PPT工程量清单计价在工程造价中的应用讲义

清单计价在在工程造价价中的应用用目录一、工程量量清单的基基本构成二、清单计计价的过程程策略三、基于业业主视角的的竣工结算算一、工程量量清单的基基本构成1.工程量清单计价的组成2.工程量清单的项目特征3.工程量清单的综合单价1.工程量清单单计价的组组成工程计价的的顺序是：：分部分项项工程单价价——单位工程造造价——单项工程造造价——建设项目总总造价影响工程造造价的主要要因素是两两个，即基基本构造要要素的单位位价格和基基本构造要要素的实物物工程数量量。工程单价计计价方式工程量的计计量规则工程造价=∑（工程量×消耗量×要素价格））定额计价：：建设工程的的工程量由由招标人和和投标人分分别按图计计算；消耗耗量参照建建设行政主主管部门发发布的《消耗量定额额》计算；要素素价格参照照建设行政政主管部门门发布的人人工工日单单价、机械械台班单价价、材料和和设备价格格信息及同同期市场价价格。因此此工程量、消消耗量、要要素价格都都是“定””的。英国计价模模式及我国国现在推行行的工程量量清单计价价：工程量由招招标人或其其委托的有有关工程造造价咨询资资质单位统统一计算；；消耗量依依据“企业业定额”及及《消耗量定额额》，结合实际际情况、施施工方案等等确定。要要素价格由由承包商参参照建设行行政主管部部门发布的的价格信息息自由报价价。因此，，工程量是““定”的，，消耗量、、要素价格格是“变””的。美国计价模模式：没有统一的的工程量计计算规则，，根据历史统统计资料确确定工程的的“量”，，根据市场场行情确定定“价”。。因此，工程量、消消耗量、要要素价格都都可以看成成是“变””的。工程量清单单项目特征征描述的重重要意义:项目特征是是区分清单单项目的依依据。没有项目特特征的准确确描述，对对于相同或或相似的清清单项目名名称，就无无从区分。。项目特征是是确定综合合单价的前前提。由于工程量量清单项目目的特征决决定了工程程实体的实实质内容，，清单项目目特征描述述得准确与与否，必然然关系到综综合单价的的准确确定定。项目特征是是履行合同同义务的基基础。如果项目特特征描述不不清甚至漏漏相、错误误，从而引引起在施工工过程中的的更改，都都会引起分分歧，导致致纠纷、索索赔。2.工程量清单单的项目特特征2.1项目特征描描述必须描述的内容可不描述的内容规范没有要要求，但又又必须描述述的内容计价规范规规定多个计量单单位的描述可不详细描描述的内容容2.2“项目特征征”描述项目特征描描述的原则则：12项目特征描描述的内容容按本规范范附录规定定的内容，，项目特征征的表述按按拟建工程程是实际要要求，以能能满足确定定综合单价价的需要为为前提。对采用标准准图集或施施工图纸能能够全部或或部分满足足项目特征征描述要求求的，项目目特征描述述可直接采采用详见××图集或××图号的方式式，但对不不能满足项项目特征描描述要求的的部分，仍仍应用文字字描述进行行补充。2.3“项目特征””与“工程程内容”的的区别上例中：””实心砖墙墙“的”项项目特征““与”工程程内容”栏栏中均包含含“勾缝””，但两者者的性质，，包含的内内容完全不不同。“”项目特特征“栏栏的勾缝缝体现的的是实心心砖墙的的实体特特征，是是个名词词，体现现的用什什么规格格的材料料勾缝。。”工程内内容“栏栏内的勾勾缝表述述的是操操作工序序或操作作行为，，是动词词，体现现的是怎怎么做，，怎么勾勾缝。因此如果果需要勾勾缝，就就必须在在项目特特征中描描述，而而不能以以工程内内容中有有而不描描述，否否则视为为清单项项目漏项项，而可可能在施施工中引引起索赔赔。例：土壤壤类别，，其表层层土与表表层土以以下的土土壤，其其类别可可能不同同，可考考虑将土土壤类别别描述为为综合，，注明由由投标人人根据地地勘资料料自行确确定土壤壤类别，，决定报报价。无法准确确描述的的可不详详细描述述对这些项项目可描描述为见见××图集××页号及节节点大样样等。施工图纸纸、标准准图集标标注明确确的，可可不再详详细描述述例：土方方工程中中的“取土运距距”、“弃土运距距”等，因为为由清单单编制人人决定在在多远取取土或取取、弃土土运往多多远是困困难的；；其次，，由投标标人根据据在建工工程施工工情况自自主决定定取、弃弃土方的的运距可可以充分分体现竞竞争的要要求。其他可不不详细描描述的，，应注明明由投标标人自定定。2.4可不详细细描述的的内容：：3.工程量清清单的综综合单价价综合单价定义：完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单所需的人工费、材料费、机具使用费和企业管理费、利润、风险费用等。综合单价价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人人承担的的风险费费用+其他项目目清单中中的材料料暂估价价根据我国国工程建建设特点点，投标标人应完完全承担担的风险险是技术术风险和和管理风风险，如如管理费费和利润润；应有有限度承承担的是是市场风风险，如如材料价价格、施施工机械械使用费费等的风风险，应应完全不不承担的的是法律律、法规规、规章章和政策策变化的的风险。。所以综综合单价价中不包包含规费费和税金金。材料价格格的风险险宜控制制在5%以内，施施工机械械使用费费的风险险可控制制在10%以内，超超过者予予以调整整。为方便合合同管理理，需要要纳入分分部分项项工程量量清单项项目综合合单价中中的暂估估价应只只是材料料费，以以方便投投标人组组价。暂估价中中的材料料单价应应按照工工程造价价管理机机构发布布的工程程造价信信息或参参考市场场价格确确定。。3.综合单价价3.综合单价价确定综合合单价应应考虑的的因素：：项目特征征描述材料暂估估价风险费用用（1）投标人人应依据据招标文文件中分分部分项项工程量量清单项项目的特特征描述述确定清清单项目目的综合合单价。。（2）招标文文件中分分部分项项工程量量清单特特征描述述与设计计图纸不不符时，，以分部部分项工工程量清清单项目目特征描描述为准准，确定定综合单单价。（3）当施工工中施工工图纸或或设计变变更与工工程量清清单项目目特征描描述不一一致时，，发承包包双方应应按实际际施工图图纸的项项目特征征，依据据合同约约定重新新确定综综合单价价。招标文件中提提供了暂估单单价的材料，，按暂估的单单价计入综合合单价。招标人要求投投标人承担的的风险费用，，投标人应考考虑进入综合合单价。二、清单计价价的过程策略略1、投标策略2、变更、现场签证策略3、价款调整策略4、索赔策略1、投标策略分类费用项目分部分项工程费直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费管理费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其它等等。利润施工企业完成所承包工程获得的盈利。措施费安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水、施工降水、地上地下设施建筑物的临时保护设施、已完工程及设备保护等等。

措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。其它项目费暂列金额、暂估价（包括材料单价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费

材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。规费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。税金营业税、城市建设维护税、教育费附加。1.1关于投标报价价的费用组成成（1）复核招标方方提供的工程程量清单承包商要组织织专业人员分分专业对施工工图进行工程程量审查。要根据施工图图纸和各种选选用规范对工工程量清单列列出的清单项项目特征进行行审查,如有描述不完完善和不准确确的情况,及时要求业主主给予澄清后后再报价。（2）研究招标文文件,进行成本分析析和合同分析析投标报价前,应对工程所有有人工、材料料和机械等进进行摸底分析析,以实际市场价价格确定最低低成本价。以以此为依据,再考虑招标条条件、环境及及投标策略,做出有竞争力力的报价。。。对合同承包形形式进行分析析。要对合同背景景进行分析。。投标方除了了了解自己与与业主签定的合同外,还要了解与自自己承包的工工程内容有关关的其他合同同。1.2承包商投标前前的准备工作作12在整个评标过过程中，商务务标的高低直直接影响投标标单位能否中中标。一些发发包单位为了了减少投资，，盲目追求低低价中标，而而投标单位为为了在竞争中中生存，往往往采用压低造造价，甚至把把报价压到成成本价以下，，这是导致不不平衡报价产产生的直接原原因。3《计价规范》规定，清单合合同易采用单单价合同。工工程进度款和和结算价都是是根据实际完完成的工程量量和投标文件件中相应的报报价进行的,“量价分离”为为实行不平衡衡报价、变更更、索赔提供供了条件。4招标单位追求求的是在确保保工程质量和和工期的前提提下，工程造造价最小化，，投标单位在在相同前提下下，则追求企企业利润最大大化。招投标单位在在工程造价计计取上的对立立性，是产生生不平衡报价价的前提。我国相关法律律法规对不平平衡报价尚未未有明确有效效的限制和调调整条文,这就为不平衡衡报价的产生生提供了可能能。1.3不平衡报价产产生的原因1.4“不平衡报价策策略”是一把把双刃剑承包商通过不不平衡报价虽虽然可以获得得额外收益，，但不平衡报报价一旦被业业主识破甚至至被业主利用用,就会给承包单单位带来很大大的损失,甚至使其无利利润而无法继继续施工下去去，可见不平平衡报价是把把“双刃剑””。业主经常采用用的反不平衡衡报价措施：：123完善招标文件件和施工合同同条款。在招标文件中中约定对不平平衡报价的调调整办法。合合同条款在规规定清单分项项工程变更过过大时，要对对该分项的综综合单价重新新组价，并明明确相应的组组价方法。改善评标方法法，商务标与与技术标相结结合。对总报价、分分部分项清单单、措施项目目清单分别进进行评标，分分别设置评标标标准、评分分办法。避免免措施价包死死时，承包商商故意提高分分部分项单价价。针对时间间型不平衡报报价选择用净净现值(NPV)作为评价标准准,将每个子项折折算到项目初初始期。“霸王条款”的的使用。要求求投标人认真真复核施工图图工程量，将将工程量差异异风险反映到到投标报价中中，工程实施施过程中不允允许调整工程程量。业主经常采用用的反不平衡衡报价措施：：456对清单上各项项目单价设立立招标控制价价,在此基础上计计算出总招标标控制价。对超过限定幅幅度(平衡造价值)的不平衡报价价分项工程,在保持投标总总价不变的前前提下,业主对投标综综合单价重新新组价。在招标文件中中规定投标人人必须提供单单价分析表,并要求在询标标时解释典型型不平衡报价价的合理性。。不平衡报价工程变更工程索赔与建设单位讨讨价还价,设法变更项目目,使原报价低的的清单项目制制定新的高的的变更价格,从而提高工程程结算总价。。承包商可针对对清单中的项项目工程数量量误差、工程程量清单描述述有误、由设设计失误或招招标文件中的的错误、施工工图漏项等加加以利用,采取不平衡报报价。在施工工过程中利用用这些漏洞进进行索赔，提提高获利机会会。在满足招标文文件约束的前前提下尽可能能为以后工程程变更获取额额外利润做准准备。1.5不平衡衡报价价与其其他盈盈利工工具的的2、变更更、现现场签签证策策略2.1工程变变更的的分类类指令性变更通常是业主或咨询工程师通过规范化的程序指令的工程变更。推定性变更是指由于工程变更令的确认缺乏规范化的手续，承包商在业主或咨询工程师的口头指示或默认要求下进行的工程变更。但是由于推定性变更都是事后进行补偿，业主不能清楚认识到推定性变更对合同价格和工期及其它工程的影响，从而增加了变更引起索赔和纠纷的机会。工程范围变更指业主或咨询工程师指令承包商完成超出其在投标时估计的施工条件的工作或超出原合同工作范围的工作的一种活动。工程量变更是指属于原合同“工程范围”以内的工作，只是在其工程数量上有所变化。工程范围变更一开始就属于施工索赔的范畴，因为它超出了原合同的工程范围，属于“额外工程”，应该另定施工单价。2.2何种变变更易易导致致索赔赔？指令性性变更更推定性性变更更工程索索赔工程量量变更更工作范范围变变更工程变变更的的索赔赔次数数在增增量索索赔中中占26%,获得的的赔偿偿费占占赔偿偿总额额的28%。在许许多国国际工工程索索赔中中,索赔额额高达达合同同价的的10%~20%。因分部部分项项工程程量清清单漏漏项或或非承承包人人原因因的工工程变变更，，造成成增加加新的的工程程量清清单项项目，，其对对应的的综合合单价价按下下列方方法确确定：：（1）合同同中已已有适适用的的综合合单价价，按按合同同中已已有的的综合合单价价确定定；（2）合同同中有有类似似的综综合单单价，，参照照类似似的综综合单单价确确定；；（3）合同同中没没有适适用或或类似似的综综合单单价，，由承承包人人提出出综合合单价价，经经发包包人确确认后后执行行。发生工工程变变更时时，可可以调调整综综合单单价的的情形形：1)此项工工作实实际计计量的的工程程量比比工程程量清清单或或其它它报表表中规规定的的工程程量的的变动动大于于10%。2)工程量量的变变更与与对该该项工工作规规定的的单价价的乘乘积超超过了了接受受的合合同价价款的的0.01%。3)由此工工程量量的变变更直直接造造成该该项工工作每每单位位工程程量费费用的的变动动超过过1%。2.3工程变变更价价款的的确定定(1)发生的的变更更工程程,尽量用用工程程变更更的方方式解解决,而不是是通过过索赔赔的途途径。。（2）及时时确定定和处处理变变更，，主动动申请请变更更。（3）及时时提出出书面面确认认口头头指令令的要要求。。2.4工程变变更处处理策策略现场签签证的的主要要内容容现场经济签证工期签证(1)零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工；(2)零星工程；(3)临时增补项目；(4)合同遗漏项目；(5)隐蔽工程签证；(6)窝工、非承包人原因停工造成的人员、机械经济损失；(7)议价材价格认定；(8)其它需要签证的费用。(1)设计变更造成工期变更签证；(2)停水、停电签证；(3)其它非承包人原因造成的工期签证。《计价规规范》中规定定的现现场签签证范范围包包括““合同同以外外的零零星工工作或或非承承包人人责任任事件件”。。现场签签证是是在施施工现现场由由业主主代表表、监监理工工程师师、施施工单单位项项目经经理共共同签签署的的,用以以证证实实施施工工活活动动中中某某些些特特殊殊情情况况的的一一种种书书面面手手续续。。它它不不包包含含在在施施工工合合同同和和图图纸纸中中,也不不像像工工程程变变更更有有一一定定的的程程序序和和正正式式手手续续。。它它的的特特点点是是临临时时发发生生,具体体内内容容不不同同,没有有规规律律性性。。2.5现场场签签证证类目工程变更现场签证适用范围更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸;增减合同中约定的工程量;取消合同中约定的工程内容;改变工程质量、性质或工程类型;改变有关工程的施工时间和顺序;其他有关工程变更需要的附加工作。施工企业就施工图纸、工程变更所确定的工程内容外,施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容。性质以设计变更、技术变更为主以返修加固、施工中途修改或增减的工程量为主。特点工程变更数量相对现场签证较少。有规定的审批程序，手续较复杂。临时发生,具体内容不同,没有规律性。手续简单，无正式程序。提出者提出工程变更的各方当事人包括业主、用户、设计单位、施工单位、监理工程师以及工程相临地段的第三方等提出的变更。一般由施工单位提出。变更程序《建设工程施工合同示范文本》规定：设计变更一般由发包人提出，向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或建设规模，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人提出设计变更必须经工程师同意。其他变更应由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更。施工单位报审,现场监理和业主签发，不需要规划管理部门和其他有关部门审查批准。费用处理按工程变更处理，计入追加合同价款，与工程进度款同期支付。所发生的费用按发生原因处理。计入现场签证费用，有的工程从基本预备费列支，与工程进度款同期支付。2.6工程程变变更更与与现现场场签签证证的的区区别别3、调调价价策策略略3.1承发发包包双双方方风风险险分分担担原原则则：采用用工工程程量量清清单单计计价价的的工工程程，，应应在在招招标标文文件件或或合合同同中中明明确确风风险险内内容容及及其其范范围围（（幅幅度度）），，不不得得采采用用无无限限风风险险、、所所有有风风险险或或类类似似语语句句规规定定风风险险内内容容及及其其范范围围（（幅幅度度)。（1）主主要要由由市市场场价价格格波波动动导导致致的的风风险险，，对对此此类类风风险险的的范范围围和和幅幅度度予予以以明明确确约约定定，，进进行行合合理理分分摊摊。。条文文说说明明中中提提出出承承包包人人可可承承担担5%以内内的的材材料料价价格格风风险险，，10%以内内的的施施工工机机械械使使用用费费的的风风险险。。（2）工工程程量量增增减减在在约约定定幅幅度度之之内内的的，，风风险险由由承承包包人人承承担担。。（3）对对承承包包人人据据自自身身技技术术水水平平、、管管理理、、经经营营状状况况能能自自主主控控制制的的风风险险，，承承包包人人应应结结合合市市场场情情况况，，根根据据企企业业自自身身实实际际合合理理确确定定、、自自主主报报价价，，该该部部分分风风险险由由承承包包人人全全部部承承担担。。（4）不不可可抗抗力力导导致致的的风风险险。。（1）主主要要由由市市场场价价格格波波动动导导致致的的风风险险，，对对此此类类风风险险的的范范围围和和幅幅度度予予以以明明确确约约定定，，进进行行合合理理分分摊摊。。发包人应应承担5%以外的材材料价格格风险，，10%以外的施施工机械械使用费费的风险险。（2）工程量量增减在在约定幅幅度之外外的，风风险由发发包人承承担。（3）对法律律法规、、规章或或有关政政策出台台导致工工程税金金、规费费、人工工发生变变化，并并由省级级、行业业建设行行政主管管部门或或其授权权的工程程造价管管理机构构根据上上述变化化发布的的政策性性调整，，此类风风险由发发包人承承担。（4）不可抗抗力导致致的风险险。发包人的的风险承包人的的风险工程量变变动的风风险主要要由发包包人承担担，价格格波动的的风险主主要由承承包人承承担导致综合合单价调调整的因因素：1“量”变2若施工中中出现施施工图纸纸（含设设计变更更）与工工程量清清单项目特征征描述不不符的，发、、承包双双方应按按新的项项目特征征确定相相应工程程量清单单项目的的综合单单价。因分部分分项工程程量清单单漏项或非承包包人原因因的工程变更更，造成增加新的的工程量量清单项项目，其对应应的综合合单价按按下列方方法确定定：合同中已已有适用用的综合合单价，，按合同同中已有有的综合合单价确确定；（前提：：其采用用的材料料、施工工工艺和和方法相相同，亦亦不因此此增加关关键线路路上工程程的施工工时间））合同中有有类似的的综合单单价，参参照类似似的综合合单价确确定；（前提：：其采用用的材料料、施工工工艺和和方法基基本相似似，不增增加关键键线路上上工程的的施工时时间，可可仅就其其变更后后的差异异部分调调整。））合同中没没有适用用或类似似的综合合单价，，由承包包人提出出综合单单价，经经发包包人确认认后执行行。（前提：：无法找找到适用用和类似似的项目目单价时时，应采采用招投投标时的的基础资资料，按按成本加加利润的的原则，，双方协协商新的的综合单单价）34因分部分分项工程程量清单单漏项或或非承包包人原因因的工程程变更，，引起措施施项目发发生变化化，造成施施工组织织设计或或施工方方案变更更，原措措施费中中已有的的措施项项目，按按原措施施费的组组价方法法调整；；原措施施费中没没有的措措施项目目，由承承包人根根据措施施项目变变更情况况，提出出适当的的措施费费变更，，经发包包人确认认后调整整。因非承包包人原因因引起的的工程量增增减，该工程程量变化化在合同同约定幅幅度以内内时，应应执行原原有的综综合单价价；该工工程量变变化在合合同约定定幅度以以外的，，其综合合单价及及措施项项目费应应予以调调整。若合同未未作约定定，本条条条文说说明指出出，按以以下原则则处理：：（1）当工程程量清单单项目工工程量的的变化幅幅度在10%以内时，，其综合合单价不不作调整整，执行行原有综综合单价价。（2）当工程程量清单单项目工工程量的的变化幅幅度在10%以外，且且其影响响分部分分项工程程费超过过0.1%时，其综综合单价价以及对对应的措措施费（（如有））均应作作调整。。调整的方方法是由由承包人人对增加加的工程程量或减减少后剩剩余的工工程量提提出新的的综合单单价和措措施项目目费，经经发包人人确认后后调整。。导致综合单单价调整的的因素：“量”变12招标工程以以投标截止止日前28天，非招标标工程以合合同签订前前28天为基准日日，其后国国家的法律、法规规、规章和和政策发生生变化影响工程造造价的，应应按省级或或行业建设设主管部门门或其授权权的工程造造价管理机机构发布的的规定调整整合同价款款。若施工期内内市场价格波波动超出一定幅幅度时，应应按合同约约定调整工工程价款。。调整方式：：（1）价格指数调调整法。此法适用于于使用的材材料品种较较少，但每每种材料使使用量较大大的土木工工程，如公公路、水坝坝等工程。。（2）利用造价信信息调整法法。此法适用于于使用的材材料品种较较多，每种种材料使用用量较小的的房屋建筑筑与装饰工工程。基准日：FIDIC合同中指递递交投标书书截止日期期前28天的日期。。此条款借借鉴FIDIC第13.7条因法律改改变的调整整。基准日之前前法律、法法规、规章章和政策发发生变化发发生变化的的，不作调调整。基准准日之后发发生变化的的，调整综综合单价。。导致综合单单价调整的的因素：“价”变3因不可抗力事事件导致的费用用，发、承承包双方应应按以下原原则分别承承担并调整整工程价款款。工程本身的的损害、因因工程损害害导致第三三方人员伤伤亡和财产产损失以及及运至施工工场地用于于施工的材材料和待安安装的设备备的损害，，由发包人人承担；发包人、承承包人人员员伤亡由其其所在单位位负责，并并承担相应应费用；承包人的施施工机械设设备损坏及及停工损失失，由承包包人承担；；停工期间，，承包人应应发包人要要求留在施施工场地的的必要的管管理人员及及保卫人员员的费用由由发包人承承担；工程所需清清理、修复复费用，由由发包人承承担；由不可抗力力导致的费费用，承发发包双方各各自的损失失各自负责责，工程损损失由发包包人承担。。导致综合单单价调整的的因素：“价”变方法名称方法介绍调整价差工程造价指数调整法发承包双方采用当时的预算定额单价计算出承包合同价格，待竣工时，根据合理的工期及当地工程造价管理部门所公布的该月度的工程造价指数，对原承包合同价予以调整。工程合同价×竣工时工程造价指数/签订合同时工程造价指数调价文件计算法发、承包双发采取按当时的预算价格承包，在合同工期内，按照工程造价管理部门调价文件的规定，进行抽料补差在同一价格期内按所完成的材料用量乘以价差调值公式法根据国际惯例，对工程建设项目工程价款的动态结算，一般采用此法式中Pn为调值后合同价款;P0为合同价款中工程预算进度款;a为定值权重;b1......,bn为代表有关各项费用。L0.E0.C0.B0.F0.W0分别为人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等基期预算价格:Ln、En、Cn、Bn、Fn、Wn分别为人工、电力、水泥、钢筋、木材、柴油、炸药等现行预算价格；按实际价格调整对钢材、木材、水泥等三大材的价格采取按实际价格结算的方法，工程承包人可凭发票按实报销。这种方法方便而正确，但是由于实报实销，因而承包商对降低成本不感兴趣可能产生负作用。3.2材料价差调调整方法的的比较4、索赔策略略美国统计了了由政府管管理的22项工程，发发生施工索索赔的次数数达427次。平均每每项工程索索赔约20次，索赔金金额约占合合同总额的的6%左右，索赔赔成功率占占93%。合作关系第第一位，尽尽量避免索索赔？索赔额越高高，工程管管理水平越越高？索赔是一种种补偿行为为,而不是一种种惩罚。承承包商索赔赔,是依法保护护自己的利利益,是正常的施施工造价管管理程序。。4.1如何正确认认识索赔？？4.2索赔程序4.3索赔程序与与变更程序序对比（1）程序难易复杂对比。与变更的处理程序相比较,索赔的事件已发生然后再提出索赔意向;而变更一般是先提出变更意向再发生工程变更事件。索赔处理程序中多了一个很重要的步骤就是提交索赔报告。索赔报告中要求有充足的资料论证索赔的合理性。这就给索赔工作带来了一定的难度。（2）处理时限。工程师应在收到变更工程价款报告之日起14天内予以确认。而对于索赔工程师给予答复的期限是28天。在时间上,工程变更的处理也占有一定的优势。（3）要求费用增加和工期延长方面。变更无论双方协商的结果如何,承包商都能得到一定的变更款,就不合理的部分再通过索赔途径争取解决。但索赔只是单方面要求赔偿的行为,并没有给对方形成约束力。若谈判不成功,就有可能被拒绝,不能得到索赔款。结论：承包包商在面临临变更、索索赔选择时时应尽量通通过工程变变更的程序序解决。比较项目工程变更工程索赔相同点变更与索赔对项目目标顺利实现的影响都很大，其依据都是合同文件,都涉及到工期和费用的改变，都是承包商获取额外利润的主要手段。区别含义工程变更是指业主、其代理人或承包商等在合同实施过程中根据实际工程情况的需要,提出改变合同项目中某项工作的要求。索赔是指承包商在合同实施过程中根据合同及法律规定,对并非由于自己的过错,并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损失,向业主或代理人提出请求给予补偿的要求。经济补偿费用组成补偿的费用包括净成本、管理费、利润、担保和保险等。索赔费用一般是承包商实际发生的费用，除了因变更引起的索赔可计利润外其它类型索赔不能计利润。控制能力相对较强的主动性,因为一般是经过谈判之后发生变更事件,变更各方对工程变更的相关调整取得一致意见之后,造成变更事实。相对较弱的主动性索赔是以问题为指向的,索赔事实发生之后承包商才向业主提出关于各项损失的补偿,是先发生事实之后再谈判。协调难度变更涉及到的各方容易达成一致意见,这是由于工程变更所涉及的项目一般是可以证明以及可以计量的具体项目。索赔涉及到的相关各方矛盾比较尖锐,难以达成一致意见,大多需要仲裁或者法院介入调节,因为索赔的相关项目难以实际计量。合同价格影响发生工程变更不一定会使合同价格增加若索赔成功会增加发包方的费用,并且会发生与工程成本无关的诉讼、争议、仲裁费用联系变更是导致索赔的主要原因，当变更无法协调时就上升为索赔或纠纷。招投标及合合同签订阶阶段合同实施阶阶段索赔处理阶阶段（1）承包商在在投标过程程中,要反复深入入研究招标标文件,仔细勘察施施工现场,要尽可能挖挖掘招标文文件中的缺缺陷,探索可能索索赔的机会会。（2）在编制工工程量报价价表时,，利用不平平衡报价等等策略。在在进行单价价分析时,对材料单价价适当报低低价，这样样对补材料料价差非常常有利。（3）在合同签签订阶段.还要重视对合同的审审查和分析析.以预测和发发现潜在的的索赔机会会，在其中中应对合同同变更、价价格补偿、、工期索赔赔的条件可可能性、程程序等条款款予以特别别注意和研研究。（1）承包商要要提高合同同管理水平，使使自己不违违约，针对对业主的索索赔积极提提出反索赔赔。（2）及时确认认口头变更更指令（3）注意并重重视索赔资资料的搜集集与准备。。（4）注重索赔赔程序，编编制好索赔赔报告，及及时索赔。。一般合同同都规定,索赔事件发发生后的一一定时间内内，承包商商必须送出出“索赔通通知书”,过期无效。。（5）力争单项项索赔,避免一揽子子索赔。（6）与监理工工程师建立立良好关系系，为索赔赔做准备。。（1）索赔处理理时作适当当必要的让让步。承包包商应着眼眼于重大的的、索赔额额高的事件件，主动放放弃部分小小的索赔要要求，不要要斤斤计较较。（2）利用与监监理工程师师的良好关关系促进索索赔的顺利利解决。（3）力争友好好协商解决决索赔争端端。4.4索赔在各阶阶段的配合合索赔的分类类按索赔的合合同依据按索赔的目目标按发生索赔赔的原因按索赔的处处理方式按索赔的对对象合同内索赔赔,非合同规定定的索赔,道义索赔工期索赔,费用索赔索赔;反索赔单项索赔,综合索赔工程范围变变更索赔;工程拖期索索赔;加速施工索索赔;施工现场变变化索赔4.5索赔分析发包方引起起的索赔1资料文件错错误引起的的索赔5设计图纸拖拖交引起的的索赔6拖期付款引引起的索赔赔4终止合同引引起的索赔赔3暂停施工引引起的索赔赔2设计文件错错误引起的的索赔不可预见的物质条件有两种类型:1.招标文件描述现场条件失误。2.在招标文件中根本没有提到.承包商在基准日期前,一定要将招标文件中的上述两种情况向雇主充分了解清楚,基准日期后也一定要按照实际的施工现场条件来编写投标文件,不能一味以招标文件为标准.更不能出现忽视招标文件1.第一类招标文件描描述现场条条件失误。1)在开挖现场场挖出的岩岩石或砾石石，其位置置高程与招招标文件中中所述的高高程差别甚甚大：2)招标文件钻钻孔资料注注明系坚硬硬岩石的某某一位置或或高程上，，出现的却却是松软材材料；3)实际的破碎碎岩石或其其地下障碍碍物，其实实际数量大大大超过招招标文件中中给出的数数量；4)设计指定的的取土场或或采石场开开采出来的的土石料，，不能满足足强度或其其他技术指指标要求，，而要更换换料场；5)实际遇到的的地下水在在位置、水水量、水质质等方面与与招标文件件中的数据据相差悬殊殊；6)地表高程与与设计图纸纸不符，导导致大量的的挖填方量量；7)需要压实的的土壤的含含水量数值值与合同资资料中给出出的数值差差别过大，，增加了碾碾压工作的的难度或工工作量等。。不利的自然然条件类型型2.第二类在招标文件件中根本没没有提到，而且按该该项工程的的一般施工工实践完全全是出乎意意料地出现现的不利现现场条件。。这种意外外的不利条条件，是有有经验的承承包商难以以预见的情情况，即：：1)在开挖基础础时发现了了古代建筑筑遗迹、古古物或化石石；2)遇到了高度度腐蚀性的的地下水或或有毒气体体，给承包包商的施工工人员和设设备造成意意外的损失失；3)在隧洞开挖挖过程中遇遇到强大的的地下水流流，这是类类似地质条条件下隧洞洞施工中罕罕见的情况况等。不利的自然然条件类型特殊风险引引起的索赔赔特殊风险包包括：（1）战争、敌敌对行动（（不论宣战战与否）、、入侵、外外敌行动；；（2）工程所在在国内的叛叛乱、恐怖怖主义、革革命、暴动动、军事政政变或篡夺夺政权或内内战；（3）承包商人人员及承包包商和分包包商的其他他雇员以外外的人员，，在工程所所在国内的的暴乱、骚骚动、喧闹闹或混乱；；（4）工程所在在国内的战战争军火、、爆炸物资资、电离辐辐射或放射射引起的污污染，但可可能由承包包商使用此此类军火、、炸药、辐辐射或放射射性引起的的除外；（5）由音速或超超音速飞行的的飞机或飞行行装置所产生生的压力波；；三、基于业主主视角的竣工工结算1.竣工结算简介2.竣工结算阶段主要问题研究3.竣工结算的关键控制点4.结算审查与审计1、竣工结算简介介1.1竣工结算阶段段的工作任务务：1.2竣工结算的相相关法律规定定建设部和国家家工商行政管管理局制定的的建(1999)313号《建设工程施工工合同（示范范文本）》国际工程师联联合会1999年发布的FIDIC《《施工合同条件件》财政部、建设设部[2004]369号《建设工程价款款结算暂行办办法》07年9部委《标准施工招标标文件》GB50500--2008《建设工程工程程量清单计价价规范》

区别工程竣工结算工程竣工决算编制对象单位工程或单项工程建设项目编制单位承包方的预算部门项目业主的财务部门内容反映的是承包方承包施工的建筑安装工程的全部费用，合同的收尾阶段。建设工程从筹建开始到竣工交付使用为止的全部建设费用，它反映建设工程的投资效益，并作为资产交付的凭证。性质和作用1．承包方与业主办理工程价款最终结算的依据

2．双方签订的建筑安装工程承包合同终结的凭证

3．业主编制竣工决算的主要资料1．业主办理交付、验收、动用新增各类资产的依据2．竣工验收报告的重要组成部分1.3竣工结算与竣竣工决算的区区别2、竣工结算阶阶段主要问题题研究2.1.结算超设计预预算的原因及及所占比例序号超支原因所占比例1设计预算工程量不准确漏项1-2%2价差调价8-9%3设计变更6-8%4变更索赔4-7%5特殊工程措施费约占1%6开口材料价格控制不严格约占1%7计划类别造成价差约占1%8材料代用约占0.5%9管理不善约占0.5%目前结算超设设计预算约占占30%左右，但也出出现了一些超超支现象更为为严重的特大大工程。下面面通过文献收收集的方法对对一般结算超超预算现象的的原因加以总总结。2.2结算超预算的的原因分析

设计预算存在未考虑国家政策性调价以及材料价格调整的问题，设计预算编制时间明显早于结算，有的甚至早出1-2年，而国家每年都有政策性调价文件下发，材料价格逐年发生变化，因此，这便成为结算超设计预算的一个比较重要的原因。

竣工结算考虑价差调整占超设计预算的8-9%。基于ABC方法的思想，，在这里只分分析结算超预预算的几个重重点原因：价差调整、设设计变更、变变更索赔。以以上3个原因大约占占了结算超预预算额的24%。

变更索赔约占竣工结算超设计预算比例的4-7%。

变更有设计人员提出的，也有甲、乙双方建议提出的，变更的数量越来越多，增加的费用也越来越大。从类别上分，有工艺变更的、基础加深的、改变结构型式的、材料代换的、有提高装修标准的、增加工程内容的等等。

设计变更约占竣工结算超设计预算比例的6-8%。由于任何变更更都必然涉及及合同双方经经济利益的变变化和调整。。为此，当某某一方由于变变更导致自身身利益遭受损损失而又未能能得以补偿时时，则产生涉涉及变更的索索赔事件。2.3防止结算超预预算现象的出出现通过以上对结结算超预算现现象的简单分分析，我们可可以得出这样样的结论：在在竣工结算阶阶段主要控制制点为变更、、索赔、价差差调价，由于于结算审查是是核实以上关关键点的项目目内容是否正正确合理，因因此在竣工结结算阶段，结结算审查也应应作为一个重重要的控制点点。竣工结算算就是通过控控制关键点来来预防结算超超预算的问题题。竣工结算审查查是竣工结算算阶段的一项项重要工作，，经审查核定定的工程竣工工结算是核定定建设工程造造价的依据，，也是建设项项目验收后编编制竣工决算算和核定新增增固定资产价价值的依据。。变更是不可避避免的，因此此在进行变更更的控制时需需要采用动态态的控制手段段（即采用事事前控制、事事中控制和事事后控制）；；同时，业主主也应注重对对合理的变更更价款的结算算。基于于业业主主视视角角的的索索赔赔是是指指业业主主因因承承包包商商延延误误工工期期或或没没有有达达到到合合同同质质量量规规定定等等原原因因向向承承包包商商提提出出的的索索赔赔，，以以及及防防止止或或驳驳回回承承包包商商不不合合理理要要求求的的索索赔赔并并核核实实合合理理索索赔赔的的费费用用。。价差差调调整整强强调调材材料料价价差差调调整整。。在在正正确确取取定定材材料料价价格格，，准准确确计计算算调调整整价价差差系系数数的的基基础础上上，，选选取取合合适适的的调调整整方方法法，，从从而而确确定定实实际际价价格格。。3、竣竣工工结结算算的的关关键键控控制制点点根据FIDIC《施工合同条件》根据《建设工程施工合同示范文本》变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率和价格合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价3.1工程程变变更更根据据《建设设工工程程价价款款结结算算暂暂行行办办法法》第10条规规定定确确定定增增减减的的工工程程变变更更价价款款作作为为追追加加合合同同价价款款与与工工程程进进度度款款同同期期支支付付。。3.1.1变更更生生成成因因素素工程变更生成因素主观因素主体行为因素个体行为因素客观因素政策法规因素环境因素市场因素合同因素制度因素成本因素质量因素变更更生生成成因因素素在工工程程项项目目的的实实施施过过程程中中，，由由于于多多方方面面的的情情况况，，变变更更经经常常出出现现工工程程量量变变化化、、施施工工进进度度变变化化等等。。变更更导导致致价价款款变变化化约约占占竣竣工工结结算算超超设设计计预预算算比比例例的的6%-8%。3.1.2变更更原原因因分分析析工程变更更生成的的主观因因素包括括主体行行为因素素和个体体行为因因素。工工程变更更生成的的客观因因素则包包括政策策法规因因素、市市场因素素、环境境因素、、合同因因素、制制度因素素、成本本因素和和质量因因素。在在工程变变更管理理实践中中，工程程变更生生成的主主观因素素可控性性较差，，一些不不合理工工程变更更甚至恶恶意工程程变更一一般均由由主观因因素引起起。因此此，主观观因素是是建设项项目工程程变更控控制的重重点和难难点。工程变更更虽然种种类比较较多，发发生原因因也形形形色色，，但从本本质上来来分可以以分为价价与量的的变化。。造价工程程师处理理变更的的主要工工作任务务依据工程变更内容核查工程量清单估算工程变更价格进行技术经济比较分析检查每个子项单价、数量和金额的变化情况按照合同中变更价款的规定确定变更价格计算变更费用对总投资的影响3.1.3造价工程程师处理理工程变变更时的的工作任任务3.1.4变更的控控制有效地控控制工程程变更数数量，减减少变更更对工程程造价的的影响是是工程项项目管理理过程中中的重要要工作。。工程变变更在工工程建设设中是不不可避免免的。其其发生和和形成是是动态的的过程，，在控制制过程中中关键在于于业主尽尽量做到到事前控控制、事事中控制制和事后后控制。。针对工程程变更产产生的原原因，建建议从以以下几个个方面进进行控制制：事前控制制事中控制制事后控制制推行限额额设计，，控制设设计缺陷陷重视合同同管理，，建立健健全工程程变更管管理制度度对工程变变更进行行整理、、对比、、分析，，出具建建设工程程中标价价与结算算价对比比的分析析报告，，有利于于使业主主更清楚楚工程变变更费用用产生的的原因、、专业、、系统，，有利于于提高业业主在工工程各个个阶段、、各专业业管理水水平，有有利于更更合理的的控制在在建工程程的造价价。(1)工程实施施过程推推行限额额设计，，是指工工程实施施过程中中因设计计原因产生的的费用不不应超过过设计概概算的5％。（2)对设计缺缺陷引起起的设计计变更，，制定奖奖惩措施施。对工程变变更进行行整理、、对比、、分析，，建立控控制工程程变更的的指标体体系变更控控制方方法(1)重视合合同管管理，，推广广工程程量清清单招招标及及计价价模式式。(2)规范工工程变变更工工作程程序。。(3)建立工工程变变更限限额管管理制制。(4)建立重重要及及重大大设计计变更更的评评审制制。(5)规范统统一工工程变变更格格式类别变更费用的分析与计算工程量增加工程量的增加在一定范围内（5%-10%）作为承包人的风险，超过这个界限，业主应给予价格的调整。某合同规定工程量增加的计算方法：工程量增加小于5%，为合同规定的承包人应承担的风险，不予补偿工程量增加量在5%-10%合同价内，按相应分部、分项工程合同单价和工程量增加量计算。工程量增加超过15%，合同规定，合同双方可重新商定单价工程量减少或删除部分工程如果业主或工程师指令减少工程量或删除部分工程，承包人相应的工程款收入将降低。对此，承包人可以按合同规定要求提出索赔。如果承包人已为该分项工程订购或采购了材料，则可提出材料订货费用和已采购材料的损失索赔。附加工程其附加工程的工程量按施工图纸或实际计量值计算，其费用索赔计算可按合同规定或双方商定的单价结算。其他对由于设计变更及设计错误造成返工，业主必须赔偿承包人由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。对此，通常要计算已完成工程的费用、返工费用、人员和机械的窝工费用，以及重新建造（或修复）的费用等。3.1.5工程量量变更更的费费用分分析原合同同范围围内的的变更更工程程价款款的确确定1

否：变更工程价款=造价工程师确定的变更工程单价×实际变更工程量工程量清单中列出单是：变更工程价款=变更工程单价×实际变更工程量否：存在甲、乙双方协商一致的变更工程单价

是：变更工程价款=甲、乙双方确认变更工程单价×实际变更工程量承包商是否存在疑问

是：向业主提出变更索赔

否：按此变更工程价款结算3.1.6造价工工程师师确定定变更更价款款的计计价方方法原合同同范围围规定定外的的变更更工程程价款款的确确定2变更工工程项项目其其性质质和内内容是是否与与原合合同规规定的的工程程性质质、内内容相相同？？完全相相同：：变更更工程程价款款=原合同同单价价×实际变变更工工程量量完全不不同：：业主主与承承包商商另签签新的的合同同文，，按新新增工工程结结算价价格处处理。。（见见2008版《计价规规范》总则4.7.3的规定定）3.2索赔根据FIDIC《施工合同条件》第20.1款《规范》条文说明4.6.1对索赔的规定《建设工程施工合同示范文本》通用条款1.21

承包商索赔就是承包商依据合同条款或与合同有关的其他文件的规定，向业主要求工期延长和追加付款的一种权利主张。建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。

在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。

根据《建设工工程价价款结结算暂暂行办办法》第14条规定定，索赔金金额按按合同同约定定支付付。费用索索赔类类型合同终终止工期拖拖延加速施施工工程中中断特殊服服务其他原原因3.2.1索赔分分类费用项目内容说明计算基础人工费平均工资上涨按工资价格指数和人工费调整现场生产工人停工、窝工按实际停工时间和报价中的人工费单价降低生产效率损失按正常状态下的生产效率或计划生产效率，或双方商定的生产效率，实际生产效率和报价中的人工费单价材料费由于工期延长，材料价格上涨材料价格指数，未完工程中的材料费机械使用费因机械设备延长在工地逗留时间引起固定费用支出增加，有大修理费、保养费、折旧、利息、保险、租金等。按延长时间和报价中费率工地管理费现场管理人员工资支出按延长时间、管理人员计算用量、报价中的工资标准人员的其他费用，包括工地补贴、交通费、劳保费、工器具费、度假费用等按延长时间、人工使用量和报价中费率现场临时设施按延长时间和报价中费率现场日常管理费支出实际延长时间，报价中的费用，计划总工期其他附加费分包商索赔按分包商可提出或可能提出的合理的索赔额由于通货膨胀对未完工程合同价格的调整未完工程计划工作量、价格指数，或工资、材料、各分项工程价格指数各种保险费、保函和银行的费用按延长时间和报价中费率3.2.2索赔费费用分分析（1）工期期拖延延的费费用索索赔分分析：：（2）工程中断的费用索赔分析：费用项目内容说明计算基础人工费人工遣返费、赔偿金及重新招雇费用实际支出机械费额外的进出场费用实际支出或按合同报价标准其他费用如工地清理，重新计划、安排，重新准备施工等按实际支出（3）合同同终止止的费费用索索赔分分析:费用项目内容说明计算基础人工费遣散工人的费用，给工人的赔偿金，善后处理工作人员费用按实际计算机械费已交付的机械租金；为机械运行已作的一切物质准备费用；机械作价处理损失（包括未处理折旧）；已交纳的保险费等；按实际计算材料费已购材料，已订购材料的费用损失，材料作价处理损失按实际损失计算其他附加费用现场管理人员的遣散、赔偿费、工地临时设施投入尚未收回部分等分包商索赔已交纳的保险费、银行费用等按实际计算总管理费上述费用损失之和，实际管理费分摊率利润业主原因造成的合同终止，可索赔未完工程的合同利润按报价中利润率计算(4)特殊服服务索索赔分分析:(5)其他原原因:业主要要求承承包商商提供供的特特殊服服务，，通常常按计计日工工计算算。除除直接接劳务务费价价格外外，在在索赔赔中还还要考考虑节节假日日的额额外工工资、、加班班费、、保险险费、、税收收、交交通费费、住住宿费费、膳膳食补补贴、、总部部管理理费等等其他原原因如如未及及时支支付工工程款款、物物价上上涨造造成工工资和和材料料价格格上涨涨，关关税提提高，，汇率率变化化等。。通常常按合合同规规定的的计算算方法法和计计算基基础计计算索索赔值值。序号索赔类型计算方法方法介绍1费用索赔实际费用法实际费用法是工程索赔计算时最常用的一种方法。这种方法的计算原则是，以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿。2修正费用法修正的总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。3工期索赔网络图分析利用进度计划的网络图，分析其关键路线。4比例计算法应用于工程量有增加时工期索赔的计算。合同中中有明明确规规定索索赔费费用的的计算算标准准和计计算方方法的的，应应该按按合同同规定定的计计算方方法计计算索索赔金金额。。3.2.3索赔费费用的的计算算3.3材料价价差调调整依据建设部部和国国家工工商行行政管管理局局制定定的《建设工程施施工合合同（（示范范文本本）》第27条规定定：发包人人应承承担材材料设设备责责任的的具体体内容容，双双方根根据下下列情情况在在专用用条款款内约约定：：（1）材料料设备备单价价与一一览表表不符符，由由发包包人承承担所所有价价差；；（2）材料料设备备的品品种、、规格格、型型号、、质量量等级级与一一览表表不符符，承承包人人可拒拒绝接接收保保管，，由发发包人人运出出施工工场地地并重重新采采购；；（3）发包包人供供应的的材料料规格格、型型号与与一览览表不不符，，经发发包人人同意意，承承包人人可代代为调调剂串串换，，由发发包人人承担担相应应费用用；（4）到贷贷地点点与一一览表表不符符，由由发包包人负负责运运至一一览表表指定定地点点；（5）供应应数量量少于于一览览表约约定的的数量量时，，由发发包人