《西方行政学说》形考作业参考答案(全)

西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：一、联系实际的例子度。二、个人准备的提纲20(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所1980(三)美国的分权理论与实践。美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。美国协调政治和行政的道路—法外调节。三、小组讨论后形成的提纲1、政治对行政的适度控制是美国实现政治与行政协调的重要基础。美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构。执行性官员中的最高级官员从属于政以保证行政的效率。2、行政的适度集权化是美国实现政治与行政协调的必要途径。3、法外调节是美国实现政治与行政协调的独特道路。美国宪法提供的法定政府体制没有使政治对行政的适度控制和行政权的必要集中得以员的挑选，恢复了被法定体制所阻止的国家行政系统的大一统性质。4、政府体制改革是美国加强民主与效率协调的主攻方向。中到一个行政长官手中，使政党能够通过一次选举胜利而担负起全部责任。一定的管束，防止政党将自身变成目的。导致许多问题不能真正体现人民的意志，政府体制应该经常地使用公民投票的方法。西方行政学说作业2题目与形式：以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写不少于1000字的小论文事实与价值是宣告某种特定情形是“应该如此可以用目的与手段的区别来解释价值与事实的区别。当一个人在几种可供选择的办法（手段）中选择其中一种办法时，一定要问目的是什么，哪种办法（手段）的。这个目的就是价值问题，而哪一种办法（手段）西方行为主义学派的社会科学家在学术上所采取的价值中立态度即以事实与价值的区行政机关对这个价值判断必须向立法机关负完全责任，立法机关对这种价值判断保留控制权。西方行政学说作业3一、填充题“行政管理”是英文“PublicAdministration”一词的汉译，传统上亦称（“政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。（一体化（实践性的特征。厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分（协作性理解（个人性理解P111（事实）与（价值）P1267．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。8.麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。二、单选题1、韦伯认为效率较好的组织类型是（B）2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D）3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。P604、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A）5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C）。三、多项选择题下列人物中，属于1920（ABCDEF）。P目录(ABDEFP22古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF）：厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE）四、简答题1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？P204答:它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。2．简述奎德所说的政策分析的过程。P229答：所谓政策分析的过程指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的括以下这五个基本阶段：总体概述。即阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。案。多方比较。根据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。说明解释。依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。3P237答：公共选择理论是旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论。公共选择理论的基本假设是“经济人”：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本动机，即假定人都具有“经济人”特点。五、论述题1、结合实际谈谈你对里格斯提出的过渡社会公共行政的特点的看法。P196答：里格斯重点分析了现代泰国、菲律宾的公共行政并据此提出了过渡社会公共行政的三个基本特点：异质性里格斯认为，“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度一种奇特的“西化分子反精英现象”，并进一步加剧了社会公共行政的异质性。重叠性过渡社会的行政异质性使行政受到各种冲突的行政因素影响，并造成公共行政的重叠性特点。在里格斯看来，公共行政的“重叠性”即行政机构的重叠现象，是指行政机构并不一定产生其应有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰。当一个行政机构不能发挥其应有的功能，不能完成其行政任务时，不得不由另外一些非行政组织来完成它的任务。这种重叠性是过渡社会的公共行政特有的现象。在传统农业社会，所有功能都是由一个机构来执行，行政不会出现这种重叠性现象；在现代工业社会，由于社会机构分工明确，各司其职，行政也不会出现这种重叠性现象；介于两者之间的过渡社会，尽管有了相当程度的社会分工，但其社会分工尚未达到高度发展的程度；尽管专业化职能机构及相应制度已经建立，但其功能尚不能很好发挥。这种行政重叠性必然导致合法机构受控于非法机构以及派系林立，政出多门，互相扯皮，彼此排斥等行政行为多元化的恶果。形式主义是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设。任何一种行政制度都有理论与实践脱节的形式主义，都可以找到政策-政治化相关的一个现象是程序的仪式化，即过去所推行的一切法规、官僚习惯都逐渐固定成为一种内在的价值。形式主义一旦与官僚权力相接触，就会产生许多矛盾和弊病以及种种社会不良之风。2答：德鲁克的目标管理理论主要包括以下基本方面。1、组织中目标的性质组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务管理人员制定；策略目标是次一级的目标，有复杂程度和层次高低的不同2、目标管理成功的先决条件下级人员的参与；（3）对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护（3、目标管理的三个阶段目标管理分为三个阶段，七个相互联结的步骤：第一阶段，制定目标：步骤一，向参加目标管理的人员提供有关的系统情报，使之了解各自的地位、职责和利益，消除其疑虑；步骤二，制定战略目标；步骤三，制定试探性策略目标；的参与感和实现计划的积极性。步骤五，对各项目标和评价标准达成协议，以形成一个完整的目标体系，并将达成协议的目标和评价标准报送上一级。第二阶段，即步骤六，在一般监督下为实现目标而进行过程管理。于总结经验和教训，将其应用到下一个目标管理的周期中，不断提高目标管理工作的水平。西方行政学说作业4题目与形式：运用公共关系治理理论，以“行政学的发展”为主题，撰写一篇不少于1500字的小论文。中国公共行政学的发展8020100MPA151500各种论文、教材与专著的产量接近世界一流水平。服这些业已存在的危机和隐患,进而寻找中国公共行政学新的增长点,已经成为相关专业领20世纪8