中国古代官员的选拔与管理以及法律与教化-高三统编版历史一轮复习

中国古代官员的选拔与管理以及法律与教化【课标要求】

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。

知道中国先秦时期成文法的产生过程，以及这一时期思想家对于德治、法治关系的讨论；知道自西汉起历代王朝法律、礼教并用的统治手段。中国古代官员的选拔与管理机构专业组织独立【时空坐标】举荐和军功制法吏州（刺史）道路（四监司、通判）考核选官监察内容丰富渐规范渐重才渐中央位卑权重八股；分卷糊名誊录督察院、六科，后科道合一御史中丞一、中国古代选官制度朝代制度途径标准西周世官制世袭（世卿世禄）血缘春秋战国荐举功劳制举荐、通过战争获得军功才能、军功秦“以法为教”“以吏为师”向官员学习律令而为官明习法律两汉察举制先考察后推举，分常科和特科孝廉、茂才等魏晋九品中正制中正定品，吏部授官家世、道德、才能隋唐科举制分科考试，分为制举和常举才学两宋科举制“取士不问家世”才学元蒙古传统和科举制世袭、军功、科举比例小血缘、军功、才学明清科举制从学校参加科举，分三级考试才学朝代制度演变趋势实质西周世官制春秋战国荐举功劳制秦“以法为教”“以吏为师”两汉察举制魏晋九品中正制隋唐科举制两宋科举制元蒙古传统和科举制明清科举制①选拔标准：由重家世门第到重学识才能②选拔方式：由推荐到公开考试，严密科学。③选拔形式：逐渐走向制度化，体系化，相对公平、公开、客观。④选官权力：选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。汉唐以来选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，加强中央集权，反映专制主义中央集权制度的加强。探究

比较察举制和九品中正制

相同（1）继承性。同为中国古代的选官制度,九品中正制是在对汉朝察举制的继承与改进的基础上创设的,实际是一种发展了的察举制。（2）选材依据：才德都曾成为两者选拔人才依据。（3）特点：以官举士,权操于上,百姓不得参与,民意无从体现。

不同（1）出现背景不同

（2）选材依据：察举制主要看重才德；九品中正制偏重门第高低(上品无寒门,下品无势族)（3）荐举方式：察举制是推举和考试相辅而行；九品中正看是否出身于世家大族(血统与姓族是否高贵)探究

多角度认识科举制

史料1显而易见的是，科举制改变了传统选官制度中自下而上、权力下移的性质。同以往的察举、九品中正制相比，科举是一种由中央确定标准、决定取舍的自上而下的选官方式。比如说，唐代的“乡贡”，已经完全不同于察举制下的推荐，更不同于辟除制下的自行任免，地方官不再掌握推荐的权力，只不过是奉命行事，按照中央规定的具体选官标准进行资格审查和预选而已。明清的“乡试”，实际上已经成为全部由中央操办的全国统一的分区考试。这种统一的选官标准和方式，排除了地方长官对政策的解释权力，即自行解释人才标准和按个人好恶取舍人才的因素。——摘编自刘文瑞、杨柯《试论科举制对中央集权体制的历史作用》1.根据史料说明，相对于察举制，科举制的变化是什么？以察举制发展的事实说明这一变化的作用。变化：察举制选拔人才的权力掌握在地方，而科举制选拔人才的权力掌握在中央。作用：察举制到魏晋南北朝发展为九品中正制，世家大族垄断仕途，使得真正有才能，但出身低微的人，难以到中央和地方充任官职，严重影响到中央集权。由此看出，科举制的实行有利于加强中央集权。科举制在不同历史阶段的发展内容，归纳科举制的特征，认识科举制是中国古代重大的创举确立-隋朝完善-唐朝发展-宋朝恢复-元朝加强-明清废除-清末隋文帝分科举人；隋炀帝设立进士科（标志形成）。唐太宗增加考试科目，以明经和进士为主；武则天创设武举和殿试。唐玄宗任用高官主持考试，提高地位。考试实行糊名、誊录等；南北分卷；“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要依据。时断时续，比例不大；将儒家经书作为科举考试基本内容，答题标准以程朱理学的解释为主。考试分乡试（举人）、会试（贡士）、殿试（进士）三级；八股取士；南北卷—南北中卷清末新政废除科举，兴办学堂，建立较为完整的学校制度二、中国古代官员考核制度的发展朝代考核制度或归属部门考核时间考核对象考核结果秦汉上计制每年岁末地方行政长官官员赏罚的依据魏晋流于形式隋唐两宋尚书省吏部负责考核四善二十七最每年九品以上官员官员升降的依据明朝考满三年、六年、九年任职期满的官员分三等，是决定官员升降的依据考察三年外地官员查处官员贪、酷和不作为六年京官清朝京察三年京官官员奖惩的依据大计外省官员（1）内容较全面：既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德才能的评判。农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等成为主要的考核指标，以督促官吏励精图治，推动社会进步和生产力的发展。（2）对象合理分类：不仅中央朝廷的官吏要接受考核，而且对地方官和京官采用了不同的考核体系。（3）机构专业化：唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司，宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核，明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职。（4）过程公开公正：唐宋对官员的考核叫磨勘，意为检查复核，以防止申报不实或奖惩升降不妥。探究：根据材料及所学，概括中国古代官员考核的特点。三、中国古代官员监察制度的发展朝代中央地方秦朝御史大夫监察史汉朝御史大夫十三州刺史隋唐御史台（御史大夫）唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察两宋御史台、台谏合一地方划分路为监察区（四监司）、通判元朝御史台御史台、肃政廉访司明朝都察院、六科御史巡按各省（都察院、监察御史）清朝都察院（科道合一）/台谏合一：是宋代监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合二为一。具体表现在台官具有言事权、赋予速官以弹劾权以及台速官可以互相兼领。台谏合一使谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。科道合一：即实行监察机关集监察和审计职权于一身的体制。清初六科自为一署，与都察院各自担负审计职责，后六科划归都察统一管辖。科道合一对审计官员之间互相监督、保证审计结果的客观公正起到了作用。根据材料及所学，概括中国古代官员监察制特点。①皇帝拥有最高监察权；御史只是御用工具。②监察机构独立（与行政机构分离），实行自上而下的垂直领导体系；这种以皇权为中心的监察体制确保了监察权力的独立运作,监察机构的上下一体,监察官员行使权力的高效。③以轻制重。监察官位卑权重，确保监察的有效性。监察官员虽品级不高,但可“风闻奏事”,凡属国家政事,无论大小均可监察,在执行监察时可不受任何机构、官员的约束,直接对皇帝本人负责。④重视监察官的选任；要求监察官员既有刚正不阿的品质,又有丰富的为官经验和较高的文化素质。凭实绩黜陟，严格考核监察官。1、德治与法治的渊源四、法律与教化（一）先秦时期的德治与法治——礼法之争2、德治与法治之争①实践上：早期的的德治与法治之争：子产与叔向

②思想上：主要体现在儒家与法家之争学派人性论代表政治主张儒家人性善孔子（春秋鲁国）提出，统治者要“为政以德”“节用而爱人，使民以时”，不要过度消耗民力。孟子（战国邹国）建议统治者“施仁政于民，省刑罚，薄税敛”。法家人性恶商鞅（战国卫国）在秦国颁行了一系列法令，保护新兴地主阶级的权益。韩非（战国韩国）提倡君主不要谈礼义，而要以法、术、势驾驭臣下；君主赏罚分明，则臣民必能守法奉令。为保证法令畅通，韩非主张“以法为教”“以吏为师”。（二）秦汉至隋唐时期的法律与教化——礼法融合1、秦汉时期（律令）①秦朝：以法家思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法典多以“律”命名。②汉朝：沿袭秦律，制成《九章律》。③秦汉：朝廷还发布法律文告，称“令”。律和令都具有法律效力。2、魏晋时期（律令儒家化）（1）原因：汉武帝以后儒家思想成为主流思想，儒家知识分子以经注律。（2）表现：①魏明帝在朝廷设置律博士，命令专用儒家思想来解释律令，进一步推动了律令的

儒家化。②法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一，目的在于维护儒家提倡的

三纲五常。以经注律：用儒家思想来解释法律引经决狱——用儒家思想来判案A、过程：B、评价：①《唐律疏议》继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。②历代王朝大多以《唐律疏议》为蓝本创制自己的法律。③《唐律》是礼法结合的典范。3、唐：《唐律疏议》（1）法律：（2）教化：A、礼治：《大唐开元礼》B、基层教化在社会层面，唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化。法律教化宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定的法律:《_______》《天圣令》,多以______为蓝本⑴__________逐步控制教育与科举；⑵宋朝以后，_________投身__________，以______教化乡里元朝放弃唐宋法律,实践援引唐律明朝⑴以唐律为蓝本制定《_______》⑵在司法实践中特别重视“____”，曾数次重修《问刑条例》，开创了__________的体例乡约改为宣讲________________的“六谕”。六谕主劝谕，但也有禁约成分，使乡约逐渐带有_________；清朝法典沿袭《大明律》，制定了《________》⑴乡约宣讲内容变成了________“圣谕十六条”和_______《圣谕广训》⑵原本由儒学士人发起的教化百姓的乡约，经_____利用和推广而具有约束力，并与_____合流宋刑统唐律大明律律例合编例大清律令程朱理学儒学士人基层教化乡约明太祖朱元璋强制力康熙帝雍正帝法律政府（三）宋元至明清时期的法律与教化时期

法律特点教化特点夏商周

春秋

战国

秦汉

唐宋元

明清总趋势：成文于春秋：子产铸《刑书》；商鞅变法，改法为律；确立于秦汉：汉承《秦律》成《九章律》，引经注律（春秋决狱）；完善于唐：唐删繁就简，律令格式，礼法结合；宋沿用唐律；元弃唐宋律，但司法实践上仍引唐律；补例于明清：以唐律为蓝本，创律例合编；不成文，秘而不宣，贵族特权；称刑；敬天保民、