钢钢结构制作和和安装、卫生生设备安装、、电梯安装等等），在现场场上由总包统统筹安排其活活动，并对总总包负责。分分包单位通常常为专业工程程公司，例如如工业炉窑公公司、设备安安装公司、装装饰工程公司司等。国际上上通行的分包包方式主要有有两种：一种种是由建设单单位指定分包包单位，与总总包单位签订订分包合同；；一种是由总总包单位自行行选择分包单单位签订分包包合同。3．独立承包独独立承包包是指承包单单位依靠自身身的力量完成成承包任务，，而不实行分分包的承包方方式。通常仅仅适用于规模模较小、技术术要求比较简简单的工程以以及修缮工程程。214．联合承包联联合承包包是相对于独独立承包而言言的承包方式式，即由两个个以上承包单单位组成联合合体承包一项项工程任务，，由参加联合合的各单位推推定代表统一一与建设单位位签订合同，，共同对建设设单位负责，，并协调它们们之间的关系系。但参加联联合的各单位位仍是各自独独立经营的企企业，只是在在共同承包的的工程项目上上，根据预先先达成的协议议，承担各自自的义务和分分享共同的收收益，包括投投入资金数额额、工人和管管理人员的派派遣、机械设设备和临时设设施的费用分分摊、利润的的分享以及风风险的分担等等。

这种种承包方式由由于多家联合合，资金雄厚厚，技术和管管理上可以取取长补短，发发挥各自的优优势，有能力力承包大规模模的工程任务务。同时由于于多家共同协协作，在报价价及投标策略略上互相交流流经验，也有有助于提高竞竞争力，较易易得标。在国国际工程承包包中，外国承承包企业与工工程所在国承承包企业联合合经营，也有有利于对当地地国情民俗、、法规条例的的了解和适应应，便于工作作的开展。5．直接承包直直接承包包就是在同一一工程项目上上，不同的承承包单位分别别与建设单位位签订承包合合同，各自直直接对建设单单位负责。各各承包商之间间不存在总分分包关系，现现场上的协调调工作可由建建设单位自己己去做，或委委托一个承包包商牵头去做做，也可聘请请专门的项目目经理来管理理。22报价以及单价价和总价计算算方式报价固定总价、固固定单价、可可调总价、可可调单价、成成本加酬金单价和总价计计算方式综合单价法工料单价法23情况分析:实际施工中发发生工程量变变更(承包人要求按按投标工程量量调整)实际施工中发发生做法和材材料变更,需重新确实综综合单价(合同要求由承承包人报综合合单价,发包人审核。。承包人提高高费率?要求按投标书书调整?)南区道路工程程中(中标单位是沈沈阳市市政建建设工程公司司)，投标报价中中的工程数量量与招标文件件中提供的工工程量清单数数量不一致。。工程量清单单分部分项工工程表中的6cm条形混凝土彩彩砖和20cm水泥稳定砂石石，招标清单单数量分别为为11466平方米米，但但施工工单位位在投投标时时仅为为10392平方米米，该该分部部分项项工程程数量量差为为1074平方米米,按其投投标报报价计计算施施工单单位少少计取取49700元.24情况分分析:道路施施工容容易发发生变变更:1.施工做做法变变更;2.施工深深度变变更。。(原综合合单价价包括括面层层、基基层、、土方方等,发生以以上變變化承承包人人重新新申报报单价价,会计算算管理理费用用和利利润？？)建议不不变更更原综综合单单价,只计算算调整整部分分,协商变变更增增加部部分适适当计计算管管理费费用和和利润润,但不得得高于于定额额水平平(市场平平均价价)南区道道路工工程中中(中标单单位是是沈阳阳市市市政建建设工工程公公司)，综综合合单单价价中中没没有有管管理理费费用用和和利利润润。。该该合合同同价价为为665.77万元元,如按按正正常常取取费费,应计计取取管管理理费费用用和和利利润润共共计计60万元元左左右右。。25情况况分分析析:发生生变变更更?(发包包人人不不得得提提出出变变更更,承包包人人提提出出变变更更应应在在总总价价不不变变的的条条件件下下先先修修正正合合同同单单价价和和工工程程量量后后再再变变更更)南区区道道路路工工程程中中(中标标单单位位是是沈沈阳阳市市市市政政建建设设工工程程公公司司)，招招标标清清单单要要求求花花岗岗岩岩边边石石规规格格为为10*15*50但投投标标单单位位在在投投标标报报价价中中按按照照10*10*50报价价。。如如按按照照清清单单要要求求报报价价，，施施工工单单位位少少算算3762米*（18－15）元/米＝11300元。26发包人不不得提出出变更;如果发生生变更,只计算调调整部分分,不变更综综合单价价,签补充协协议南区食堂堂及浴室室工程(中标单位位是沈阳阳天北建建筑安装装工程公公司),第47项目,混凝土排排水地沟沟一项,综合单价价为19.83元/米,投标报价价偏低,且只报盖盖板价格格,没有报挖挖土方、、垫层及及混凝土土沟等价价格。由由于该数数量较大大339米，如把把挖土方方、垫层层及混凝凝土沟等等项目都都进行报报价，合合理综合合单价在在120元左右，，该项项目投标标单位少少算33900元。27情况分析析:双层玻璃璃（6+12A+6）为中空空玻璃。。经市场场询价,（6+12A+6）白玻为为180元/M2,塑钢窗综综合单价价约在330元/M2;（6+12A+6）钢化白白玻为210元/M2,塑钢窗综综合单价价约在360元/M2;新校区招招标文件件中,由沈阳建建联建筑筑工程招招投标代代理有限限公司代代理的招招标文件件有甲定定材料限限价,塑钢窗综综合单价价约在220元/M2,其他没有有；(转下页)南区食堂堂及浴室室工程(中标单位位是沈阳阳天北建建筑安装装工程公公司),投标单位位报双层层玻璃（（6+12A+6）塑钢窗窗综合单单价为206元/平方米,该投标报报价明显显偏低。。由于该该数量较较大610平方米，，招标人人已经在在招标时时提供参参考价格格为220元/平方米。。施工单单位少计计算8540元，同时时招标人人所提供供的双层层玻璃（（6+12A+6）塑钢窗窗参考价价格为220元/平方米偏偏低，目目前该规规格的双双层玻璃璃（6+12A+6）塑钢窗窗一般在在290元/平方米左左右，估估计以后后要调整整42700元。28情况分析析:在现行施施工过程程中,施工单位位已提出出市场上上没有6+12A+6规格玻璃璃,要求变更更;建议发包包人不予予变更,对招标文文件给予予限价的的塑钢窗窗考虑补补偿;对招标文文件没有有给予限限价的塑塑钢窗不不调整费费用,如增加工工程量,价格可作作协商。。29此报价策策略属不不平衡报报价,与施工单单位协商商,在总价不不变的情情况调整整其他价价格,使之趋于于平衡。。南区食堂堂及浴室室工程(中标单位位是沈阳阳天北建建筑安装装工程公公司),第86项目,外墙保温温采用60mm腹丝非穿穿透型钢钢丝网挤挤塑聚苯苯板，其其综合单单价为91.45元/平方米，，该报价价偏高,正常综合合单价在在55元/平方米左左右。投投标单位位该项多多计取费费用29万元。30观点同上上页。校医院工工程、大大学生服服务中心心工程、、后勤服服务中心心工程中中(中标单位位是沈阳阳北方建建设股份份有限公公司),粉煤灰砌砌块砖基基础需要要采用C10混凝土进进行灌孔孔,投标单位位没有报报灌孔费费用。该该项目综综合单价价为219.13元/立方米(只有砌砖砖价格),该项目做做法正常常价格为为270元/立方米,由于该数数量较大大863立方米，，投标单单位少计计取费用用52000元。由于于该基础础做法已已经采用用红砖代代替，结结算调整整时怎么么扣减，，是按投投标的低低价扣减减还是按按照正常常价格扣扣减。31控制变更更;以上项目零零报价,视为包括在在其他价款款之中;如变更应签签补充协议议,商定调整办办法。校医院工程程中，招标标的工程量量清单数量量给定内墙墙乳胶漆为为4886.5平方米,内墙涂料为为163.59平方米,天棚乳胶漆漆为2097.13平方米,天棚涂料为为32.51平方米。大学生服务务中心工程程中，招标标的工程量量清单数量量内墙乳胶胶漆为8678平方米,内墙涂料为为954.3平方米,天棚乳胶漆漆为5789.39平方米,天棚涂料为为327.12平方米.后勤服务服服务中心工工程中，招招标的工程程量清单数数量内墙乳乳胶漆为7576.08平方米,内墙涂料为为668.88平方米,天棚乳胶漆漆为6805.08平方米,天棚涂料为为215.81平方米,但施工单位位没有对上上面四项数数量报价，，如按照正正常报价至至少要30万元左右。。以后如果果发生变更更怎么调价价。32控制变更；；施工方可能能提出变更更厚度；如变更,与承包方协协商不平衡衡单价。大学生服务务中心工程程中,第89项中的外墙墙保温数量量为5846.27平方米,采用60厚钢丝网架架挤塑聚苯苯板,主材价格为为800元/立方米,平方单价为为48元/平方米,该项目综合合单价为20.3元/平方米,该综合单价价明显偏低低，该项目目合理单价价为55元/平方米左右右,投标单位少少计取费用用21万元。33不予调整,视为包括在在其他价款款之中。部分规费没没有按规定定计取。大大学生服务务中心装饰饰部分规费费少计16514元,土建部分规规费少计38700元,校医院土建建部分规费费少计7484元,合计规费少少计取63700元。34控制变更;如变更应调调整不平衡衡单价。信息学院工工程中(中标单位是是中建六局局)，第94项内墙刮大大白三遍压压光，该项项目工程数数量为22220平方米,综合单价为为2.3元/平方米.同一投标单单位同一项项目名称,投标单位在在行政楼工工程中综合合单价为6.33元/平方米。投投标单位在在该项目中中少计算费费用9万元左右。。35同前页信息学院工工程中(中标单位是是中建六局局).第101项天棚刮大大白腻子，，该项目工工程数量为为14364平方米,综合单价为为0.34元/平方米.同一投标单单位同一项项目名称,投标单位在在行政楼工工程中综合合单价为6.66元/平方米。投投标单位在在该项目中中少计算费费用9万元左右。。如以后该该项目发生生变更，结结算怎么调调整，是按按投标的低低价调整还还是按照正正常价格调调整。36招标文件中中的参考价价格给定不不明确，如如防滑地砖砖的参考价价格为40元/平方米（低低档）和60元/平方米（中中档），花花岗岩石材材的参考价价格为60元/平方米（低低档）和100元/平方米（中中档），内内墙面砖参参考价格为为50元/平方米（低低档）和60元/平方米（中中档），由由于甲定材材料有两种种价格，投投标单位在在投标时大大多按低档档价格报价价，在施工工中，建设设单位如认认为低档材材料不能满满足要求，，需提高材材料的档次次，变更价价增加较多多。经分析析电气学院院、信息学学院、机械械学院、理理学院、行行政楼、校校医院、大大学生服务务中心、后后勤服务中中心、食堂堂及浴室9项工程，如如把这三项项材料由低低档改成高高档，费用用增加约158元。装饰材料学学校一般会会确定产品品品牌，按按合同规定定应该增加加价款。37部分税金没没有按规定定计取。机机械学院(沈阳顺天建建筑有限公公司)土建和装饰饰部分,投标报价的的税金多计计取26708元;建工学院理理学院楼(沈阳顺天建建筑有限公公司)土建和装饰饰部分,投标报价的的税金多计计取53783元。以上税税金多计取取合计为80491元。将此金额记记录在案，，施工方提提出变更其其他少计费费用项目，，协商平衡衡后方可变变更。38控制变更;如变更应调调整不平衡衡单价电气学院1、030803001008螺旋阀门DN25安装工工程量74个报价的的综合单价价为0.76元,测算单价为为36元/个可能引起起变更2、安装综合合单价中的的管理费、、利润均按按人工费的的40%计取，比辽辽宁省的参参考取费标标准高，测测算造成高高报费用44255元。39控制变更;如变更应调调整不平衡衡单价公共教学楼楼安装主材报报价明显偏偏低，可能能引起变更更例如：90T生活水箱制制作安装的的综合单价价为3322.03元。测算算单价为135000元。（工程程量1个）48T生活水箱制制作安装的的综合单价价为1922.03元。测算单单价为72000元。（工程程量1个）所有600*1800*400配电箱主材材价只为662元，测算单单价为平均均2000元。（工程程量20个，测算费费用28000元）40控制变更;如变更应调调整不平衡衡单价信息楼、行行政楼安装综合单单价中的管管理费、利利润均按人人工费的40%计取，比辽辽宁省的参参考取费标标准高，测测算造成高高报费用95000元。安装单单位费用汇汇总表中有有其他费用用，不符合合招标文件件要求。行政楼：采采暖2995元，给给水1500元，电气气34000元合计：38495元信息楼；采采暖2000元，给给水900元，电气气5000元合计：7900元41控制变更;如变更应调调整不平衡衡单价。给排水工程程（一至四四标段）综合单价中中主材、管管理费、利利润合理。。规费、税税金合理。。建议变更更部分按施施工单位综综合单价结结算，措施施非不调整整。热力管网一标段（南南区）清单序号92040103002001分项未报价价测算费用：：余土外运运：4580*5=22900元二标段（北北区）1、清单序号号110040103002001分项未报价价测算费用：：余土外运运：6862*5=34310元2、单位工程程汇总表中中其他项目目费用3432元是未响应应清单的要要求。（清清单中没有有）42施工合同合同形式及及调整范围围工程变更与与现场签证证合同管理之之材料采购购工程结算及及资料要求求（详合同同范本）43暂定金额指指招标范围围内的少量量项目因设设计深度不不足等原因因，暂无法法确定具体体工作范围围、工程量量或技术标标准以供有有效竞价，，因而采用用暂估固定定价报价的的金额，该该项金额尚尚未经过投投标竞争。。招标人同中标标人联合招标标，确定承包包人和承包价价格。适用政府采购购规定的，应应按照政府采采购规定确定定承包人和承承包价格。承包人无法定定的承包资格格但有法定的的分包权的，，由承包人分分包。44承包人既无法法定的承包资资格又无法定定的分包权的的，由招标人人另行发包。。在工程实施中中，暂定金额额所包含的工工作范围由其其他承包人承承包的，纳入入本项目承包包人的管理和和协调范围，，由其他承包包人向本项目目承包人承担担质量、安全全、文明施工工、工期责任任，本项目承承包人向招标标人承担责任任。投标人应应当充分考虑虑此项管理和和协调所发生生的费用，并并将其纳入招招标人提供的的工程量清单单中的适当项项目报价中。。招标人将视视为此项管理理和协调所发发生的费用已已包含在其它它有价款的竞竞争性报价内内，在实施后后，招标人将将不予支付。。45工程量清单工程量清单是是招标文件的的一部分，产产生风险主要要由招标人承承担漏项（承包人人申报单价，，发包人审核核）工程量偏差（（超过一定比比例，承包人人重新申报单单价）工作内容（工工作内容不全全，会引起索索赔）例：挖土方漏漏外运防水砼漏防水水剂商品砼漏泵送送等46投标文件投标文件主要要审核不平衡衡报价例：某高校教教学楼采用无无标底评标此清单将幕墙墙内粉刷重复复计算，多计计５０多万149020201001009墙面一般抹灰;外墙玻璃幕墙内砼墙面粉水砂m2616.575170020210001001带骨架幕墙;明框玻璃幕墙6+12A+6双钢化中空玻璃(含门、窗)；见ZK-02、ZK-03、ZK-06，其中ZK-02含铝合金百叶2.3*5.6*1平米，m21055.8647项目编码项目名称单位数量综合单价(元)人工费材料费机械费管理费利润风险费用小计020201001009墙面一般抹灰;外墙玻璃幕墙内砼墙面粉水砂m2616.5897.09543.1518.42

658.6611-246带骨架半隐框中空玻璃幕墙面层m2616.5823.35205.477.09

235.9111-264幕墙钢龙骨t43.16999.344764.61159.51

5923.46020210001001带骨架幕墙;明框玻璃幕墙6+12A+6双钢化中空玻璃(含门、窗)；见ZK-02、ZK-03、ZK-06，其中ZK-02含铝合金百叶2.3*5.6*1平米，m21055.8650.1513.4510.22

573.7811-244带骨架明框中空玻璃幕墙面层m21042.9623.35198.427.09

228.8611-265幕墙铝合金龙骨t12.522276.1626493.75271.35

29041.2613-80铝合金百叶窗安装m212.884.49279.21

283.748标底审核标底一般由招招标代理公司司编制，建设设单位需委托托一家公司复复核。例：××学院图书馆工工程预算审核核其中，外墙涂涂料清单工程程量为Ｍ２，，套用定额100Ｍ２单价，造造价抬高约300万49××学院图书馆工程预算审核汇总表序号项目名称建筑面积m2送审金额(元)送审单方造价(元/m2)审定金额(元)审定单方造价(元/m2)审减金额(元)1土建工程2263936494878.501612.0431645964.671397.855975743.832铝合金工程226391126830.0049.773电气照明工程226397860160.05347.205136158.28226.872724001.774空调水管道工程226391054578.2246.58838004.1937.02216574.035通风空调工程226393587795.02158.482289863.14101.151297931.886给排水工程226392433377.37107.491910267.1184.38523110.26

合计

52557619.162321.5541820257.391847.2610737361.7750三、施工、结结算阶段补充合同工程变更与经经济签证工程索赔隐蔽工程51某高校图书馆馆工程经过正正常招标投标标程序，工程程完工后进入入竣工结算阶阶段，其背景景资料如下：：招标文件条款款:19.1条本工程项项目投标报价价方式采用固固定总价报价价。投标人应应充分考虑施施工期间各类类建材的市场场风险和国家家政策性调整整风险系数，，并计入总报报价。2投标报价的计计价方法采用用10.2条综合单价价单位估价法法，单价综合合了直接费，，间接费，工工程取费，有有关文件规定定的调价，材材料价差，利利润，税金，，风险等一切切费用。3本工程所列清清单量在工程程实施过程中中3％以内不作调调整，3％以外予以调调整，设计变变更据实结算算；4招标答疑约定定：清单数量量与实际不符符或缺项暂按按清单计算。。施工合同条款款:（1）建设工程施施工合同第26页23.2(1)固定价格合同同。双方在专专用条款内约约定合同价款款包含的风险险范围和风险险费用的计算算方法,在约定的风险险范围内合同同价款不再调调整。风险范范围以外的合合同价款调整整方法，应当当在专用条款款内约定。（2）补充协议第一条．本工工程合同价款款2666.11万元，任何一一方不得擅自自改变，采用用包干价格合合同。52（一）合同价价款包括招标标文件所确定定招标范围内内全套施工图图纸工程量清清单及图纸答答疑纪要所含含内容和乙方方投标书中所所含全部内容容。（三）、双方方约定合同价价款的调整1、工程设计变变更2、甲方,监理方确定除除施工图纸之之外的工程量量3、钢材、商混混按工程形象象进度以当月月《市信息价》调整价差。第九条10.工程招标书、、答疑纪要、、工程量清单单、乙方投标标书等资料均均视为补充协协议组成部分分存在问题:1招标过程中，，学校委托代代理公司编制制的工程量清清单不准确,经核算,超出招标文件件3%规定范围工程程量计150万元左右;2按招标文件规规定,本工程采用固固定总价报价价,对市场材料价价格风险均由由施工单位承承担;在协议书中,将商品砼和钢钢材改为按同同期《武汉建设工程程价格信息》进行调差,增加造价125万元左右。53问题分析：1、本工程招标标文件与施工工合同存在如如下不一致：：招标文件9．1条“本工程项项目投标报价价方式采用固固定总价报价价。投标人应应充分考虑施施工期间各类类建材的市场场风险和国家家政策性调整整风险系数，，并计入总报报价”；补充充协议中“钢钢材、商混按按工程形象进进度以当月《市信息息价》调整价价差””。不不符符合招招标投投标法法的第第四十十六条条规定定“招招标人人和中中标人人应当当自中中标通通知书书发出出之日日起三三十日日内，，按照照招标标文件件和中中标人人的投投标文文件订订立书书面合合同。。招标标人和和中标标人不不得再再行订订立背背离合合同实实质性性内容容的其其它协协议””。招标文文件第第3条“本本工程程所列列清单单量在在工程程实施施过程程中3％以内内不作作调整整，3％以外外予以以调整整------””没有注注明在在施工工实施施过程程中，，招标标文件件规定定的工工程实实施阶阶段为为招投投标阶阶段,应在招招投标标阶段段签定定施工工合同同之前前核对对，经经双方方核对对后进进入合合同造造价；；协议议书中中约定定3条合同同调整整内容容，不不包括括3％以外外工程程量调调整。。招标答答疑约约定：：清单单数量量与实实际不不符或或缺项项暂按按清单单计算算；为为投标标单位位提供供统一一报价价平台台，签签订合合同时时不核核对，，因工工程量量清单单数量量不准准确造造成风风险有有可能能全部部由招招标单单位承承担。。54××学院警警体馆馆、战战训楼楼结算算审核核争议议问题题现场签签证单单一）底底板、、墙砼砼增加加钢纤纤维背景资资料：：1、2004年10月21日签证证单第第二条条：1、底板板、墙墙砼增增加钢钢纤维维抗裂裂，掺掺量见见设计计配合合比。。2、混凝凝土设设计配配合比比：签发日期：2004年9月24日使用部位：地下室C30砼每立方米各材料用量（KG）水水泥砂石粉煤灰膨胀剂钢纤维外加剂18030070010455040808.4重量比例0.6012.333.480.170.130.260.028签发日期：2004年11月03日使用部位：地下室基础梁、承台底板及外侧墙C30砼每立方米各材料用量（KG）水水泥砂石ⅱ级粉煤灰UEA膨胀剂外加剂钢纤维180310760106050408.0无重量比例0.5812.453.420.160.130.0263、此签签证施施工单单位结结算书书中增增加造造价近近400万元。。551.1警体馆馆地下下室砼砼掺钢钢纤维维，而而实际际施工工未做做应扣扣除中中夏公公司虚虚列工工程款款403.22万元（（详以以下证证据明明细））。1.1.12004年10月21日现场场签证证单第第二条条：1、底板板、墙墙砼增增加钢钢纤维维抗裂裂，掺掺量见见设计计配合合比。。建设单单位意意见：：情况况属实实；监理单单位意意见：：经监监理现现场核核实、、属实实。（（此证证据由由中夏夏公司司提供供）1.1.22004年9月24日由武武汉华华强商商品砼砼供应应有限限公司司出具具（抗抗渗））混凝凝土设设计配配合比比，每每立方方米掺掺钢纤纤维80kg。（此此证据据由中中夏公公司提提供））1.1.32004年11月3日由武武汉华华强商商品砼砼供应应有限限公司司出具具（抗抗渗））混凝凝土设设计配配合比比，配配合比比中没没掺钢钢纤维维。（（第三三期第第三组组证据据）561.1.42004年11月3日警体体馆7-18/A-2轴开盘盘鉴定定。（（第三三期第第三组组证据据）1.1.52004年5月26日浙江江中厦厦与武武汉华华强商商品砼砼供应应有限限公司司签订订商品品砼买买卖合合同，，防水水砼中中没掺掺钢纤纤维。。（第第一期期第九九组证证据））1.1.62004年11月2日警体体馆地地下室室底板板砼浇浇筑准准备专专题会会议，，提出出地下下室从从2004年11月3日开始始浇砼砼。（（第一一期第第九组组证据据）1.1.72007年11月5日武汉汉华强强商品品砼供供应有有限公公司提提供证证明，，警体体馆地地下室室底板板砼从从2004年11月3日开始始施工工，其其2004年9月24日的资资料是是施工工方的的要求求提前前给予予的施施工之之前的的试配配资料料……（第三三期第第三组组证据据）1.1.82007年11月9日中夏夏公司司向警警官学学院发发《函》称：““放弃弃钢纤纤维的的签证证……””（第三三期第第三组组证据据））57综合上上述1.1.1至1.1.8项证据据，警警体馆馆地下下室商商品砼砼没有有掺钢钢纤维维，这这是不不争的的事实实。中中夏公公司提提供结结算用用的掺掺钢纤纤维砼砼现场场签证证单与与事实实与逻逻辑相相悖，，该签签证单单是2004年10月21日针对对破桩桩头现现场签签证的的，故故监理理工程程师签签上““经监监理现现场核核实属属实””。该该签证证单中中的第第二条条“底底板，，墙砼砼增加加钢纤纤维抗抗裂””根本本不存存在，，底板板，墙墙砼是是2004年11月2日开会会动员员，11月3日开始始施工工浇铸铸砼的的，这这项施施工根根本不不可能能出现现在2004年10月21日的签签证单单上，，更不不可能能由监监理工工程师师“经经监理理现场场核实实属实实”。。因此此，本本代理理人有有理由由说：：签证证单上上的““二、、……底板，，墙砼砼增加加钢纤纤维抗抗裂……，”是是事后后人为为增加加的。。因此此，中中厦公公司于于2007年11月9日向警警官学学院发发《函》放弃钢钢纤维维签证证，亦亦即放放弃钢钢纤维维款虚虚列工工程款款403.22万元。。本代代理人人认为为，中中厦公公司在在仲裁裁过程程中，，对此此采取取实事事求是是的态态度，，主动动放弃弃钢纤纤维签签证，，是正正确的的行为为。58二）地地下室室底板板（梁梁板））锥螺螺纹钢钢筋接接头1、二○○○四四年十十一月月二日日签证证单第第一条条：地地下室室底板板（梁梁板））锥螺螺纹钢钢筋接接头：：梁共共计2578个，板板21878个，，含含其其它它签签证证共共计计50000个左左右右；；2、提提供供资资