工程量清单的编制与计价

建筑工程概概预算第六章工程量清单单的编制与与计价主讲：徐慧慧莹6.1概述6.2工程量清单单的编制6.3工程量清单单计价第6章工程量量清单的编编制与计价价6.1概述2003年2月17日，建设部部以119号公告批准准颁布了国国家标准《建筑工程工工程量清单单计价规范范》，这是我国国进行工程程造价管理理改革的一一个新的里里程碑，必必将推动工工程造价管管理改革的的深入和管管理体制的的创新，最最终建立由由政府宏观调调控、市场有序竞竞争形成工程造造价的新机机制。6.1概述工程量清单单计价方式式是相对传传统的施工工图预算计计价的一种种新的计价模模式，是一种市市场定价模模式，是由由建筑产品品的买方和和卖方在建建筑市场上上通过买方方提供具体体工程数量量，卖方针针对工程项项目逐项报报价进行竞竞价，继而而确定中标标单位的方方法。6.1概述工程量清单单计价是建建设工程招招投标工作作中，由招招标人按照照国家统一一的工程量量计算规则则提供工程程量清单，，由投标人人根据企业业定额自主主报价，并并按照经专专家评审低低价中标的的工程造价价计价模式式。工程量清单单计价——投标人在投投标报价时时应考虑各各种不利的的施工条件件、自身的的技术能力力和管理水水平、市场场材料和设设备的价格格变化等风险。所报的价价格应该是是综合价格格，也就是是包括完成成所给工程程数量的项项目要发生生的全部费费用。一旦旦中标，所所报的综合合单价无特特殊理由将将不会改动动。工程结结算时，工工程数量允允许按照实实际发生的的数量上下下调整，工工程总价也也会随着上上下调整的的工程数量量乘以相对不变动动的综合单单价上下调整。。6.1.1实行工程量量清单计价价的目的和和意义1.实行工程量量清单计价价,将改革以工程预算算定额为计计价依据的的计价模式。2.实行工程量量清单计价价,有利于公开、公平平、公正的竞争。3.实行工程量量清单计价价,有利于招投投标双方合理承担风风险,提高管理水水平。4.实行工程量量清单计价价,有利于我国国造价管理理政府职能的的转变。5.实行工程量量清单计价价,有利于我国国建筑企业业争强国际竞争能力。6.1.2《建筑工程工工程量清单单计价规范范》编制的指导导思想和原原则1.政府宏观调调控、企业业自主报价价、市场形形成价格2.与现行预算算定额既有有机结合又又有所区别别的原则3.即考虑我国国造价管理理的现状,又尽可能与与世界惯例例接轨的原原则6.1.3《建筑工程工工程量清单单计价规范范》内容介绍《建筑工程工工程量清单单计价规范范》包括正文和和附录两大大部分,两者具有同同等效力。。正文包括总则、术语、、工程量清清单编制、、最高限限价或标底底的编制、、工程量量清单报价价、工程程量清单及及计价格式式的内容。。附录包括：附录录A为建设工程程工程量清清单项目及及计算规则则，附录B为装饰装修修工程工程程量清单项项目及计算算规则，附附录C为安装工程程工程量清清单项目及及计算规则则，附录D为市政工程程工程量清清单项目及及计算规则则，附录E为园林绿化化工程工程程量清单项项目及计算算规则，附附录F为矿山工程程工程量清清单项目及及计算规则则6.1.3《建筑工程工工程量清单单计价规范范》的特点1.强制性性(1)由建设设主管管部门门按照照强制制性国国家标标准的的要求求批准准颁布布，规规定全部使使用国国有资资金或或国有有资金金投资资为主主的大大中型型建设设工程程应按清清单计计价规规范规规定执执行；；(2)明确工工程量量清单单是招招标文文件的的组成成部分分，并并规定定了招招标人人在编编制工工程量量清单单时必必须遵遵守的的规则则，做做到四四统一一，即即统一项项目编编码、、统一一项目目名称称、统统一计计量单单位、、统一一工程程量计计算规规则。2.实用性性附录中中工程程量清清单项项目及及计算算规则则的项项目名名称表表现的的是工工程实实体项项目，，项目目名称称明确确清晰晰，工工程量量计算算规则则简洁洁明了了，特特别还还列有有项目目特征征和工工程内内容，，易于于编制制工程程量清清单时时确定定具体体项目目名称称和投投标报报价。。6.1.3《建筑工工程工工程量量清单单计价价规范范》的特点点3.竞争性性(1)“计价规规范””中的的措施施项目目，在在工程程量清清单中中只列列“措措施项项目””一栏栏，具具体采采用什什么措措施，，由投投标人人根据据企业业的施施工组组织设设计，，视具具体情情况报报价，，因为为这些些项目目在各各个企企业间间各有有不同同，是是企业业竞争争项目目，是是留给给企业竞竞争的的空间间；（2）“计计价规规范””中人人工、、材料料和施施工机机械没有具具体的的消耗耗量，投标标企业业可以以依据据企业业的定定额和和市场场价格格信息息，也也可以以参照照建设设行政政主管管部门门发布布的社社会平平均消消耗量量定额额进行行报价价，““计价价规范范”的的报价权权交给给了企企业。4.通用性性采用工工程量量清单单计价价与国国际惯惯例接接轨，，符合合工程程量计计算方方法标标准化化、工工程量量计算算规则则统一一化、、工程程造价价确定定市场场化的的要求求。6.2.1工程量量清单单的概概念工程量量清单单是表表现拟拟建工工程的的分部部分项项工程程项目目、措措施项项目、、其他他项目目名称称和相相应数数量的的明细清清单。。是招标标人或或由其其委托托的代代理机机构按按照招招标要要求和和施工工设计计图纸纸要求求规定定将拟拟建招招标工工程的的全部部项目目和内内容，，依据据《建设工工程工工程量量清单单计价价规范范》中统一一项目目编码码、项项目名名称、、计量量单位位和工工程量量计算算规则则进行行编制制的，，是招招标文文件的的重要要组成成部分分，是是承包包商进进行投投标报报价的的主要要参考考依据据之一一。6.2工程量量清单单的编编制工程量量清单单是招招标文文件的的组成成部分分，主主要由由分部分分项工工程量量清单单、措施项项目清清单和其他项项目清清单、规费项项目清清单、税金项项目清清单组成。。1.分部分分项工工程量量清单单的编编制分部分分项工工程量量清单单反映映为完完成分分部分分项工工程量量所需需的实体项项目。。6.2.2工程量量清单单的编编制（1）工程量量清单单的项项目设设置（2）工程数数量的的计算算（1）工程程量清清单的的项目目设置置1)项目编编码2)项目名名称（（以形形成工工程实实体而而命名名））3)项目特特征（（对项项目的的准确确描述述，影影响造造价））4)计量单单位（（长度度、面面积、、体积积、重重量、、自然然单位位、其其他））5)工程内内容（（完成成该清清单项项目可可能发发生的的具体体工程程、影影响造造价））项目编编码项目编编码以以五级级编码码设置置，用用十二二位阿阿拉伯伯数字字表示示。一、二二、三三、四四级编编码统统一；；第五五级编编码由由工程程量清清单编编制人人区分分具体体工程程的清清单项项目特特征而而分别别编码码。项目编编码各级编编码代代表的的含义义如下下：第一级级表示示工程分分类顺顺序码码（分二二位））；建筑工工程为为01、装饰饰装修修工程程为02、安装装工程程为03、市政工工程为为04、园林林绿化化工程程为05、矿山山工程程为06；第二级级表示示专业工工程顺顺序码码（分二二位））；第三级级表示示分部工工程顺顺序码码（分二二位））；第四级级表示示分项工工程项项目顺顺序码码（分三三位））；第五级级表示示工程量量清单单项目目顺序序码（分三三位））。工程量量清单单项目目编码码结构构示例例图（（建筑筑工程程）01—01—01—001—XXX第五级为具体项目清单项目编码（由工程量清单编制人编制，从001开始）第四级为清单项目名称码，001表示平整场地第三节为节顺序码，01表示第1节土方工程第二级为章顺序码，01码表示第一章土石方工程第一级为分类码，01表示建筑工程项目编编码（2）工程程数量量的计计算工程数数量的的计算算主要要通过过工程量量计算算规则则计算得得到。。工程程量计计算规规则是是指对对清单单项目目工程程量的的计算算规定定。除另有有说明明外，，所有有清单单项目目的工工程量量应以以实体工工程量量为准，，并以以完成成后的的净值计算。。投标人人投标标报价价时，，应在在单价价中考考虑施施工中中的各各种损耗和需要要增加加的工工程量量。工程量量的计计算规规则按按主要要专业业划分分。包包括建筑工工程、装饰装装修工工程、安装工工程、市政工工程和园林绿绿化工工程、矿山工工程六个专专业部部分。。2.措施项项目清清单措施项项目指指为完完成工工程项项目施施工，，发生生于该该工程程施工工前和和施工工过程程中技技术、、生活活、文文明、、安全全等方方面的的非工工程实实体项项目。。措施施项目目清单单应根根据拟拟建工工程的的具体体情况况参照照下一一页表表单的的内容容进行行列项项和调调整。。措施项项目清清单工程名名称：：第页、共共页序号项目名称（接下下表））序号项目名称1.通用项目1.1环境保护1.2文明施工1.3安全施工1.4临时设施1.5夜间施工1.6二次搬运1.7大型机械设备进出场及安拆1.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.9脚手架1.10已完工程及设备保护1.11施工排水、降水2.建筑工程2.1垂直运输机械3.装饰装修工程3.1垂直运输机械3.2室内空气污染测试4.安装工程4.1组装平台4.2设备、管道施工安全、防冻和焊接保护措施x.y——以下省略——参考《建设工程工程量清单计价规范》3.其他项项目清清单根据拟拟建工工程的的具体体情况况，参参照下下列内内容列列项:其他项项目清清单工程名名称：：第页、共共页序号项目名称1招标人部分2投标人部分招标人人部分分投标人人部分分3.其他项项目清清单招标人人部分分包括暂列金金额、、暂估价价暂列金金额：招标标人暂暂列的的一笔笔款项项，用用于可可能发发生的的工程程变更更所发发生的的费用用、风风险以以外的的费用用、零零星工工作的的费用用等。。暂估价价：招标标人在在工程程量清清单中中提供供的用用于支支付必必然发发生但但暂时时不能能确定定价格格的材材料的的单价价以及及专业业工程程的金金额。。3.其他项项目清清单投标人人部分分包括总承包包服务务费、零星工工作项项目费费总承包包服务务费：总承承包人人为配配合协协调发发包人人另行行发包包的专专业工工程项项目实实施、、招标标人供供应材材料或或设备备、暂暂估材材料或或设备备价时时所发发生的的管理理费用用、服服务费费用、、采购购保管管费用用。不包包括专专业工工程施施工单单位使使用总总承包包人的的机械械、脚脚手架架等而而支付付的费费用。。零星工工作项项目：招标标人提提出可可能发发生的的、少少量的的、额额外的的工作作所需需的人人工、、材料料、机机械明明细。。4.规费项项目清清单（1）工程程排污污费（2）工程程定额额测定定费（3）社会会保障障费，，包括：：1）养老老保险险费2）失业业保险险费3）医疗疗保险险费（4）住房房公积积金：：（5）危险险作业业意外外伤害害保险险：5.税金项项目清清单（1）营营业税税（2）城乡乡维护护建设设税（3）教育育费附附加6.2.3工程量量清单单的标标准格格式工程量量清单单应采采用统一格格式，一般般应由由下列内容容组成成：(1)封面（（由招招标人人填写写、签签字、、盖章章。））(2)填表须须知(3)总说明明(4)分部分分项工工程量量清单单(5)措施项项目清清单(6)其他项项目清清单(7)规费项项目清清单(8)税金项项目清清单6.2工程量量清单单的编编制

工程工程量清单招标人：

（单位签字盖章）法定代表人：

（签字盖章）中介机构法定代表人：

（签字盖章）造价工程师及注册证号：

（签字盖执业专用章）编制时间：(1).封面（由招标标人填填写、、签字字、盖盖章。。）(2).填表须须知（由招标标人填填写、、签字字、盖盖章）工程量量清单单及其其计价价格式式中所所要求求签字字、盖盖章的的地方方，必必须有有规定定的单单位和和人员员签字字、盖盖章。。工程量量清单单及其其计价价格式式中的的任何何内容容不得得随意意删除除或涂涂改。。工程量量清单单计价价格式式中列列明的的所有有需要要填报报的单单价和和合价价，投投标人人均应应填报报，未未填报报的单单价和和合价价，视视为此此项费费用已已包含含在工工程量量清单单的其其他单单价和和合价价中。。明确金金额的的表示示币种种。(3).总说明明工程概概况：：建设设规模模、工工程特特征、、计划划工期期、施施工现现场实实际情情况、、交通通运输输情况况、自自然地地理条条件、、环境境保护护要求求等。。工程招招标和和分包包范围围。工程量量清单单编制制依据据。工程质质量、、材料料、施施工等等的特特殊要要求。。招标人人自行行采购购材料料的名名称、、规格格型号号、数数量等等。其他项项目清清单中中投标标人部部分的的（包包括预预留金金、材材料购购置费费等））金额额数量量。其他需需说明明的问问题。。实行工工程量量清单单计价价招标标投标标的建建设工工程，，其最最高限限价或或标底底的编编制、、投投标报报价的的编编制、、合同同价款款确定定与调调整、、工程程结算算均应应按《清单计计价规规范》执行。。6.3工程量量清单单计价价6.3工程量量清单单计价价工程量量清单单计价价应包包括按按招标标文件件规定定完成成工程程量清清单所所需的的全部部费用用，通通常由由分部分项项工程费费、措施项目目费、其他项目目费和规费、税金组成。1）分部分项项工程费费是指为完完成分部部分项工工程量所所需的实实体项目目费用。。2）措施项目目费是指分部部分项工工程费以以外，为为完成该该工程项项目施工工，发生生于该工工程施工工前和施施工过程程中技术术、生活活、安全全等方面面的非工工程实体体项目所所需的费费用。3）其他项目目费是指分部部分项工工程费和和措施项项目费以以外，该该工程项项目施工工中可能能发生的的其他费费用。6.3工程量清清单计价价工程量清清单计价价采用综合单价价计价，综综合单价价由完成成规定计计量单位位工程量量清单项项目所需需的人工费、材料费、机械使用用费、管理费、利润等费用组组成，综综合单价价应考虑虑风险因素。统一的工程量清单项目设置规则统一的工程量清单计量规则统一的工程量清单标准格式招标要求和施工设计图纸工程量清单工程造价各种信息、资料和指数国家、地区或行业的定额资料企业定额建设项目的招标控制价建设项目的投标报价

工程量清单计价过程示意图从图中可可以看出出，整个个过程可可以分为为两个阶阶段：工程量清清单的编编制和利用工程程量清单单来编制制投标报报价6.3.1工程量清清单计价价法的特特点1.实现了工工程交易易的市场场定价2.工程量清清单计价价方法与定额计价价方法的存在着着巨大的的区别体现了我我国建设设市场发发展过程程中的不不同定价价阶段主要计价价依据不不同编制工程程量的主主体不同同形成价格格的表现现形式不不同评标采用用的方法法不同合同价格格的调整整方式不不同工程量清清单计价价把施工工措施性性消耗纳纳入了竞竞争的范范畴6.3工程量清清单计价价6.3.2最高限价价或标底底的编制制1.工程量清清单最高高限价或或标底应应由具有有编制招招标文件件能力的的招标人人或委托托具有相相应资质质的工程程造价咨咨询人编编制。2.工程量清清单最高高限价或或标底的的编制应应客观、、合理、、公正。。3.编制最高高限价或或标底时时，必须须考虑招招标文件件中要求求的投标标人所承承担的风风险费用用。招标人不不得以任任何理由由压低或或者提高高最高限限价或标标底。4.最高限价价编制完完成后应应按规定定程序报报工程所所在地工工程造价价管理机机构备案案。最高限价价应随招招标文件件一起公公布。6.3.2最高限价价或标底底的编制制5.最高限价价的编制制依据1)“计价规范范”和本本规程。。2)国家和本本省统一一的工程程量计算算规则、、项目划划分及计计价办法法。3)省建设行行政主管管部门发发布的计计价依据据中的建建筑工程程消耗量量定额。。4)招标文件件。5)设计文件件。6)国家、行行业和本本省的标标准。7)工程量清清单及有有关要求求。8)施工现场场条件、、合理的的施工组组织设计计或方案案。9)工程造价价管理机机构代表表政府发发布的人人工、材材料、设设备、机机械市场场价格信信息。6.3.3投标报价价1.投标报价价的编制制依据1)“计价规范范”和本本规程。。2)国家和本本省统一一的工程程量计算算规则、、项目划划分规则则及计价价办法。。3)招标文件件中的工工程量清清单、补补充通知知和答疑疑纪要。。4)设计文件件。5)国家、行行业和本本省的标标准。6)施工现场场条件、、施工组组织设计计或方案案。7)市场价格格或工程程造价管管理机构构代表政政府发布布的人工工、材料料、设备备、机械械市场价价格信息息。8)企业定额额或省建建设行政政主管部部门发布布的计价价依据中中的建筑筑工程消消耗量定定额。6.3.3投标报价价2.投标人应应当根据据本企业业的具体体经营状状况、技技术装备备水平、、管理水水平和市市场价格格信息，，结合工工程的实实际情况况、合同同价款方方式、风风险范围围及幅度度，自主确定人工工单价、、材料单单价、机机械单价价、管理理费、利利润和约约定的风风险费用用，并按按规定计计取不可可竞争费费用，提提出报价价。管理费、、利润的的计算方方法应符符合省建建设行政政主管部部门的规规定。3.投标人不不得以低低于企业业成本的的报价竞竞标。4.投标人可可根据施施工组织织设计或或施工方方案，增增补措施施项目。。5.投标人应应按招标标人提供供的工程程量清单单填报价价格。填填写的项项目编码码、项目目名称、、项目特特征、计计量单位位、工程程量必须须与招标标人提供供的一致致，但允允许投标标人增补补的措施施项目除除外。6.3.3投标报价6.投标人若发现现工程量清单单项目、数量量有错误时，，投标人应以以书面形式向向招标人提出出，招标人应应以书面形式式予以答复。。招标人未作作答复的，投投标人不得自自行变更工程程量清单项目目和数量等内内容。7.暂列金额应按招标人给给定的金额数数填写，不得增减。6.3.3投标报价7.总承包服务费费应由投标人视视招标范围、、招标人供应应的材料、设设备情况、招招标人暂估材材料、设备价价格情况参照照下列标准计计算：1)拟建工程如有有另行发包的的专业工程时时，按另行发发包的专业工工程估算价的的3%以内计取；2)招标人供应材材料、设备时时，按其供应应的材料、设设备总价的0.6%以内计取；3)招标人暂估材材料、设备价价格时，按暂暂估材料、设设备总价的0.6%以内计取。材材料设备宜区区别费率如：：设备0.3%。8.零星工作项目目的综合单价应应由投标人视视具体情况，，按照本规程程的综合单价组成自主确定定填报。6.3.3投标报价9.招标人供应材材料时，投标标人应考虑供供应材料的规规格、数量、、供应时间、、供货地点等等因素，并按按招标人给定定的单价计入入综合单价，，结算时按招招标人给定的的单价扣除。。10.招标人暂估材材料、设备单单价时，材料料按暂估的单单价进入综合合单价，设备备按暂估的单单价填入主要要材料、设备备明细表内。。结算时应按实实际购买价调调整。6.3.4工程量清单计计价的标准格格式(1).封面(2).投标总价(3).工程项目总价价表(4).单项工程费汇汇总表(5).单位工程费汇汇总表(6).分部分项工程程量清单计价价表(7).措施项目清单单计价表(8).其他项目清单单计价表(9).规费项目计价价表(10)税金项目计价价表(11).分部分项工程程量清单综合合单价分析表表(12).措施项目费分分析表(13).主要材料价格格表(1).封面由招标人按规规定的内容填填写、签字、、盖章

工程工程量清单招标人：

（单位签字盖章）法定代表人：

（签字盖章）中介机构法定代表人：

（签字盖章）造价工程师及注册证号：

（签字盖执业专用章）编制时间：

(2).投标总价应按工程项目目总价表合计计金额填写投标总价建设单位：

工程名称：

投标总价（小写）：

（大写）：

投标人：

（单位签字盖章）法定代表人：

（签字盖章）编制时间：

(3).工程项目总价价表应按各单项工工程费汇总表表的合计金额额填写序号单项工程名称金额（元）合计工程名称：第页共共页(4).单项工程费汇汇总表应按各单位工工程费汇总表表的合计金额额填写序号单位工程名称金额（元）合计工程名称：第页共共页(5).单位工程费汇汇总表根据分部分项工程程量清单计价价表、措施项目清单单计价表、其他项目清单单计价表的合计金额以及根据有关关规定计算出的的规费和税金合计填写。工程名称：第页共共页序号项目名称金额（元）12345分部分项工程费合计措施项目费合计其他项目费合计规费税金

合计(6).分部分项工程程量清单计价价表根据招标人提提供的工程量量清单填写单单价与合价得到工程名称：第页共共页序号项目编码项目名称计量单位工程数量金额（元）综合单价合价本页小计合计(7).措施项目清单单计价表根据业主提供供的措施项目目清单中列示示的措施项目名称填写总总价。工程名称：第页共共页序号项目名称金额（元）合计(8).其他项目清单单计价表其他项目清单单计价表（下下表）中的序号、项目名称必须按其他项项目清单中的的相应内容填填写，招标人部分的的金额必须按其他项项目清单中招招标人提出的的数额填写。。其他项目清单单中的暂列金额、暂估价和零星工作项目目费，均为估算预测数量。竣工结结算时，应按按承包人实际际完成的工程程内容结算，，剩余部分仍仍归招标人所所用。工程名称：第页共共页序号项目名称金额（元）1招标人部分小计2投标人部分小计合计(9).零星工作费表表零星工作费表表（下表）中中的人工、材料、机械名称、计量单单位和相应数数量应按零星星工作项目表表中相应的内内容填写。工程竣工，零零星工作费应应按实际完成的工工程量所需费用结算算。工程名称：第第页页共页页序号名称计量单位数量金额（元）综合单价合价