辽宁科技大学工程招投标与合同管理（共163）

工程程招招投投标标与与合同同管管理理主要要内内容容第一一章章建建设设工工程程的的招招标标投投标标概概论论第二二章章建建设设工工程程招招标标第三三章章建建设设工工程程投投标标第四四章章建建设设工工程程承承包包合合同同第五五章章建建设设工工程程施施工工承承包包索索赔赔管管理理第一一章章建建设设工工程程的的招招标标投投标标概概论论§1.1建设设工工程程招招投投标标概概述述一、、建建设设工工程程招招标标投投标标发发展展历历史史第一一阶阶段段：观观念念确确立立和和试试点点（（1980～1983年））。。我我国国的的吉吉林林省省吉吉林林市市和和经经济济特特区区深深圳圳市市率率先先试试行行招招标标投投标标，，收收效效良良好好，，在在全全国国产产生生了了示示范范性性的的影影响响。。第二二阶阶段段：大大力力推推行行（（1984～1991年））。。改改革革单单纯纯用用行行政政手手段段分分配配建建设设任任务务的的老老办办法法，，实实行行招招标标投投标标。。第三三阶阶段段：全全面面推推开开（（1992～1999年））。。1999年8月30日全全国国人人大大九九届届十十一一次次会会议议通通过过了了《中华华人人民民共共和和合合国国招招标标投投标标法法》，并并于于2000年1月1日起起施施行行。。§1.1建设设工工程程招招投投标标概概述述二、、建建设设工工程程招招标标投投标标概概念念建设设工工程程招标标，是是指指招招标标人人（（或或发发包包人人））将将拟拟建建工工程程对对外外发发布布信信息息，，吸吸引引有有承承包包能能力力的的单单位位参参与与竞竞争争，，按按照照法法定定程程序序优优选选承承包包单单位位的的法法律律活活动动。。建设设工工程程投标标，指指投投标标人人（（或或承承包包人人））根根据据所所掌掌握握的的信信息息，，按按照照招招标标人人的的要要求求，，参参与与投投标标竞竞争争，，以以获获得得建建设设工工程程承承包包权权的的法法律律活活动动。。§1.1建设设工工程程招招投投标标概概述述三、、建建设设工工程程招招标标投投标标分分类类及及特特点点1.建设设工工程程招招标标投投标标的的分类类（1）建建设设工工程程可可行行性性研研究究招招标标投投标标；；（2）建建设设工工程程勘勘察察、、设设计计招招标标投投标标；；（3）施施工工招招标标投投标标；；（4）材材料料设设备备采采购购招招标标投投标标；；（5）设设备备安安装装招招标标投投标标；；（6）工工程程咨咨询询和和建建设设监监理理招招标标投投标标；；（7）建建设设工工程程总总承承包包招招标标投投标标。。2.建设工程招标标投标的特点工程招标投标标总的特点是是：①通过竞争机制制，实行交易易公开；②鼓励竞争、防防止垄断、优优胜劣汰，实实现投资效益益；③通过科学合理理和规范化的的监管机制与与运作程序，，可有效地杜杜绝不正之风风，保证交易易的公正和公公平。政府及及公共采购领领域通常推行行强制性公开开招标的方式式来择优选择择承包商和供供应商。但由由于各类建设设工程招标投投标的内容不不尽相同，因因而它们有不不同的招标投投标意图或侧侧重点，在具具体操作上也也有细微的差差别，呈现出出不同的特点点。§1.1建设工程招投投标概述四、建设工程程招标投标基基本原则1.合法原则2.公开、公平、、公正原则3.诚实信用原则则提示鉴于三公原则则在招投标活活动中的重要要性，招标投投标法始终以以其为主线给给予展开。§1.1建设工程招投投标概述五、建设工程程招标投标的的意义（1）招标人通过过对各投标竞竞争者的报价价和其他条件件进行综合比比较，有利于于节省和合理理使用资金，，保证招标项项目的质量。。（2）招标投标活活动要求依照照法定程序公公开进行，有有利于遏制承承包活动中行行贿受贿等腐腐败和不正当当竞争行为。。（3）有利于创造造公平竞争的的市场环境，，促进企业间间公平竞争。。采用招投标标制，体现了了在商机面前前人人平等的的原则。§1.1建设工程招投投标概述一、建设工程程承发包的概概念工程承发包是是指建筑企业业（承包商））作为承包人人（称乙方）），建设单位位（业主）作作为发包人（（称甲方），，由甲方把建建筑安装工程程任务委托给给乙方，且双双方在平等互互利的基础上上签订工程合合同，明确各各自的经济责责任、权利和和义务，以保保证工程任务务在合同造价价内按期按质质按量地全面面完成。它是是一种经营方方式。§1.2建设工程承发发包二、建设工程程承发包的内内容工程项目承发发包的内容，，就是整个建建设过程各个个阶段的全部部工作，可以以分为工程项项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的的采购供应、建筑安装工工程施工、生产准备和竣竣工验收以及工程监理等阶段的工作作。对一个承承包单位来说说，承包内容容可以是建设设过程的全部部工作，也可可以是某一阶阶段的全部或或一部分工作作。§1.2建设工程承发发包三、建设工程程承发包的方方式§1.2建设工程承发发包按获得承包任任务途径分建设工程承包按承包范围分分按合同类型和计价方法分按承包人所处处的地位分建设全过程承承包阶段承包专业承包计划分配投标竞争委托承包指令承包固定总价合同同计量估价合同同单价合同按投资总额或或工作量读酬酬金合同成本加酬金合合同总承包分承包独立承包联合承包平行承包一、建设工程程市场的概念念建设工程市场场简称建设市市场或建筑市市场，是进行行建筑商品和和相关要素交交换的市场。。建设工程市场场有广义的市市场和狭义的的市场之分。。狭义的建设设工程市场一一般指有形建建设工程市场场，有固定的的交易场所。。广义的建设设工程市场包包括有形市场场和无形市场场，它是工程程建设生产和和交易关系的的总和。§1.3建设工程市场场二、建设工程程市场的分类类（1）按交易对象分为建筑商品品市场、资金金市场、劳动动力市场、建建筑材料市场场、租赁市场场、技术市场场和服务市场场等。（2）按市场覆盖范围围分为国际市场场和国内市场场。（3）按有无固定交易易场所分为有形市场场和无形市场场。（4）按固定资产投资资主体分为国家投资资形成的建设设工程市场，，企事业单位位自有资金投投资形成的建建设工程市场场，私人住房房投资形成的的市场和外商商投资形成的的建设工程市市场等。（5）按建筑商品的性性质分为工业建设设工程市场、、民用建设工工程市场、公公用建设工程程市场、市政政工程市场、、道路桥梁市市场、装饰装装修市场、设设备安装市场场等。§1.3建设工程市场场三、建设工程市场场的主体与客客体1.主体（1）业主；（2）承包商；（（3）中介机构。。2.市场客体建设工程市场场的客体一般般称作建筑产产品，它包括括有形的建筑筑产品——建筑物和无形形的产品——各种服务。客客体凝聚着承承包商的劳动动，业主以投投入资金的方方式取得它的的使用价值。。§1.3建设工程市场场四、建设工程市场场的资质管理理1.从业企业资质质管理（1）工程勘察设设计企业资质质管理（2）建筑业企业业（承包商））资质管理（3）工程咨询单单位资质管理理2.专业人士资格格管理§1.3建设工程市场场五、建设工程交易易中心1.建设工程交易易中心的性质质建设工程交易易中心是一种种有形建设工工程市场。2.建设工工程交交易中中心应应具备备的功功能（1）场所所服务务功能能。（2）信息息服务务功能能。（3）集中中办公公功能能。（4）咨询询服务务功能能。§1.3建设工工程市市场一、招标投投标法法1999年8月30日，第第九届届全国国人大大常委委会第第十一一次会会议审审议通通过了了《中华人人民共共和国国招标标投标标法》，2000年1月1日开始始实施施，它它是整整个招招标投投标领领域的的基本本法。。2001年6月1日建设设部颁颁布《房屋建建筑和和市政政基础础设施施工程程招标标投标标管理理办法法》；2001年7月27日计政政策[2001]1400号《国家计计委关关于进进一步步贯彻彻（中中华人人民共共和国国招标标投标标法））的通通知》；2002年2月1日国家家发展展计划划委员员会颁颁布《国家重重大建建设项项目招招标投投标监监督暂暂行办办法》；2003年5月1日施行行的《工程建建设项项目施施工招招标投投标办办法》等。。§1.4建设工工程招招标投投标法法律制制度二、建设工工程招招标投投标活活动监监管1.建设工工程招招标投投标监监管体体制2.建设工工程招招标投投标分分级管管理3.建设工工程招招标投投标监监管机机关§1.4建设工工程招招标投投标法法律制制度三、违反““招标标投标标法””的法法律责责任在招标标投标标的全全过程程中应应遵守守招标标投标标法的的规定定，按按照《招标投投标法法》的规定定依法法进行行招标标投标标，如如果违违反《招标投投标法法》的规定定要受受到经经济、、行政政处罚罚以至至追究究刑事事责任任。1.招标投投标过过程2.评标过过程3.合同签签订过过程4.在招标标投标标过程程中的的其他他法律律责任任§1.4建设工工程招招标投投标法法律制制度返回第二章章建建设工工程招招标§2.1建设工工程招招标概概述一、建设工工程招招标的的种类类建设工工程招招标，，根据据其招招标范范围、、任务务不同同通常常有以以下几几种种种类：：1.建设工工程项项目总总承包包招标标2.建设工工程勘勘察设设计招招标3.建设工工程材材料和和设备备供应应招标标4.建设工工程施施工招招标5.建设工工程监监理招招标按竞争争程度度进行行分§2.1建设工工程招招标概概述二、建设工工程招招标方方式按招标标阶段段划分分建设工工程招招标公开招招标邀请招招标一阶段段招标标两阶段段招标标优势：：1）有利利于招招标人人获得得最合合理的的投标标报价价。2）有利利于学学习国国外先先进的的工程程技术术及管管理经经验。。3）有利利于为为潜在在的投投标人人提供供均等等的机机会。。4）公开开而客客观地地进行行的。。优势：：1）招标标所需需的时时间较较短，，且招招标费费用较较省。。2）投标标人不不易串串通抬抬价。。不足：：不利于于招标标人获获得最最优报报价，，取得得最佳佳投资资效益益。§2.1建设工工程招招标概概述三、建设工工程招招标的的范围围《招标投投标法法》有明确确规定定：““在中中华人人民共共和国国境内内进行行下列列工程程建设设项目目包括括项目目的勘勘察、、设计计、施施工、、监理理以及及与工工程建建设有有关的的重要要设备备、材材料等等的采采购，，必须须进行行招标标：（（1）大型型基础础设施施、公公用事事业等等关系系社会会公共共利益益、公公众安安全的的项目目；（（2）全部部或者者部分分使用用国有有资金金投资资或者者国家家融资资的项项目；；（3）使用用国际际组织织或者者外国国政府府贷款款、援援助资资金的的项目目。””§2.1建设工工程招招标概概述四、建设工工程招招标代代理当招标标单位位缺乏乏与招招标工工程相相适应应的经经济、、技术术管理理人员员，没没有编编制招招标文文件和和组织织评标标的能能力时时，依依据我我国招招标投投标法法的规规定，，应认认真挑挑选、、慎重重委托托具有有相应应资质质的中中介服服务机机构代代理招招标。。招标代代理机机构，，是指指在工工程项项目招招标投投标活活动中中，受受招标标人委委托，，为招招标人人提供供有偿偿服务务，代代表招招标人人，在在招标标人委委托的的范围围内，，办理理招标标事宜宜的社社会中中介机机构。。§2.2工程项项目施施工招招标条条件和和程序序一、工程项项目施施工招招标的的条件件1.建设单单位招招标应应当具具备的的条件件：（1）招标标人是是法人人或依依法成成立的的其他他组织织；（2）有与与招标标工程程相适适应的的经济济、技技术、、管理理人员员；（3）有组组织编编制招招标文文件的的能力力；（4）有审审查投投标单单位资资质的的能力力；（5）有组组织开开标、、评标标、定定标的的能力力。不具备备上述述（2）~（5）项条条件的的，须须委托托具有有相应应资质质的咨咨询、、监理理等单单位代代理招招标。。§2.2工程项项目施施工招招标条条件和和程序序2.依法必必须招招标的的工程程建设设项目目，应应当具具备下下列条条件才才能进进行工工程招招标：：（1）招标标人已已经依依法成成立；；（2）初步步设计计及概概算应应当履履行审审批手手续的的，已已经批批准；；（3）招标标范围围、招招标方方式和和招标标组织织形式式等应应当履履行核核准手手续的的，已已经核核准；；（4）有相相应的的资金金或资资金来来源已已经落落实；；（5）有招招标所所需的的设计计图纸纸及技技术资资料。。编制招招标文文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质二、建建设工工程招招标程程序§2.3工程项项目施施工招招标文文件编编制根据建建设部部2003年发布布的《房屋建建筑和和市政政基础础设施施施工工招标文件件范本本》的规定定，对对于公公开招招标的的招标标文件件，共共分十十章，，其各章内内容如如下：：第一章章投投标须须知及及投标标须知知前附附表第二章章合合同条条款第三章章合合同文文件格格式第四章章工工程建建设标标准第五章章图图纸第六章章工工程量量清单单第七章章招招标文文件投投标函函部分分格式式第八章招招标文文件商务务部分格格式第九章投投标文文件技术术部分格格式第十章资资格审审查申请请书格式式一、投标标须知投标须知知是招标文件件中非常常重要的部部分，一一般在投标标须知前前有投标须须知前附附表。投标人提提供的履履约担保保金额为为(合同价款款的%或万元)履约担保保金额38.320评标方法法及标准准33.419开始时间间：年月日时分地点：开标25.118收件人：：；地点：：年月日时分投标文件件提交地地点截止时间间21.117一份正本本，份副本投标文件件份数18.116投标人替替代方案案17.115集合时间间：年月日时分集合地点点：踏勘现场场5.114不少于投投标总价价的%或元投标担保保金额16.113日历天（（从投标标截止日日算起））投标有效效期15.112工程计价价方式13.111资格审查查方式4.210[行业类别别][资质类别别][资质等级级]投标人资资质等级级要求4.19资金来源源3.18年月日计划开开工；年月日计划竣竣工；施施工总工工期：日历天工期要求求2.27招标范围围2.16[工程质量量标准]质量标准准1.15承包方式式1.14建设规模模1.13[工程建设设地点]建设地点点1.12[招标工程程项目名名称]工程名称称1.11说明与要求内容条款项号§2.3工程项目目施工招招标文件件编制§2.3工程项目目施工招招标文件件编制二、合同同条款《施工招标标文件范范本》中，对招招标文件件的合同同条件规规定采用用建设部部和国家家工商行行政管理理总局1999年发布的的《建设工程程施工合合同示范范文本》（GF一1999—0201）。该文文本由《协议书》、《通用条款款》、《专用条款款》三部分组组成，并并附有三三个附件件。具体体内容详详见第4章。§2.3工程项目目施工招招标文件件编制三、合同同文件格格式合同文件件各是包包括以下下内容：：合同协协议书、、房屋建建筑工程程质量保保修书、、承包人人银行履履约保函函、承包包人履约约担保、、承包人人预付款款银行保保函、发发包人支支付银行行保函和和发包人人支付担担保书。。在招标标文件中中一般规规定统一一格式。。§2.3工程项目目施工招招标文件件编制四、工程建设设标准在招标文文件中，，应根据据招标工工程的性性质、设设计施工工图纸、、技术文文件，提提出使用用国家或或行业标标准，如如涉及规规范的名名称、编编号等规规范的要要求。对于根据据工程设设计要求求，该项项工程项项目的材材料、施施工除必必须达到到以上标标准外，，还要求求达到的的特殊施施工标准准和要求求以及国国内没有有相应标标准、规规范的项项目，由由招标人人在本章章内提出出施工工工艺要求求及验收收标准，，由投标标人在中中标后，，提出具具体的施施工工艺艺和做法法，经招招标人（（发包人人）批准准执行。。§2.3工程项目目施工招招标文件件编制5、图纸图纸是招招标人编编制工程程量清单单的依据据，也是是投标人人编制招招标文件件商务部部分和技技术部分分的依据据。建筑筑工程施施工图纸纸一般包包括：图图纸目录录、设计计总说明明、建筑筑施工图图、结构构施工图图、给排排水施工工图、采采暖通风风施工图图和电气气施工图图等。图纸涉及及标准图图集的，，招标人人可列出出标准图图集清单单，作为为图纸的的重要组组成部分分。§2.3工程项目目施工招招标文件件编制六、工程程量清单单工程量清清单是招招标工程程的分部部分项工工程项目目、措施施项目、、其他项项目名称称和相应应数量明明细清单单，包括括分部分分项工程程清单、、措施项项目清单单、其他他项目清清单。一一经中标标且签订订施工合合同，工工程量清清单即成成为合同同的组成成部分。。工程量量清单与与投标须须知、合合同条件件、合同同协议条条款、工工程规范范和图纸纸一起使使用。§2.3工程项目目施工招招标文件件编制七、投标标文件投投标函部部分格式式投标函部部分是招招标人提提出要求求，由投投标人表表示参与与该招标标工程投投标的意意思表示示的文件件，由投投标人按按照招标标人提出出的格式式，无条条件的填填写。§2.3工程项目目施工招招标文件件编制八、投标标文件商商务部分分格式在工程量量清单计计价方式式下，计计价表采采用综合合单价的的形式，，包括人人工费、、材料费费、机械械使用费费、管理理费、利利润并考考虑相关关的风险险因素而而形成。。工程量量清单计计价格式式中所有有要求签签字、盖盖章的地地方，必必须由规规定的单单位和人人员签字字、盖章章。§2.3工程项目目施工招招标文件件编制九、投标标文件技技术部分分格式（1）施工组组织设计计编制具体体要求是是：采用用文字并并结合图图表形式式说明各各分部分分项工程程的施工工方法；；拟投入入的主要要施工机机械设备备情况、、劳动力力计划等等；结合合招标工工程特点点提出切切实可行行的技术术组织措措施，对对关键工工序、复复杂环节节重点提提出相应应技术措措施等。。（2）项目管管理机构构配备情情况（3）拟分包包项目情情况表§2.3工程项目目施工招招标文件件编制十、资格格审查申申请书格格式对投标人人的资格格审查分分为资格格预审和和资格后后审。一一般情况况下，公公开招标标的项目目大多采采用资格格预审方方式，有有些邀请请招标的的项目也也进行资资格后审审。资格格后审则则要求在在招标文文件中加加入资格格审查的的内容，，投标人人在报送送投标文文件的同同时还要要保送资资格审查查资料。。评表委委员会在在正式评评标前，，首先进进行投标标人资格格审查，，淘汰不不合格的的投标者者，对其其投标文文件不予予评审。。§2.4开标、评评标与定定标一、开标标1、开标程程序：（1）主持人人宣布开开标会议议开始；；（2）介绍参参加开标标会议的的单位和和人员名名单；（3）宣布监监标、唱唱标、记记录人员员名单；；（4）重申评评标原则则、评标标办法；；（5）检查投投标人提提交的投投标文件件的密封封情况，，宣读核核查结果果；（6）宣读投投标人投投标报价价、工期期、质量量、主要要材料用用量、投投标保证证金或者者投标保保函、优优惠条件件等；（7）宣布评评标期间间的有关关事项；；（8）监标人人宣布工工程标底底价格(设有标底底的)；（9）宣布开开标会结结束，转转入评标标阶段。。§2.4开标、评评标与定定标2、无效投标标文件：：（1）逾期送送达的或或者未送送达指定定地点的的；（2）投标文文件末按按招标文文件要求求密封的的；（3）投标文文件无单单位盖章章并无法法定代表表人或法法定代表表人授的的代理人人签字或或盖章的的，委托托代表人人签字或或盖章未未提供有有效的““授权委委托书””原件的的；（4）投件文文件末按按招标文文件规定定的格式式填写、、内容不不全或关关键字迹迹模糊、、无法辨辨认的；；（5）投标人人递交两两份或多多份内容容不同的的投标文文件，或或在一份份投标文文件中对对同一招招标项目目报有两两个或多多个报价价，且未未书面声声明以哪哪个报价价为准的的（按招招标文件件规定提提交备选选投标方方案的除除外）；；（6）投标人人未按照照招标文文件的要要求提供供投标保保证金或或者投标标保函的的；（7）组成联联合体投投标的，，投标文文件未附附联合体体各方共共同投标标协议的的；（8）投标人人名称或或组织结结构与资资格预审审时不一一致的。。§2.4开标、评评标与定定标二、评标标评标的过过程一般般如下：：1.评标委员员会评标委员员会由招招标人的的代表和和有关技技术、经经济等方方面的专家组成成，成员员人数为为5人以上单单数，其其中技术术、经济济等方面的专家家不得少少于成员员总数的的2/3。2.评标原则则和纪律律评标原则则：1）竞争择择优；2）公平、、公正、、科学合合理；3）质量好好，履约约率高，，价格、、工期合合理，施施工方法法先进；；4）反对不正正当竞争。。§2.4开标、评标标与定标3.评标准备工工作与初步步评审初步评审的的内容包括括对投标文文件的符合合性评审、、技术性评审和商务务性评审。。4.评标标准和和方法评标办法可可以采用综综合评标法法、经评审审的最低投投标价法或者法律法法规允许的的其他评标标办法。5.评标报告评标报告的的内容应包包括：基本本情况和数数据表；评评标委员会会成员名单；；开标纪录录；符合要要求的投标标一览表；；废标情况况说明；评标标标准；评标标方法或者者评标因素素一览表；；经评审的的价格或者评分比比较一览表表；经评审审的投标人人排序；推推荐的中标标候选人名单与签签订合同前前要处理的的事宜；澄澄清、说明明、补正事事项纪要。§2.4开标、评标标与定标三、定标招标人可以以授权评标标委员会直直接确定中中标人。经评标委员员会论证，，认定该投投标人的报报价低于其其企业成本本的，不能推推荐为中标标候选人或或者中标人人。中标人确定定后，招标标人应当向向中标人发发出中标通通知书，并并同时将中标标结果通知知所有未中中标的投标标人。中标标通知书对对招标人和中标人人具有法律律效力。招标人和中中标人应当当自中标通通知书发出出之日起30日内，按照招标文件件和中标人人的投标文文件订立书书面合同。。§2.5建设工程施施工招标的的其他相关关问题一、招标公告和和投标邀请请书招标公告或或者投标邀邀请书应当当至少载明明下列内容容：招标人的名称称和地址；；招标项目目的内容、、规模、资资金来源；；招标项目的的实施地点点和工期；；获取招标标文件或者者资格预审文件的地地点和时间间；对招标标文件或者者资格预审审文件收取的费用；；对招标人人的资质等等级的要求求。依法必须进进行施工招招标项目的的招标公告告，应当在在国家指定的报刊刊、信息网网络和其他他媒介上发发布。§2.5建设工程施施工招标的的其他相关关问题二、资格预预审1.资格预审的的作用（1）排除不合合格的投标标人。（2）降低招标标人的招标标成本，提提高招标工工作效率。。（3）可以吸引引实力雄厚厚的投标人人。2.资格预审的的内容（1）具有独立立订立合同同的权利；；（2）具有履行行合同的能能力，包括括专业、技技术资格和和能力，资金、、设备和其其他物质设设施状况，，管理能力力等；（3）没有处于于被责令停停业，投标标资格被取取消，财产产被接管、冻结结，破产状状态；（4）在最近三三年内没有有骗取中标标和严重违违约及重大大工程质量问题题；（5）法律、行行政法规规规定的其他他资格条件件。§2.5建设工程施施工招标的的其他相关关问题三、工程标底的编编制1.工程标底的的概念工程标底是是指招标人人根据招标标项目的具具体情况，，编制的完成招标标项目所需需的全部费费用，是依依据国家规规定的计价价依据和计价价办法计算算出来的工工程造价，，是招标人人对建设工工程的期望价价格。标底底由成本、、利润、税税金等组成成，一般应应控制在批准准的总概算算及投资包包干限额内内。2.工程标底的的作用（1）标底价格格是招标人人控制建设设工程投资资、确定工工程合同价格的参考考依据；（2）标底价格格是衡量、、评审投标标人投标报报价是否合合理的尺度和依据。。§2.5建设工程施施工招标的的其他相关关问题3.工程标底的的编制原则则（1）根据国家家公布的““四统一””原则以及及施工图纸纸招标文件件，并参照照国家、行业业或地方批批准发布的的定额和国国家、行业业、地方规规定的技术术标准规范以及要要素市场价价格确定工工程量和编编制标底。。（2）标底作为为招标人的的期望价格格，应力求求与市场的的实际变化化相吻合，，要有利于竞竞争和保证证工程质量量。（3）标底应由由工程成本本、利润、、税金等组组成，一般般应控制在在批准的建设项目投投资估算或或总概算(修正概算)价格以内。。（4）标底应考考虑人工、、材料、设设备、机械械台班等价价格变化因因素。采用固定价格格的还应考考虑工程的的风险金等等。（5）有些工程程进行招标标可以可以以不设标底底，进行无无标底招标标（特别是是对于实行工工程量清单单计价的招招标工程））。编制标标底的，一一个工程只只能编制一个标标底。（6）标底编制制完成后应应及时封存存，在开标标前应严格格保密，所所有接触过过工程标底的的人员都有有保密责任任，不得泄泄露。§2.5建设工程施施工招标的的其他相关关问题4.工程标底的的编制依据据（1）国家的有有关法律、、法规以及及建设行政政主管部门门制定的有有关工程造价价的文件、、规定。（2）工程招标标文件中确确定的计价价依据和计计价办法。。（3）工程设计计文件、图图纸、技术术说明及招招标时的设设计交底，，施工现场地地质、水文文、勘探及及现场环境境等有关资资料以及按按设计图纸确定的的或招标人人提供的工工程量清单单等相关基基础资料。。（4）国家、行行业、地方方的工程建建设标准，，包括建设设工程施工工必须执行的的建设技术术标准、规规范和规程程。（5）采用的施施工组织设设计、施工工方案、施施工技术措措施等。（6）工程施工工现场地质质、水文勘勘探资料，，现场环境境和条件及及反映相应情情况的有关关资料。（7）招标时的的人工、材材料、设备备及施工机机械台班等等的要素市市场价格信息息，以及国国家或地方方有关政策策性调价文文件的规定定。§2.5建设工程施施工招标的的其他相关关问题5.标底的编制制方法（1）工料单价价法工料单价法法，采用的的分部分项项工程量的的单价为直直接工程费单价，，其单价只只包括完成成分部分项项工程直接接需要的人人工费、材料料费、机械械费。（2）综合单价价法综合单价法法，即分部部分项工程程量的单价价为全费用用单价，它综合计算算了完成单单位分部分分项工程所所发生的所所有费用，，包括人工费费、材料费费、机械费费、企业管管理费、利利润和风险险费等。§2.6国际工程招招标概述一、国际工工程招标的的方式国际竞争性性招标国际有限招招标一般限制性性招标邀特招标国际工程招招标两阶段招标标议标§2.6国际工程招招标概述二、国际工工程项目招招标程序评标阶段资格预审阶段准备阶段确定招标方式及招标日程表发布招标公告和资格预审通告发出资格预审文件和资格预审须知对投标人进行资格预审发出资格预审合格通知书编制招标文件、颁发招标文件组织现场考察、答疑接受投标书开标评标授予合同公开招标阶段返回第三章建建设工程投投标§3.1工程项目施施工投标程程序一、投标人人应具备的的条件1）投标人人应具备承承担招标项项目的能力力。2）投标人应应当按照招招标文件的的要求编制制投标文件件。3）投标文件件的内容应应当包括拟拟派出的项项目负责人人与主要技技术人员的的简历、业业绩和拟用用于完成招招标项目的的机械设备备等。4）投标人应应当在招标标文件所要要求提交投投标文件的的截止时间间前，将投投标文件送送达投标地地点。5）投标人在在招标文件件要求提交交投标文件件的截止时时间前，可可以补充、、修改或者者撤回已提提交的投标标文件，并并书面通知知招标人。。6）投标人根根据招标文文件载明的的项目实际际情况，拟拟在中标后后将中标项项目的部分分非主体、、非关键性性工作文由由他人完成成的，应当当在投标文文件中载明明。7）两个以上上法人或者者其他组织织可以组成成一个联合合体，以一一个投标人人的身份共共同投标。。8）投标人不不得相互串串通投标报报价，不得得排挤其他他投标人的的公平竞争争，损害招招标人或者者他人的合合法权益。。9）投标人不不得以低于于合理预算算成本的报报价竞标，，也不得以以他人名义义投标或者者以其他方方式弄虚作作假，骗取取中标。§3.1工程项目施施工投标程程序二、工程项项目施工投投标程序（1）获得招标标信息、成成立投标工工作班子，，决定是否否投标。（2）参加资格格预审，递递交资格预预审材料。。（3）资格预审审通过后，，购买招标标文件及有有关技术资资料。（4）研究招标标文件、参参加标前会会议、踏勘勘现场、并并对有关一一文提出质质询。（5）决定投标标报价策略略。（6）根据图纸纸，计算工工程量，确确定项目单单价及总价价。（7）确定报价价技巧，编编制投标文文件、封标标、递交投投标文件。。（8）参加开标标会议，书书面澄清对对投标文件件提出的问问题。（9）接接收收中中标标通通知知书书后后提提交交履履约约保保证证、、与与招招标标人人签签署署合合同同协协议议书书。。§3.1工程程项项目目施施工工投投标标程程序序三、、工工程程项项目目施施工工投投标标内内容容申报报资资格格预预审审资格格预预审审申申请请书书必必须须在在招招标标人人规规定定的的截截止止时时间间之之前前递递交交到到招招标标人人指指定定的的地地点点，，资资格格预预审审申申请请书书一一般般递递交交一一分分原原件件和和若若干干份份副副本本（（资资格格预预审审文文件件中中规规定定）），，并并分分别别由由信信封封密密封封，，信信封封上上写写明明资资格格预预审审的的工工程程名名称称，，和和申申请请人人的的名名称称和和住住址址。。2.现场探探勘踏勘现现场之之前，，通过过仔细细研究究招标标文件件，对对招标标文件件中的的工作作范围围、专专用条条款，，以及及设计计图纸纸和说说明，，拟定定调研研提纲纲，确确定重重点要要解决决的问问题。。§3.1工程项项目施施工投投标程程序3.参加标标前会会议。。提出质质询研研究招招标文文件后后存在在的问问题，，以及及在现现场踏踏勘后后仍存存在的的疑问问，投投标人人代表表应以以书面面形式式在标标前会会议上上提出出，招招标人人将以以书面面形式式答复复。这这种书书面答答复同同招标标文件件同样样具有有法律律效力力。4.计算和和校核核工程程量工程量量的多多少将将直接接影响响到工工程计计价和和中标标的机机会，，无论论招标标文件件是否否提供供工程程量清清单，，投标标人都都应该该认真真按照照图纸纸计算算工程程量。。§3.1工程项项目施施工投投标程程序5.制定施施工规规划（1）选择择和确确定主主要部部位施施工方方法（2）选择择施工工机械械和施施工设设施。。（3）编制制施工工进度度计划划6.确定投投标报报价（1）定额额模式式投标标报价价。是是国内内工程程以前前经常常使用用的方方法，，现在在也在在应用用。报报价编编制与与工程程概预预算基基本一一致。。（2）工程程量清清单计计价模模式投投标报报价。。这种种报价价模式式是在在2003年7月开始始以国国家颁颁布的的《建筑工工程工工程量量清单单计价价规范范》（GB50500—2003）为依依据的的，也也是与与国际际接轨轨的计计价模模式，，将越越来越越广泛泛地在在工程程计价价中使使用。。§3.1工程项项目施施工投投标程程序7.编制投投标文文件投标文文件的的组成成必须须与招招标文文件的的规定定一致致，不不能带带有任任何附附加条条件，，否则则可能能导致致被否否定和和作废废。具具体内内容及及编写写要求求见第第三节节相关关内容容。8.递送投投标文文件递送投投标文文件也也称递递标，，是指指投标标人在在规定定的截截止日日期之之前，，将准准备好好的所所有投投标文文件密密封递递送到到招标标人的的行为为。全全部投投标文文件编编制好好后，，按招招标文文件的的要求求加盖盖投标标人印印章并并经法法定代代表人人或委委托代代理人人签字字，密密封后后送达达指定定地点点，逾逾期作作废。。§3.2工程项项目施施工投投标决决策与与技巧巧一、投投标决决策的的概念念投标决决策是是指承承包商商选择择和确确定投投标项项目和和指定定投标标行动动方案案的过过程。。决策策内内容容一一般般包包括括三三方方面面内内容容：：其其一一，，针针对对项项目目招招标标是是投投标标，，或或是是不不投投标标；；其其二二，，倘倘若若去去投投标标，，是是投投什什么么性性质质的的标标；；其其三三，，投投标标中中如如何何采采用用以以长长制制短短，，以以优优胜胜劣劣的的策策略略和和技技巧巧。。第第一一方方面面内内容容一一般般叫叫做做前前期期决决策策，，后后两两种种称称为为后后期期决决策策或或综综合合决决策策。。§3.2工程程项项目目施施工工投投标标决决策策与与技技巧巧二、、投标标项项目目选选择择决决策策影响响投投标标决决策策的的因因素素（1）主主观观因因素素：：投投标标人人自自己己的的条条件件，，是是投投标标决决策策的的决决定定性性因因素素。。主主要要从从技技术术、、经经济济、、管管理理、、信信誉誉等等方方面面去去分分析析，，是是否否达达到到招招标标的的要要求求，，能能否否在在竞竞争争中中取取胜胜。。（2）客客观观因因素素：：1）业业主主和和监监理理的的因因素素2）竞竞争争对对手手和和竞竞争争形形势势3）风风险险因因素素§3.2工程程项项目目施施工工投投标标决决策策与与技技巧巧2.选择择投投标标项项目目的的步步骤骤和和方方法法（1）定定性性决决策策的的方方法法主要要依依靠靠企企业业投投标标决决策策人人员员，，也也可可以以聘聘请请有有关关专专家家，，按按之之前前确确定定的的投投标标标标准准，，根根据据个个人人的的经经验验和和科科学学的的分分析析研研究究方方法法选选择择投投标标项项目目。。这这种种方方法法虽虽有有一一定定的的局局限限性性，，但但方方法法简简单单，，应应用用较较为为广广泛泛。。（2）定定量量决决策策的的方方法法包括括评评分分法法、、决决策策树树法法、、线线性性规规划划法法和和概概率率分分析析法法等等。。§3.2工程程项项目目施施工工投投标标决决策策与与技技巧巧1）评评分分法法首先先确确定定影影响响决决策策的的因因素素为为评评价价指指标标，，再再根根据据各各指指标标对对企企业业完完成成投投标标项项目目的的相相对对重重要要性性确确定定各各指指标标权权重重，，用用这这些些指指标标对对投投标标项项目目进进行行衡衡量量，，对对每每个个指指标标量量化化打打分分：：将将每每项项指指标标权权数数与与等等级级分分值值相相乘乘，，求求出出指指标标得得分分：：最最后后将将总总得得分分与与过过去去其其他他投投标标情情况况进进行行比比较较或或和和企企业业事事先先确确定定的的准准备备接接受受的的最最低低分分数数比比较较，，决决定定是是否否参参加加投投标标。。§3.2工程程项项目目施施工工投投标标决决策策与与技技巧巧评分分法法例子子：：某企企业业获获取取了了一一招招标标信信息息，，根根据据企企业业主主客客观观情情况况，，现现取取10个指指标标作为为衡衡量量条条件件，，如如下下：：1.管理理条条件件；；2.工人人条条件件；；3.设计计人人员员条条件件；；4.机械械设设备备条条件件；；5.以往往同同类类工工程程经经验验；；6.资金金是是否否落落实实；；7.合同同条条件件是是否否苛苛刻刻8.竞争争对对手手情情况况；；9.今后后的的影影响响和和机机会会；；10.劳务务和和材材料料条条件件评价价步步骤骤：：1）按按照照所所确确定定的的指指标标对对完完成成该该项项目目的的相相对对重重要要程程度度，，分分别别确确定定重重要要权权数数2）用用各各项项指指标标对对投投标标项项目目进进行行衡衡量量，，可可将将标标准准划划分分为为好好、、较较好好、、一一般般、、较较差差、、差差五五个个等等级级，，各各等等级级赋赋予予定定量量数数值值，，如如按按1.0、0.8、0.6、0.4、0.2打分分；；3）将将各各项项指指标标权权数数与与等等级级分分相相乘乘，，求求出出该该指指标标得得分分，，全全部部得得分分相相加加为为该该项项目目投投标标机机会会总总分分；；4）将将总总分分与与过过去去其其他他投投标标情情况况进进行行比比较较或或和和预预先先确确定定的的准准备备接接受受的的最最低低分分数数相相比比较较，，来来决决定定是是否否参参加加投投标标。。投标须考虑的指标权数w等级c指标得分w×c好1.0较好0.8一般0.6较差0.4差0.21.管理水平2.技术水平3.机械设备能力4.对风险的控制能力5.实现工期的可能性6.资金支付条件7.与竞争对手实力比较8.与竞争对手积极性比较9.今后的机会10.劳务和材料条件∑w×c0.150.150.050.150.100.100.100.100.050.05√√√√√√√√√√0.120.150.050.090.060.080.040.080.020.050.74如果果以以往往的的经经验验值值为为0.65即可可以以投投标标，，那那么么该该工工程程满满足足最最低低标标准准，，可可以以投投标标。。评分分法法§3.2工程程项项目目施施工工投投标标决决策策与与技技巧巧2）决决策策树树法法决策策树树法法是是模模仿仿树树木木生生长长过过程程，，从从出出发发点点开开始始不不断断分分枝枝表表示示所所分分析析问问题题的的各各种种发发展展可可能能性性，，并并以以分分支支的的期期望望值值中中最最大大者者为为选选择择的的依依据据。。画画法法如如下下：：①先画画一一个个方方框框作作为为出出发发点点，，又又称称决决策策结结点点。。②从决决策策结结点点向向右右引引出出若若干干条条直直（（折折））线线，，每每条条线线代代表表一一个个方方案案，，称称方方案案枝枝。。③每个个方方案案枝枝末末端端画画一一个个圆圆圈圈，，称称概概率率分分叉叉点点又又称称自自然然状状态态点点。。④从自然状状态点引引出代表表各自自自然状态态的直线线，称为为概率分分枝，直直线上用用括号注注明各自自然状态态发生的的概率。。⑤如果问题题只需要要一级决决策，则则概率分分枝末端端画一个个“△”表示终点点。终点点右侧协协商各自自然状态态的期望望值。如如需作第第二阶段段决策，，则用““决策节节点□”代替“终终点△”，在重复复上述步步骤画出出决策树树。§3.2工程项目目施工投投标决策策与技巧巧决策树法法例子：例：某承承包商经经研究决决定参与与某工程程投标。。经造价价师估价，该工工程估算算成本为为1500元，其中中材料费费占60%。拟议高高中、低三三个报价价方案的的利润率率分别为为10%、7%、4%。根据过去类类似工程程的投标标经验，，相应的的中标概概率分别别为0.3、0.6、0.9。编制投投标文件件费用为为5万元。该该工程业业主在招招标文件中明明确规定定采用固固定总价价合同。。据估计计，在施施工过程程中材料费可可能平均均上涨3%，其发生生概率为为0.4。试利用用决策树树的方法决决定选择择哪种报报价方案案。10538.26150高中低43.7854.52中标（0.3）中标（0.6）中标（0.9）49.294.2139.2差（0.4）不中标（0.7）好（0.6）差（0.4）不中标（0.4）好（0.6）差（0.4）不中标（0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）2135647决策树决策因为点3的期望利利润最大大，故应应选择投投中价标标。§3.2工程项目目施工投投标决策策与技巧巧三、投标标报价决决策结合企业业自身的的现实情情况、工工程特点点、投标标者的数数量、主要竞争争对手的的优势、、竞争实实力的强强弱和支支付条件件等主客客观因素统统筹考虑虑，根据据不同情情况可计计算出高高、中、、低三套套报价方案案：1.高价赢利利策略（（20%～30%利润）2.保本微利利策略（（10%利润）3.低价亏损损策略§3.2工程项目目施工投投标决策策与技巧巧四、投标报价价技巧1.不平衡报报价法2.突然降价价法3.先亏后赢赢法4.多方案报报价法5.增加建议议方案法法投标技巧巧是投标标人在长长期的投投标实践践中，逐逐步积累累的投标竞争取取胜的经经验，在在国内外外的建筑筑市场上上，经常常运用的的投标技巧还还有很多多，例如如开口升升级法、、无利润润报价法法、联合合保标法、质质量信誉誉取胜法法等等。。§3.3工程项目目施工投投标文件件的编制制与递交交一、投标文件件的组成成常用的投投标文件件的格式式文本包包括：1.投标函部部分包括法定定代表人人身份证证明书、、投标文文件签署署授权委委托书、、投标函、、投标函函附录、、投标担担保等文文件。2.商务标部部分（投标报报价部分分）投标总价价及工程程项目总总价表、、单项工工程费汇汇总表、、单位工程费汇汇总表、、分部分分项工程程量清单单计价