社会公众意见采纳情况表

社会公众意见采纳情况表序号社会公众名称社会公众反馈意见采纳情况理由1某财险公司深圳分公司该公司针对《<光明区政府投资项目代建制管理办法>修订说明》中“拟修订的主要内容及理由”的关于“（七）关于IDI保险”中的相关说明进行了反馈，并建议：IDI保险在国外已被验证能有效提高建筑工程质量，是未来建筑行业的发展趋势。目前国内各地（北京、上海、广州都已发文实施）也都在积极探索推广适合中国国情的IDI保险。深圳作为经济特区和先行示范区，是改革开放、创新发展的排头兵，建议在政府投资代建项目中继续实行IDI保险制度并持续优化，进一步提升区域金融中心地位，提高深圳建设工程质量。不采纳一、光明区“代建制”在试行阶段采用了IDI保险制度，主要是因为“代建制”作为新生事物，试行阶段出于代建项目风险控制的考虑。如今，“代建制”经过两年多的试行期，经实地调研了解，代建项目委托单位、代建单位等各方普遍反映：代建项目推行IDI保险的必要性很小，实施效果不佳，未达到预期效果，实施的成本与效益严重失衡。同时，通过对市内其他9个区（新区）了解，其中有5个区的代建制未实行IDI保险，其它4个区也未明确要求代建项目购买IDI保险，因此对代建项目不要求购买IDI保险也是全市各区“代建制”经过实践后的普遍做法。二、不可否认，IDI保险在促进建筑工程质量提升方面上具有一定意义，某些工程项目也具有购买IDI保险的必要性，但“代建制”与IDI保险没有必然关系，二者之间无因果关系，单独针对代建项目推行IDI保险的理由不充分。建设工程是否应当购买IDI保险，与项目类型、项目特殊情况等因素有关，而与项目是否实行代建无必然关系；而针对建设工程是否应当推行IDI保险，应由建设主管部门、金融监管部门等部门牵头研究推进。目前，上海、北京等在推行IDI保险的地区，均是由建设主管部门、金融监管部门等部门牵头推进的。三、目前，国家法律法规政策对建设工程是否推行IDI保险，无强制性要求。光明区根据“代建制”实践的实际效果，本着实事求是的原则，对代建项目IDI保险制度进行调整，可有效节约财政资金，进一步提升代建项目经济效益。同时，通过加强对代建单位的监督管理与考核、实行双保函制度、强化监理单位职责落实等措施，提升代建项目工程质量，降低质量安全风险。2某代建单位《光明区政府投资项目代建制管理办法（征求意见稿）》第十七条规定的“项目奖励金”，要求“工程质量优良（原则上以获得中国建设工程鲁班奖、中国土木工程詹天佑奖等国家级工程奖项为标准）”。该条件要求过高，代建单位很难获得项目奖励金。建议修改为:工程质量优良（原则上以获得市级及以上工程类奖项为标准）。解释此次修订拟对代建管理费费率标准进行调整，以保障代建项目的合理利润。设置项目奖励金的目的在于奖优，不在于普遍性。项目奖励金适用条件采用更高标准，可避免项目奖励金范围过大，提升激励效果，切实激励一些重大工程争创国家级优质工程。3某施工企业《光明区政府投资项目代建制管理办法（征求意见稿）》第二十七条要求施工单位须提供不低于中标工程施工合同价10%的履约保函；第三十三条又规定了“工程质量保证金”。《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》规定，“严格落实国务院清理规范工程建设领域保证金的工作要求，对于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，建筑业企业可以保函的方式缴纳”；“在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。”因此，不得同时要求施工单位提供“履约保函”和预留