2022-2023学年高中政治统编版选择性必修一：2-1主权统一与政权分层 课件（25张）

第二课

国家的结构形式2.1主权统一与政权分层

知识清单1.政治认同：通过国际法的国家主权原则,深刻理解维护国家统一、捍卫主权的意义，坚定政治认同。2.科学精神:理解划分中央与地方职权的必要性，树立科学精神。3.公共参与：为维护国家统一、捍卫国家主权，贡献自己力量。必备知识：1.国家主权的含义、地位、体现2.主权国家的基本权利3.中央与地方的政权划分关键能力：1.能够结合国家交往过程中的具体事例，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。2.能够认识我国中央政府和地方各级政府之间的关系。

学科核心素养1.何谓国家主权？为什么要维护国家主权统一？2.主权国家的基本权利有哪些？3.国家为什么要进行行政区划？我国行政区域的类型有哪些？4.中央政府与地方政府权力是如何划分的？5.我国是如何划分中央和地方职权的？6.民主集中制的表现RART01国家主权国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（国家主权原则是当代国际法的基石）（1）研究对象：现代国家（2）依据：法理依据（3）特点：统一的、不可分割的（4）特点：至高无上的、排他性的（5）性质：政治权力1、国家主权的含义（是什么）一、国家主权对内：国家主权具有至高无上性对外：国家主权具有排他性（独立自主性）（1）国家主权是一种自主自决的最高权威（2）没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回3、国家主权的表现（1）独立自主的对外交往：是国家主权的重要体现（2）对内表现：以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性（3）对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性一、国家主权2、国家主权的地位4、主权国家的基本权利主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利

思维点拨关键词法区分主权国家的基本权利

(1)独立权:“自己的意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。(2)平等权:“国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。(3)自卫权:①防御：如建军队、建要塞、网络安全建设、国防建设、划定防空识别区等。②反击：受武力攻击时有权武力自卫。如“还击入侵”“捍卫主权”等。(4)管辖权:①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。如“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民利益”等。

②管物：中国领土内的物以及“管理驻外使馆”等。1.中国宣布人民币不贬值，反对外部压力独立权2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸平等权3.利比亚骚乱，我国派专机接回滞留的中国人管辖权4.2013年5月10日，海军首支舰载航空兵部队在渤海湾畔正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段自卫权5.索马里海盗的猖獗活动引起国际广泛关注，保护中国海外公民安全，是政府的应尽之责管辖权6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉独立权下列行为是哪种主权国家的基本权利典例1一位政治家曾经说过:“我们不当任何人的小兄弟,不做任何大国的势力范围,我们要独立和主权。”下列关于主权的说法中,正确的有 (

)①主权是国家统一而不可分割的最高权力②主权就是指一个国家的独立权③主权是一个国家的生命和灵魂④主权国家是国际社会的唯一成员A.①②

B.①③C.②④

D.③④B典例2外交部发言人就南海有关问题表示,中国在自己的领土上部署必要和适度的国土防御设施,与“军事化”无关。中方敦促美方不应以“国际法官”自居,对中方行为指手画脚。这表明我国在南海问题上行使 (

)A.独立权B.平等权C.自卫权D.管辖权A“中国护照关键时刻能带我们回家！”利比亚战乱、也门危机、尼泊尔地震，我国政府反应快速，在第一时间派出飞机、舰艇迅速撤离滞留公民和侨胞，让我们感受到祖国的力量和温暖。这表明(

)①国家尊重和保障人权②管辖权是主权国家的基本权利③自卫权是主权国家的基本权利④在国际法上国家地位是由国家力量决定的A．①② B．①③C．②④ D．③④解析我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民民主具有真实性，我国尊重和保障人权，①符合题意。管辖权指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，②符合题意。材料没有涉及自卫权，③不符合题意。主权国家在国际法上的地位一律平等，④错误。A

国务院台湾事务办公室于2020年9月30日上午10时举行例行新闻发布会，国台办发言人马晓光主持本次新闻发布会。马晓光说：当前台海局势紧张，引发了部分台湾民众的恐慌。谁是始作俑者，谁是挑衅者，大家看得很清楚。只要停止这类活动，两岸关系就可以稳定下来。这是第一。第二，我们愿意为和平统一提供各种可能性，但我们绝不会容忍任何“台独”分裂活动，不会为他们留下任何空间。在此我想郑重宣示，千万不要怀疑、低估，更不要轻易测试我们的决心、信心和能力。第三，再次呼吁广大台湾同胞与我们携起手来，只有反对遏制“台独”，才能迎来两岸关系重回和平发展的轨道。思考：我国为何要竭力维护国家主权？一、国家主权

5.国家主权的重要性/地位，

我国为什么坚定维护国家主权?①国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权原则是当代国际法的基石。②国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。③国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。(1)国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的,人权要有物质、法律和制度的保障。(2)主权和人权是相辅相成的,国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障,没有主权就谈不上人权,主权高于人权,人权是主权的表现。6、主权与人权（补充）

一、国家主权中央与地方22——政权分层

观看视频《各地拉闸限电》观看视频《各地拉闸限电》

近年来，中国致力于高质量发展，建设绿色低碳循环发展的经济体系。在此背景下，以节能降耗为主要特征的环境保护，逐渐取代经济发展，成为地方政府的主要政绩。

最近一年中央作出的力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和（“双碳”）的决定，更是进一步确定“减碳”在地方政府绩效考核中的主导地位。议学任务：你如何看待中国各省市拉闸限电的不同举措？这说明在我国中央和地方有着怎样的关系？为何会形成这样的关系？划分原因划分目的划分依据划分手段我国行政区域的分类中央与地方的权力划分我国中央与地方的关系中央和地方当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理管理上的便利和效率行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素采用某一结构形式，安排中央与地方之间以及不同层级的区域之间的关系①一般行政地方，民族自治地方、特别行政区②民族自治地方的自治机关依法行使自治权按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央（集中）；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性（民主）。①中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务②地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。1.民主集中制在党的组织体系中的体现2.民主集中制在国家机构中的体现中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。二、中央与地方民主集中制——我国政体的组织活动原则民主集中制原则（表现）补充:①在人民代表大会与人民的关系上:

人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

②在人民代表大会与其他国家机关的关系上:

人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督③在中央和地方国家机构的关系上:

在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

结构形的家2.1主权统一与政权分层国式1、习近平总书记指出，贯彻总体国家安全观，要以政治安全为根本。政治安全的核心是政权安全和制度安全，最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。西方敌对势力从来没有停止对我国实施西化、分化战略，从来没有停止对中国共产党领导和我国社会主义制度进行颠覆破坏活动，始终企图在我国策划“颜色革命”。对此认识正确的是()①主权国家不论意识形态和社会制度在国际法上平等②西方国家的行为严重侵犯了我国的主权③中国特色社会主义制度能够为其他国家提供借鉴④独立自主选择社会制度是国家主权的体现A.①② B.①③C.②④ D.③④ C2、我国国防部新闻发言人指出，中方在自己的领海内开展岛礁建设，主要是为民事需求服务，完全正当合理。中方在岛礁上部署必要的防卫设施，是主权国家的正当权利，完全正当合理。我国进行南海岛礁建设和布防()①是依法行使管辖权、自卫权的体现②是一种自主自决的最高权威③是我国作为主权国家的权利④是独立自主对外交往的体现A.①②

B.①③C.②④ D.③④B3、近年来，西班牙