我国林业发展历史及趋势市公开课一等奖省名师优质课赛课一等奖课件

第一章我国林业发展历史及趋势第一节中国林业发展历史第二节我国林业建设成就、经验和战略第三节林业可连续发展第四节我国及世界林业发展趋势/10/101林业经济管理学——高代广第一节中国林业发展历史一、旧中国林业二、新中国社会主义林业发展/10/102林业经济管理学——高代广一、旧中国林业古代我国曾经是一个森林茂盛国家，孕育了璀璨华夏文明。从先秦，经秦汉至鸦片战争漫长封建社会时期，因为社会发展、人口增加，朝代更替、战争暴发，我国森林资源历经数千年重复摧残和破坏，逐步由一个多林国家，变成少林国家。近代１８４０至１９４９，封建官僚资本主义和帝国主义相互勾结，加剧了对我国森林资源破坏和掠夺。/10/103林业经济管理学——高代广二、新中国社会主义林业发展（一）建国初期林业大发展（1949—1957）1、国民经济恢复时期林业（1949—1952）一方面经过没收封建地主、官僚买办和帝国主义林业，建立起全民全部制国有林业。其次在土地改革中，将没收和征收山林、竹林按一定比例分给农民，形成个体林业。从此确立了全民全部国有林业和农民个体全部个体林并存林业全部制结构。全国至上而下成立了林业管理部门、科研机构和生产单位，有计划管理林业生产但是忽视了林业经济规律影响，没有运用经济和法律方法管理林业生产/10/104林业经济管理学——高代广二、新中国社会主义林业发展2、一五时期林业（1953—1957）将个体林业经过林业合作化改造，发展成为集体林业；国有林区快速发展，在东北和西南西北建起了一批国有森林工业企业和木材加工企业，极大满足了社会主义建设对木材需要。至此全民全部制林业和集体全部制林业组成社会主义林业体系基础和主导部分。不过林业生产内部营林、采运、加工、各种经营百分比开始失调，集体林区木材商品生产受较大破坏。/10/105林业经济管理学——高代广二、新中国社会主义林业发展（二）严重挫折时期林业（1958—1976）1、大跃进和三年自然灾害阶段（1958—1962）首先林业建设速度加紧，取得可喜成绩同时忽略生产关系适应生产力发展水平规律，瞎指挥，使森林资源遭到严重破坏2、国民经济三年调整阶段（1963—1965）经过“调整、巩固、充实、提升”等一系列政策，缓解了“大跃进”和三年自然灾害给林业带来伤害。3、十年动荡阶段（1966—1976）森林资源又一次遭到破坏，林业生产基本处于瓦解边缘。/10/106林业经济管理学——高代广二、新中国社会主义林业发展（三）恢复和振兴时期林业（1977至今）改革开放30多年来，林业实施了一系列重大变革，详细包含六个方面：1、转变林业经营思想由以木材生产为中心经营思想，逐步转变为以发展当代林业、建设生态文明为根本任务，建设林业三大致系（林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系）为基本内容，着力开发林业三大功效（生态、经济、社会），不停满足经济社会对林业多样化需求当代林业经营思想。/10/107林业经济管理学——高代广二、新中国社会主义林业发展2、推进林业体制改革2.1以放权为主要标志林业产权制度改革在集体林区：从81年“稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制”为主要内容“三定”工作开始，到全方面推进集体林权制度改革：在保持集体林地全部权不变前提下，依法将林地承包经营权和林木全部权经过家庭承包经营方式落实集体经济组织农户，确立农民经营主体地位。/10/108林业经济管理学——高代广二、新中国社会主义林业发展极大调动了亿万农民经营林业主动性，被誉为中国农村土地经营制度又一次深刻变革。在国有林区：从82年开始承包经营，到06—国有林权改革试点，林权改革进入全方面创新体制机制阶段。2.2林业市场体系建设在集体林区：从81年林产品流通实施计划分配与市场调整结合双轨制，到85年完全放开木材市场，初步建立了林产品经营市场机制。/10/109林业经济管理学——高代广二、新中国社会主义林业发展在国有林区：逐年降低木材调拨计划、扩大林业企业自销比重。同时林业技术市场、信息市场、森林保险市场、中幼龄林转让市场也开始在一些地域形成。林业市场体系逐步完善。2.3林业宏观调控力度不停强化加大对公益林生态建设投入力度，制订了林业产业发展相关政策，不停完善林业社会化服务体系。/10/1010林业经济管理学——高代广二、新中国社会主义林业发展3、调整林业产业结构从86年开始逐步开展对以森工为主传统林业产业结构调整，加大了对经济林、竹林、花卉、药材、森林食品和森林旅游等新兴林业产业支持力度，使林业产业展现出多元化发展趋势。4、完善森林资源管理制度从87年限额采伐，到在东北成立国有林管理分局，实现全部权与经营权分离，从体制上理顺了森林资源管理工作。/10/1011林业经济管理学——高代广二、新中国社会主义林业发展5、实施分类经营改革依据森林主导利用功效不一样划分为公益林和商品林公益林：生态利用，政府投入，各级政府统筹安排，按照“谁受益、谁负担”标准建立生态效益赔偿机制商品林：经济利用，市场配置，集约经营，追求经济效益最大化。6、加强林业法制建设1984《森林法》、1988《野生动物保护法》、《防沙治沙法》和各种保护实施条例。加强了对森林资源保护。/10/1012林业经济管理学——高代广第二节林业建设成就、经验和战略一、林业建设主要成就二、林业建设主要经验三、林业建设战略重点/10/1013林业经济管理学——高代广一、林业建设主要成就林业建设主要成就表达在林业三大致系建设取得了长足进展（一）全方面构建林业生态体系，保护生态安全。表达在四个方面：1、建设和保护森林生态系统，森林资源增加世界最快一是大力发展人工林：占世界近40%，居首位。二是大力保护天然林：停采、限采三是大力实施退耕还林：905万hm2四是大力建设长江、珠江、沿海防护林体系/10/1014林业经济管理学——高代广一、林业建设主要成就2、治理和改进荒漠生态系统，沙化趋势得到初步遏制一是实施三北防护林体系建设工程；二是实施京津风沙源治理工程；三是实施农田防护林体系建设工程。3、保护和恢复湿地生态系统增强其生态功效实施抢救性湿地保护工程，建立18处国家湿地公园和470处湿地自然保护区，水源涵养等生态功效不停增强。/10/1015林业经济管理学——高代广一、林业建设主要成就4、全方面保护生物多样性制订野生动植物保护法规，建立并形成了类型齐全、功效完备自然保护区网络体系，有效保护了90%陆地生态系统类型、85%野生动物种群和65%高等植物群落。（二）加紧建设林业产业体系，促进经济发展和农民增收。表现在三个方面：1、产业规模不停扩大总产值1.25亿元，成为林产品生产大国/10/1016林业经济管理学——高代广一、林业建设主要成就2、新兴产业异军突起花卉、森林食品、森林药材、森林旅游等非木质林业快速发展，野生动植物繁育利用、生物质能源、生物质材料等新兴产业异军突起。3、特色产业不停壮大不一样地域特色支柱产业不停发展，有力促进了区域经济繁荣、农民增收和社会就业。比如陕西韩城花椒、江苏邳州银杏、山东沾化冬枣等。/10/1017林业经济管理学——高代广一、林业建设主要成就（三）大力发展生态文化体系，强化生态文明观念1、生态教育成为全民教育主要内容经过设置与生态建设相关纪念日、创办关注生态建设节目、报刊等进行全民生态教育。2、生态文化产品不停丰富举行了形式繁多生态文化活动，出版发行了反应生态文化建设专著、影视作品。3、生态文化基础建设得到加强已建立660处国家森林公园、上百处生态文化教育基地。4、生态文化传输力度显著加大开通国家生态网，设置各种与生态相关节日/10/1018林业经济管理学——高代广二、林业建设主要经验1、坚持把解放思想作为当代林业发展主要思想2、坚持把深化改革作为当代林业发展根本动力3、坚持把建设生态文明作为当代林业发展战略目标4、坚持把兴林富民作为当代林业发展根本宗旨5、坚持把实施重点工程作为当代林业发展主要路径6、坚持把依法治林和科技兴林作为当代林业发展主要伎俩7、坚持把国际合作作为当代林业发展主要力量/10/1019林业经济管理学——高代广三、林业建设战略重点1、主动应对全球气候改变2、建设和保护森林生态系统3、治理和改进荒漠生态系统4、保护和恢复湿地生态系统5、严格保护生物多样性6、切实保障木材供给7、大力发展木本粮油8、主动开发林业生物质能源/10/1020林业经济管理学——高代广第三节林业可连续发展一、林业可连续发展涵义二、林业可连续发展主要内容三、林业可连续发展政策保障体系/10/1021林业经济管理学——高代广一、林业可连续发展涵义1、可连续发展可连续发展作为一个发展目标和模式，包括社会、经济、文化、环境、资源、生态、人口等很多方面，是人类发展史上一场革命，是当代人类发展主题。可连续发展包含三方面含义：人类与自然界共同进化思想世代伦理思想效率与公平目标兼容/10/1022林业经济管理学——高代广一、林业可连续发展涵义2、林业可连续发展森林生态系统是最大陆地生态系统，对整个生态环境系统含有保护和稳定作用，因而社会对林业可连续发展问题给予了极大关注。林业可连续发展标准要求对森林产品数量、质量、效益和环境加以综合考虑，在满足当代利用不损害后代利用前提下，实现森林效益供需平衡和生态平衡。林业可连续发展基本内涵包含四个方面：一是在经济发展方面，应致力于森林资源优化配置、内外部林业经济展现良性循环和预后效益良好；/10/1023林业经济管理学——高代广一、林业可连续发展涵义二是在生态环境方面，森林资源供给和生态环境响应既要保持良性循环，又决不能超出资源承载能力；三是对当代人来讲，应大力植树造林，保护和珍惜资源，努力发展经济，摆脱贫困和恶性循环，留下一个美好地球，争取人类美好未来；四是对后代人而言，承接先辈们为子孙后代留下应是质量很好森林资源和绿色环境，并能不停地提升后人总体生活质量和没有“资源赤字”繁荣、发展基础。/10/1024林业经济管理学——高代广一、林业可连续发展涵义林业可连续发展包含自然可连续性、社会可连续性和经济可连续性。自然可连续性是指要合理利用和保护森林资源，不停改进生态环境；社会可连续性强调满足人类基本需求和较高层次社会—文化需求，在充分考虑林业承载能力，连续不停地提供充分而可靠林产品以满足社会需求；经济可连续性主要关注林业生产者长久利益，重点强调林业生产中效益问题，林业要连续就必须是生产者有利可图。/10/1025林业经济管理学——高代广二、林业可连续发展主要内容林业可连续发展包括林业各个方面，详细包含：1、实现森林资源可连续性2、实现林业生态系统可连续性3、实现林业产业可连续4、实现林业政策和科技可连续性。（因为牵涉很多专业性内容，不再多讲。详见P17-18）/10/1026林业经济管理学——高代广三、林业可连续发展政策保障体系实现林业可连续发展，需要含有完善法律、法规和对应政策保障体系。详细包含：1、促进林业行业法律法规建设一是加紧林业立法、严格执法、依法治林二是明确森林资源权属三是强化森林资源保护管理四是建立和完善森林经营行政法规/10/1027林业经济管理学——高代广三、林业可连续发展政策保障体系2、完善林业可连续发展政策保障一是分类指导政策二是利益分配机制三是森林生态效益赔偿机制四是有利投融资和税收制度五是促进林业产业结构调整政策/10/1028林业经济管理学——高代广第四节我国及世界林业发展趋势一、我国林业发展态势——林业“五大转变”1、由以木材生产为主向以生态建设为主转变。这是五大转变关键。2、由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变3、由毁林垦荒向退耕还林转变4、由无偿使用森林生态效益相有偿使用转变5、由部门兴办林业向社会兴办林业转变/10/1029林业经济管理学——高代广第四节我国及世界林业发展趋势二、世界林业未来发展特点1、林业产业形态发生改变将从单纯被动式资源利用型产业转变成以资源定向培育为基础主动性资源生产、开发、利用型产业。这一改变，势必给林业经营目标、组织形式及价值实现路径带来重大变革。2、林业功效将转换将从以生产林产品为主转变为以提供生态环境等服务功效服务为主。/10/1030林业经济管理学——高代广第四节我国及世界林业发展趋势3、林业政策性加强在当代林业发展三大保障（经济、社会及政策和法律保障）中，政策和法律保障将变得越来越主要。这是由林业内部效益与外部效益矛盾决定。假如没有强有力政策和法律保护和支持，在以直接经济效益为主要评判标准商品经济环境中，林业将处于十分被动地位。4、林业国际化趋势增强主要表达在生态与环境领域国际协作增加，国际组织对发展中国家林业投入增加。/10/1031林业经济管理学——高代广第四节我国及世界林业发展趋势5、强调林业国家行为把林业上升为唯一社会生态环境保护部门，在财政预算、科教投入、国家生产和开发性投入、生态及环境投入等方面对林业给与倾斜。6、林业日益社会化林业社会化是社会对森林、生态环境认识发展结果，是人类自然价值观改变结果。这就要求合理处理社会参加林业利益分配、参加形式及管理问题，也是林业经济管理学科全新研究领域。/10/1032林业经济管理学——高代广建国后我国森林资源概况

时间有林地面积(万hm2)总蓄积（亿m3）平均每公顷蓄积（m3)森林覆盖率1962854970.275.78.90%19761218695.379.012.70%198111528102.088.012.00%198812465105.784.712.98%199313370117.988.013.92%15894124.978.618.21%/10/1033林业经济管理学——高代广林区所含省区森林面积（万hm2)占全国比重（%）森林蓄积（万m3）占全国比重（%）国有林9省区吉、黑、内蒙古、滇、川、陕、甘、青、新疆7587.349.3667016.066.1其中东北、内蒙古吉、黑、内蒙古3942.125.7317889.631.5西南2省滇、川2617.517.0272986.627.1南方集体林10省浙、赣、闽、淮、鄂、湘、粤、桂、黔、琼5900.138.4179421.317.8西藏（不含控制线外）西藏408.22.7125337.412.4其它少林10省辽、京、津、沪、冀、晋、苏、鲁、豫、宁夏1476.79.636789.63.7各林区森林资源情况/10/1034林业经济管理学——高代广

林业用地累计

有林地

疏林地

灌木林地未成林造林地

苗圃地

无林地数量(万hm2)25704.715363.2719.53444.6461.512.35703.7比重(%)100.0059.772.8013.401.7912.322.2全国林业用地各类土地面积/10/1035林业经济管理学——高代广权属国有林集体林累计