全国城市轨道交通安全管理之安全文化（共61）

城市轨道交交通运营安安全管理第2章安全文文化1学习内容主题内容安全文化概述安全文化的起源、发展安全文化的定义安全文化的层次安全文化的特点安全文化的特征安全文化在安全生产工作中的地位和作用

安全文化在安全生产工作中的重要性安全文化的功能和作用安全文化建设

安全文化建设的观点安全文化建设的内容企业安全文化建设的方式城市轨道交通企业的安全文化建设2切尔诺贝利利核泄漏事事件时间1986年年4月26日地点前苏联乌克兰兰共和国切切尔诺贝利利核能发电电厂原因违规操作设计缺陷后果污染了方圆圆14.2万平方公里里的土地170万人受到直直接影响，，20万人被迫撤撤离损失两千多多亿美元和平时期最最严重的人人类浩劫3切尔诺贝利利核泄漏事事件4切尔诺贝利利核泄漏事事件事故后，全全欧洲受到到核辐射的的剂量示意意图5安全文化概概述6安全文化的的起源20世纪80年代的国际际核工业领领域1986年，国际原原子能机构构召开“切切尔诺贝利利核电站事事故后评审审会”认识到“核核安全文化化”对核工工业事故的的影响1986年，美国国国家航空航航天局把安安全文化应应用到航空空航天的安安全管理中中1988年，国际核安全全咨询组将将安全文化化的概念作作为一种重重要的管理理原则予以以落实1991年，(INSAG-4)报告即《安全文化》给出了定义义:安全文化是是存在于位位和个人中中的种种素素质和态度度的总和7安全文化的的发展发展阶段时间观念特征行为特征古代安全文化17世纪前宿命论被动承受型近代安全文化17-20世纪经验论事后型、亡羊补牢现代安全文化20世纪中系统论综合型、人机环对策发展的安全文化20世纪50年代后本质论超前、预防型安全文化的的发展脉络络8安全文化的的定义人类文化的的重要组成成部分在工业领域域应用就成成了企业安安全文化与行政或管管理工作相相结合就成成了安全管管理文化内涵十分深深刻外延十分广广泛9安全文化的的定义文化的概念念是指一个国国家或民族族的历史、、地理、风风土人情、、传统习俗俗、生活方方式、文学学艺术、行行为规范、、思维方式式、价值观观念等广义：人类类精神财富富和物资财财富的总和和物质文化制度文化心理文化狭义：人们们普遍的社社会习惯10安全文化的的定义A国际核安全全咨询组（（INSAG）安全文化是是存在于单单位和个人人中的种种种素质和态态度的总和和,它建立一种种超出一切切之上的观观念,即核电厂的的安全问题题由于它的的重要性要要保证得到到应有的重重视是人的态度度问题又是是组织问题题是单位的问问题又是个个人的问题题建立安全第第一的概念念11安全文化的的定义B英国健康安安全委员会会核设施安安全咨询委委员会（HSCASNI）一个单位的的安全文化化是个人和和集体的价价值观、态态度、能力力和行为方方式的综合合产物，它它决定于健健康安全管管理上的承承诺、工作作作风和精精通程度具有良好安安全文化的的单位有如如下特征:相互信任基基础上的信信息交流共享安全是是重要的想想法对预防措措施效能能的信任任12安全文化化的定义义C我国学者者曹琦安全文化化是安全全价值观观和安全全行为准准则的总总和具有良好好安全文文化的单单位有如如下特征征:安全价值值观：理理层结构构安全行为为准则；；表层结结构13安全文化化的定义义D《中国安全全文化建建设系列列从书》在人类生生存,繁衍和发发展的历历程中,在其从事事生产,生活乃至至实践的的一切领领城内,为保障人人类身心心安全(含健康)并使其能能安全,舒适,高效地从从事一切切活动,预防,避免,控制和消消除意外外事故和和灾害(自然的,人为的或或天灾人人祸的)为建立起起安全,可靠,和谐,协调的环环境和匹匹配运行行的安全全体系为使人类类变得更更加安全全,康乐,长寿,使世界变变得友爱爱,和平,繁荣而创创造的安安全物质质财富和和安全精精神财富富的总和14四种定义义的相同同点“安全第一一”的哲学思思想综合性系系统工程程可分不同同的层次次属于文化化的范畴畴以保护人人的安全全与健康康为目的的15四种定义义的不同同点界限不同同A,B,C属于狭义义定义D属于广义义定义范围不同同A,B是企业安安全文化化C,D是全民安安全文化化重点不同同，A,B,C强调安全全文化是是在现代代工业社社会生活活、现代代工业生生产和企企业现代代管理特特点的背背景下产产生的D强调安全全文化既既有历史史继承性性,又有强烈烈的时代代特性16安全文化化的层次次安全物质质文化—器物层为保证人人们的安安全生活活和安全全生产以物质形形态存在在的条件环境设施物质载体体根本保障障和基础础表层、最最外层17安全文化化的层次次安全行为为文化—行为层安全行为为表现以精神文文化和制制度文化化为指导导借助物质质文化生活和生生产过程程中精神文化化和制度度文化的的反映反作用于于精神文文化和制制度文化化中间层18安全文化化的层次次安全制度度文化—制度层法规和制制度协调生产产关系规范组织织和个体体行为重要的、、带有强强制性的的组成部部分发挥协调调、保障障、制约约、促进进作用中间层19安全文化化的层次次安全精神神文化—精神层意识观念念全体成员员所共同同遵守指导和支支配安全全行为以价值为为核心对制度文文化、行行为文化化、物质质文化起起主导作作用发挥协调调、保障障、制约约、促进进作用内层、核核心层20安全文化化层次的的关系相互联系系相互影响响相互渗透透相互制约约物质文化化是基础础精神文化化是核心心和精髓髓行为文化化和制度度文化是是桥梁和和纽带21安全文化化的特点点硬、软两两种文化化的结合合硬件：物物质条件件安全设计计安全生产产安全设备备设施安全环境境软件：精精神因素素道德规范范心理习惯惯价值观念念行为取向向发展过程程是硬、、软文化化影响、、制约、、融会贯贯通的过过程22安全文化化的特点点强制性与与非强制制性的结结合强制性要要求管理制度度行为准则则自觉或自自发行为为意识情感主观能动动性23安全文化化的特点点普遍性和和特殊性性的结合合普遍性安全价值值观念行为准则则个性特点点领域时期行业构成了和和谐统一一的安全全文化机机制24安全文化化的特征征人本性特特征解决的问问题是生产领域域生活领域域人们的安安全和健健康问题题体现了尊重人权权关爱生命命珍惜人生生以人为本本25安全文化化的特征征群体性特特征安全文化化是全体体成员认认同的安全理念念安全目标标安全行为为规范安全保障障有赖于于全体成员员而非部分分人员26安全文化化的特征征继承性特特征安全文化化都经过过传播继承优化融合发展具有历史继承承性体现生活和生生产的方式和和痕迹27安全文化的特特征时代性特征安全文化随着着社会的进步经济的发展人们需求的变变化表现强烈的时时代特征反映最新安全全需求28安全文化的特特征系统性特征安全文化强调调整体性，追追求系统的和谐协调发展事故预防和问问题解决依赖赖于安全设施、设设备环境方法人的态度和行行为29安全文化在安安全生产工作作中的地位和作用30安全生产“五五要素”安全文化加强安全文化化建设强化全民安全全意识提高全民安全全素质安全法治健全安全法制制规范安全行为为安全责任强化安全责任任建立安全生产产责任制建立安全生产产问责制31安全生产“五五要素”安全科技推进安全科教教进步实施“科技兴兴安”战略解决重大科技技问题安全投入加大安全投入入建立安全投入入机制“五要素”基基本抓住了政府层面企业层面安全生产工作作的要害和重重点32安全文化在安安全生产工作作中的重要性性渗透在安全管管理一切活动动中的灵魂提高员工安全全知识端正安全科技技态度企业安全管理理活动的成果果安全行为准则则安全生产环境境，产生环境的感感情基础安全决策安全哲学事故及损失率率的下降值心理态势33安全文化的功功能凝聚功能全体成员保持持一致安全观念安全目标行为准则形成强烈的心心理认同力量量表现强大的凝凝聚力和向心心力推进安全科教教进步34安全文化的功功能导向功能安全文化具有有巨大的感召召力，通过教育培训安全氛围使员工接受共共同的价值观观念个人目标引导导到企业目标标形成强烈的心心理认同力量量35安全文化的功功能激励功能发挥积极性主动性创造性自然人：有力力量，有基本本思维能力社会人：有精精神需要，蕴蕴含着巨大的的精神力量无激励，发挥挥物质力量有激励励，开开发精精神力力量激励越越大，，精神神力量量越大大36安全文文化的的功能能约束功功能强调软软约束束形成心心理定定势构造响响应机机制发生诱诱导信信号积极响响应迅速转转化为为预期期行为为缓解冲冲突削弱心心理抵抵抗力力产生强强大、、深刻刻，持持久的的约束束效果果37安全文文化的的功能能协调功功能形成安安全共共识，，有共共同的的价值观观态度信念便于沟沟通和和协作作协调矛矛盾的的尺度度和准准则38倡导安安全文文化的的目的的在现有有的技技术和和管理理条件件下，，使生活工作更安全全健康康弥补安安全技技术手手段和和安全全管理理手段段的不不足彻底改改变人人的不不安全全行为为39安全文文化的的作用用对内提高安安全意意识重视职职业道道德改善人人际关关系培养企企业精精神对外树立企企业形形象提高企企业声声誉增强竞竞争力力40安全文文化建建设41安全文文化建建设的的观点点“安全全第一一”的的哲学学观相对、、辩证证的概概念在人类类活动动的方方式上上相对于于其他他方式式或手手段，，并在在与之之发生生矛盾盾时必须遵遵循的的原则则建立““安安全第第一””哲学学观，，才能能处理好好安全全与生生产的的关系系处理好好安全全与效效益的的关系系做好企企业的的安全全工作作42安全文文化建建设的的观点点重视生生命的的情感感观安全维维系生生命安安全与与健康康事故毁毁灭生生存、、康乐乐、幸幸福、、美好好充分认认识生生命安安全与与健康康的价价值“善待待生命命、珍珍惜健健康””以人为为本尊重与与爱护护员工工43安全文文化建建设的的观点点安全效效益的的经济济观保护员员工的的安全全与健健康企业的的工作作责任任和义义务顺利进进行生生产实现企企业效效益安全是是效益益减损增值44安全文文化建建设的的观点点预防为为主的的科学学观生产实实践证证实安全生生产必必须走走“预预防为为主””之路路必须采采用超前管管理方方法预期型型管理理方法法45安全文文化建建设的的观点点人机系系统观观安全生生产要要通过过有效效的事事故预预防来来实现现安全系系统的的要素素人--人的安安全素素质物--设备与与环境境的安安全可可靠性性能量--生产过过程的的控制制信息--充分可可靠的的安全全信息息流46安全文文化建建设的的内容容建立稳稳定可可靠、、规范范的安安全物物质文文化依靠技技术进进步和和技术术改造造提高高安全全程度度，包包括作业环环境安安全控制有有害因因素创造舒舒适、、安全全的工工作条条件工艺过过程安安全了解物物料性性质正确控控制参参数设备控控制过过程安安全设备的的防护护能力力、可可靠性性和稳稳定性性正确使使用、、精心心养护护和科科学维维修设设备开发应应用并并推广广安全全新技技术、、新产产品和和新设设施47安全文文化建建设的的内容容建立符符合安安全伦伦理道道德、、遵章章守纪纪的安安全行行为文文化熟练掌掌握安安全操操作技技能严格执执行安安全操操作规规程建立健健全完完善、、切实实可行行的安安全制制度文文化建立健健全完完善、、切实实可行行的安安全管管理机机制横向到到边、、纵向向到底底，高高效运运作的的安全全管理理网络络奖惩严严明、、上下下结合合、有有效监监督的的劳动动保护护监督督体系系建立完完善的的安全全管理理规章章制度度和奖奖惩制制度48安全文文化建建设的的内容容建立““安全全第一一、预预防为为主””的安安全精精神文文化提高员员工的的保护护意识识应急安安全保保护意意识间接安安全保保护意意识超前安安全保保护意意识生产作作业安安全知知识培培训生活活安安全全知知识识培培训训安全全伦伦理理道道德德教教育育为他他人人和和集集体体的的安安全全考考虑虑自觉觉约约束束行行为为承担担责责任任和和义义务务49安全全文文化化建建设设的的方方式式班组组及及员员工工的的安安全全文文化化建建设设传统统建建设设手手段段三级级教教育育(333模式式)特殊殊教教育育日常常教教育育全员教育育持证上岗岗班前安全全活动标准化岗岗位和班班组建设设技能演练练50安全文化化建设的的方式班组及员员工的安安全文化化建设现代建设设手段“三群(群策、群群力、群群观)”对策班组建小小家活动动事故判定定技术危险预知知活动风险抵押押制“仿真””演习51安全文化化建设的的方式管理层及及决策者者的安全全文化建建设传统建设设手段全面安全全管理责责任制“三同时时”、““五同时时”、““三同步步”监督督制定期检查查制有效的行行政管理理手段常规的经经济手段段52安全文化化建设的的方式管理层及及决策者者的安全全文化建建设现代建设设手段“三同步步原则””“三负责责制”意识及管管理素质质教育目标管理理法无隐患管管理法系统科学学管理人机环境境设计系统安全全评价应急预案案对策事故保险险对策三因(人、物、、环境)安全检查查53安全文化化建设的的方式生产现场场的安全全文化建建设传统建设设手段安全标语语(旗)安全标志志(禁止标志志、警告告标志、、指令标标志)事故警示示牌54安全文化化建设的的方式生产现场场的安全全文化建建设现代建设设手段技术及工工艺的本本质安全全化“三标””建设“三防””管理（（尘、毒毒、烟)“四查””工程(岗位、班班组、车车间、厂厂区)“三点””控制(事故多发发点、危危险点、、危害点点)55安全文化化建设的的方式人文环境境的安全全文化建建设传统建设设手段安全宣传传墙报安全生产产周(日、月)安全竞赛赛话动安全演讲讲比赛事故报告告会56安全文化化建设的的方式人文环境境的安全全文化建建设现代建设设手段安全文艺艺(晚会、电电影、电电视)活动安全文化化月(周、日)事故祭日日安全贺年年(个人)活动安全宣传传的“三三个一””工程(一场晚会会、一